Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2022/682529-Kayseri İli Melikgazi, Talas ve Hacılar İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme Projesi Yapımı
Bilgi
İKN
2022/682529
Başvuru Sahibi
Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Kayseri İli Melikgazi, Talas ve Hacılar İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme Projesi Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
BAŞVURU SAHİBİ:
Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/682529 İhale Kayıt Numaralı “Kayseri İli Melikgazi, Talas ve Hacılar İlçeleri Kent
Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme Projesi Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 28.07.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kayseri İli Melikgazi, Talas ve Hacılar İlçeleri
Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme Projesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Barış
Telekom Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.’nin 17.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.08.2022 tarih ve 46919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/922 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) a) Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesi başlığı altında teknik dokümanı istenilen
tüm ürünler için istenilen dokümanlar ile bilgi ve belgelerin tamamının, söz konusu yapım
işinin bağlantı ve sonlanması için gerekli olan elektrik kablolarının yetkili satıcı belgesi ve
dokümanlarının ve kullanılacak olan hdpe borusuna ait katolag dokümanın da taraflarınca
teklif ekinde sunulduğu,
Aynı maddede belirtilen "…alımı gerçekleştirilen ürünler/malzemeler/cihazlarla ilgili
olarak; teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında belgelendirecektir."(aktif/pasif)"
ibaresi kapsamının ise çok geniş bir kapsamda değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu işin
"Anahtar Teslim Götürü bedel Yapım İşi" olduğu, kullanılacak tüm malzemelerin tespitinin
tam anlamı ile yapılamayacağı, söz konusu işte kullanılacak olan çivi, kum, kereste, beton,
güvenlik şeriti, genel uyarıcı levhalar, topraklama çubuğu gibi birçok malzemenin yetki
belgelerinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmamasına rağmen ihale üzerinde
bırakılması kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
b) Değerlendirme dışı bırakılmalarına gerekçe gösterilen İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde belirtilen "…alımı gerçekleştirilen ürünler/malzemler/cihazlarla ilgili
olarak; teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında belgelendirecektir." düzenlemesi
mal alım işlerine mahsus bir idare şartnameden alıntı olduğu, mal alım ihalelerinde dahi
aktif/pasif ibaresinin olmadığı görülmekle birlikte, Emniyet Genel Müdürlüğünün Türkiye
genelindeki bütün illerinde yapılan tip bir şartname olmasına rağmen aktif/pasif ibaresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
olmasının idareler tarafından gerçekleştirilen tüm işlemlerde kamu yararının sağlanması
amaçlanmakla birlikte 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan temel
ilkeler de “…idareler tarafından ihalelere yönelik olarak gerçekleştirilen iş ve işlemlerin
kamu yararı gözetilerek gerçekleştirilmesi amacına hizmet etmektedir.” ibaresine aykırı
olduğu,
c) Oto korkuluk ile ilgili İdari Şartname ve eklerinde herhangi bir bilgi ve doküman
istenmemesine rağmen değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin takdir yetkisi mutlak ve
sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde,
eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı gözetilerek kullanılması, tesis edilen işlemin
gerekçesinin açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin hesaba katılarak
mevzuata uygun şekilde hareket edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin a ve (c) fıkralarında verilen iddialara yönelik olarak;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 13’üncü maddesinde “…(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan
düzenlemeler birbirine aykırı olamaz…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
Anılan Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) İdare,
uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale
dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmü,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci
maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Kayseri İli Melikgazi, Talas ve Hacılar İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi
Genişleme Projesi Yapımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
3 Adet İlçede Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme Projesi (Sabit ve Hareketli
Kamera, Kazı ve Boru Döşenmesi İşleri, Plaka Tanıma Sistemi, Enerji Kabloları
Projelendirme ve Çekimi) Yapımı
ç) Yapılacağı yer: Melikgazi, Talas, Hacılar
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin
7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler”
başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde “Teknik Şartnamenin 3.2.24.Maddesine Göre; ''Teklif edilecek
olan kamera ile aynı marka NVKÜ bulunmasına rağmen bu şartnamenin Network Video Kayıt
Ünitesi (NVKÜ) başlığı altında tarifi yapılan NVKÜ isterlerini karşılamaması veya kamera
ile aynı marka NVKÜ bulunmaması ve bu durumların üretici tarafından yazılı olarak
doğrulanması halinde İstekli, bahse konu belgeyi teklif ile birlikte sunacaktır. Bu maddede ve
alt maddelerinde belirtilen hususlar geçerli olacaktır ve Network Video Kayıt Ünitesi (NVKÜ)
başlığı altında tarifi yapılan NVKÜ isterlerini karşılayacaktır.''
