Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı
/
2022/1162677-Silvan Tüneli İkmali 2 Kısım
Bilgi
İKN
2022/1162677
Başvuru Sahibi
Dilingham Construction International Inc. - Özka İnşaat Anonim Şirketi - Kiska-Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Silvan Tüneli İkmali 2 Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 117
: 21.12.2022
: 2022/UY.I-1655
BAŞVURU SAHİBİ:
Dilingham Construction International Inc. - Özka İnşaat Anonim Şirketi - Kiska-Kom İnşaat
ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1162677 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Tüneli İkmali 2 Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı tarafından
17.11.2022 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Tüneli
İkmali 2 Kısım” ihalesine ilişkin olarak Dilingham Construction International Inc. - Özka
İnşaat Anonim Şirketi - Kiska-Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının
17.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.12.2022 tarih ve 63959 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1423 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2022/1162677 İhale Kayıt Numaralı söz konusu
ihalede ortak girişim olarak idareye sunmuş oldukları ön yeterlik dosyasının idare tarafından
4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.1’inci maddesi ve
İdari Şartname’nin 17.11’inci maddesi dayanak gösterilerek dosyanın bantlanmak suretiyle
kapatılan arka yüzünde herhangi bir imza, kaşe veya mühür olmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı,
16.11.2022 tarihinde 1 sıra numarası ile teslim ettikleri ön yeterlik başvuru dosyasının
paketlenerek hazırlandığı, paket ile tamamen kapatılan dosyanın katlanan yerlerinden bantla
yapıştırıldığı ve ilgili düzenlemelere uygun şekilde adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılarak dosyanın üzerine yapıştırıldığı ve paket halinde sundukları dosyanın
paketinin üzerine yapıştırılan kâğıdın paket ile kesişim noktalarına ortak girişimlerinin tüm
ortakları tarafından hem üst hem alt kısmının kaşelenip imza atıldığı, anılan mevzuat
hükümlerinin amacının sunulan dosyanın açılıp açılmadığının tespitinin yapılabilmesi olduğu,
nihayetinde tüm paketin bantlanarak dosyanın ihale komisyonu haricinde kimse tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 117
: 21.12.2022
: 2022/UY.I-1655
açılmamasının, açıldığı takdirde bunun belli olmasının sağlandığı, sundukları dosyanın 4734
sayılı Kanun’un Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesinde yer alan hükme uygun olarak
hazırlanıp sunulduğu, diğer taraftan idareye sunulan dosyanın fiyat teklifi içermediği, ihale
dokumanı kapsamında istenilen yeterlik kriterlerini gösterir belgeleri içerdiği aktarılan
nedenlere idarenin eleme gerekçesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler” başlıklı
16.1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan
“zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın
yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya
mührünün basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim
olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması,
Ön Yeterlik İdari Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvuru belgelerinin sunulması” başlıklı
17’nci maddesinde “17.1. Başvuru mektubu ve bu Şartname ile istenilen bütün ön yeterlik
başvuru belgeleri, bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın üzerine adayın adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri aday tarafından imzalanarak, mühürlenir
veya kaşelenir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılması” başlıklı
18’inci maddesinde “18.2.2. İhale komisyonu başvuru zarflarını alınış sırasına göre inceler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 117
: 21.12.2022
: 2022/UY.I-1655
Bu incelemede, zarfın üzerinde adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın
yapıştırılan yerinin aday tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına
bakılır. Bu hususlara uygun olmayan başvuru zarfları, bir tutanakla belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden;
başvuru zarfının üzerine adayın adı, soyadı veya ticaret unvanının, tebligata esas açık
adresinin, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı,
zarfın yapıştırılan yerinin aday tarafından imzalanıp mühürleneceği, ihaleyi yapan idarenin
açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin aday tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya
mühürlenmesi hususlarına bakılacağı, bu hususlara uygun olmayan başvuru zarflarının, bir
tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede 17.11.2022 tarihinde ön yeterliği yapılan ihaleye 14 adayın
katıldığı, Dilingham Construction International Inc. Özka İnşaat Anonim Şirketi- Kiska-Kom
İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu ön yeterlik başvurusunun,
zarfın yapıştırılan yerinin aday tarafından imzalanıp mühürlenmediği gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru tarihi itibari ile henüz idare tarafından ön yeterlik
değerlendirmesine ilişkin karar alınmadığı görülmüştür.
Adı geçen aday tarafından sunulan ön yeterlik başvurusuna ait başvuru zarfının
incelenmesinde, başvuru zarfının ön kısmına iş ortaklığının ticaret unvanlarının, tebligata esas
açık adresinin, teklifin hangi işe ait olduğunun ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin
yazıldığı, imza ve mühürlerin/kaşelerin zarfın ön tarafında bulunduğu ancak mevzuat gereği
zarfın yapıştırılan yerinde (arka tarafında) söz konusu aday tarafından atılması gereken imza
ile basılması gereken mühürlerin/kaşelerin bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin ön
yeterlik başvurusunun anılan gerekçe ile idarece değerlendirmeye alınmamasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan incelemede herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 117
: 21.12.2022
: 2022/UY.I-1655
Oybirliği ile karar verildi.