2022/UY.I-198 - Kamu İhale Kararı - Bekirpaşa Otoyol Kavşağı - D100 Bağlantı Yolu Bölünmüş Yol Yapım İşi (İdare Malı Bitüm İle)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Altyapı Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/635906 İhale Kayıt Numaralı “Bekirpaşa Otoyol Kavşağı - D100 Bağlantı Yolu

Bölünmüş Yol Yapım İşi (İdare Malı Bitüm İle)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Bekirpaşa Otoyol Kavşağı - D100 Bağlantı Yolu Bölünmüş Yol Yapım İşi

(İdare Malı Bitüm İle)” ihalesine ilişkin olarak Ege Altyapı Anonim Şirketi’nin 27.12.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 10.01.2022 tarih ve 1272 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2022

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/36 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Şikâyet başvuruları üzerine idarece alınan kararda; Yafa Mühendislik İnşaat Sanayi

ve Ticaret A.Ş ve Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.’nin “C30/37 beton harcı”

haricindeki açıklamalarının, 1 nolu ihale komisyon kararına esas savunmalarında da yer aldığı

söz konusu açıklamalara ilişkin şikayet başvurularının 1 nolu ihale komisyonu kararının

tebliğinden itibaren 10 gün içinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği ancak idarenin bu

gerekçesinin hukuka tamamen aykırı olduğu, 1 nolu ihale komisyonu kararından sonra aşırı

düşük teklif sorgulama işlemlerinin toplam üç kez yenilendiği ve yeni ihale komisyonu

kararlarının alındığı, daha sonra alınan ihale komisyonu kararları ile icrai niteliğini kaybeden

1 nolu ihale komisyonu kararından sonra süresi içinde şikayet başvurusu yapılmadığı

gerekçesiyle şikayetlerinin hukuka aykırı şekilde reddedildiği, kesinleşen ihale kararı ve

şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda belirtilen hususlar ile ihale üzerinde

bırakılan Yafa Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.’nin sunduğu aşırı düşük teklif

açıklamalarının 4734 sayılı Kanuna, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi

hükümlerine, ihale dokümanına ve idarece hazırlanan analizlere aykırılık teşkil ettiği;

a) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerin, idarece verilen

analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına ve

teknik şartnameye aykırı olduğu, idarece verilen analiz girdilerinin ve miktarlarının

değiştirildiği bazı analiz girdilerine hiç yer verilmediği, bazı girdilerin adlarının ve

birimlerinin hatalı şekilde gösterildiği, açıklanması istenen tüm girdilerin açıklanmadığı,

açıklanan girdilere ilişkin belgelendirme yapılmadığı, sunulan belgelerin ise Kamu İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi hükümlerine aykırı şekilde düzenlendiği, açıklanması

istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi, birim fiyatı, miktarları ile girdi tutarlarının

tam olarak gösterilmediği, analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik

hatalardan kaynaklanan hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda, düzeltilmiş analiz

fiyatlarının o iş kalemine ait teklif edilen birim fiyatların üzerinde kaldığı,

b ) “Portland Çimentosu (dökme) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 R)”, “C 30/37 beton

harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)”, “Amonyum nitrat, fuel oil

karışımı”, “Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” ve “Beton

çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdileri için sunulan

fiyat teklifleri ve dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarında aşağıdaki hususlarda Kamu

İhale Genel Tebliği’ne ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu;

b.1) Söz konusu analiz girdilerinin fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyette

bulunan firmalardan alınmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi

gereğince gerekli ibareler yazılmak suretiyle ilgili meslek mensubu tarafından imzalanmadığı,

fiyat tekliflerini veren firmalar ile bu teklifleri imzalayan ve onaylayan meslek mensupları

arasında tam tasdik sözleşmesi veya beyannamelerini imzalamaya yetki veren bir sözleşmenin

bulunmadığı ya da bu sözleşmelerin geçerlilik sürelerinin sona erdiği, söz konusu belgelerde,

meslek mensubu kaşesi ile fiyat teklifini veren kişiye ait imza ve kaşenin eksik olduğu, fiyat

tekliflerindeki teklif sahibinin imzasının hem tutanaklardaki hem de tutanakların ekinde

sunulması gereken imza sirkülerleri ile imza beyannamelerindeki imzalarla aynı olmadığı,