Teknik Şartnamenin 3.10.26. Maddesine Göre: ''Traffıc shaping özelliğine bütünleşik
olarak sahip C tipi ethernet cihaz; teklif edilen marka, model ve üzerinde çalışan firmware
in,
yukarıda bahsedilen tüm teknik özellik, yetenek ve paket kayıp oranlarına ait isterleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
karşılayıp karşılamadığına dair Emniyet Genel Müdürlüğü Bilgi Teknolojileri ve Haberleşme
Daire Başkanlığından alınan ve sonucu BAŞARILI olan C-Tipi Kenar Anahtar Ve Traffıc
Shapıng Test Raporuna sahip olacaktır. Haberleşme Daire Başkanlığı adıyla verilen geçmiş
tarihli raporlar da geçerli olarak kabul edilecek olup söz konusu rapor teklif ile birlikte
sunulacaktır.''
Teknik Şartnamenin 7.6. Maddesine Göre: ''İstekliler, bu şartname doğrultusunda
teklif etmiş oldukları ürünlerin/cihazların/malzemelerin marka modellerini gösteren EK-12
formunu doldurarak teklif ile birlikte sunacaktır.''
Teknik Şartnamenin 7.7. Maddesine Göre; ''İstekliler bu şartname doğrultusunda teklif
etmiş oldukları ürünlerle/cihazlarla/malzemelerle ilgili olarak; Teklif Dosyasında yer alacak
dokümanlar (İsteklilerin, teklife konu ürüne ait üretici firmadan veya Türkiye ofisinden (ofisi
yoksa distribütöründen) edinmiş oldukları üretici/Türkiye ofisi/Türkiye Distribütörü yetkilisi
imzalı, kaşeli ve bu şartnamede söz konusu ürün için ayrı ayrı maddeler halinde belirtilen tüm
isterleri (özellik, değer, standart ve şartları) taşıdıklarına ve sağladıklarına dair verileri
gösteren dokümanı ifade etmektedir.) aşağıda belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu dokümanın
Türkiye ofisinden edinilmiş olması durumunda; dokümana imza atan kişinin imza atmaya
yetkili olduğuna dair imza sirküsü de teklifle birlikte sunulacaktır. İstekliler; teklif etmiş
oldukları ürüne/ürünlere ait dokümanları teklif ile birlikte sunacaktır. Bu dokümanlar Türkçe
veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevirisi yapılmış olmak üzere teklif ile birlikte
verilecektir. ''
7.7.2. NVKÜ Teknik Özellikleri Dokümanı; NVKÜ Teknik Şartname Maddelerine
İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.3. Sabit Kamera Teknik Özellikleri Dokümanı; Sabit Kamera Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.4. PTZ Kamera Teknik Özellikleri Dokümanı; PTZ Kamera Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.8. C Tipi Anahtar Teknik Özellikleri Dokümanı; C Tipi Anahtar Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.14. 1 KVA KGK Teknik Özellikleri Dokümanı; 1 KVA KGK Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.20. Saha Dolabı Teknik Özellikleri Dokümanı; Saha Dolabı Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.23. Plaka Tanım Sistemi Teknik Özellikleri Dokümanı; Plaka Tanım Sistemi Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,''
Teknik Şartnamenin 7.11. Maddesine Göre:'' İstekliler ihale kapsamında alımı
gerçekleştirilen tüm ürünler/malzemeler/cihazlarla (aktif-pasif tüm malzemeler) ile ilgili
olarak; teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında belgelendirecektir. Bu çerçevede
Yüklenici aşağıdaki alt maddelerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri teklif ile birlikte sunacaktır.
7.11.1. İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
7.11.2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
7.11.3. İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi,
7.11.4. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin
imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.'' düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
İdareye/kullanıcı birimine ait tüm sistemler ile bu şartname kapsamında kurulumu
gerçekleştirilen sistemlere ait edinilen bilgiler/görüntüler üçüncü şahıslara ve kurumlara
aktarılmayacaktır. Aksi halde idare/kullanıcı birim hukuki işlemleri başlatma hakkına sahiptir.
7.2.
