Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2022/716763-2022 Yılı 2'nci Grup Su Depoları Yapımı, Bakımı ve Çeşitli İnşaat İşleri Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2022/716763
Başvuru Sahibi
Renas Emlak İnşaat Mühendislik Turizm Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı 2'nci Grup Su Depoları Yapımı, Bakımı ve Çeşitli İnşaat İşleri Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 41
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1292
BAŞVURU SAHİBİ:
Renas Emlak İnşaat Mühendislik Turizm Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/716763 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı 2'nci Grup Su Depoları Yapımı, Bakımı ve
Çeşitli İnşaat İşleri Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 19.08.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı 2'nci Grup Su Depoları Yapımı, Bakımı ve
Çeşitli İnşaat İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Renas Emlak İnşaat Mühendislik
Turizm Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 09.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.09.2022 tarih ve 51407 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1054 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam olarak “27.865.108,00 TL” şeklinde
belirtilmesine karşın yazıyla “Yirmiyedibinsekizyüzaltmışbeşbinyüzsekiz Türk Lirası”
şeklinde belirtildiği, milyon yerine bin ifadesine yer verildiği, bu haliyle teklif bedelinin
rakam ve yazı olarak birbiriyle uyumlu olmadığı, söz konusu hatanın teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 41
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1292
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun’un 30’uncu maddesinde teklif mektuplarının yazılı ve
imzalı olarak sunulacağı, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edileceğinin belirtileceği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılacağı hükme bağlanmış, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü
maddesinde ise teklif mektubunun taşıması gereken şartlar belirtilmiş, teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılacağı, ayrıca teklif mektuplarının şekil ve
içerik bakımından belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun
olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği ifade
edilerek, taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamayacağı ve
teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı
hükme bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda
“…5) İhale konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi
için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam 27.865.108,00-
TL (Yirmiyedibinsekizyüzaltmışbeşbinyüzsekizlira) bedel karşılığında yapmayı kabul ve
taahhüt ederiz.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin
rakam olarak “27.865.108,00 TL” şeklinde belirtilmesine rağmen yazıyla
“Yirmiyedibinsekizyüzaltmışbeşbinyüzsekizlira” şeklinde ifade edilmek suretiyle iki defa “bin”
ifadesine yer verildiği, bu haliyle teklif mektubu üzerinde yer alan teklif bedelinin rakam ve
yazı olarak birbiriyle uyumlu olmadığı görülmüş olup, söz konusu hatanın teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ve yapılan tespitler bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 41
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1292
arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.