Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2021/305732-(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/305732
Başvuru Sahibi
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
BAŞVURU SAHİBİ:
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu
Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2021 tarih ve 48739 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 19.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Kamu İhale Kurulunun 03.08.2022 tarihli ve 2022/MK-251 sayılı kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1723-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;
a- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilen makine girdilerinin;
10.120.100 poz no.lu “Ekskavatör ve Dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)”, 03.141 poz
no.lu “Paletli Delgi Makinesi (112 kW, 152HP, 2500rpm)”, 10.120.1030 poz no.lu “Yükleyici
1 ½ yd3 veya 5500 Libre taşıma güçlü, takriben 80 Hp muadili lastik tekerlekli)”, 10.120.180
poz no.lu “Titreşimli Silidir (7-9 ton 9 ton dahil- statik ağırlık ve 14-18 ton dinamik kuvvet
silindir+paletli trakör takriben 56-76 Hp)” ve 03.030 poz no.lu “Konkasör (Primer 15x24 inç
+sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı 25 m3 /saat 1 inç 40 m3/saat 2 in
randımanlı)
olduğu, söz konusu girdilere yönelik yapılan açıklamalarda kullanılan
makinelerin istenilen teknik özelliklere uygun olmadığı, dolayısıyla açıklamada kullanılan
makinelerin teknik özelliklerinin yer aldığı ruhsat, yevmiye defteri, satış kayıtlarına ait
faturalara vb. belgelerin istenilerek teknik özelliklerin uygunluğunun kontrolünün yapılması
gerektiği,
b- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 6401/P poz no.lu iş kaleminde yer alan Özel-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
Kat poz no.lu “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisinden açıklama istenildiği,
Modifiye bitüm üretilmesinde modifiye edici madde olarak kaya asfaltları, göl
asfaltları, termoplastik polimerler, latesk ve kauçuk gibi katkı maddelerinin kullanıldığı,
Türkiye’de karayolu uygulamalarında ağırlıklı olarak polimer katkı malzemesi kullanıldığı
gibi kauçuk katkı malzemesinin de kullanılabildiği, polimer katkı kullanılması durumunda
katkı oranının %4-%5 aralığında olurken kauçuk katkının kullanılması durumunda söz
konusu oranın %8-%10 arasında olduğu, idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyette yer
alan katkı malzemesinin miktarından anılan katkı girdisinin polimer katkıya göre
oluşturulduğunun anlaşıldığı, söz konusu girdi için sunulan fiyat teklifinin ekinde yer alan
satış tutarı tespit tutanağında belirtilen faturaların, irsaliyelerin ve modifiye edici katkı
malzemesine ait dizayn raporlarının incelenerek fiyat teklifi veren firmanın faaliyetleri
araştırıldığında analizde istenilen katkı malzemesi cinsine uymayan fiyat teklifleri ile
açıklama yapıldığının anlaşılacağı, anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada kullanılan
malzemenin ihale dokümanında tarifi yapılan katkı malzemesi miktarının 2 katına göre
hesaplama yapılması gerektiği,
c- Sunulan açıklamada yer alan girdi miktarlarının idare tarafından teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilere gönderilen yazı ekindeki analizlerde yer alan girdi miktarlarından
daha düşük alındığı,
Sunulan analizlerde yuvarlama hatası yapıldığı, analiz içerik ve toplamlarında
düzeltme yapılması gerektiği,
d- Açıklamalarda kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan birim
fiyat rayiçlerini gösterir listenin sunulmadığı,
e- Açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye analiz girdilerinin
hesaplanmasında nakliye mesafelerinin yaklaşık maliyetteki mesafelerden daha düşük
alındığı, İdari Şartname’nin 33.1’inci ve 33.29’uncu maddeleri gereği hesaplarda kullanılan
nakliye mesafelerine ilişkin tevsik edici belgenin sunulmadığı,
Açıklama istenilen 2200/P poz no.lu iş kaleminde ariyet ocağından getirilecek veya
depoya gidecek kazının taşınmasına ilişkin mesafelerin tevsik edici belge sunulmadan
düşürüldüğü,
Analizlerde yer alan nakliye formüllerinin kullanılmadığı, hesaplamaların hatalı
olduğu,
f- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Özel Oto-1 poz no.lu iş kaleminde yer alan
açıklama istenilen 10.12.1257 poz no.lu “3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak haddelenmiş,
asitlenmiş rulodan saç ( her ebatta)” analiz girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi eki
satış tutarı tespit tutanağının fatura ve irsaliyelere göre düzenlenmediği, analizde yer alan
malzeme yerine daha düşük kalınlıkta ve düz saç malzemesine göre fiyat teklifi alındığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen amonyum nitrat, fuel oil karışımı analiz girdisi
için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmaların satış faturalarında sadece
girdi bedelinin doğrudan yazıldığı, ancak her fatura nüshasında nakliye bedelinin de yer
aldığı, anılan analiz girdisi için fiyat teklifi veren firmaların nakliye dahil fiyat teklifi verdiği,
ancak satış tutarı tespit tutanağında faturaya konu malın veya işin nevi kısmında nakliye
bedelinin eklenmediği, satış faturalarında yer alan nakliye bedelinin fiyat teklifine konu mala
eklenmesi durumunda teklif edilen fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’in
altında kaldığı, söz konusu durumun fatura örneğinin istenilmesi durumunda tespit
edilebileceği,
Sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden EK-O.6 belgelerindeki tarih ve sayının
fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, tutanaklarda envanter/yevmiye
defter tarihinin hatalı olduğu, fiyat teklifine esas dönemle uyumlu olmadığı,
Sunulan fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifini hazırlayan firmanın
yetkili kişileri tarafından imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda
tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddedilmesi gerektiği, şirket
temsilcisi tarafından imzalanması gereken kısımların vekil tarafından imzalandığı,
Fiyat tekliflerinde tarih bilgisinin eksik olduğu, fiyat teklifinde yer alan birimler ile
analiz birimlerinin uyumlu olmadığı,
Fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların sunulmadığı,
tutanaklardaki yer alan bilgilerin kamu ihale mevzuatına göre yer alması gereken asgari
kriterleri karşılamadığı, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağında yer alması gereken temsile
yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Ticaret Sicil Gazetesinin ve tutanağı
imzalayanın Noter Tasdikli İmza Beyannamesinin fotokopi olarak sunulduğu,
Tutanaklardaki hesaplamalarda hatalı yansıtma yapıldığı, tutanaklarda ilgili meslek
mensubuna ilişkin bilgiler, kaşe ve imzanın yer almadığı, tutanaklar ve ekindeki belgelerin,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, meslek mensubu faaliyet belgesinin
fotokopi olarak sunulduğu, SMMM faaliyet belgesinin geçerlik tarihinin idareye aşırı düşük
teklif açıklaması sunulduğu tarih itibariyle sona erdiği,
Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu
nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici katkı malzemesi” ve “3.00-4,99 mm kal. Sıcak
haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” girdilerine yönelik açıklamada kullanılan birim
fiyatların hayatın olağan akışına ve piyasa şartlarına uygun olmadığı, geçmiş senelere ait
birim fiyatı düşük malzemelere ait faturaların ihale tarihine göre son veya bir önceki geçici
vergi dönemlerinde tekrar düzenlendiği, yeniden düzenlenen faturalarda sevk irsaliyeleri ve
malın teslim edildiğine dair evrakların yer almadığı, gerçekte satışı olmayan malzemelerin
fatura giriş ve çıkışı yapılarak düzenlendiği,
Sunulan EK-O.6 tutanaklarını hazırlayan ve fiyat teklifi veren firmalar teklife konu
malzemeler için sadece alım satım yaptığı, alış satış faturaları incelendiğinde malzeme satın
alma bedellerinden daha düşük bedellerde satış faturalarının düzenlendiğinin anlaşılacağı,
EK-O.6 tutanaklarında yer verilen malzemelerin gerçek maliyetlerinin tespit edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu
maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. …
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
…
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en
az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)
formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık
maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152583
d) Kodu:
e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen (Nurdağı -
Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Yolun Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşlerinin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep
Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/305732
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.07.2021 Saat: 10:00
…
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.