Yüklenici iş güvenliği ile ilgili yürürlükteki mevzuatların (*iş güvenliği kanun,
yönetmelik ve uygulama emirleri vb.) uygulanması ve denetlenmesinden sorumludur. İşçi
sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili tüm tedbirleri alıp uygulamak ve takip etmekle yükümlüdür. İş
güvenliği hükümlerinin uygulanmamasından doğan doğrudan, üçüncü şahıs ve kurumlara
yönelik; her türlü tazminat, zarar, kusurun ödenmesi Yükleniciye aittir. İş denetim uzmanları
tarafından yapılan denetimlerde iş mevzuatına uyulmadığının tespit edildiği durumlarda,
mevzuat kapsamında uygulanan idari ve adli yaptırımlar; Yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
7.3.
fonksiyonları ile çalışır halde (anahtar teslimi) İdareye/Kullanıcı Birime teslim edilecektir.
7.4. Malzeme Alım Özet Listesinde belirtilen ürünler, Yüklenici tarafından uyumlu
ve bütünleşik çalışabilir olarak teslim edilecektir.
Sistemler; donanım ve sistem yazılımları da dahil olmak üzere, bütün
7.5.
Tesis edilecek kameranın üreticisinin, Türkiye’de bu şartnameye konu alanlara
özel halen faaliyet gösteren, en az üç teknik personel istihdam eden yerleşik bir ülke ofisi
(üretici temsilcisi) bulunacaktır. Yükleniciler bu durumu gösteren belgeyi muayene ve
kabulden önce İdareye/Kullanıcı Birime sunacaktır.
7.6.
İstekliler,
bu
şartname
doğrultusunda
teklif
etmiş
oldukları
ürünlerin/cihazların/malzemelerin marka modellerini gösteren EK-12 formunu doldurarak
teklif ile birlikte sunacaktır.
7.7.
İstekliler
bu
şartname
doğrultusunda
teklif
etmiş
oldukları
ürünlerle/cihazlarla/malzemelerle ilgili olarak; Teklif Dosyasında yer alacak dokümanlar
(İsteklilerin, teklife konu ürüne ait üretici firmadan veya Türkiye ofisinden (ofisi yoksa
distribütöründen) edinmiş oldukları üretici/Türkiye ofisi/Türkiye Distribütörü yetkilisi imzalı,
kaşeli ve bu şartnamede söz konusu ürün için ayrı ayrı maddeler halinde belirtilen tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
isterleri (özellik, değer, standart ve şartları) taşıdıklarına ve sağladıklarına dair verileri
gösteren dokümanı ifade etmektedir.) aşağıda belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu dokümanın
Türkiye ofisinden edinilmiş olması durumunda; dokümana imza atan kişinin imza atmaya
yetkili olduğuna dair imza sirküsü de teklifle birlikte sunulacaktır. İstekliler; teklif etmiş
oldukları ürüne/ürünlere ait dokümanları teklif ile birlikte sunacaktır. Bu dokümanlar Türkçe
veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevirisi yapılmış olmak üzere teklif ile birlikte
verilecektir.
7.7.1. Sunucu Teknik Özellikleri Dokümanı; Sunucu Teknik Şartname Maddelerine
İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman. (Örnek:
Teknik Şartname Maddesi 3.3.3. Sunucu üzerinde en az 64 GB 2400 MHz DDR4 bellek takılı
olacaktır. Önerilen Ürün: Sunucu üzerinde 64 GB 2400 MHz DDR4 bellek takılı olarak
verilecektir. )
7.7.2. NVKÜ Teknik Özellikleri Dokümanı; NVKÜ Teknik Şartname Maddelerine
İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.3. Sabit Kamera Teknik Özellikleri Dokümanı; Sabit Kamera Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.4. PTZ Kamera Teknik Özellikleri Dokümanı; PTZ Kamera Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.5. Lazer PTZ Teknik Özellikleri Dokümanı; Lazer PTZ Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.6. A Tipi Omurga Anahtar Teknik Özellikleri Dokümanı; A Tipi Omurga Anahtar
Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan
ilişkisini gösterir doküman,
7.7.7. B Tipi Omurga Anahtar Teknik Özellikleri Dokümanı; B Tipi Omurga Anahtar
Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan
ilişkisini gösterir doküman,
7.7.8. C Tipi Anahtar Teknik Özellikleri Dokümanı; C Tipi Anahtar Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.9. Kablosuz Ağ Ortamı Gereklilikleri Teknik Özellikleri Dokümanı; Kablosuz Ağ
Ortamı Gereklilikleri Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif
edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.10. Masaüstü Bilgisayar Teknik Özellikleri Dokümanı; Masaüstü Bilgisayar Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,
7.7.11. Masaüstü Bilgisayar Monitörü Teknik Özellikleri Dokümanı; Masaüstü
Bilgisayar Monitörü Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif
edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.12. Çerçevesiz LED LCD Duvar Ekran Teknik Özellikleri Dokümanı; Çerçevesiz
LED LCD Duvar Ekran Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif
edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.13. Çerçevesiz Led Lcd Video Wall Yönetim Sistemi Teknik Özellikleri Dokümanı;
Çerçevesiz Led Lcd Video Wall Yönetim Sistemi Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı
Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
7.7.14. 1 KVA KGK Teknik Özellikleri Dokümanı; 1 KVA KGK Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.15. 10 KVA KGK Teknik Özellikleri Dokümanı; 10 KVA KGK Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.16. 20 KVA KGK Teknik Özellikleri Dokümanı; 20 KVA KGK Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.17. 1 KVA Regülatör Teknik Özellikleri Dokümanı; 1 KVA Regülatör Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,
7.7.18. 15 KVA Regülatör Teknik Özellikleri Dokümanı; 15 KVA Regülatör Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,
7.7.19. 30 KVA Regülatör Teknik Özellikleri Dokümanı; 30 KVA Regülatör Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,
7.7.20. Saha Dolabı Teknik Özellikleri Dokümanı; Saha Dolabı Teknik Şartname
Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini gösterir
doküman,
7.7.21. Balistik Sabit Kamera Muhafazası Teknik Özellikleri Dokümanı; Balistik Sabit
Kamera Muhafazası Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif
edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.22. Balistik Saha Dolabı Teknik Özellikleri Dokümanı; Balistik Saha Dolabı
Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan
ilişkisini gösterir doküman,
7.7.23. Plaka Tanım Sistemi Teknik Özellikleri Dokümanı; Plaka Tanım Sistemi Teknik
Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan ilişkisini
gösterir doküman,
7.7.24. Parmak İzi ve Şifreli Geçiş Sistemi Teknik Özellikleri Dokümanı; Parmak İzi ve
Şifreli Geçiş Sistemi Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif
edilen ürünle olan ilişkisini gösterir doküman,
7.7.25. Duvar Tipi Split Klima Teknik Özellikleri Dokümanı; Duvar Tipi Split Klima
Teknik Şartname Maddelerine İlişkin Ayrı Ayrı İlgili Özelliğin teklif edilen ürünle olan
ilişkisini gösterir doküman,
….
7.11. İstekliler 7.7 maddesi başlığı altında teknik dokümanı istenilen ve bu şartname
kapsamında alımı gerçekleştirilen ürünler/malzemler/cihazlarla ilgili olarak; teklif etme
yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında belgelendirecektir. Bu çerçevede Yüklenici aşağıdaki
alt maddelerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri teklif ile
birlikte sunacaktır.
7.11.1. İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
7.11.2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
7.11.3. İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
7.11.4. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin
imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarelerce idari şartname hazırlanırken, ihaleye katılım ve yeterlik kurallarının 7’nci
maddede belirleneceği ve 7’nci maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaması gerektiği, tip idari
şartnamelerin 7.5.5’inci maddesi düzenlemelerinde yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihaleye 8 istekli tarafından teklif
sunulduğu ve 4 isteklinin İdari Şartname’nin “7.5.4.maddesine göre (İstekliler ihale
kapsamında alımı gerçekleştirilen tüm ürünler/malzemeler/cihazlarla (aktif-pasif tüm
malzemeler) ile ilgili olarak teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında
belgelendirecektir)oto korkuluk ve HDPE boru yetki belgesi sunulmadığı” gerekçesiyle, 1
isteklinin “oto korkuluk yetki belgesi sunulmadığından, Yapım işlerine ait Standart Form-
KİK031.1/Y İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık
Tespit Belgesi sunulmadığı” gerekçesiyle, 1 isteklinin ise “Teklif Mektubu ve/veya Geçici
Teminatı usulüne uygun olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek
geçerli teklif olan Savaş Durdu üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin 7.7, 7.7.2, 7.7.3,
7.7.4, 7.7.8, 7.7.14, 7.7.20, 7.7.7.23’üncü maddeleri düzenlemeleri ile Teknik Şartname’nin
