2022/UY.I-1567 - Kamu İhale Kararı - Altunhisar (Niğde) Kanalizasyon ve İçmesuyu İnşaatı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

BAŞVURU SAHİBİ:

Özes İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/900863 İhale Kayıt Numaralı “Altunhisar (Niğde) Kanalizasyon ve İçmesuyu İnşaatı

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından

06.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altunhisar (Niğde) Kanalizasyon ve

İçmesuyu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Özes İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin

10.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 21.11.2022 tarih ve 61878 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

21.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1344 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 31.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ

edilen ihale komisyonu kararına göre ihalenin Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-

İnko Proje İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşağıda

belirtilen iddialar kapsamında yeterlik kriterlerini sağlamadığından teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği,

1) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin

benzer işe uygun olmadığı ve yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif mektuplarının

geçerlilik süresinin 120 günden az olduğu, geçici teminat mektuplarının teklif bedelinin

%3’ünden az olduğu ve geçerlilik tarihlerinin 04.03.2023 tarihinden önce olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının tekliflerine ilişkin idare tarafından yapılan

puanlamanın hatalı olduğu, bazı iş kalemlerine ilişkin teklif edilen tutarın toplam teklif

tutarına oranının, fiyat dışı unsur puanı verilmesi için gerekli olan asgari ve azami aralıkta

olmadığı, bu nedenle söz konusu iş kalemlerine ilişkin puan verilmesinin doğru olmadığı,

anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin teknik değer nitelik puanı için

gerekli şartları sağlamadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

eksik ve hatalı doldurulduğu, yeterlik belgelerinin sunuluş şeklinin kamu ihale mevzuatına

uygun olmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından beyan edilen imza beyannamelerinin

veya sirkülerlerinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının bilanço bilgileri tablosundaki oranların

hatalı hesaplandığı, iş hacmine ilişkin kriterlerin sağlanmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının hissedarlarına, yönetimdeki kişilere, nevi ve

isim değişikliklerine ilişkin son durumları ve T.C. kimlik numaralarını gösteren Ticaret Sicil

Gazetelerinin beyan edilmediği ve sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde, “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler

hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde, “(1)

İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt

edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen

bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl

sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında …

(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve

üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı

anlaşılır.…” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE

BENZER İŞ GRUPLARI LİSTESİ”nde “III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ

1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2. Su isale hatları

IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

a) Adı: Altunhisar (Niğde) Kanalizasyon ve İçmesuyu İnşaatı Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Kanalizasyon: L=39.972 m kanalizasyon hattı, 922 adet

muayene bacası, 4200 m parsel hattı, 600 adet parsel bacası

İçmesuyu: Ø75-Ø280mm Çap Aralığında PE-100 PN 10 Boru ile ?L=36.313 depolararası

bağlantı, tahliye, şebeke ana boru ve şebeke hattı döşenmesi, 1 adet V=300m³ servis deposu,

1 adet derin kuyu terfi merkezi, Sanat Yapıları, Mekanik ve Elektrik İşlerinin Yapılması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Altunhisar (Niğde)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde, “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe

ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

a) Yapım işlerinde iş deneyimi değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan

A/III veya A/IV grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

A/III grubu işler:

1) Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2) Su isale hatları,

A/IV Grubu işler:

1) Kanalizasyon şebekeleri,

2) Yağmur suyu şebekeleri,

3) İçme ve kullanma suyu şebekeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

4) Mikrotünel işleri,

b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi, ihale

konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi de sunulabilir.

c) Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak

mühendislik bölümü "İnşaat Mühendisliği" dir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanı kapsamındaki standart formlar içerisinde istekli iş deneyim belgesi

bilgilerinin https://ekap.kik.gov.tr adresinden teyit edilebileceği bilgisini de içeren Standart

Form – KİK032.0/Y Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun verildiği anlaşılmıştır.

