Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Konya Ereğli Cezaevi Müdürlüğü
/
2022/885033-Ereğli (Konya) Yüksek Güvenlikli 2 ve Yüksek Güvenlikli 3 Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarının Y Tipine Dönüşüm Projesi
Bilgi
İKN
2022/885033
Başvuru Sahibi
Maba Grup İnş. Makine Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Adalet Bakanlığı Konya Ereğli Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Ereğli (Konya) Yüksek Güvenlikli 2 ve Yüksek Güvenlikli 3 Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarının Y Tipine Dönüşüm Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
BAŞVURU SAHİBİ:
Maba Grup İnş. Makine Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Konya Ereğli Cezaevi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/885033 İhale Kayıt Numaralı “Ereğli (Konya) Yüksek Güvenlikli 2 ve Yüksek
Güvenlikli 3 Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarının Y Tipine Dönüşüm Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Konya Ereğli Cezaevi Müdürlüğü tarafından 29.09.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ereğli (Konya) Yüksek Güvenlikli 2 ve Yüksek
Güvenlikli 3 Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarının Y Tipine Dönüşüm Projesi” ihalesine ilişkin
olarak Maba Grup İnşaat Makine Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin
24.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.11.2022 tarih ve 59071 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1265 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin
aşırı düşük teklif olması sebebiyle teklif ettikleri bedel ile söz konusu işin yapılamayacağı, iş
ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması idare tarafından uygun bulunmuş olsa da teklif
edilen fiyat ile yapılacak işin 4734 sayılı Kanun'un Temel İlkeler başlıklı 5'inci maddesinde
yer verilen ihtiyaçların uygun zamanda karşılanması ve kamu yararı ilkeleri ile bağdaşmadığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen kendileri üzerinde ihalenin
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
(
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk
oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit
edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile
idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.
45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler
dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir.
Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır
değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda
sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık
maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.
Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan
internet sayfasından erişilebilir.
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ereğli (Konya) Yüksek Güvenlikli 2 ve Yüksek Güvenlikli 3 Kapalı Ceza İnfaz
Kurumlarının Dönüşüm Projesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Yapım İşi
d) Kodu:
e) Miktarı: Toplam 36 ( 18+18 ) şebekede bulunan 252 ( 7x36 ) odada onarım, tadilat
ve dönüşüm işi
Anahtar teslim 2 adet Ceza İnfaz Kurumunda toplam 36 ( 18+18 ) şebekede bulunan
252 ( 7x36 ) odada onarım, tadilat ve dönüşüm işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ereğli Konya Ceza İnfaz Kurumları
Yerleşkesi- Sarıtopallı Mahallesi- Ereğli/Konya” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale
sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme
imzalanacaktır.
19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
...
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması
durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde istekliler tarafından
sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilerek, belge tutarı daha fazla olan isteklinin teklifi
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. İş ortaklıklarında pilot ortağın,
konsorsiyumlarda ise koordinatör ortağın iş deneyim belgesi esas alınacaktır.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.
İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1” düzenlemelerine yer verilmiştir.
29.09.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, Sms
İnş. Müh. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgileri doğrulayan belgeleri ve açıklamalarını sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden 13.10.2022 tarihine kadar aşırı
düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istendiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarece uygun bulunduğu, 14.10.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Albayrak Group İnş. Müh. Taahhüt Enerji İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Güçlü Kardeşler Yapı
İnş. Tekstil Tem. Hizm. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Maba Grup İnş. Makine Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası “İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin aşırı
düşük teklif olması sebebiyle teklif ettikleri bedel ile söz konusu işin yapılamayacağı, iş
ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması idare tarafından uygun bulunmuş olsa da teklif
edilen fiyat ile yapılacak işin 4734 sayılı Kanun'un Temel İlkeler başlıklı 5'inci maddesinde
yer verilen ihtiyaçların uygun zamanda karşılanması ve kamu yararı ilkeleri ile
bağdaşmadığı” şeklindedir.
Götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, idare tarafından
62.090.000,00 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin 5 adet firmadan alınan fiyatların ortalaması
hesaplanarak belirlendiği, 41.516256,31 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerden İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesi gereği
07.10.2022 tarihinde “beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif
açıklamalarını 13.10.2022 mesai bitimine kadar sunmalarının istendiği, söz konusu yazı
ekinde açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenilen iş kalemleri listesi (inşaat)
,açıklama istenmeyen analiz girdileri başlıklı belgelerin yer aldığı, başvuru sahibi Maba Grup
İnş. Makine Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin ile Albayrak Group İnş.
Müh. Taahhüt Enerji İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Güçlü Kardeşler Yapı İnş. Tekstil Tem.
Hizm. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının süresi içerisinde istenen söz konusu bilgi
ve belgeleri ve aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, 14.10.2022 tarihli ihale
komisyonu kararında “…teslim edilen belgeler ve firmaların açıklamalarını incelemek üzere
İhale komisyonu 14.10.2022 tahinde sabah saat 09.00’da toplanmıştır. İdari Şartname’mizin
‘Aşırı Düşük Teklifler başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir’ maddesi gereği ve Kamu
İhale Genel Tebliği ‘sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler’ başlıklı 45’inci maddesine göre
açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilen analiz girdileri ve açıklama
istenmeyen analiz girdilerine ilişkin bilgi ve belgeler dikkate alınarak yapılan incelemede
Albayrak Group İnş. Müh. Taahhüt Enerji İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Güçlü Kardeşler Yapı
İnş. Tekstil Tem. Hizm. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Maba Grup İnş. Makine
Elek. Elektr. Metal Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin ikisinin de sunduğu evraklarda eksik ve
hata olmadığı tespit edilmiştir.
Verilen fiyatlarda bölgesel ve temin etme şekli gözetildiğinde teklifler ve yaklaşık
maliyet arasındaki farklılığın olabileceği, eşik değer hesaplandığında önceden yapılmış
yaklaşık maliyetin firmalar tarafından gerçekçi olarak hesaplanıp verilmediği, dolayısıyla
gerçekçi rakamların ihale sürecinde ortaya çıktığı yapılan liste açıklamasında belirtilen
kalem maliyetlerinin kabul edilebilir olduğu anlaşıldığı, ayrıcı ihalede kamu yararı
gözetildiği anlaşılmış olup ihale en uygun teklifi veren Albayrak Group İnş. Müh. Taahhüt
Enerji İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Güçlü Kardeşler Yapı İnş. Tekstil Tem. Hizm. İth. ve İhr.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı uhdesine bırakılmıştır.” şeklinde belirtilerek karar alındığı
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı ve kamu ihale mevzuatı düzenlemeleri, başvuru
sahibinin iddiaları ve idare tarafından alınan kararlar çerçevesinde yapılan değerlendirmede,
başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının hangi gerekçeler nedeniyle kabul edilmemesi gerektiğine yönelik bir iddia
öne sürülmediği, iddianın anılan istekli tarafından sunulan teklif ile işin yapılamayacağına
ilişkin olduğu, ihale mevzuatına göre idarece sınır değerin altında teklif sunduğu tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin uygun olup olmadığına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması
gerektiği, sunulan açıklamaların uygun bulunması halinde teklifin geçerli olacağı, uygun
bulunmaması halinde ise teklifin reddedileceği, mevcut durumda ihale komisyonu kararı ile
açıklaması uygun bulunan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği,
idare tarafından gerçekleştirilen işlemlerin mevzuata uygun olduğu ve sunulan açıklamaların
mevzuata aykırılığına yönelik iddia bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 14
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1484
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.