b.2) Satış tutarı tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname

dönemlerinin hatalı şekilde belirlendiği veya hiç belirlenmediği, tespit tutanaklarının Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine ve ekindeki standart formlara aykırı şekilde

düzenlendiği,

b.3) Satış tutarı tespit tutanaklarında, söz konusu tutanakların hangi mala ilişkin olarak

düzenlendiği bilgisi ile tutanak tarih ve sayısının bulunmadığı,

b.4) Tutanaklarda idarenin ve ihalenin adı, İKN, ihale tarihi, mükellefin ve meslek

mensubunun adı, soyadı/unvanı ile diğer bilgileri (meslek mensubunun bağlı olduğu oda, oda

sicil ve kaşe numarası bilgileri gibi) geçici vergi beyanname dönemi, defterlerin tasdik

makamı, noter tasdik tarihi ve sayısı bilgilerinin yazılmadığı veya hatalı olarak ya da eksik

yazıldığı, söz konusu defterlerin e-defter veya defter beyan sistemi gibi elektronik ortamlarda

tutulduğu halde buna ilişkin açıklayıcı bilgiye tutanaklarda yer verilmediği,

b.5) Tutanakların ekinde meslek mensuplarının oda faaliyet belgeleri ile mükelleflerin

imza sirkülerleri/imza beyannameleri veya vekâletnamelerinin sunulmadığı, sunulan imza

sirküleri ve vekâletnamelerin ise hem münferiden imza yetkisini, hem de üçüncü kişilere fiyat

teklifi verilmesi yetkisini içermediği, imza sirküleri, imza beyannamesi ve

vekaletnamelerdeki geçerlilik sürelerinin sona erdiği, meslek mensuplarının oda faaliyet

belgelerinin, fiyat tekliflerinin ve tutanakların meslek mensubunca onaylandığı tarihi

kapsamadığı, faaliyet belgeleri, meslek mensubunun kendisi tarafından “aslı gibidir”

şeklindeki tasdik yapılmadan sunulduğu,

b.6) Fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanakları ile fiyat teklifleri

arasında, tutanakların tarih ve sayısı, hangi mala ilişkin olarak düzenlendiği, fiyat teklifini

veren ve meslek mensubuna ait bilgiler de dahil olmak üzere içerdikleri bilgiler bakımından

tutarsızlık bulunduğu, söz konusu tutanaklardaki hesaplamalarda hataların yapılmış olduğu,

satışlara dayalı açıklamalar için ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması koşulunun gerçekleşmediği, tutanaklarda yer alan mal/hizmetler ile fiyat teklifine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

konu mal/ hizmetlerin farklı teknik özelliklerde olduğu,

b.7) Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için,

öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname

döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması koşuluna uyulmadığı,

b.8) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden satış tutarı

tespit tutanaklarını düzenleyen mükelleflerin imza sirkülerinin veya bunlar adına fiyat

teklifini imzalayan kişilerin vekaletnameleri ve imza beyannamelerinin Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesine uygun

sunulmadığı,

b.9) Satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nun usulüne

uygun şekilde düzenlenmediği, tablodaki bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, ayrıca, tablodaki

fatura adedi, faturaya konu mamul/mal veya hizmetin adı/nevi, miktar ve tutarı bilgileri ile

tutanağın satış veya maliyet tutarının tespitine ilişkin kısmında yer alan tablodaki bilgilerin

birbiriyle çeliştiği, tutanakta, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait

olmayan faturalara da yer verildiği, faturaların mükellef tarafından düzenlendiği durumda

alıcı bilgilerine, mükellef tarafından düzenlenmediği durumda ise faturayı düzenleyen

bilgileri ile alıcının ve faturayı düzenleyenin Vergi Kimlik Numarası/T.C. Kimlik Numarası

bilgilerine yer verilmediği,

b.10) Faturaların bir kısmının fiyat teklifine konu mal veya hizmetlere ilişkin

olmadığı, fatura içeriğinde fiyat teklifine konu mal veya hizmet dışında başka mal ve

hizmetlerin de bulunduğu halde bunların tutarlarının ayrıştırılmadığı, fiyat tekliflerine

dayanak oluşturan satış tutarı tespit tutanaklarındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının,

ilgili geçici vergi beyanname dönemdeki fiyat teklifine konu mala/hizmete ilişkin bütün

faturalar dikkate alınmak suretiyle hesaplanması gerekirken sadece fiyatı uygun olanların

seçilerek “Fatura Bilgileri Tablosu”nda gösterildiği, söz konusu aykırılıkların tespiti için