26.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde başvuruya konu ihaleye 72

adet teklif sunulduğu, ihaleye teklif sunan Aslı Berk Yapı İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından ihale dokümanı edinilmediği için anılan teklifin geçersiz teklif olarak belirlendiği,

kalan 71 istekliden 24 isteklinin teklifi 49.114.994,83TL olarak belirlenen sınır değerin

altında olduğu için bu isteklilerden idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

ancak söz konusu istekliler tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından

anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, Atılım İnşaat Turizm Gıda Üretim Pazarlama

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Kenan Metin İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından 2021

yılına ilişkin sunulan bilançoda cari oran kriteri sağlanmadığından isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin üzerinde teklif sunan tüm isteklilerin tekliflerinin

geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk teklif olan ve fiyat dışı

unsur puanlamasından 100 tam puan alan Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-İnko

Proje İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, fiyat dışı unsur puanlamasından 99,82

puan alan başvuru sahibi Özes İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Süleyman Demir İş

Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-İnko Proje İnşaat

Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca sunulan teklif dosyasında pilot ortak Altar Mühendislik İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun “İş deneyim belgesi

(belgeye EKAP tarafından verilen sayı)” satırında “2019/588114-3938300-2-1 sayılı iş

deneyim belgesi” bilgisine yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde İller

Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen

14.09.2022 tarihli bahse konu iş bitirme belgesinde “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası:

Kaman (KIRŞEHİR) İçmesuyu İnşaatı Yapım İşi …

Uygulanan yapı tekniği: Borulu İmalatlar, Sanat Yapıları, Elektrik ve Mekanik İşleri

Yapılması

Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/IV Grubu İşler, İçme ve Kullanma Suyu Şebekeleri

Yüklenicinin adı…: Seril İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti., Altar Mühendislik İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları…: Seril İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.-

50,00%; Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 50,00% …

Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: Sözleşme tarihi: 06.02.2020, İhale tarihi:

18.12.2019

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi: 12.05.2022

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

Belge tutarı: 25.806.406,95TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A/III

Grubu İşler, Su İsale Hatları (%17) A/IV Grubu İşler, İçme ve Kullanma Suyu Şebekeleri

(%83)” ifadelerinin yer aldığı,

Özel ortak İnko Proje İnşaat Tic. A.Ş. tarafından sunulan “Sunulmayacak Belgeler

Tablosu”nun “İş deneyim belgesi (belgeye EKAP tarafından verilen sayı)” satırında

“2016/373461-2144295-1-1 sayılı iş deneyim belgesi” bilgisine yer verildiği, EKAP

üzerinden yapılan sorgulama neticesinde İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen 21.03.2018 tarihli bahse konu iş bitirme belgesinde

“İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Karayakup (Yozgat) Kanalizasyon İnşaatı, …

Uygulanan yapı tekniği: Kanalizasyon Şebeke İnşaatı

Yüklenicinin adı...: İnko Proje İnşaat Ticaret Anonim Şirketi …

Sözleşme tarihi:10.01.2017…

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi: 30.10.2018

Belge tutarı: 4.078.751,31TRY” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye konu işin “Altunhisar

(Niğde) Kanalizasyon ve İçmesuyu İnşaatı Yapım İşi” işi olduğu, ihale dokümanı kapsamında

benzer işi tanımının A/III veya A/IV grubu işler olarak belirlendiği, ayrıca benzer iş tanımına

yönelik düzenlemelerde, isteklilerin ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri

sunulabileceği gibi, ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesinin de sunulabileceği ve

birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki

işlerin de değerlendirmeye alınacağı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeler gereğince, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının teklif

tutarının tamamını (49.127.330,00TL) karşılaması gerektiği, bu çerçevede ihale üzerinde

bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının

(49.127.330,00 x 0,80=) 39.301.864,00 TL, özel ortağı tarafından sağlanması gereken asgari

iş deneyim tutarının ise (49.127.330,00 TL x 0 20 =) 9.825.466,00TL olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının gerek pilot ortağı

gerekse de özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, başvuruya konu ihaleye ait

ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve

bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir işe ilişkin olarak düzenlendiği, bahse konu iş

deneyim belgelerinde belgeye konu işlerin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun

olduğu ve söz konusu belgelerde ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin güncellenmiş belge tutarının 155.554.145,44 TL olduğu, söz konusu iş deneyim

tutarından pilot ortağın payına düşen belge tutarının ise (155.554.145,44 x 0,50=)

77.777.072,72TL olduğu ve bu tutarın başvuruya konu ihalede pilot ortak için istenilen asgari

iş deneyim tutarının %80’ini (39.301.864,00TL) karşıladığı, özel ortak tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin güncellenmiş belge tutarının ise 28.057.275,84 TL olduğu ve bu tutarın

da başvuruya konu ihalede özel ortak için istenilen asgari iş deneyim tutarının %20’sini

(9.825.466,00TL) karşıladığı görülmüştür. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olduğu ve başvuruya konu

ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı

31’inci maddesinde, “…(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları

taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat

mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru

veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat

mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler

kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak

yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için,

ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde, “24.1.

Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (YüzYirmi) takvim günüdür. Bu

süreden daha kısa süreli teklif mektupları değerlendirmeye alınmayacaktır.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen

süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya

reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici

teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını

değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata

ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak yapılır” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler,

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 04.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 24.1’inci maddesindeki düzenleme uyarınca, tekliflerin geçerlilik

süresinin 06.10.2022 olan ihale tarihinden itibaren 120 (Yüz yirmi) takvim günü olarak

belirlendiği, bu kapsamda ihaleye katılan isteklilerin teklif geçerlilik sürelerinin 03.02.2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

tarihinde sona ereceği tespit edilmiştir. Anılan Şartname’nin 26’ncı maddesinde yer alan

düzenlemeler kapsamında, isteklilerin teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere

kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vermeleri ve geçici teminat olarak kullanılan

teminat mektuplarında geçerlilik tarihi olarak 04.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere

istekli tarafından belirlenecek tarihin belirtilmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-İnko Proje İnşaat

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif dosyasında özel ortak İnko Proje İnşaat Tic.

A.Ş. tarafından sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun “Geçici Teminat Mektubunun

Ayırt Edici Numarası” satırında “G0012-00408-MW008384” bilgisinin beyan edildiği

görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihale üzerinde bırakılan İş

Ortaklığının özel ortağı tarafından “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda beyan edilen

elektronik geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının EKAP’tan sorgulanan numara

ile aynı olduğu, söz konusu elektronik geçici teminat mektubunun Halk Bankası tarafından

2022105582900 çevrimiçi işlem ID numarası ile düzenlendiği, geçici teminat tutarının İş

Ortaklığı tarafından teklif edilen bedelin %3’ünden (49.127.330,00 x 0,03 = 1.473.819,90

TL’den) az olmayacak şekilde 1.565.000,00 TL tutarında olduğu ve belgenin geçerlilik

tarihinin 04.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere 30.03.2023 tarihi olarak düzenlendiği

dikkate alındığında başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece

fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,

kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği

ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları

belirlenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi” başlıklı 61'inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,

sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirlenir.” hükmü ve “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci

maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım

maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur

olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat

esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet

etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak

belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak

belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak

belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartnamenin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde, “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki

kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TP:60 PUAN)

Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Kurum tarafından

belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler

arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 60 puan alacaktır. Sınır değerin

üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 60) / TF formülü ile, sınır değerin

altındaki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TF x 60) / TFsd formülü ile hesaplanacaktır. Bu

formülde;

TP: Teklif puanı,

TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk

teklif fiyatı sahibi istekli,

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

ifade eder.

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması (KP:40 PUAN)

A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İKNP) (37 Puan):İş Kalemleri

Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 37 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif

veren isteklilere ait İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması konu iş kalemleri

aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

A.2.2. Her bir iş kalemi için verilen teklifin, toplam teklif bedeline oranı; o iş kalemi

için verilen “Aralık” daki alt ve üst limitlere eşit veya alt ve üst limitler arasına girdiği zaman

tabloda verilen puan alınacaktır.

