Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bingöl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2022/825146-Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/825146
Başvuru Sahibi
Ziver Petrol Anonim Şirketi
İdare
Bingöl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver Petrol Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/825146 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve
Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bingöl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 22.09.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve
Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ziver Petrol Anonim
Şirketi’nin 17.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2022 tarih ve 58180 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 31.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1238 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Yükseliş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan alt
yüklenici iş bitirme belgesinin ihale dokümanında belirlenen benzer işe uygun olmadığı şöyle
ki; ihalede, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde bulunan BIII Grubu işlerin benzer
iş olarak belirlendiği, adı geçen isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesine dayanak işin
konut proje inşaatı tamamlama işi olduğu, belgede işin esaslı unsurunun “B II Grup: Bina
İşleri” olarak tanımlandığı, belgenin esaslı unsurunun hatalı belirlenmiş olduğu, B II veya B
III grubu olarak değerlendirilemeyeceği, “Konut Proje İnşaatı Tamamlama” işi konulu
belgenin esaslı unsurunun BII olabilmesi için sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı olması gerektiği, BIII grubu olabilmesi için ise benzer işe uygun olarak
baştan sona bir bina yapım işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususunun araştırılması
gerektiği, iş deneyim belgesinde iş kalemlerinin ayrıştırılmadığı, iş deneyim belgesinin
dayanağı sözleşme, sözleşme damga vergisinin ödendiğine ilişkin makbuz, hakedişler, fatura,
işyeri tescil belgesi, sigorta prim ödemeleri ve belge düzenlemeye esas diğer tüm belgelerin
incelenmesi gerektiği, belgeye esas sözleşmede bedel yazmadığı, birden fazla sözleşmenin
bedelinin toplandığı, belge düzenlemesi için sunulan fatura tutarı ile mali verilerdeki bilgiler
uyumsuz olduğu, belge tutarı hesabının nasıl yapıldığının, faturaların, SGK iş yeri tescilinin
ne zaman açıldığının prim ödemelerinin ne zaman başladığının, sözleşme tarihi geriye dönük
gösterilip gösterilmediğinin, sözleşmeye istinaden damga vergisi ne zaman ödendiğinin, %30
değişikliğini bertaraf etmek için sözleşme tarihinin geriye dönük belirlenip belirlenmediğinin,
idare tarafından alt yüklenici onayı yapılmış ise hangi tarihte yapıldığının araştırılması
gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
2) Bilanço, ciro ve gelir tablosu verilerinin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini
karşılamadığı, bilançoya ilişkin olarak sunulan mali müşavir onaylı belgenin uygun olmadığı,
adı geçen isteklinin mali verilerinin yaptığı iş karşısında düşük olduğu, 2019-2021 yılları
arasında bu tutarda iş yapan isteklinin resmi mali verilerinde eksik beyan olduğu,
3) Beyan edilen bilgileri tevsiken sunulması istenen belgelerin eksik sunulduğu,
belgelerin sunuluş şekline ve standart forma uygun olmadığı, şirketin yöneticilerinin yetki
sürelerinin dolduğu, teminat mektubunun kapsam ve şeklinin mevzuata uygun olmadığı iddia
edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
…
olarak düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
…
f)İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme
ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları,
yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir
veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini
gösteren belgeler.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi” başlıklı 1’nolu ekinde “
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Taşınmaz kültür varlıklarının
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
restorasyon işleri
üstü yapı inşaat alanı)
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının
2.
inşaat alanı)
Taşınmaz kültür varlıklarının 3.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı
rekonstrüksiyon işleri
3.
Havaalanı terminal binaları (25.000
fonksiyon değiştirme işleri
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4.
inşaat alanı)
5.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
6.
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü
seyirci kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2
ve üstü yapı inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar
(en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve
üstü seyirci kapasiteli)
10.
kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile
birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Ticaret ve alışveriş merkez ve
12.