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına dayanak teşkil eden defter kayıtları ile faturaların ilgili

meslek mensuplarından istenmesi gerektiği,

c) “Portland Çimentosu (dökme) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 R)” için alınan fiyat

tekliflerinde aykırılıklar bulunduğu;

c.1) Sunulan fiyat teklifleri ile dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarında, fiyat

teklifi malın adının tam olarak açıklama istenen “Portland Çimentosu (dökme) (TS EN 197-1

CEM I 42,5 R)” şeklinde belirtilmediği, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit

tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların farklı türdeki portland çimento

satışlarına ait olduğu halde, ihalede istenen türdeki çimentonun satışı olarak gösterilerek

ağırlıklı ortalama satış tutarının olması gereken tutardan daha düşük hesaplandığı, söz konusu

defter kayıtlarının meslek mensubundan istenerek değerlendirilmesi gerektiği,

c.2) Adı geçen istekliler tarafından çimentonun nakliye mesafesi olarak belirlenen

mesafenin idarece belirlenen 85 km’lık mesafeden daha uzak olduğu, isteklilerin 85 km

üzerinden yaptıkları açıklamaların uygun olmadığı, “işyerine teslim-nakliye dahil” olarak

teklif alınması halinde ise faturaların da “işyeri teslim çimento satışı” olması gerekirken

anılan isteklilerin sunduğu satış tutarı tespit tutanaklarındaki faturaların tamamının işyeri

teslimi dahil satışlara ait olmadığı

d) “C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)”

için alınan fiyat tekliflerinde aykırılıklar bulunduğu;

d.1) C30/37 beton harcı için fiyat teklifi alınan firmaların beton üretim tesisleri ile işin

yapılacağı yer arasındaki mesafenin hem idarece belirlenen 180 km’den daha fazla hem de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

Karayolları Teknik Şartnamesi’nde belirlenen çimento ile suyun ilk temasından itibaren 120

dakikalık süre için uygun olmadığı, 120 dk süre içinde beton dökümü mümkün olmayan

mesafelerdeki işyerleri için ÇŞB rayiçleri ile açıklama yapılmasının esas olduğu, anılan

isteklilerin fiyat teklifi alarak yaptıkları açıklamaların uygun olmadığı,

d.2) C30/37 beton harcı analiz girdisi için sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan

satış tutarı tespit tutanaklarındaki fatura bilgileri tablolarında yer alan faturaların farklı

türdeki beton harcı satışlarına ait olduğu halde, ihalede istenen türdeki beton harcının satışı

olarak gösterilerek ağırlıklı ortalama satış tutarının olması gereken tutardan daha düşük

hesaplandığı,

e) ANFO için alınan fiyat tekliflerinde işyeri teslim nakliyenin dahil olduğu, ancak

satış tutarı tespit tutanaklarının fatura bilgileri tablosunda yer verilen her bir faturaya sadece

ANFO malzemesinin tutarının yazıldığı, gerçekte her fatura nüshasında ayrıca ANFO’nun

işyerine nakline ilişkin nakliye bedelinin de yer aldığı, satış tutarı tespit tutanağında yer alan

fatura bilgileri tablosunda nakliye bedellerinin de fatura tutarlarına eklenmesi durumunda

teklif edilen fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında kalacağının

görüleceği, söz konusu defter kayıtlarının meslek mensubundan istenerek değerlendirilmesi

gerektiği,

f) “Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” ve “Beton

çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” için alınan fiyat tekliflerine

dayanak olarak sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış

tutarlarının beton çelik çubuklarının çap ölçülerinde ayrım yapılmadan hesaplandığı, fatura

bilgileri tablosunda beyan edilen bazı faturaların, hem ince hem de kalın çubuk içerdiği,

fatura kapsamında beton çelik çubuğu dışında mallar olduğu halde fatura tutarının tamamının

beton çelik çubuğu olduğu kabul edilerek hesaplama yapıldığı, bu şekilde yapılan

hesaplamaların hatalı olduğu, daha düşük fiyat teklifi verilebilmesi amacıyla fiyat teklifi

veren firmaların ilgili beyanname döneminde yaptıkları yüksek birim fiyatlı satışlara fatura

bilgileri tablosunda yer verilmeyip olduğundan daha düşük gösterilerek haksız bir avantaj

sağlandığı, söz konusu defter kayıtlarının meslek mensubundan istenerek değerlendirilmesi

gerektiği,

g) ÖZEL-DEEP poz numaralı “100 cm çapında, her zeminde, her derinlikte, her açıda

derin karıştırma (Soilmixing) metodu ile kolon oluşturulması( min 80 devir/dk dönüş hızında,