Sıra İş Kalemi/İş Grubu Minimum Teklif

Maksimum Teklif

Puanı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

No

Oranı

1

2

3

4

5

6

7

8

Altunhisar.K.01

Altunhisar.K.02

Altunhisar.K.03

Altunhisar.K.04

Altunhisar.K.05

Altunhisar.K.06

Altunhisar.K.07

Altunhisar.K.08

Altunhisar.K.09

Altunhisar.K.10

Altunhisar.K.11

Altunhisar.K.12

Altunhisar.K.13

Altunhisar.K.14

Altunhisar.K.15

Altunhisar.K.16

Altunhisar.K.17

Altunhisar.Elk.01

AHİSAR-İNŞ-1

AHİSAR-İNŞ-2

AHİSAR-İNŞ-3

AHİSAR-İNŞ-4

AHİSAR-İNŞ-5

AHİSAR-İNŞ-6

AHİSAR-İNŞ-7

AHİSAR-İNŞ-8

AHİSAR-İNŞ-9

AHİSAR-İNŞ-10

AHİSAR-İNŞ-11

AHİSAR-İNŞ-12

AHİSAR-İNŞ-13

AHİSAR-İNŞ-14

AHİSAR-İNŞ-15

AHİSAR-İNŞ-16

AHİSAR-İNŞ-17

AHİSAR-İNŞ-18

AHİSAR-İNŞ-19

AHİSAR-İNŞ-20

AHİSAR-İNŞ-21

AHİSAR-İNŞ-22

AHİSAR-İNŞ-23

AHİSAR-İNŞ-24

AHİSAR-İNŞ-25

AHİSAR-İNŞ-26

AHİSAR-İNŞ-27

AHİSAR-İNŞ-28

AHİSAR-İNŞ-29

0,263656

0,061840

0,027461

0,066142

0,016926

0,003382

0,006081

0,002865

0,000332

0,000554

0,018922

0,000158

0,007339

0,002614

0,034406

0,011628

0,000208

0,000641

0,001150

0,012890

0,000131

0,000080

0,001992

0,060216

0,004504

0,024128

0,006893

0,001805

0,004705

0,005526

0,010899

0,004326

0,000400

0,000351

0,000373

0,001727

0,000369

0,001151

0,001507

0,000132

0,000122

0,008813

0,002577

0,002427

0,000703

0,007289

0,000428

0,451981

0,106011

0,047076

0,113385

0,029016

0,005797

0,010424

0,004912

0,000457

0,000762

0,026018

0,000218

0,010091

0,003594

0,047308

0,015988

0,000286

0,000983

0,001581

0,017723

0,000225

0,000137

0,003414

0,103228

0,007722

0,041362

0,011817

0,003093

0,008065

0,009473

0,018685

0,007416

0,000685

0,000602

0,000639

0,002961

0,000633

0,001972

0,002583

0,000227

0,000210

0,012118

0,003543

0,003337

0,000966

0,010023

0,000589

1,50

1,00

1,50

0,50

0,25

1,00

0,25

0,50

0,25

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

48

AHİSAR-MEK.01

AHİSAR-MEK.02

AHİSAR-MEK.03

AHİSAR-MEK.04

AHİSAR-MEK.05

AHİSAR-MEK.06

AHİSAR-MEK.07

AHİSAR-MEK.08

AHİSAR-MEK.09

AHİSAR.ELK.01

AHİSAR.ELK.02

AHİSAR.ELK.03

AHİSAR.ELK.04

AHİSAR.ELK.05

AHİSAR.ELK.06

AHİSAR.ELK.07

AHİSAR.ELK.08

0,003686

0,000357

0,000337

0,000357

0,001190

0,000674

0,000529

0,003835

0,000376

0,001744

0,001254

0,001895

0,001006

0,001027

0,001009

0,001053

0,002526

0,005651

0,000548

0,000516

0,000547

0,001825

0,001033

0,000811

0,005881

0,000576

0,002674

0,001923

0,002906

0,001543

0,001574

0,001547

0,001614

0,003874

0,25

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

İKNP Puanlama hesabında alt ve üst oranlar, virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate

alınacaktır. 6. haneden sonraki rakamlarda hiçbir şekilde üste yuvarlama yapılmayacak olup,

aşağıdaki örneklerde gösterildiği şekilde;

Örnek; 0,1256321 sayısı 0,125632 olarak,

0,1256329 sayısı 0,125632 olarak,

0,1256325 sayısı 0,125632 olarak,

0,0000005 sayısı 0,000000 olarak uygulama yapılacaktır.

A.2.3. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

dışında kalıyorsa o iş kalemleri için puan alamayacaklardır.

A.2.4. İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen

puanların toplamıdır.

A.3. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (3 puan):

İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu

işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici

kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım

işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %50’sinden az

olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş kanalizasyon ve/veya yağmursuyu şebeke

inşaatı (KY) ve/veya içmesuyu isale hatları inşaatı (İİH) ve/veya içme ve kullanma suyu

şebeke inşaatı (İKŞ) işlerini içeren, noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim

belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, aşağıda belirtilen

puanlar verilecektir. (*) (**)

(KY):“Kanalizasyon ve/veya yağmursuyu şebeke inşaatı”

(İİH): “İçmesuyu isale hatları inşaatı”

(İKŞ):“İçme ve kullanma suyu şebeke inşaatı”

Kanalizasyon ve/veya yağmursuyu şebeke ve/veya İçmesuyu isale

hatları ve/veya içmesuyu ve kullanma suyu şebeke ve/veya inşaatı işi İş Puan

Deneyim Belge Sayısı

0 İse

0

3

1 ve daha fazlası ise

puan alacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

(*) Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesi (KY) ve/veya (İİH) ve/veya (İKŞ) işlerini

içeriyor ise Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate alınacaktır.