Tren gar ve istasyonları ile liman
binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası
fuar
merkez
ve
kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2
ve üstü)
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf
tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin
dışındaki bina işleri
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve Araştırma Hastanesi İkmal
Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2021I00-187767 ( - Diş Hekimliği Uygulama
ve Araştırma Hastanesi)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Yaklaşık 14950m² Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ve Araştırma Hastanesi
İkmal Yapım İşi Yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bingöl Üniversitesi Kampüs Alanı /
Bingöl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan BIII Grubu işleri benzer iş
olarak sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihalenin 22.09.2022 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirildiği,
konusunun 14950m²’lik alanda gerçekleştirilecek Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi
ve Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi olduğu,
İhale üzerinde bırakılan Yükseliş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında
elektronik ortamda sunmuş olduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak Ekap’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi
bölümünde 2019/230057-3388766-1-1 no’lu alt yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği,
İdare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında Ekap’ta kayıtlı olan söz konu
belgenin sorgulamasının yapıldığı,
Bahse konu alt yüklenici iş bitirme belgesinin;
“
Sayı :2019/230057-3388766-1-1
Tarih: 19.08.2021
…
3. Esas işin adı ve varsa ihale kayıt
numarası
Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi,
…
5. Alt yüklenicinin adı soyadı veya
ticaret unvanı
Yükseliş İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti.
…
7. İşin alt yüklenici tarafından yapılan Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi
kısmı
8. Uygulanan yapı tekniği
Betonarme Bina Yapım İşi (Toplam İnşaat Alanı:
68.394,79 m2)
Belgeye konu işin esaslı unsuru: B II. Grup: Bina
İşleri
….
12. Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı 12.06.2019
sözleşmenin tarihi
13. Alt yüklenicinin yüklenici ile
140.989.500,00TRY
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
yaptığı sözleşmenin bedeli
14. Alt yüklenici tarafından yapılan
işin kısmi kabul tarihi
16. Belge tutarı
140.989.500,00TRY
Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:
%100'ü B II. Grup: Bina İşleri
” şeklinde olduğu görülmüştür. (Ek:4 sf:89)
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden,
katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman
ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işlerin benzer iş
olarak kabul edileceği, III. Grup bina işlerinin kapsamının BII. Grup işler ile BI. ve BII.
Grubu işlerin dışındaki bina işlerinin olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin konusunun “14950m² Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği
Fakültesi ve Araştırma Hastanesi İkmal Yapım İşi” olduğu, İdari Şartname’de BIII Grubu
işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, Yükseliş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından elektronik ortamda sunulan ve Ekap’ta kayıtlı olan alt yüklenici iş bitirme
belgesinin konusunun Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi olduğu, mevcut ihalenin konusu ile
benzerlik teşkil ettiği, aynı zamanda uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Bina Yapım İşi
(Toplam İnşaat Alanı: 68.394,79 m2)” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun %100'ü B
II. Grup: Bina İşleri olduğu düşünüldüğünde Benzer İş Tebliğinde açıklaması yapılan B II
Grup Bina İşleri’nin 11’inci maddesinde yer alan 50.000 m2 ve üstü şartını sağladığı, İdari
Şartname’de benzer iş olarak belirlenen III. Grup bina işlerinin kapsamının BII. Grup işler ile
BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işlerini de kapsadığı, belgeye konu işin ihale tarihinin
16.05.2019 olduğu ve bu tarihin alt yüklenicilerin yapabilecekleri işlere yönelik
sınırlamaların getirildiği mevzuat değişikliklerinin yürürlüğe girdiği 18.08.2019 tarihinden
önce olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
altyüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine yönelik ileri sürmüş olduğu araştırma talebi
içeren iddialarının, söz konusu belgenin hangi yönüyle iş deneyim belgesi düzenlenme
koşullarına aykırı olarak düzenlendiğine ilişkin somut bir delil ortaya koymadığı, bu haliyle
iddianın dayanaktan yoksun olduğu, İdareler tarafından Ekap’ta kayıtlı olan ve veri
tabanından otomatik olarak çekilen verilerin herhangi bir somut dayanak ve delil sunularak
aksi kanıtlanmadığı sürece doğru kabul edilerek teklif değerlendirilmesinin bu bilgiler
üzerinden yapılacağı bilindiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası da yerinde
görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…gerekir.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler
hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir.
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce
standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,
bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer
belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.
10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile
birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren
standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri
cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak
ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş
hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması
mümkündür…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. “ düzenlemesi yer almaktadır.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede iddiaya
konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli Yükseliş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik
Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço
Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde;
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,9656; Öz Kaynak Oranı (Öz
Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,3086; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı:
0,7513; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2021” olarak,
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,0157; Öz Kaynak Oranı (Öz
Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,1195; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı:
0,2610; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2020” olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,8695; Öz Kaynak Oranı (Öz
Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,1595; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı:
0,3112; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2019” olarak,
Anılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İş Hacmi Bilgileri (yeterlik
değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı)
bölümünde “2021 - 188.807.165,02” olarak beyan edildiği ve “Buraya girilen bilgi toplam
ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen Yükseliş İnşaat San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması
neticesinde; bahse konu bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre
cari oranın 0,75’ten az olmaması, özkaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklarına oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan
istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerindeki oranların son iki yıl ortalaması itibari ile
söz konusu oranları karşıladığı,
Anılan istekli tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen iş hacmine ilişkin bilgilerin
sorgulanması sonucunda ciro tutarının (188.807.165,02 TL) İdari Şartname’de istenen asgari
yeterlik kriterini (teklif bedeli 165.600.000 x %25= 41.400.000 TL) karşıladığı görülmüş
olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin ihale üzerinde kalan isteklinin mali verilerinin yaptığı
işlere göre gerçeği yansıtmadığı hususundaki iddiasına ilişkin olarak; mali verilerin Gelir
İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yukarıda
belirtildiği üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin ilgili entegrasyon ile
EKAP üzerinden teyit edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiası yerinde
görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 19.01.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Yükseliş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
elektronik ortamda sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
“
Ortaklar ve Ortaklık
MEHMET TAHİR TİKİCİ,
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara *******,
Ait Bilgiler
18000000,00/20000000,00
İdari
Şartnamenin
7.1.A.2 maddesi
/ Bilgiler EKAP
üzerinden
Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara
Ait Bilgiler
SONGÜL TİKİCİ, ******
2000000,00/20000000,00
Ortaklar/Üyeler/Kurucular
ile Yöneticilere Ait Bilgiler
MEHMET TAHİR TİKİCİ,
*****, Müdür
yansıyacaktır.
Yöneticilere Ait Bilgiler
Yöneticilere Ait Bilgiler
YASİN TİKİCİ, ****Müdür
(Müdürler Kurulu Başkanı)
….
Teminata ilişkin bilgiler kısmının:
İdari Şartnamenin 7.1.C
maddesi
Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına
Geçici Teminat
Mektubunun Ayırt
Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci
Uygun Olarak Alınan Geçici Edici Numarası /
G0012-01745-MW000064
maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınan geçici
teminat mektubuna, kuruluş
tarafından verilen ayırt edici
numara beyan belirtilecektir.
Teminat Mektubu (Bu
mektuplara ilişkin bilgiler
EKAP'a elektronik ortamda
aktarılmalıdır.)
Takasbank
Referans
Numarası
” şeklinde olduğu,
Yukarıda Yer Verilen Mevzuat Hükümlerinden tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece Ekap’tan alınacağı, geçici
teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtileceği, elektronik ortamda, teyidi yapılabilen yeterlik bilgilerine ilişkin başkaca
sorgulama yapılmasına gerek bulunmadığı, fiziki ortamda sunulmasına gerek bulunmayan
bahse konu bilgi ve belgelere ilişkin sunuluş şekline ilişkin şartların da aranamayacağı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan herhangi bir belge bulunmadığı,
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu Halk bankası A.Ş
tarafından düzenlenen G0012-01745-MW000064 no’lu geçici teminat mektubunun; teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 21
: 30.11.2022
: 2022/UY.I-1491
tutarının 5.800.000, geçerlik tarihinin 20.01.2023 olduğu, idari şartname’de belirlenen tutar
(165.600.000x 0,03 = 4.968.000 TL) ve geçerlik tarihine (19.01.2023) ilişkin şartları
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 3’üncü iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.