100 bar basınçlı ve 470 kw'lı (630 bhp)delgi makinası ile)” iş kaleminin analiz girdileri

arasında yer alan “YA-002” poz numaralı “WSP Ekipmanın 1 saatlik ücreti” ve “YA-001” poz

numaralı “Paletli delgi makinesi” bedeli için yapılan açıklamalarda aykırılıklar bulunduğu;

g.1) Söz konusu iş makineleri için yapılacak açıklamalarda kullanabilecek tek fiyatın

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca usulüne uygun şekilde alınmış

ve tutanakları ile birlikte belgelendirilmiş fiyat teklifinde yer alan tutar olduğu, ancak anılan

isteklilerin ÇŞB’de rayiç bedeli bulunmayan söz konusu iş makineleri için usulüne uygun

şekilde düzenlenmiş ve dayanağını teşkil eden ilgili tutanaklar kullanılmak suretiyle

hazırlanmış fiyat tekliflerini sunmadığı, ihale komisyonu kararında açıklama sunan

isteklilerin WSP ekipmanı için 250.000 Euro, paletli delgi makinesi için 1.300.000 Euro’nun

üzerinde bedel öngördükleri gerekçesiyle açıklamaların kabul edildiği ancak isteklilerin söz

konusu fiyatlara ilişkin belgelendirme yapmak zorunda oldukları,

g.2) Anılan isteklilerin söz konusu iş makinelerini alt analiz düzenleyerek

açıkladıkları, ancak hazırlanan alt analizlerde iş makinelerinin saatlik maliyetlerinin

hesaplanmasına dair “makine amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi ve sigorta

ile nakil, montaj-demontaj katsayıları”nın hatalı hesaplandığı, hesaplamanın düzeltilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

halinde bahse konu iş kalemi için teklif edilen fiyatların maliyeti karşılamadığının görüleceği,

g.3) İhale komisyonu kararında söz konusu iş makineleri için teklif edilen bedellerin

01/01/2020 tarihindeki döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına (6,6621 TL) çevrildiğinde

uygun görüldüğünün belirtildiği, ancak yabancı para birimi cinsinden fiyatların Türk Lirasına

çevrilmesinde ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan TCMB

tarafından belirlenmiş efektif satış kuru esas alınarak hesaplama yapılması gerekirken,

01/01/2020 tarihine ilişkin döviz alış kuru esas alınmak suretiyle yapılan açıklamaların

mevzuata aykırı olduğu,

h) Açıklama istenen nakliye girdileri için teklif edilen tutarların, idarece analizlerde

belirtilen formüllere göre hesaplanması ve bu hesaplamada idarece öngörülen katsayıların ve

nakliye mesafelerinin kullanılması gerekirken, nakliye mesafelerinin ve formüllerdeki

katsayıların değiştirildiği, analizlerdeki nakliye formülü yerine farklı formüllerin kullanıldığı,

ayrıca K katsayısının 2020 yılı rayicinden düşük alınmak suretiyle haksız avantaj sağlandığı,

2) İhaleye katılan isteklilerden AYKA Global Enerji A.Ş.nin teklifinin Kamu İhale

Kurulu’nun 2021/UY.I-1251 sayılı kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı halde 4 nolu ihale

komisyonu kararından anlaşıldığı üzere; Kamu İhale Kurulu’nun 2021/MK-402 ve 2021/MK-

438 sayılı kararları gerekçe gösterilerek, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan

etmediği pay defterinin istenerek teklifinin geçerli hale getirildiği, idarece yapılan bu işlemin

hukuka aykırı olduğu, anılan isteklinin Kamu İhale Kurulu’nun 2021/UY.I-1251 sayılı

kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, gerek 2021/MK-402 gerekse 2021/MK-438 sayılı

Kurul kararlarında adı geçen isteklinin teklifinin tekrar değerlendirmeye alınmasını gerektiren

bir husus bulunmadığı dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik

Kanunu’nun “Serbest muhasebeci mali müşavirlere rapor düzenlettirme yetkisi ve

sorumluluk” başlıklı 8/A maddesinde “… Serbest muhasebeci mali müşavirler, iadeye ilişkin

düzenledikleri raporların doğru olmasından sorumludurlar. Düzenledikleri raporun doğru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

olmaması halinde, rapor kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan vergilerden ve

kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olurlar.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tasdik ve tasdikten doğan sorumluluk” başlıklı 12’nci maddesinde

“…Yeminli mali müşavirler yaptıkları tasdikin doğruluğundan sorumludurlar. Yaptıkları

tasdikin doğru olmaması halinde, tasdikin kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan

vergilerden ve kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu

olurlar…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ihale ilan tarihi (30.11.2020) itibariyle yürürlükte olan

“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır

değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş

kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın

niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre

verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve

açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas

alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

gerekmektedir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

…

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

…

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.5 numaralı “Maliyet Tespit

Tutanağı” standart formu ile Ek-O.6 numaralı “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” standart

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

formlarının ekler kısmında “Mükellefe Ait İmza Sirküleri” ile “Meslek Mensubuna Ait

Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” belgelerinin sunulması

gerekmektedir.

Karayolları Teknik Şartnamesi’nin “Sanat yapıları Köprüler tüneller” başlıklı 300

numaralı bölümünün “Beton İşleri” başlıklı 308’inci kısmının “308.07.04.01 Yaş karışım

hazır betonun taşınması” başlıklı maddesinde “Karıştırma donanımı olan araçlarla veya

transmikserlerle betonun boşaltma işlemi, çimento ile suyun ilk temasından itibaren 120

dakika sonunda (çimento ilk priz süresini geçmemesi kaydıyla) tamamlanmalıdır.”

düzenlemesine,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bekirpaşa Otoyol Kavşağı - D100 Bağlantı Yolu Bölünmüş Yol Yapım İşi

(İdare malı bitüm ile)

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1993E04-341 (1993E040860 - Bölünmüş

Yollar),2020E04-152940 ( - Asfalt Kaplama Yapılacak Yolların Fiziki Standardının

Yükseltilmesi)

d) Kodu:

e) Miktarı:

5,7 kilometre uzunluğundaki yolda Birim Fiyat Teklif cetvelinde belirtilen toprak işleri,

sanat yapıları, üst yapı ve çeşitli işlerin yapılması yapım işidir.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu

ihalenin “Bekirpaşa Otoyol Kavşağı - D100 Bağlantı Yolu Bölünmüş Yol Yapım İşi (İdare

Malı Bitüm İle)” ne ilişkin olduğu, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale

usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 29.12.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 125 adet

ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 74 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerin tamamının

teklif mektuplarının ve geçici teminatlarının uygun bulunduğu, 26.04.2021 tarihinde alınan 1

nolu İhale Komisyonu Kararı ile isteklilerden Öztaç Petrol Harfiyat İnş. Nakl. Tem. İth. İhr.

San. ve Tic. A.Ş., Simge Mat Maden. Tic.ve San. A.Ş. ile Detay Yol İnş. A.Ş.nin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan düzenleme

gereğince fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan puanlama sonucunda ihalenin Yafa Müh.

Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş.nin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

1 nolu ihale komisyonu kararı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

belirlenen Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş. ile teklifi sınır değerin üzerinde olan istekli Ayka Global

Enerji A.Ş tarafından yapılan şikayet ve sonrasında itirazen şikayet başvuruları üzerine

23.06.2021 tarihinde alınan 2021/UY.I-1251 numaralı Kurul kararı ile pay defteri bilgilerini

beyan etmeyen 10 isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, 2021/UY.I-1252

numaralı Kurul kararı ile teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden yeniden aşırı düşük

teklif açıklaması talep edilmesi yönünde düzeltici işlem belirlendiği, söz konusu isteklilerden

sadece Danış Yapı Maden. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

sunulduğu, sunulan açıklamaların ihale komisyonunca uygun bulunarak 26.08.2021 tarihinde

alınan 2 nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin Danış Yapı Maden. San. ve Tic. A.Ş.