7.11’inci maddeleri düzenlemelerine yer verildiği, Teknik Şartname’nin 7.11’inci maddesinde
ise 7.7’nci maddenin tamamına atıfta bulunulduğu, bu maddeler kapsamında hdpe boru ve
otokorkuluğa ilişkin düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ve bu madde metninde atıfta bulunulan Teknik
Şartname’nin 7.11 ve 7.7’nci maddesi düzenlemesinden ihale kapsamında alımı
gerçekleştirilen tüm ürünler için yetki belgesi sunulmasının istenildiği anlamının
çıkarılamayacağı, aksine ihale kapsamında alımı yapılacak olan anılan Teknik Şartname
maddeleri kapsamındaki ürün/cihaz/malzeme ile sınırlı olmak üzere yetki belgesinin
sunulmasının istendiği, dolayısıyla oto korkuluk veya hdpe boruya ilişkin yetki belgelerinin
anılan madde düzenlemelerinde yer almadığı, bu kapsamda ihaleye katılım sağlayan
isteklilerin oto korkuluk ve hdpe boruya ilişkin olarak yetki belgesini sunmasına ilişkin bir
zorunluluğun bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “…Teknik Şartnamenin 7.11. Maddesine
Göre:'' İstekliler ihale kapsamında alımı gerçekleştirilen tüm ürünler/malzemeler/cihazlarla
(aktif-pasif tüm malzemeler) ile ilgili olarak; teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif
dosyasında belgelendirecektir. Bu çerçevede Yüklenici aşağıdaki alt maddelerde yer alan
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri teklif ile birlikte sunacaktır..”
düzenlemesinde ihale kapsamında alımı gerçekleştirilen ürünlerle ilgili olarak isteklilerin
yetki belgesi sunulmasının istendiği maddenin devamında yüklenici tarafından durumuna
uygun belge veya belgelerin teklif ekinde sunulmasının istenildiği, söz konusu düzenlemenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
istenen belgelerin yeterlik kriteri mi yoksa yükleniciden sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
mı istenildiği hususunda çelişkiye sebebiyet verdiği, yukarıda yer verilen Yönetmelik
hükmüne göre ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı,
gelinen aşamada ihale dokümanının kesinleştiği anlaşılsa da teklif değerlendirmesinin mevcut
çelişkili dokümana göre sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmayacağı anlaşıldığından, ihalenin
iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) fıkrasında yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca, idareye yapılacak şikayet başvurularının iddialara
konu hususların farkına varıldığı ve farkına varılmış olması gerektiği tarihleri izleyen günden
itibaren on gün içerisinde ve dokümana yönelik şikayet başvurularının ise ihale tarihinden en
az 3 iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin
ihale dokümanı edinme tarihinin 08.07.2022 olduğu, idareye şikayet başvurusunun ise
17.08.2022 olduğu, dolayısıyla (b) fıkrasında yer verilen ihale dokümanına yönelik şikayet
başvurularını idareye en geç belirtilen tarihi izleyen on gün içerisinde yapması gerekirken,
idareye yapılan şikayet başvurusunun daha sonraki bir tarihte (17.08.2022) yapıldığı tespit
edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi düzenlemeleri ve yukarıda yer verilen gerekçeler
çerçevesinde; oto korkuluk ve HDPE boru yetki belgesi sunulmadığı gerekçesiyle teklifi
değerlendirme dışı bırakılan Aydın Güvenlik Sistemleri Telekomünikasyon İnşaat Taahhüt
Servis Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Mevlüde Esen ve ITM Teknoloji İletişim Sistemler A.Ş. ne
ait tekliflerin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmakla birlikte, ihale
dokümanındaki anılan çelişkili düzenlemeden ötürü ihalenin iptali gerektiğinden, bu hususta
düzeltici işlem tesisinin gerekmediği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak Barış Telekom Güvenlik Sis. Tic, Ltd. Şti., Aydın Güvenlik Sistemleri
Telekomünikasyon İnşaat Taahhüt Servis Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Mevlüde Esen ve ITM
Teknoloji İletişim Sistemler A.Ş.ye ait tekliflerin değerlendirmeye alınması gerektiği
anlaşılmış olsa da yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler neticesinde mevzuata
aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler
olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 48
: 19.10.2022
: 2022/UY.I-1301
Oybirliği ile karar verildi.