Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmaniye İl Özel İdaresi
/
2022/695067-Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul Binası İkmal Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/695067
Başvuru Sahibi
Osmaniye Etik Yapı Mühendislik Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kemal Arıcan İş Ortaklığı
İdare
Osmaniye İl Özel İdaresi
İşin Adı
Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul Binası İkmal Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 54
: 23.11.2022
: 2022/UY.I-1475
BAŞVURU SAHİBİ:
Osmaniye Etik Yapı Mühendislik Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kemal Arıcan İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/695067 İhale Kayıt Numaralı “Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul
Binası İkmal Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye İl Özel İdaresi tarafından 02.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul Binası İkmal Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Osmaniye Etik Yapı Mühendislik Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Kemal Arıcan İş Ortaklığı’nın 28.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2022 tarih ve 54599 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hasdeniz Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-
Cumali Ünver İş Ortaklığının ilk komisyon kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı ancak
itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından verilen 14.09.2022 tarih ve
2022/UY.I-1091 sayılı karar ile ihalenin üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin MERSİS
kaydının bulunmadığı tespiti ve mevzuat gereğince teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına
ilişkin
bilgiler
idarece EKAP’tan alınır.
EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate
alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin
ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 54
: 23.11.2022
: 2022/UY.I-1475
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul Binası İkmal Yapım İşi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
09.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, şikayete konu ihaleye 5
isteklinin elektronik tekliflerini sunduğu, idare tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme
neticesinde isteklilerden Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi -
Cumali Ünver İş Ortaklığı’nın teklifinin ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı
bırakıldığı, söz konusu ihale komisyonu kararı içeriğinde yer alan “Değerlendirme dışı
bırakılma gerekçeleri” başlıklı kısmında “Yeterlik bilgileri tablosunda yer alan mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmına ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde sunulan iş
deneyim belgesi farklı unvana ait olması nedeni ile unvan değişikliğine ait bilgi ve belge
beyanı sunulmaması gerekçesiyle; iş deneyime belgesine ilişkin şartların sağlanamadığı
anlaşılmıştır.” ifadesinin yer aldığı, anılan isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinde yer alan
unvan ile pilot ortak olan Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
unvanının uyuşmaması ve idare tarafından talep edilmesine rağmen unvan değişikliğine
ilişkin bir belgenin sunulmaması gerekçeleri ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak ise Osmaniye Etik Yapı Mühendislik
Lojistik Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi - Kemal Arıcan İş Ortaklığı’nın belirlendiği
anlaşılmış olup anılan komisyon kararının 09.08.2022 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı
da tespit edilmiştir.
Söz konusu karar üzerine Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim
Şirketi - Cumali Ünver İş Ortaklığı tarafından 22.08.2022 tarihinde itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme neticesinde Kurul tarafından 14.09.2022 tarihli
ve 2022/UY.I-1091 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu karar içerisinde “…Anılan
durumun başvuru sahibinin şikayet başvurusu sonrasında açıklığa kavuşturulması yolunda
ortak olan Hasdeniz Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin araştırma yaparak ticaret
unvanının belgenin EKAP üzerinden düzenlenme tarihinden sonra değiştirildiği teyidinin
yapılabileceği veya 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesinde yer alan bilgi eksikliği
kapsamında istekliye yeterli süre vererek unvan değişikliğine ilişkin gerekli belgelerin talep
edilebileceği, ancak idare tarafından iki yolunda tercih edilmeyerek şikayet başvurusu