(**) Ancak sunulan iş deneyim belgeleri (KY) ve/veya (İİH) ve/veya (İKŞ) işleri

yanında diğer iş gruplarındaki işleri de içeriyorsa, hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve

belgeler ile tevsik etmesi şartıyla (KY) ve/veya (İİH) ve/veya (İKŞ) işlerine ait kısmının teklif

bedelinin %50’sinden az olmamak şartını sağlaması halinde de Teknik Değer Nitelik Puanı

(TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate alınacaktır.

! Ortak girişimlerde ise pilot ortağın yukarıda verilen şartı (*,**) taşıması ve özel

ortakların her biri için ise teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere tek sözleşmeyle

yerine getirilmiş (KY) ve/veya (İİH) ve/veya (İKŞ) işlerini içeren, noter onaylı veya aslı

idarece görülmüş; iş deneyim belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur),

sunulması durumunda Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate

alınacaktır. Özel ortakların yeterlilik için sundukları iş deneyim belgeleri (KY) ve/veya (İİH)

ve/veya (İKŞ) işlerine ait ise Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) hesabında dikkate

alınacaktır.

! Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) için sunulan veya dikkate alınan İş Deneyim

Belgelerinden İş Denetleme ve/veya İş Yönetme Belgesi sunan İsteklilere TDNP olarak 0(sıfır)

puan verilecektir.

! İsteklinin teknik değer nitelik puanı için vereceği iş deneyim belgesi Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre güncellenerek değerlendirmeye alınacaktır.

Kalite ve teknik değer nitelik puanı (KP), İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı

(İKNP), Teknik Değer Nitelik Puanı(TDNP) nın toplamıdır.

KP= İKNP+ TDNP

A.4 Değerlendirme puanı (DP):

Değerlendirme puanı, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının

toplamıdır.

DP = TP + KP

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif

bedelidir.

C. Puanlama sonucunda eşit puanlı tekliflerden, fiyatı daha düşük olan istekli,

ekonomik açıdan avantajlı teklif sayılacaktır.

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde;

35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesindeki düzenlemelerden, fiyat dışı unsur puanlamasının “teklif fiyatı” ile

“kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacağı, teklif fiyatı puanlamasının

60 tam puan üzerinden yapılacağı, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır

değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekliye 60 puan verileceği, sınır değerin üstündeki

isteklilere ait teklif puanlarının TP = (TFsd x 60) / TF formülü ile, sınır değerin altındaki

isteklilere ait teklif puanlarının ise TP = (TF x 60) / TFsd formülü ile hesaplanacağı,

Kalite ve teknik değer nitelik puanlamasında, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik

puanının (İKNP) 37, teknik değer nitelik puanlamasının (TDNP) 3 puan olmak üzere

toplamda 40 puan üzerinden yapılacağı, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlamasının

isteklilerin iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlamasına konu toplam 64 iş kalemine

verdikleri teklif tutarının ihaleye verdikleri teklif tutarına oranının; İdari Şartname’de o iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

kalemi için belirlenmiş minimum ve maksimum teklif oranları aralığında kalması durumunda

tabloda belirlenen puanları alabileceği, isteklilerin teklif oranlarının belirlenen aralıkta

olmaması durumunda ise puan alamayacağı, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanının

her bir iş kalemi için verilen puanların toplamı olduğu ve bu puanlamadan en fazla 37 puan

alınabileceği,

Teknik değer nitelik puanlamasında, isteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum

belgesi düzenlenmiş işler), yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif

bedelinin %50’sinden az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş kanalizasyon

ve/veya yağmursuyu şebeke inşaatı (KY) ve/veya içmesuyu isale hatları inşaatı (İİH) ve/veya

içme ve kullanma suyu şebeke inşaatı (İKŞ) işlerini içeren 1 veya daha fazla iş deneyim

belgesi sunulması halinde isteklilere 3 puan verileceği, sunulmaması halinde ise isteklilere

puan verilmeyeceği,

Teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamından oluşan

değerlendirme puanı en yüksek olan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirleneceği anlaşılmaktadır.