6401/P poz numaralı “22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş ile Astarsız
Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası,
7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması)
(Kırılmış ve Elenmiş Taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare Malı Bitüm İle)” iş
kaleminin birim fiyat tarifinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.
“KTŞ.’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, 10 cm bitümlü sıcak temel
tabakası, 7 cm asfalt betonu binder, 5 cm modifiye asfalt Aşınma Tabakası Yapılması
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın; ocaktan
çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör
arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece
istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, gerektiğinde
ilave filler ve doğal kumun plentte temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama
işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent
sahasındaki depo yerine taşınması ve boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına
yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması,
elenerek gruplara ayrılması, karıştırıcıya verilmesi, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş
başında temini, bitümlü malzemenin depo tankına aktarılması, depo tankında emiş derecesine
kadar ısıtılması, bitümün tatbik derecesine kadar ısıtılması, miksere istenilen miktarda
püskürtülmesi, bitümlü malzemenin idarenin uygun gördüğü rafineri yada depodan plent
sahasına nakli, modifiye bitüm üretimi için; bitümlü malzemenin emiş derecesinden tatbik
derecesine kadar ısıtılması, servis tankında asfalt pompası ile modifiye bitüm hazırlama
tankına aktarılması, modifiye edici katkı malzemesinin plent sahasındaki depo yerinde temini,
plent yanında araçlardan boşaltılması ve istifi ile istenen miktar ve şartlarda modifiye bitüm
plentine boşaltılması, katkı malzemesinin, bitüm ile birlikte özel plentte gerekli sıcaklıkta
homojen bir karışım elde edilinceye kadar karıştırılarak parçalayıcı değirmenden geçirilmesi,
servis tankına aktarılması, özel servis tankında depolanması, miksere istenilen miktarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
püskürtülmesi, elyafın iş başında temini, makine veya el ile miksere ilave edilmesi, agrega ve
bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, kaplama yapılacak yol sathının ve
kaplama anında ek yerlerinin gerektiğinde kompresörle hava tutularak süpürülmesi ve çıkan
süprüntü malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, taşınması ve depo yerinde boşaltılması,
bitümlü yapıştırıcının (RS1, CRS1, CRS2) bedeli, iş yerine taşınması, depolanması,
distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar distribütörde ısıtılması, distribütörle yola
nakli ve bitümlü sıcak karışım tabakası serilecek platforma püskürtme borusu ile veya
borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, bitümlü sıcak karışımın taşıma
vasıtalarına yüklenmesi, taşıma vasıtalarının sırası gelinceye kadar plentte ve serim yerinde
bekletilmesi, serileceği yere taşınması, elektronik duyargalı finişere boşaltılması, termal ve
fiziksel segregasyonun önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle
serilmesi, tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması,
gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik
standardın temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz
hattının yerleştirilmesi, kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon,
nivelman vs. yapılması, taşıma kamyonlarının; sırası gelinceye kadar plentte ve serim
yerinde
bekletilmesi, finişerle ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar
beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle tabakanın
teşkili, yüzey düzgünsüzlüğünün (Sürüş Konforu / Kalitesi) ve kayma direncinin belirlenmesi
için “Yol Üst yapısı Performans Kriterleri ve Ödeme Koşulları Şartnamesi” nde belirtilen
esaslar ve şartlar dahilinde, tüm giderleri yükleniciye ait olmak üzere profilometre ve kayma
direnci ölçüm cihazlarıyla ölçümlerin yapılması, trafik altında çalışılan kesimlerde trafik
güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki trafik yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine
uygun standartta her türlü trafik işaret levhası, ışıklı trafik işaretleri ile her türlü trafik
güvenliği materyalinin iş başında temini, projesine ve tekniğine uygun olarak yerleştirilmesi,
bu işaretlerin gece - gündüz korunması, kırılan, bozulan ve kaybolanın yerine yenisinin
konulması, işin teslimine ve kullanılmasına engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye
meydan vermeyecek şekilde bitirilmesinden sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm
trafik işaret ve işaretlemelerin kaldırılması (servis yolları dahil) ile trafiğin yönlendirilmesi
amacıyla işaretçinin, trafik denetim ve koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve
diğer trafik güvenliği tedbirlerinin alınması ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan
Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu
her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç masrafları ile yüklenici karı ve genel
masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :
Yoktur.
Ölçü :
5 cm sıkışmış kalınlıktaki Modifiye Asfalt Aşınma Tabakasının m2 cinsinden üst yüzey
alanıdır.