öncesinde bu belirsizlik ile teklifin geçerli bulunup sonraki aşamada detaylı bir yazı
yazmadan hazırlanan teyit edilemeyen belgelerin sunulması konulu yazı sonrasında teklifin
değerlendirme dışı bırakılması işlemi mevzuata uygun bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 54
: 23.11.2022
: 2022/UY.I-1475
Yapılan inceleme sonucunda, yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen iş bitirme
belgesinin Yönetmelik’in 47.12’nci maddesi gereğince başvuru sahibi iş ortaklığında pilot
ortak olarak bulunan Hasdeniz Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından kullanılabileceği,
anılan isteklinin ihalede en düşük teklif fiyatını sunduğu ve unvan değişikliğine ilişkin Ticaret
Sicili Gazetesi’ne elektronik teklif içerisinde yer alan bilgiler ile idare tarafından
ulaşılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır” gerekçesi ile “…Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararının gereklerini yerine getirmek adına idare tarafından
22.09.2022 tarihinde ikinci bir karar alındığı, anılan Kurul kararı gerekçe gösterilerek
Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Cumali Ünver İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 22.09.2022 tarihli ikinci ihale komisyonu kararına ilişkin
olarak 28.09.2022 ve 30.09.2022 tarihli dilekçeler ile şikayet başvurusunda bulunulduğu,
28.09.2022 tarihli dilekçe içerisinde Kurul’un anılan kararının hatalı olduğu ve
uygulanmaması gerektiğinden bahsedildiği, 30.09.2022 tarihli dilekçesinde ise bu hususlara
ek olarak Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Cumali Ünver İş
Ortaklığı’nın MERSİS kayıtlarının bulunmadığı ve tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verildiği, benzer iddia ile de 10.10.2022 tarihinde
itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
09.08.2022 tarihli birinci ihale komisyonu kararında değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesinin iş deneyim belgesinde farklı unvan yer alması ve bu duruma ilişkin gerekli
evrakların sunulmaması şeklinde belirtildiği ve Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi - Cumali Ünver İş Ortaklığı’na ait 22.08.2022 tarihli itirazen şikayet
dilekçesinde idarenin bu işleminin mevzuata uygun olmadığı iddiaları yer aldığından
14.09.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1091 sayılı Kurul kararında şikayete konu ihalede şikayete
konu iş bitirme belgesinin kullanılıp kullanılamayacağı yönünde inceleme ve değerlendirme
yapıldığı, diğer yeterlik kriterlerine ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı, başvuru sahibinin
mevcut dilekçesinde yeni bir iddia olan Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi - Cumali Ünver İş Ortaklığı’na ait MERSİS kaydı bulunmadığı yönündeki
iddiasının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi - Cumali Ünver İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, pilot ortak olan Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi tarafından sunulan tablonun ilgili kısmında şirketin yönetim kurul üyesi ve başkanı
olarak Hasan Denizhan’ın belirtildiği, anılan bilgilerin EKAP uygulaması üzerinden teklifin
oluşturulması sırasında MERSİS sistemi üzerinden alındığı, isteklinin bu kısmı elle
doldurmadığı ve MERSİS üzerinden otomatik olarak geldiği, anılan durumun tüzel kişiliğin
MERSİS sistemine kayıtlı olduğu şeklinde ele alınması gerektiği, internet üzerinden yapılan
teyitte de tüzel kişiliğin MERSİS’e kayıtlı olduğunun görüldüğü anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli iş ortaklığında özel ortak olarak bulunan Cumali Ünver
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda da, gerçek kişi olduğundan ilgili satırlarda
ismi olan Cumali Ünver ismine ve TC kimlik numarasının otomatik olarak EKAP üzerinden
doldurulduğu, kendisi tüzel kişi olmadığından EKAP üzerinden yeniden sorgulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 54
: 23.11.2022
: 2022/UY.I-1475
yapılmasına gerek bulunmadığı, MERSİS sistemine kayıtlı ortaklar ve yönetimdeki kişilerin
sorgusunun mevzuata gereği tüzel kişiler ile sınırlandırıldığı hususu göz önüne alındığında
pilot ortak tarafından da Yönetmelik’in 38 ve İdari Şartname’nin 7.1.(a) maddesinde istenilen
kriterlerin sağlandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydı bulunmadığına
yönelik iddiası çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, yukarıda yer alan gerekçeler
doğrultusunda iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.