26.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde idare tarafından sadece ihale

üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

başvuru sahibi istekliye ilişkin fiyat dışı unsur puanlamasının aşağıda yer verilen tabloya göre

yapıldığı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekliye teklif fiyatı puanlamasından 60,

kalite ve teknik değer nitelik puanlamasından 40 tam puan olmak üzere toplamda 100 tam

puan verildiği, başvuru sahibi istekliye teklif fiyatı puanlamasından 59,82, kalite ve teknik

değer nitelik puanlamasından 40 tam puan olmak üzere toplamda 99,82 puan verildiği

görülmüştür.

SIRA

NO

İSTEKLİNİN ADI/TİCARET TEKLİF BEDELİ

UNVANI (TL)

TEKLİF İKNP

PUANI

TDNP

DEĞERLENDİ

RME PUANI

1

ALTAR MÜH. ÎNŞ. SAN. VE 49.127.330,00

TÎC LTD.ŞTİ. - İNKO

60,00

37,00

3,00

100,00

PROJE İNŞAAT TİC. A.Ş. ÎŞ

ORTAKLIĞI

2

ÖZES İNŞAAT

49.272.000,00

59,82

37,00

3,00

99,82

MÜHENDİSLİK SAN. VE

TİC . A.Ş. - SÜLEYMAN

DEMİR İŞ ORTAKLIĞI

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; anılan

istekli tarafından iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlamasına konu toplam 64 iş

kalemine verdiği teklif tutarlarının ihaleye verilen toplam teklif tutarına oranının; İdari

Şartname’de o iş kalemi için belirlenmiş minimum ve maksimum teklif oranları aralığında

olduğu tespit edilmiştir.

Teknik değer nitelik puanlamasına yönelik ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının

pilot ortağı Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Sunulmayacak

Belgeler Tablosu”nun “İş deneyim belgesi (belgeye EKAP tarafından verilen sayı)” satırında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

“2017/201874-2322371-1-1” bilgisine yer verildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan

sorgulama neticesinde İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

tarafından düzenlenen 03.12.2018 tarihli bahse konu iş bitirme belgesinde “İşin adı ve varsa

ihale kayıt numarası: Cumayeri (DÜZCE) Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı, …

Uygulanan yapı tekniği: Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke İnşaatı Belgeye konu

işin esaslı unsuru: İşin Esaslı Unsuru: A/IV Grubu İşler, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke

İnşaatı

Yüklenicinin adı…: Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: Sözleşme tarihi: 02.08.2017,İhale tarihi:

01.06.2017

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi: 30.10.2018

Belge tutarı: 6.916.048,55TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A/IV

Grubu İşler, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke İnşaatı (%100)” ifadelerinin yer aldığı

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin adının

“Cumayeri (DÜZCE) Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı” şeklinde düzenlendiği,

dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde teknik

değer nitelik puanlamasında belirtilen “kanalizasyon ve/veya yağmursuyu şebeke inşaatı

(KY)” kapsamında olduğu, ayrıca anılan Şartname’nin bahse konu düzenlemesinde teknik

değer nitelik puanlamasına yönelik sunulan iş deneyim belgesi tutarının isteklinin teklif

tutarının %50’sinden az olamayacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklif tutarının 49.127.330,00TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından teknik

değer nitelik puanlamasına yönelik sağlanması gereken iş deneyim tutarının 24.563.665,00TL

olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik değer nitelik puanlamasına yönelik

sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ise 41.688.098,00TL olduğu tespit

edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik yapılan

inceleme neticesinde,

Başvuruya konu ihalede sınır değerin 49.114.994,83TL olarak belirlendiği, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ise sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında

sınır değerin üstündeki ilk teklif olan 49.127.330,00TL olduğu, bu nedenle anılan istekliye

teklif fiyatı puanlamasından 60 tam puan verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik

puanlamasına konu toplam 64 iş kalemine verdiği teklif tutarlarının ihaleye verdikleri toplam

teklif tutarına oranının; İdari Şartname’de o iş kalemi için belirlenmiş minimum ve

maksimum teklif oranları aralığında olduğunun görüldüğü, bu kapsamda ihale üzerinde

bırakılan istekliye iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlamasından 37 tam puan

verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teknik değer nitelik puanlamasına yönelik sunmuş

olduğu iş deneyim belgesinin, teknik değer nitelik puanlamasının düzenlendiği İdari

Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, bu kapsamda idare tarafından ihale üzerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/058

: 33

: 13.12.2022

: 2022/UY.I-1567

bırakılan istekliye teknik değer nitelik puanlamasından 3 tam puan verilmesinde de mevzuata

aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı

31’inci maddesinde, “… (8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları