2022/UY.I-1473 - Kamu İhale Kararı - 2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

BAŞVURU SAHİBİ:

Temelkon Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sancaktepe Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1007825 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde

ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sancaktepe Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 31.10.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve

Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Temelkon Mühendislik

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 25.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 26.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

03.11.2022 tarih ve 59045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1262 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Projeler ve mahal listesinin ihale dokümanı arasında yer almadığı, imalatların

zorluk seviyesi ve bununla birlikte bulunan mahallerin ilgili alanları verecekleri her teklifin

maliyet hesaplarını değiştirdiği, birim fiyat teklif cetvelindeki imalatların herhangi bir veriye

dayanmadan ihale dokümanındaki şartları sağlamadan oluşturulan bir belge şeklinde olduğu,

ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 14 adet pozun paçal olarak dizayn edildiği ve bu

pozlara ait herhangi bir analiz girdisinin verilmediği,

2) Sözleşme Tasarısı’nın 11’inci maddesinde 2023 yılı için %60, 2024 yılı içinde %40

olarak ödenek durumu düzenlendiği, ancak 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesine göre

ihaleye çıkılabilmesi için ihalenin çıkıldığı 2022 yılı için öngörülen ödeneğin yaklaşık

maliyetin %10 oranında olması gerektiği, bahse konu ihaleye çıkan Sancaktepe Belediye

Başkanlığı tarafından her yılın kasım ayı döneminde ilgili yatırımlar için bütçe

oluşturulduğunun bütün istekliler tarafından bilindiği, söz konusu ihalenin 29.09.2022

tarihinde ilana çıkmasından dolayı ilgili ihalenin bütçesinin olmadığı ve ihalenin ilana

çıkması adına %10’luk bütçe ayrılmadığı

3) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer alan “…A.2.2 Asfalt naklinin bir

kısmını idaremiz yapacağından asfalt plentinin idareye olan yakınlığı puanlaması (10

puan)…” düzenlemesinin açıkça mevzuata aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

4) SNBF’lerde kullanılan A katsayısının 1,75 olarak alındığı, A=1.00 olması gerektiği,

bu katsayı kullanılarak hazırlanan yaklaşık maliyetin de gerçek değerleri yansıtmadığı, bu

durumun sınır değer hesabını olumsuz etkilediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında;

…

Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin

araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki

değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân,

kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi, İfade eder…”

hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci

maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri

için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:…İhale

konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin

gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye

çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif

alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:2023-2024 YILI SANCAKTEPE BELEDİYESİ MUHTELİF CADDE VE

SOKAKLARINDA ASFALT KAPLAMA YAPILMASI İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:2023/01

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

32 KALEM ASFALT KAPLAMA YAPILMASI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İSTANBUL/SANCAKTEPE İLÇESİ MUHTELİF CADDE VE

SOKAKLAR

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,

nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim

fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen 32 adet iş

kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin ölçü ile miktar bilgilerine yer verildiği

görülmüştür.

İhale işlem dosyasında yer alan “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form” başlıklı

form incelendiğinde, ihale konusu işe ait proje türünün ön proje olarak belirlendiği ve itirazen

şikayete konu ihalenin birim fiyat üzerinden ihale edilmesi konusunda “Yapılacak imalat

kalemleri içerisinde altyapı işleri olması nedeniyle birim fiyat üzerinden teklif alınmasına

karar verilmiştir” gerekçesine yer verildiği, ayrıca ihale işlem dosyasında proje poz

analizlerinin ve proje birim fiyat poz tariflerinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin kapsamının “2023-2024 yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif

Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” olarak belirlendiği, ihalenin ön proje

üzerinden birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmek istenildiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

İhale dokümanı kapsamında işin yapılacağı mahalle ve sokaklara ilişkin mahal listesi

bulunmamakla birlikte, işin niteliği gereği hangi sokaklarda kaplama ve yama işleri

yapılacağının öngörülemeyeceği, işin yapılacağı ilçenin ve ilçe sınırlarının da belli olduğu

dikkate alındığında; isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlar

üzerinden oluşturabilecekleri, bu miktarların üzerine çıkılması halinde iş artışı hükümlerinin

uygulanacağı dikkate alındığında, söz konusu hususun isteklilerin eşit koşullarda teklif

vermesine engel teşkil etmeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin “birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 14 adet pozun paçal olarak

dizayn edildiği ve bu pozlara ait herhangi bir analiz girdisinin verilmediği” iddiasının

25.10.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez

03.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit

edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla, söz konusu mevzuat

hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda

bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna

başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri

sürülmeyen iddiaların itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli tarafından iddia konusu

hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün

içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise

ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş

günü öncesine kadar, bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde

ileri sürülmesi gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz

konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan

düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her

durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından

incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanı düzenlenmelerine yönelik söz konusu

iddiasının uyuşmazlığa konu hususların farkına varılmış olması gereken ihale dokümanının

edinildiği 24.10.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde ve her durumda ihale

gününden 3 iş günü öncesine kadar yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda

bulunması gerektiği, ihale tarihinin ise 31.10.2022 olduğu, başvuru sahibinin ise ihale

tarihinden sonra 03.11.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden de reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “…Ödeneği

bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci

maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri

için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi

amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun

olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın

yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek, yılı merkezî yönetim bütçe

kanununda belirlenen stratejik öneme sahip yatırımlar veya projeler hariç olmak üzere, proje

maliyetinin % 10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış

olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz

b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak,

idarelerce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan

işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin

sonuçlandırılması esastır. Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve

hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir…” hükmü yer

almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.