NOT: İşin tamamlanıp BSK tabakalarının aşınma seviyesinde tamamlanmadığı
durumlarda aşağıdaki hususlar (kesin hesap aşamasında) uygulanır:
Binder seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen binder yüzey alanının 1,03’e,
bölünmesi sonucu bulunan alan ödemeye esas alınır.
Bitümlü Temel seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen binder yüzey alanının
1,05’e, bölünmesi sonucu bulunan alan ödemeye esas alınır.
Ödeme :
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz 6401/P deki “22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 Cm
Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu
Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm ile) (İdare
Malı Bitüm ile)” m2 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.
B.TEMEL (cm)
BİNDER (cm)
AŞINMA (cm)
TOPLAM
10
38 %
7
5
35%
22 cm
100%
27 %
Not-1:
a) Bitümlü sıcak temel tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 38’i,
b) Asfalt betonu binder tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin %
65’i,
c) Asfalt betonu modifiye aşınma tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif
Bedelinin %100’ü ödenecektir.
Not -2:
1) Bitümlü sıcak temel tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 35’ i
,
2) Asfalt betonu binder tabakası tamamlandığında yapılacak Yüzey Düzgünsüzlük
Ölçümü sonuçlarına göre;
-IRI değerinin < 1,30 olması halinde Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 33’ü, IRI
değerinin 1,30-1,60 olması halinde binder tabakası için ödenen bedelin %95’i ve Birim Fiyat
Teklif Bedelinin (0,27*0,95)=% 25,65’i,
- IRI değerinin 1,61-1,90 olması halinde binder tabakası için ödenen bedelin %90’ı ve
Birim Fiyat teklif Bedelinin (0,27*0,90)=% 24,30’i ödenecektir.
- IRI değerinin 1,90< olması halinde ödeme yapılmayacak, kaplama tabakası
sökülerek yeniden yapılacak ve yeni yapılacak tabakanın ölçümleri sonucuna göre ödeme
yapılacaktır.
3) Asfalt betonu modifiye aşınma tabakası tamamlandığında yapılacak Yüzey
Düzgünsüzlük Ölçümü sonuçlarına göre;
- IRI değerinin <1,20 olması halinde Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 100’ü,
- IRI değerinin 1,20-1,50 olması halinde aşınma tabakası için ödenen bedelin %95’i
ve Birim Fiyat Teklif Bedelinin (0,35*0,95)=% 33,25’ı,
- IRI değerinin 1,51-1,80 olması halinde aşınma tabakası için ödenen bedelin %90’ı
ve Birim Fiyat Teklif Bedelinin (0,35*0,90)=% 31,50’i ödenecektir.
- IRI değerinin 1,80< olması halinde ödeme yapılmayacak, kaplama tabakası
sökülerek yeniden yapılacak ve yeni yapılacak tabakanın ölçümleri sonucuna göre ödeme
yapılacaktır.
Not-3:
(1) Bitümlü sıcak temel, projede belirtilen 10 cm kalınlıkta serilecektir. Tolerans
olarak ± 1,1 cm kabul edilecek olup, , ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) dır, tabaka
kalınlığının toleranstan fazla serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacak veya fazla
kalınlık kazıtılacaktır. Toleranstan eksik serilmesi halinde ise, 10 cm kalınlık binderle
tamamlatılacak ancak, bunun için herhangi bir farklı fiyat ödenmeyecektir.
(2) Binder, projede belirtilen 7 cm kalınlıkta serilecektir. Tolerans olarak ± 0,1 cm
kabul edilecek olup, ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) tabaka kalınlığının toleranstan fazla
serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacak veya fazla kalınlık kazıtılacaktır.
Toleranstan eksik serilmesi halinde ise, 7 cm kalınlık aşınma ile tamamlatılacak ancak, bunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
için herhangi bir farklı fiyat ödenmeyecektir.
(3) Modifiye Aşınma tabakası, projede belirtilen 5 cm kalınlıkta serilecektir. Kalınlık
tolerans olarak ± 0,5 cm kabul edilecek olup, ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) tabaka
kalınlığının 5 cm den fazla serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacaktır. Günlük
ortalama tabaka kalınlığının 5 cm. den eksik serilmesi halinde ise, her türlü masrafı
yükleniciye ait olmak üzere aşınma tabakasını tamamı kazılacak ve yeniden sıkışmış kalınlıkta
5 cm serilecektir.
(4) Bitümlü sıcak karışım içindeki agrega karışım oranlarının değişmesi veya ilave
filler ve/veya kum gerekmesi halinde, herhangi bir munzam ödeme veya yeni fiyat yapılmaz.
(5) Yüklenici, İdarece onaylanan karışım formülüne göre imalat yapmak zorunda
olduğundan dizayn değişmesinden dolayı birim fiyatta herhangi bir değişiklik yapılmaz.
(6) Karışım dizaynında veya daha sonra yapılacak araştırma raporlarında agreganın
soyulma mukavemetini artıracak katkı maddesinin (DOP) kullanılmasının öngörülmesi
halinde, bunun için herhangi bir ilave ödeme yapılmayacaktır.
NOT:
Üst yapı tabakalarının İdarece istenilmesi halinde tonaj olarak kullanılması halinde
aşağıda açıklandığı şekilde ödeme yapılacaktır.
NOT-1:
Ton cinsinden asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması durumunda Poz
6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 1,59 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt
betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.
Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan
masraflar ve Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P’de açıklandığı gibidir. Ölçü: Asfalt
betonu bitümlü sıcak temel karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş ağırlığı
farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.
NOT-2:
Ton cinsinden asfalt betonu binder tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için
yapılan teklif birim fiyatının 1,58 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu binder
tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.
Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan
masraflar ve Not:2-2), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı
gibidir. Ölçü: Asfalt betonu binder sıcak karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş
ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.
NOT-3:
Ton cinsinden asfalt betonu modifiye aşınma tabakası yapılması durumunda Poz
6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 2,93 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt
betonu aşınma tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.
Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan
masraflar ve Not:2-3), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı
gibidir. Ölçü: Asfalt betonu aşınma karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş
ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.
NOT-4:
Ton cinsinden asfalt betonu aşınma tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için
yapılan teklif birim fiyatının 1,65 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu aşınma
tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.
Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan
masraflar ve Not:2-3), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
gibidir. Ölçü: Asfalt betonu aşınma karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş
ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.
NOT-5:
Ton cinsinden asfalt betonu modifiye binder tabakası yapılması durumunda Poz
6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 2,81 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt
betonu aşınma tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.
Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan
masraflar ve Not:2-3), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı
gibidir. Ölçü: Asfalt betonu binder karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş
ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.
NOT-6:
Bitümün modifiye edilmesi için kurulacak sistemin (Değirmen, modifiye bitüm
hazırlama tankı v.b.) asfalt plentinin kurulduğu şantiyede kurulması zorunludur.
NOT-6:
Üstyapı tabaka kalınlıklarının ihale dökumanında belirtilen kalınlıklar dışında
değişmesi halinde tek tabaka BSK yeni fiyat tanzimi aşağıdaki hesap sistemi ile bulunur:
Aşınma = 0,35 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = A
Binder = 0,27 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = B
Bitümlü Temel = 0,38 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = C
Yeni BSK Fiyatı = A+B+C=D
Ödeme yüzdelerinde ise herhangi bir değişiklik olmayacak ve aynı oranlar üzerinden
yeni BSK fiyatına (D) göre BSK ödemelerindeki hesap sistemi geçerli olacaktır.
Aşınma = Dx0,35
Binder = Dx0,27
Bitümlü Temel = Dx0,38”
Özel Oto-1 poz numaralı “H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk
Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)
(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin aşağıda
aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.
“H2-W4-A koruma derecesinde çarpma testleri KTŞ’ nin ilgili kısmındaki esaslar ve
şartlar dahilinde, TS EN 1317-5+A1 standardı kapsamındaki çarpışma testleri (TB42 testi;
13.000 kg otobüs, çarpma hızı 70 km/saat, çarpma açısı 20 derece, TB11 testi; 900 kg binek
oto, çarpma hızı 100 km/saat, çarpma açısı 20 derece) sonuç raporlarındaki teknik resimlere
ait boyutlar ile projesine ve Montaj El Kitabına uygun olarak H2 engelleme düzeyine sahip
tek taraflı, çalışma genişliği en fazla W4 ≤ 1,3 m ve çarpma şiddeti seviyesi A olan
otokorkuluk sistemini oluşturan tüm elemanların (Raylar, Dikmeler, Takozlar, Bağlantı
plakaları, uç parçaları v.s) yapılması ve yerine montajı. Mevcut otokorkuluk sistemleri ile
geçiş bölgelerinin kullanılacak parçaların yapılması ve yerine montajı, 12 mt.’ de bir çift
yönlü reflektörlerin yapılması ve yerine montajı, nakliye bedeli, yatay ve düşey taşımalar ve
boşaltmalar.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :
İdarece gerekli görülen geçiş elemanları ile birlikte çarpışma testleri (TB51-TB11)
sonuç raporlarındaki teknik çizimleri içeren projesindeki esaslar ve şartlar dahilinde
otokorkuluk sisteminin teşkilinde gerekli olan tüm elemanların yapımında kullanılacak olan
her türlü malzemenin; bedeli, projesine ve şartnamesine göre hazırlanması için gerekli her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
türlü işlemin gerçekleştirilmesi, İdarece gerekli görülmesi halinde tüm malzemenin, yüzey
kaplamasının ve otokorkuluk sistemini oluşturan tüm elemanların uygunluk kontrolleri için
gerekli her türlü muayene ve deneylerin yaptırılması ile atölye veya fabrikadaki her türlü
yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, malzeme zayiatı ile iş başına nakli, H2 ( H2-W4-A
) sınıfı tek taraflı otokorkuluk sistemi yerlerinin saptanması için detay projelerin
hazırlanması, otokorkuluk sistemini teşkil eden tüm elemanların (Raylar, Dikmeler, Takozlar,
Bağlantı plakaları, uç parçaları, Reflektör v.s) montaj yerinde yatay ve düşey taşınması,
otokorkuluk sistemine ait Montaj El Kitabı ile proje ve şartnamesine göre İdarece gerekli
görülen geçiş elemanları ile birlikte yerine montajı, ayrıca aşağıda “Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, araç ve gereç ile atölye veya fabrika giderleri,
yüklenici karı ve genel masraflar. Otokorkuluk sisteminin teşkili için gerekli tüm elemanların
yapımında kullanılacak olan her türlü malzemenin yüklenmesi, atölye veya fabrikaya
taşınması, boşaltılması ve istifi. Otokorkuluk sisteminin teşkilinde kullanılacak olan tüm
elemanların, montaj yerine nakli.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü :
Montajı tamamlanmış haldeki otokorkuluk sisteminin yatay izdüşümü esas alınarak
ölçülen metre cinsinden uzunluğudur. (Ölçmede; sistemin en dış kenarındaki elemanların
diğer başka bir elemanla bağlantısını sağlayan, bağlantı noktaları, esas alınır.)
Ödeme :
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz ÖZEL-OTO-1’deki “H2 Engelleme Düzeyine Sahip
Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A) (Malzeme Bedeli ve İş
Başına Nakli Dahil ) (İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” işi, yüklenici
tarafından teklif edilen m teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.
Not :
Sistemin başlangıç ve bitiş noktalarında her iki tarafın indirme bölgesi olması, her iki
tarafın geçiş bölgesi olması ya da bir tarafın indirme diğer tarafın geçiş bölgesi olması
durumunda da aynı fiyat uygulanır.”
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 2021/305732 İhale Kayıt Numaralı
“(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri,
Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi”nin e-teklif alınarak açık ihale usulü
ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 60 isteklinin teklif sunduğu, 24.09.2021 onay tarihli ve
1 numaralı ihale komisyonu kararıyla ve akabinde idareye yapılan bir şikâyet başvurusu
üzerine alınan 12.10.2021 onay tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararıyla; Feza Taah.
A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Avos Grup İnş. Taah.
Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Bunun üzerine Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 11.10.2021 tarihli dilekçe ile, Avos Grup İnş. Taah. Tur.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından 13.10.2021 tarihli dilekçe ile, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. -
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 19.10.2021 tarihli
dilekçe ile, Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. -Örensan İnş Elekt. Nak İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından 12.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
bulunulduğu, Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak 11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2048 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verildiği, Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin başvurusuna ilişkin olarak
11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2049 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, bahse konu
kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. -
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak
11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2050 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, söz konusu
kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. - Örensan
İnş Elekt. Nak İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak
11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2051 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan
kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,
Davacı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2050 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16.02.2022 tarihli ve
E:2021/2570, K:2022/327 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan
temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 04.04.2022 tarihli ve
E:2022/1467, K:2022/1400 sayılı kararı ile Mahkeme kararının kısmen bozulmasına karar
verildiği, bu karar üzerine alınan 03.08.2022 tarihli ve 2022/MK-251 sayılı Kurul kararı ile
“1- Kamu İhale Kurulunun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2050 sayılı kararının;
A bölümünde başvuru sahibinin;
(b) iddiası kapsamında Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.ne yönelik
değerlendirmelerin,
(f) iddiası kapsamında Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş,
asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç”
analiz girdilerini açıklamak için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler ile fiyat
tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin uyumlu
olduğuna yönelik değerlendirmelerin,
B bölümünde;
Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizinde aritmetik
hata yaptığına yönelik değerlendirmelerin
İptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,
Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin “Özel-Kat” poz no'lu “Modifiye edici
katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için aldığı fiyat teklifinde belirtilen malzeme ile
idarece aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması gereken isteklilere gönderilen analizdeki
malzemenin aynı malzeme olup olmadığı yönünden,
Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve
“5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdilerini açıklamak
için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı
tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin aynı malzeme olup olmadığı yönünden,
Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizinin aritmetik
hata yönünden,
Yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu Kurul kararı üzerine
esas incelemesi Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 04.04.2022 tarihli ve E:2022/1467,
K:2022/1400 sayılı kararında belirtilen gerekçeler ile sınırlı yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
Başvuruya konu ihale idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere
06.08.2021 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderilerek aşırı
düşük teklif açıklamasının talep edildiği, bahse konu yazı ekinde sorgulamaya konu 2200/P,
2202/P, 3790/P, 6100/P, 6101/P, ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemlerinin analiz girdi cins,
ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ile açıklama istenilmeyen analiz
girdileri tablosunun yer aldığı tespit edilmiştir.
ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kaleminin analiz formatının aşağıda aktarıldığı şekilde
olduğu görülmüştür.
H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi
ÖZEL OTO-
Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli
Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)
MT
1
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyat
Tutarı
10.100.1060 Formen
SA
KG
SA
SA
SA
0,0022778847
0,0193236000
0,0091138451
0,0091138451
0,0136707757
0,0705937968
0,5506461223
0,0319000000
10.160.1027 Makina yağı
10.100.1057 Operatör yardımcısı
10.100.1055 Operatör makinist
10.100.1068 Birinci sınıf usta
10.160.1024 Likit petrol gazı (lpg)
10.160.1030 Elektrik enerjisi
Otokorkuluk
KG
KWh
(A:1, M
07.006/K
OTO-N
Mesafe:145 Km, Y:1, F=K
x (0,0007 x M + 0,01) x A x
Y)
10.160.1026 Mazot (motorin)
10.100.1062 Düz işçi (inşaat işçisi)
KG
SA
0,7071672797
0,3667740584
0,0000566561
Kompresör (250 cfm’lik + AD
havalı şahmerdan + havalı
delici + havalı sıkıcı grubu
+ pick-up veya kamyonet)
10.120.1027
10.100.1063 Erbab işçi
10.100.1054 Makinist
5,00-7,99mm kal. Sıcak KG
10.200.1258 haddelenmiş, asitlenmiş
ruladan sac (her ebatta)
SA
SA
0,4796244010
0,4962577401
2,7187881191
Atölye veya Fabrika Bedeli AD
(15 000 USD), TCMB 31
Aralık Döviz Alış Kuru
ile’ye çevrilir
0,000000226147
2,0036234104
KGM/A-3
Çinko (külçe) (ts en ıso KG
10.200.2809 3146+ac)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
3,00-4,99 mm kal. Sıcak KG
27,7842134670
10.200.1257 haddelenmiş,
asitlenmiş
rulodan sac (her ebatta)
TOPLAM
KAR VE GENEL GİDERLER
GENEL TOPLAM
6401/P poz numaralı iş kaleminin analiz formatının ilgili kısmının aşağıda aktarıldığı
şekilde olduğu görülmüştür.
22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş ile Astarsız Temel
Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm Bitümlü
Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm
Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve Elenmiş Taş
ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare Malı Bitüm İle)
6401/P
M2
Girdi No
...
Girdi Tanımı
Birimi
…
Miktarı
…
Birim Fiyat
Tutarı
…
Modifiye edici katkı
malzemesi
ÖZEL-KAT
…
TON
…
0,0002880
…
…
TOPLAM
KAR VE GENEL GİDERLER
GENEL TOPLAM
- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin “Özel-Kat” poz no'lu “Modifiye edici
katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için aldığı fiyat teklifinde belirtilen malzeme ile
idarece aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması gereken isteklilere gönderilen analizdeki
malzemenin aynı malzeme olup olmadığı ve Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak
haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş
rulodan saç” analiz girdilerini açıklamak için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler
ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin aynı
malzeme olup olmadığı yönünden aşağıda incelenmiştir.
09.08.2022 tarihli ve E-13983960-101.01.02.00-E.2022/14540 sayılı yazıyla idareden
ihale işlem dosyası ile birlikte ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi içerisinde yer alan
10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her
ebatta)” ve 10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş
ruladan sac (her ebatta)” analiz girdileri ile 6401/P poz numaralı iş kalemi içerisinde yer alan
ÖZEL-KAT poz numaralı “modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdileri hakkında
bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu talebe idare tarafından 11.08.2022 tarih ve E.89990431-
755.02/900821 ve 16.08.2022 tarih ve E.89990431-755.02/904200 sayılı yazı ile cevap
verilmiştir. Söz konusu yazı ve eklerinde 10.200.1257 ve 10.200.1258 poz numaralı analiz
girdilerine ilişkin herhangi bir bilgi/belge bulunmadığı, ÖZEL-KAT poz numaralı analiz
girdisinin ise birim fiyatının idarenin birim fiyat kitabında bulunmadığı, anılan analiz
girdisinin fiyatının 14.11.2019 tarih ve 502149 sayılı “Fatura ile Ödenen Malzemeler”e ilişkin
genel müdürlük olurunda belirtilen tavan fiyat da dikkate alınarak idareleri tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
belirlendiği belirtilmiştir.
- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde; 6401/P poz numaralı “22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve
Elenmiş Taş ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm
Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm Asfalt Betonu
Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve Elenmiş Taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare
Malı Bitüm İle)” iş kalemi içerisinde yer alan sorgulamaya konu ÖZEL-KAT poz numaralı
“Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için Umutyol Asfalt İnş. San. ve
Tic. A.Ş.den alınan 07.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan
girdinin birim fiyatının 2.000,00 TL/ton olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “… 4.
Malzemeler ilgili işe ait Sözleşmeye, Birim Fiyat Tariflerine, Yapım İşleri Genel ve Özel
Şartnameye uygun olarak verilecektir. …” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07/08/2021) tarih ve (36) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak
meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 07.08.2021 tarih ve 36 sayılı satış tutarı
tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi
(nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu
geçici vergi beyanname dönemine ait 1 adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen
belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza
sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi, ticaret sicili gazeteleri ile meslek mensubuna
ilişkin faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Bahse konu 07.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 07.08.2021 tarihli ve
36 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas
alınan faturalara ilişkin bilgiler kısmının aşağıdaki düzenlendiği görülmüştür.
“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler aşağıdaki gibidir;
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU
Sıra Fatur Fatur Faturayı
No a Seri Düzenleyenin
Tarihi ve veya Alıcının*
Sıra
Faturaya
Konu
Malın
Mikta Birim Fiyat Fatura
r Tutarı
a
Adı ve Soyadı / veya İşin
Ticaret Unvanı Nevi
ve T.C. / Vergi
No.
Kimlik No.su
1
29.06. EFT2 GÜVENYOL
MODİFİY 36,00 1.000,00 TL 36.000,00
EDİCİ TON TL
ASFALT
2021
02100 İNŞAAT
00000 PETROL
E
03
NAKLİYE SAN. KATKI
TİC. LTD. ŞTİ. MALZEM
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
VKN:45103146 ESİ
64
(SBS)
”
Bahse konu 07.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 07.08.2021 tarihli ve
36 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas
alınan bahse konu fatura ile ilgili olarak ilgili meslek mensubundan 16.08.2022 tarih ve E-
13983960-101.01.02.00-E.2022/14939 sayılı yazıyla bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu e-
fatura ilgili meslek mensubu tarafından 29.08.2022 tarih ve 2022/46296 numara ile Kurum
kayıtlarına alınan yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.
- Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Özel Oto-1 poz numaralı “H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi
Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme
Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” iş kalemi içerisinde yer alan sorgulamaya konu;
10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan
sac (her ebatta)” analiz girdisini açıklamak için OMC Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den
alınan 06.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim
fiyatının 1,94 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/305732 ihale kayıt
numaralı (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi, işine şirketinizin taahhüdünde
kaldığında, aşağıdaki birim fiyat ve şartlarla, depomuzdan KGM teknik şartnamesine uygun
3,00-4,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)’ı şirketinize
vermeyi teklif ve taahhüt ederiz.
…
TEKLİFE AİT NOTLAR
…
3- Bölge Müdürlüğü-5. Bölge Mersin DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR
KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ile yapacağınız sözleşmeye ve (Nurdağı-Musabeyli)
Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve
BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi’ne ait, Birim Fiyat Tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik
Şartnameye ve de Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun malzeme verilecektir.” ifadelerinin
yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 06.08.2021
tarih ve 2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte
fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan
06.08.2021 tarih ve 2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi
beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi (nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu geçici vergi beyanname dönemine ait 1
adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren
firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi,
ticaret sicili gazetesi, faaliyet belgesi, meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesi ile meslek
mensubu ile mükellef firma arasındaki sözleşmenin sunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli ve
2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının
.
aşağıdaki düzenlendiği görülmüştür
“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler aşağıdaki gibidir;
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU
Sıra Fatur Fatur Faturayı
No a Seri Düzenleyenin
Tarihi ve veya Alıcının*
Sıra
No.
Faturaya
Konu
Malın
Mikta Birim Fiyat Fatura Tutar
a
r
(TL)
(TL)
(KG)
Adı ve Soyadı / veya İşin
Ticaret Unvanı Nevi
ve T.C. / Vergi
Kimlik No.su
1
24.06. OMC Olimpiyat Isı 3,00-4,99 160.0 2,30
2021 20210 ve Mak. San. mm kal. 00
00000 Tic. A.Ş. / sıcak
haddelenm
368.000,00
075
Sincan
V.D.
iş,
6410649946
asitlenmiş
rulodan
sac
160.0
00 KG
368.000,00
TL
10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan
sac (her ebatta)” analiz girdisini açıklamak için OMC Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den
alınan 06.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim
fiyatının 1,94 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/305732 ihale kayıt
numaralı (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi, işine şirketinizin taahhüdünde
kaldığında, aşağıdaki birim fiyat ve şartlarla, depomuzdan KGM teknik şartnamesine uygun
5,00-7,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)’ı şirketinize
vermeyi teklif ve taahhüt ederiz.
…
TEKLİFE AİT NOTLAR
…
3- Bölge Müdürlüğü-5. Bölge Mersin DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR
KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ile yapacağınız sözleşmeye ve (Nurdağı-Musabeyli)
Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve
BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi’ne ait, Birim Fiyat Tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik
Şartnameye ve de Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun malzeme verilecektir.” ifadelerinin
yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 06.08.2021
tarih ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte
fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan
06.08.2021 tarih ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi
beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi (nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu geçici vergi beyanname dönemine ait 1
adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren
firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi,
ticaret sicili gazetesi, faaliyet belgesi, meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesi ile meslek
mensubu ile mükellef firma arasındaki sözleşmenin sunulduğu tespit edilmiştir.
Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli ve
2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının
.
aşağıdaki düzenlendiği görülmüştür
“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler aşağıdaki gibidir;
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU
Sıra Fatur Fatur Faturayı
No a Seri Düzenleyenin
Tarihi ve veya Alıcının*
Sıra
No.
Faturaya
Konu
Malın
Mikta Birim Fiyat Fatura Tutarı
a
r
(TL)
(TL)
(KG)
Adı ve Soyadı / veya İşin
Ticaret Unvanı Nevi
ve T.C. / Vergi
Kimlik No.su
1
24.06. OMC Olimpiyat Isı 5,00-7,99 40.00 2,30
2021 20210 ve Mak. San. mm kal. 0
00000 Tic. A.Ş. / sıcak
haddelenm
92.000,00
075
Sincan
V.D.
iş,
6410649946
asitlenmiş
rulodan
sac
40.00
0 KG
92.000,00
TL
Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli
ve 2021-01 ve 06.08.2021 tarihli ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan bahse konu faturalarla ilgili olarak ilgili
meslek mensubundan 16.08.2022 tarih ve E-13983960-101.01.02.00-E.2022/14938 sayılı
yazıyla bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu e-fatura ilgili meslek mensubu tarafından
19.08.2022 tarih ve 2022/43186 numara ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde Kuruma
gönderilmiştir.
10.200.1257 ve 10.200.1258 analiz girdilerinde belirtilen girdi tanımı, söz konusu
analiz girdilerinin içerisinde yer aldığı sorgulamaya konu Özel Oto-1 poz numaralı iş
kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan ifadeler ile Feza Taah. A.Ş.nin bahse konu analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
girdilerini açıklamak için sunduğu belgelerde yer alan girdi tanımları ile ilgili meslek
mensubu tarafından gönderilen faturadaki malzeme türleri arasında bir uyumsuzluğun
bulunmadığı görülmüştür.
Özel-Kat poz numaralı analiz girdisinde belirtilen girdi tanımı, söz konusu analiz
girdisinin içerisinde yer aldığı sorgulamaya konu 6401/P poz numaralı iş kaleminin birim
fiyat tarifinde yer alan ifadeler ile Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin bahse konu
analiz girdisini açıklamak için sunduğu belgelerde yer alan girdi tanımı ile ilgili meslek
mensubu tarafından gönderilen faturadaki malzeme türü arasında bir uyumsuzluğun
bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla 10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş,
asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)”, 10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak
haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)” ve Özel-Kat poz numaralı “Modifiye edici
katkı malzemesi” analiz girdilerinde belirtilen girdi tanımları, ilgili iş kalemlerinin birim fiyat
tarifleri ve isteklilerce açıklama kapsamında sunulan belgelerde belirtilen malzeme türleri
arasında uyumsuzluğun bulunmadığı, ilgili meslek mensupları tarafından gönderilen faturalar
incelendiğinde fiyat teklifine konu malzemelerin Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit
tutanakları ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında teklif fiyatı sınır değerin
altında bulunan isteklilere gönderilen analizlerde yer alan malzemelerden farklı bir malzeme
olduğunu gösterir bir bilginin bulunmadığı, her 3 fiyat teklifinde de ihale dokümanına uygun
malzeme verileceğinin açıkça ifade edildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde itirazen
şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizi aritmetik hata
yönünden aşağıda incelenmiştir.
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; ÖZEL OTO-1 poz
numaralı iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen analizin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu
tespit edilmiştir.
(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri,
Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi
BİRİM
FİYAT NO
ÖLÇÜ
BİRİMİ
MT
İŞİN ADI
H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk
Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli
ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş
Elemanları Dahil)
ÖZEL
OTO-1
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi Miktarı
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklama
Durumu
10.100.106 Formen
0
SA
0,002277 15,90
884700
0,036
Saatlik
Asgari Ücret
10.160.102 Makina yağı
7
KG
0,019323 0,01
600000
0,0001 Açıklama
9324 İstenmeyecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
10.100.105 Operatör yardımcısı SA
7
0,009113 15,90
845100
0,009113 15,90
845100
0,013670 15,90
775700
0,14
0,14
0,217
Saatlik
Asgari Ücret
Saatlik
Asgari Ücret
Saatlik
10.100.105 Operatör makinist
SA
5
10.100.106 Birinci sınıf usta
8
SA
Asgari Ücret
10.160.102 Likit petrol gazı KG
(lpg)
0,070593 0,001
796800
0,0000 Açıklama
7059 İstenmeyecek
4
10.160.103 Elektrik enerjisi
0
KWh 0,550646 0,0001 0,0000 Açıklama
122300 5506 İstenmeyecek
0,031900 0,0001 0,0000 Açıklama
Otokorkuluk (A:1, M
Mesafe:145 Km,
000000
0319
İstenmeyecek
07.006/K
OTO-N
Y:1, F=K x (0,0007
x M + 0,01) x A x
Y)
10.160.102 Mazot (motorin)
6
KG
0,707167 6,50
279700
4,5965 EPDK Mazot
9
Hesabı
10.100.106 Düz işçi (inşaat SA
0,366774 15,90
058400
5,83
Saatlik
Asgari Ücret
2
işçisi)
Kompresör
(250 AD
havalı
0,000056 0,01
656100
0,0000 Açıklama
cfm’lik
+
0057
İstenmeyecek
10.120.102 şahmerdan + havalı
delici + havalı sıkıcı
grubu pick-up
veya kamyonet)
7
+
10.100.106 Erbab işçi
3
10.100.105 Makinist
4
SA
SA
0,479624 15,90
401000
0,496257 15,90
740100
7,626
7,89
Saatlik
Asgari Ücret
Saatlik
Asgari Ücret
5,00-7,99mm kal. KG
10.200.125 Sıcak haddelenmiş,
2,718788 4,90
119100
13,32
ÇŞB
Yılı
2021
Rayiç
8
asitlenmiş ruladan
sac (her ebatta)
Fiyatı
Atölye veya Fabrika AD
Bedeli (15 000
0,000000 111.291 25,168 KGM 2021
226147
.000,00
Yılı
Rayiç
KGM/A-3 USD), TCMB 31
Aralık Döviz Alış
Fiyatı
Kuru ile’ye çevrilir
Çinko (külçe) (ts en KG
10.200.280 ıso 3146+ac)
9
2,003623 19,45
41040
38,97
ÇŞB
Yılı
Fiyatı
2021
Rayiç
3,00-4,99 mm kal. KG
10.200.125 Sıcak haddelenmiş,
27,78421 4,90
3467000
136,14 ÇŞB
Yılı
2021
Rayiç
7
asitlenmiş rulodan
sac (her ebatta)
Fiyatı
TOPLAM 240,07
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
KAR VE GENEL GİDERLER 0,02
GENEL TOPLAM 240,09
Anılan istekli tarafından düzenlenen bahse konu analizin her bir girdi miktarı ile birim
fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlarda yuvarlama yapılmaksızın ulaşılan haline aşağıda yer
verilmiştir.
H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk
ÖZEL
OTO-1
Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli
ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş
Elemanları Dahil)
MT
Tutarı
Girdi No
Girdi Tanımı
Biri
mi
Miktarı
Birim Fiyat
10.100.106 Formen
0
10.160.102 Makina yağı
7
SA
0,0022778847 15,90
0,0193236000 0,01
0,0091138451 15,90
0,0091138451 15,90
0,0136707757 15,90
0,0705937968 0,001
0,036218366
730000
0,000193236
000000
0,144910137
090000
0,144910137
090000
0,217365333
630000
0,000070593
796800
KG
SA
SA
10.100.105 Operatör
7
yardımcısı
10.100.105 Operatör
makinist
5
10.100.106 Birinci sınıf usta SA
8
10.160.102 Likit petrol gazı KG
4
(lpg)
10.160.103 Elektrik enerjisi KWh 0,5506461223 0,0001
0
0,000055064
612230
Otokorkuluk
(A:1,
M
0,0319000000 0,0001
0,000003190
000000
07.006/K
OTO-N
Mesafe:145 Km,
Y:1, F=K
x
(0,0007 x M +
0,01) x A x Y)
10.160.102 Mazot (motorin) KG
6
10.100.106 Düz işçi (inşaat SA
0,7071672797 6,50
0,3667740584 15,90
0,0000566561 0,01
4,596587318
050000
5,831707528
560000
0,000000566
561000
2
işçisi)
Kompresör (250 AD
cfm’lik + havalı
şahmerdan
havalı delici +
havalı sıkıcı
+
10.120.102
7
grubu + pick-up
veya kamyonet)
10.100.106 Erbab işçi
3
SA
0,4796244010 15,90
7,626027975
900000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
10.100.105 Makinist
4
5,00-7,99mm
kal. Sıcak
10.200.125 haddelenmiş,
SA
0,4962577401 15,90
2,7187881191 4,90
7,890498067
590000
13,32206178
3590000
KG
8
asitlenmiş
ruladan sac (her
ebatta)
Atölye
Fabrika Bedeli
(15 000 USD),
veya AD
0,0000002261 111.291.000,00
47
25,16812577
7000000
KGM/A-3
TCMB
Aralık
31
Döviz
Alış Kuru ile’ye
çevrilir
10.200.280 Çinko (külçe) (ts KG
2,0036234104 19,45
38,97047533
2280000
9
en ıso 3146+ac)
3,00-4,99 mm KG
27,784213467 4,90
0
136,1426459
88300000
kal.
Sıcak
10.200.125 haddelenmiş,
7
asitlenmiş
rulodan sac (her
ebatta)
TOPLAM 240,09
KAR VE GENEL GİDERLER 0,02
GENEL TOPLAM 240,11
Anılan istekli tarafından düzenlenen bahse konu analizin her bir girdi miktarı ile birim
fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlama yapılmak suretiyle ulaşılan haline aşağıda yer verilmiştir.
H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk
ÖZEL OTO- Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli
MT
1
ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş
Elemanları Dahil)
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi Miktarı
Birim Fiyat
15,90
0,01
Tutarı
0,04
0,00
0,14
10.100.1060 Formen
10.160.1027 Makina yağı
Operatör
SA
KG
SA
0,0022778847
0,0193236000
0,0091138451
15,90
10.100.1057 yardımcısı
Operatör
10.100.1055 makinist
Birinci
10.100.1068 usta
SA
0,0091138451
0,0136707757
0,0705937968
15,90
15,90
0,001
0,14
0,22
0,00
sınıf SA
Likit
petrol KG
10.160.1024 gazı (lpg)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
Elektrik
10.160.1030 enerjisi
Otokorkuluk
KWh 0,5506461223
0,0001
0,00
0,00
M
0,0319000000
0,0001
(A:1,
Mesafe:145
Km, Y:1, F=K
x (0,0007 x M
+ 0,01) x A x
Y)
07.006/K
OTO-N
Mazot
KG
0,7071672797
0,3667740584
0,0000566561
6,50
15,90
0,01
4,60
5,83
0,00
10.160.1026 (motorin)
Düz işçi (inşaat SA
10.100.1062 işçisi)
Kompresör
AD
(250 cfm’lik +
havalı
şahmerdan
10.120.1027 havalı delici +
havalı sıkıcı
grubu + pick-
+
up
kamyonet)
veya
10.100.1063 Erbab işçi
10.100.1054 Makinist
SA
SA
KG
0,4796244010
0,4962577401
2,7187881191
15,90
15,90
4,90
7,63
7,89
13,32
5,00-7,99mm
kal.
Sıcak
haddelenmiş,
asitlenmiş
10.200.1258
ruladan
sac
(her ebatta)
Atölye
veya AD
0,000000226147 111.291.000,00 25,17
Fabrika Bedeli
(15 000 USD),
KGM/A-3
TCMB
Aralık Döviz
Alış Kuru
31
ile’ye çevrilir
Çinko (külçe) KG
2,0036234104
19,45
38,97
(ts
10.200.2809 3146+ac)
3,00-4,99 mm KG
kal. Sıcak
en
ıso
27,7842134670 4,90
136,14
haddelenmiş,
asitlenmiş
10.200.1257
rulodan
sac
(her ebatta)
TOPLAM 240,09
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040
KAR VE GENEL GİDERLER 0,02
GENEL TOPLAM 240,11
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; ÖZEL OTO-1 poz
numaralı iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen analizde her bir girdi miktarı ile birim fiyatın
çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra çeşitli hanelere yuvarlandığı (örneğin;
bazıları virgülden sonra 2 haneye yuvarlanırken bazılarının virgülden sonra 5 haneye
yuvarlandığı), yapılan yuvarlama işlemi neticesinde ulaşılan tutara 0,02 TL kâr ve genel
giderler eklenmek suretiyle anılan iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın açıklandığı, ancak
söz konusu istekli tarafından öngörülen kâr ve genel giderler dahil olmak üzere her bir girdi
miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlar yuvarlanmaksızın veya her bir girdi
miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlar virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlama yapılmak suretiyle hesaplama yapıldığında ulaşılan birim fiyatın
teklif edilen birim fiyatın üzerinde olduğu, Tebliğ’in yukarıda aktarılan maddesi gereği
isteklilerin analizlerde her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutarı,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabileceği, ancak
toplam teklif tutarını, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlayarak
yazması gerektiği, bununla birlikte mevzuat dahilinde izin verilen bu yuvarlama işleminin
nihai olarak istekli lehine avantaj oluşturmaması gerektiği, bahse konu istekli tarafından ise
aynı analiz içerisinde virgülden sonra farklı hanelere yuvarlama yapılarak birim fiyatın
açıklanmaya çalışıldığı, dolayısıyla söz konusu durumun aritmetik hata oluşturduğu
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı
gerekçesiyle reddedilmesi gerekmekle birlikte, 03.08.2022 tarih ve 2022/UY.I-908 sayılı
Kurul Kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görüldüğünden
itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 22
: 01.09.2022
: 2022/UY.I-1040