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

2 nolu ihale komisyonu kararına ilişkin olarak Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş., Yafa Müh.

Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile başvuru sahibi Ege Altyapı A.Ş. tarafından şikayet

başvurularında bulunulduğu, Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş. ile Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic.

A.Ş.nin şikayet başvurularının ihale komisyonunca uygun bulunduğu ve aşırı düşük teklif

sorgulamasına ait hatalı hususların düzeltilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilendiği,

başvuru sahibi Ege Altyapı A.Ş.nin şikayetinin ise uygun bulunmadığı, 01.10.2021 tarihinde

alınan 3 nolu ihale komisyonu kararının alındığı ve 2’nolu ihale komisyonu kararında

belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı ilk iki teklifin değişmediği, başvuru sahibince

20.09.2021 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine 20.10.2021 tarihli ve

2021/UY.I-1937 numaralı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği,

İsteklilerden Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş. tarafından 2021/UY.I-1251 numaralı Kurul

kararına ilişkin açılan dava sonucunda alınan mahkeme kararı üzerine 13.10.2021 tarihli ve

2021/MK-402 numaralı Kurul kararı ile

Okar Yol Yapı İnşaat A.Ş.nin teklifinin

değerlendirmeye alındığı, yine isteklilerden Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

söz konusu Kurul kararına ilişkin açılan dava neticesinde alınan mahkeme kararı üzerine

11.11.2021 tarihli ve 2021/MK-438 numaralı Kurul kararı ile Yafa Müh. Müş. İnş. San. Tic.

A.Ş., İrem İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş, Sancar İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş, Seda

İnşaat Ticaret Madencilik ve Sanayi A.Ş.-Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Bekiroğlu İnşaat

Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Bekirhan İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Demyol İnş. ve Taahhüt Maden.

Nakliye Petrol Enerji Tur. San. ve Tic. A.Ş., Diyaryol İnş. A.Ş.- Günka Yapı İnş. Taahhüt

San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Haryap İnşaat A.Ş.-Haryol İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortaklık

bilgilerinin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmak üzere tekliflerinin değerlendirmeye

alındığı, söz konusu isteklilerden Seda İnşaat Ticaret Madencilik ve Sanayi A.Ş.-Simge-Yol

İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Bekiroğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Bekirhan İnşaat A.Ş. İş

Ortaklığı, Diyaryol İnş. A.Ş.- Günka Yapı İnş. Taahhüt San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Haryap

İnşaat A.Ş.-Haryol İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pay defterlerini sunmadığı gerekçesiyle

idarece değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhale komisyonunca yapılan değerlendirmeler neticesinde 15.12.2021 tarihinde alınan

4 nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin Yafa Müh. Müş. İnş. San. Tic. A.Ş. üzerinde

bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Danış Yapı Maden. San. ve Tic.

A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece 4 nolu ihale komisyonu kararı öncesinde 24.11.2021 tarihinde teklifleri sınır

değerin altında kalan 22 istekliye EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı Düşük Teklifle İlgili

Açıklama Yapılması (2020/635906)” konulu yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması

yapılmasının istendiği belirlenmiştir.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısına cevap veren iki istekliden Yafa

Müh. Müş. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının 29.11.2021

tarihinde idareye sunulduğu, diğer istekli Danış Yapı Maden. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 29

: 02.02.2022

: 2022/UY.I-198

30.11.2021 tarihinde idareye sunulan “Aşırı düşük teklif açıklama” konulu yazı ile

27.09.2021 tarihinde sunmuş oldukları savunma dosyalarının idarenin 24.11.2021 tarihinde

gönderdiği yazı ekinde yer alan analizlere uygun olduğu, güncel ve geçerliliğini koruduğu

belirtilerek söz konusu açıklamaların tekrar değerlendirilmesinin istendiği görülmüştür.

İdarece teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere 23.09.2021 tarihinde ve

24.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazıları

incelenmiş ve her iki yazı ekinde yer verilen sıralı analiz girdileri tabloları, alt analizler,

açıklama istenecek analiz girdilerine ait liste ile açıklama istenmeyecek analiz girdilerine ait

listelerin aynı şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir.

a) Başvuru sahibinin, Yafa Müh. Müş. İnş. San. Tic. A.Ş. ve Danış Yapı Maden. San.

ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerin, idarece verilen