Yüklenicinin hakedişi Sancaktepe Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ödenir.

11.2. Hakediş raporları, bu Sözleşmenin eki olan Yapım işleri Genel Şartnamesinde

düzenlenen esaslar çerçevesinde, kanuni kesintiler de yapılarak her ayın ilk beş iş günü içinde

düzenlenir. Hakediş raporları yüklenici veya vekili tarafından imzalanıp idareye verildiği

tarihten başlamak üzere İdarece en geç otuz gün içinde onaylandıktan sonra otuz gün içinde

tahakkuka bağlanarak

90 gün içinde ödenir.

2023 yılı için %60 ve 2024 yılı için %40

ödenek tespit olunmuştur. Yüklenici yapım işi için sözleşmede belirtilen ödenekleri iş

programına uygun şekilde imalat ve/veya ihzarat olarak sarf etmek zorundadır.

11.3. Yukarıda belirtilen yılı ödenekleri, toplam sözleşme bedeli içinde kalmak

kaydıyla Yüklenicinin de görüşü alınarak artırılabilir. Yüklenici artırılan ödenekleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 59

: 23.11.2022

: 2022/UY.I-1473

onaylanan revize iş programına uygun şekilde yılı içinde imalat ve/veya ihrazat olarak

gerçekleştirmek zorundadır.

11.4. İdarenin talebi olmaksızın Yüklenici iş programına nazaran daha fazla iş

yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

11.5. Yüklenici, her türlü hakediş ve alacaklarını İdarenin yazılı izni olmaksızın

başkalarına temlik edemez. Temliknamelerin noter tarafından düzenlenmesi ve İdarece

istenilen kayıt ve şartları taşıması gerekir.” düzenlemesi,

Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde; 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki

hüküm uyarınca bütçesinde ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı,

bütçede ödeneğin bulunmasının; bütçenin hukuki süreci tamamlayarak kesinlik kazanması ve

bütçede o işe tahsis edilmiş yeterli ödeneğin yer alması anlamına geldiği, bu zorunluluğun

istisnai durumunun anılan Kanun’un 62’nci maddesinin (a) bendinde belirtilen birden fazla

yılı kapsayan işlerle ilgili olduğu, bu işlerde, ihaleye çıkılacak yılın bütçesinde işin tamamı

için ödenek ayrılmış olmasının gerekmediği, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle

ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması ve ilk

yıl için öngörülen ödeneğin proje maliyetinin %10’undan az olmaması koşulları sağlanmak

kaydıyla ihaleye çıkılabileceği,

Ancak başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme

yeri ve şartları” başlıklı 11’inci maddesinde yer alan düzenlemenin, 4734 sayılı Kanun’un

yukarıda aktarılan 62’nci maddesinde belirtilen ve birden fazla yılı kapsayan yatırım proje

işlerinde ihaleye çıkılabilmesi için ilk yıl için öngörülen ödenek tutarının proje maliyetinin %

10’undan az olamayacağı hükmüyle ilgili olmadığı, söz konusu düzenlemede belirtilen

ödenek dilimlerinin hakediş raporlarına istinaden yüklenicilere ödenecek ödeneklerle ilgili

olduğu, başvuruya konu ihalenin kapsamının “2023-2024 yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif

Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” olarak belirlendiği ve hakediş

raporlarının yüklenici veya vekili tarafından imzalanıp idareye verildiği tarihten başlamak

üzere idarece en geç otuz gün içinde onaylandıktan sonra otuz gün içinde tahakkuka

bağlanarak 90 gün içinde ödeneceği dikkate alındığında 2023 yılı için %60 ve 2024 yılı için

%40 şeklinde yapılan belirlemenin uygun olduğu,

Diğer taraftan başvuru sahibinin bahse konu ihale için ihaleye çıkılan yılda ödeneğin

bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi

veya öğrenmesi gereken tarihin İhale İlan tarihi olan 29.09.2022 olduğu, nitekim başvuru

sahibinin iddiasında “bahse konu ihaleye çıkan Sancaktepe Belediye Başkanlığı tarafından

her yılın kasım ayı döneminde ilgili yatırımlar için bütçe oluşturulduğunun bütün istekliler

tarafından bilindiği, söz konusu ihalenin 29.09.2022 tarihinde ilana çıkmasından dolayı ilgili

ihalenin bütçesinin olmadığı ve ihalenin ilana çıkması adına %10’luk bütçe ayrılmadığı”

ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin İhale İlan tarihi olan 29.09.2022

tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu

süreyi geçirdikten sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddiaya

ilişkin başvurunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: