2022/UY.I-1487 - Kamu İhale Kararı - Ordu İli Fatsa İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Aybastı Kavşağı, Dolunay Kavşağı, Kutlukent Kavşağı, Otogar Kavşağı, Sanayi Kavşağı, Stadyum- Liman Kavşaklarının Düzenlenmesi İşi Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri (Bsk)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

BAŞVURU SAHİBİ:

Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/959829 İhale Kayıt Numaralı “Ordu İli Fatsa İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Aybastı

Kavşağı, Dolunay Kavşağı, Kutlukent Kavşağı, Otogar Kavşağı, Sanayi Kavşağı, Stadyum-

Liman Kavşaklarının Düzenlenmesi İşi Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri

(Bsk)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.10.2022 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ordu İli Fatsa İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Aybastı

Kavşağı, Dolunay Kavşağı, Kutlukent Kavşağı, Otogar Kavşağı, Sanayi Kavşağı, Stadyum-

Liman Kavşaklarının Düzenlenmesi İşi Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri

(Bsk)” ihalesine ilişkin olarak Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 31.10.2022

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 11.11.2022 tarih ve 60299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2022

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden

21.10.2022 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile Doğan İnşaat Asfalt ve Tic.

Ltd.Şti.'nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun tespit edildiği ve ihalenin

anılan istekli üzerine bırakıldığı, ancak ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerin kamu

ihale mevzuatına aykırı olduğu, Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd.Şti.'nin ihaleye katılabilmek

için sunmuş olduğu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen yeterlik

kriterlerini karşılamadığı, şöyle ki anılan istekli tarafından beyan edilen;

1) Geçici teminatının teklif edilen bedelin yüzde 3’ünden az olup standart forma

uygun olmadığı, geçerlilik tarihinin yanlış olduğu,

2) Banka referans mektubunun İdari Şartname’de istenilen ve teklif edilen bedelin %

10’undan az olduğu ve banka referans mektubunun bir başka iş için düzenlenmiş olduğu,

3) Bilanço bilgilerinin, İdari Şartname’de bilançoya ilişkin olarak istenilen asgari

oranları sağlamadığı, yeterlik kriterlerini karşılamadığı, özellikle kısa vadeli banka

borçlarının uzun vadeli olarak gösterildiği, rasyolar hesaplanırken mevzuata aykırı olarak

yuvarlama yapıldığı, ayrıca Merkez Bankasından sorgulandığında söz konusu şirketin kısa

vadeli banka borçlarının bilançoda gösterilenden daha fazla olup, 2021 yılında bankalara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

ödenmesi gereken borcun tamamının kısa vadeli olarak gösterilmediği, uzun vadeli banka

borcu olarak gösterildiği, bu hususların mali konularda yetkin kişilerce incelenmesi ve 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde belirtildiği üzere şeffaf bir şekilde ortaya

konulması gerektiği,

Gelir tablosundaki bilgilerin istenilen oranı sağlamadığı, ciro toplamının oranının

teklif edilen bedeli karşılamadığı, vergi dairelerinden gerekli bilgi ve belgelerin istenilerek

bilanço ve gelir tablosundaki bilgi ve belgelerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığının kontrol

edilmesinin gerektiği,

4) İş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

sunulan belgenin başka bir iş grubuna ait olduğu; benzer işe uygun olmayan kısımları

ayrıştırıldığında asgari iş deneyim tutarını da karşılamadığı, iş deneyim belgelerinin Yapım

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen şartları taşımadığı,

İş deneyim belgesinin ihale ilan tarihi itibari ile süresinin dolduğu, kaldı ki kullanılan

iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlendiği, esaslı unsur belirlemesi yapılmadığı,

ayrıştırma yapılarak değerlendirildiğinde İdari Şartname’de istenilen Yapım İşlerinde Benzer

İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A-V Grubu” iş grubu olarak teklif ettiği bedelin %80’ini

karşılamadığı,

5) Birim fiyat teklif cetvelinde standart formda yer alan miktarların kullanılmadığı,

dolayısıyla hesaplamalarda aritmetik hata yapıldığı,

6) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bazı iş kalemi toplam tutarlarının toplam

teklife olan oranının ve o iş kalemine ilişkin idarece belirlenen asgari oran ile azami oran

dışında kalmakta olduğundan bu durumda olan iş kalemleri için fiyat dışı unsur

değerlendirme puanının hesaplanmaması gerekirken bu iş kalemlerine verilen fiyat dışı unsur

değerlendirme puanının İdari Şartname’nin 35’nci maddesindeki düzenlemeye aykırı olduğu

ve ihale komisyonunca özen sorumluluğunun yerine getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının

sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının %6’sı, sınır değerin altında

olması halinde ise yaklaşık maliyetin %9’u oranında kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir…

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ordu İli Fatsa İlçesi Sınırları İçinde Bulunan km: 120+700-121+680 arası

Aybastı Kavşağı, km: 115+581,406 Dolunay Kavşağı, km: 114+100-114+640 arası Kutlukent

Kavşağı, km: 118+080-118+460 arası Otogar Kavşağı, km: 111+940-112+700 arası Sanayi

Kavşağı, km: 117+280-117+902 arası Stadyum-Liman Kavşaklarının Düzenlenmesi işi

Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri (Bsk)

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2018E04-25001-131617 (2018E040800-0008

- Terme-Ordu-Piraziz)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toprak Tesviye İşleri (128.990 m³ kazı), Sanat Yapıları (2.825 m³ demirli ve demirsiz

beton, 4.025 m³ istifsiz taş dolgu), Üstyapı İşleri ( 109.125 ton plentmiks alttemel ve temel,

118.550 m² bitümlü sıcak karışım imalatı)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ordu İli Fatsa İlçesi Sınırları İçinde

Bulunan km: 120+700-121+680 arası Aybastı Kavşağı, km: 115+581,406 Dolunay Kavşağı,

km: 114+100-114+640 arası Kutlukent Kavşağı, km: 118+080-118+460 arası Otogar

Kavşağı, km: 111+940-112+700 arası Sanayi Kavşağı, km: 117+280-117+902 arası

Stadyum-Liman Kavşağı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 15.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde

“28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici

numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü -

Muhasebe Şubesi Müdürlüğüne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin

bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, 14 adet ihale dokümanı indirildiği ve 17.10.2022 tarihinde

elektronik olarak yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, her iki tekliflerinin geçerli teklif olarak

kabul edildiği, ihalenin Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru

sahibi istekli Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi 'nin ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının

21.10.2022 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklifi

ekinde sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin

21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında

geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0046-00016-00007007” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ayırt edici numara

ile EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan istekliye ait geçici teminat mektubu

bilgilerinin; GTM ID “G0046-00016-00007007”, Banka adı “Akbank T.A.Ş.”, işlem zamanı

“14.10.2022”, istekli VKN “3060060157”, istekli adı “Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti.”,

geçerlilik tarihi “15.04.2023”, düzenleyen şube “Sultanhamam/İstanbul”, şifre işlemi sonuç

açıklama “Şifre başarılı şekilde açıldı.”, teminat tutarı “2.150.000,00 TL” şeklinde olduğu

görülmüştür.

Anılan isteklinin ihalede teklif bedelinin 71.558.000,00 TL olduğu göz önüne

alındığında, ihalede sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarının 2.146.740,00 TL olduğu

tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden teyidinin

yapılabildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası ile EKAP’tan

yapılan kontrolde ulaşılan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, geçerlilik tarihinin

(15.04.2023) ihale dokümanında belirtilen süreyi karşıladığı ve toplam teminat tutarının

(2.150.000,00) teklif bedeline göre sağlanması gereken tutarı (71.558.000,00 x

%3=2.146.740,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen hükümlerle ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri

uyarınca geçici teminat mektuplarının, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya

ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici

teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin

bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, söz konusu düzenlemelere uygun

olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının ise geçerli kabul edilmeyeceği ifade edilmiştir.

Diğer taraftan ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubuna ilişkin

değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı hükme bağlanmış olup, isteklilerin

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat verecekleri ve teminatın geçerlilik tarihinin 15.03.2023 tarihinden önceki bir tarih

olmaması gerektiği düzenlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir

arada değerlendirildiğinde; söz konusu ihalenin yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin

elektronik ortamda alınan bir ihale olduğu, geçici teminat mektubunun Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması

halinde, geçici teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilmesinin yeterli olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda söz konusu ayırt edici numaranın beyan edildiği, bu çerçevede, bilgileri beyan

edilen geçici teminat mektubunun elektronik ortamda düzenlendiği, Kurumla “EKAP

Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış

olan kuruluşlardan alınan geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara

verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların

standart forma uygun olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici

teminat mektubunun standart forma uygun olarak hazırlandığının kabulü gerektiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin “…geçici teminat mektubunun standart forma uygun

olmadığı” iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali durumu göstermek üzere

bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) Banka referans

mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına

Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda

banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu

Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik

ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından (…) EKAP’a

aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt

edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında

gönderilir…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden mali durumu göstermek üzere

bankalardan temin edilecek yeterlik belgesinin banka referans mektubu olduğu, banka

referans mektubunun Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin

edilebileceği, banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

olmasının zorunlu olduğu, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatının teklif edilen bedelin % 10’undan az olamayacağı, istenilen kriterlerin mevduat

ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de

sağlanabileceği, iş ortaklığında ise ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık

oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriterinin sağlanabileceği anlaşılmaktadır.

Öte yandan banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin

20’nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, banka referans

mektubunun bankalardan elektronik ortamda alınabileceği, elektronik ortamda düzenlenen

banka referans mektubuna ilişkin bilgilerin bankalar tarafından EKAP’a aktarılacağı,

elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt edici bir

numara verileceği ve bu numaranın istekliler tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında

gönderileceği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan Doğan

İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının banka referans mektubuna ilişkin bilgiler ile ilgili

bölümünde “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmının “R0046-00016-

00007009” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, elektronik ortamda düzenlenen banka referans

mektubuna ilişkin bilgilerden; anılan isteklinin “Nakdi Kredi Tutarı”nın ve “Gayri Nakdi

Kredi Tutarı”nın yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca, anılan istekli tarafından beyan edilen banka referans mektubunun “İşlem

Zamanı” bölümünde düzenlenme tarihinin 14.10.2022 olduğu görülmüştür.

Söz konusu ihalenin ilan tarihinin 26.09.2022 olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. nin teklif fiyatının

71.558.000,00 TL olduğu görülmüştür.

Bu itibarla anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda elektronik ortamda

düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın beyan edildiği, anılan

banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiği, söz konusu isteklinin

bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisinin teklif edilen bedelin %

10’undan az olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve

Kuruluşların Teşkilatı Hakkında 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Gelir İdaresi

Başkanlığı” başlıklı 12’nci bölümünde Gelir İdaresi Başkanlığı’nın görevlerini düzenleyen

“Görevler” başlıklı 137’nci maddesinde “(1) Başkanlığın görevleri şunlardır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

…

g) Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmek.

…

j) Gelir mevzuatının uygulanmasına ilişkin olarak diğer kurum ve kuruluşlarla

işbirliği yapmak, bu amaçla veri alışverişini gerçekleştirmek…” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/056

: 17

: 30.11.2022

: 2022/UY.I-1487

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,

üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin

asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde

sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan

ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki

katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.

Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya

başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi”

başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,