Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hidroelektrik Santraller Dairesi Başkanlığı
/
2020/571125-Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı
Bilgi
İKN
2020/571125
Başvuru Sahibi
Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Turizm San. Tic. A.Ş. - Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Icc Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hidroelektrik Santraller Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
BAŞVURU SAHİBİ:
Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Turizm San. Tic. A.Ş. - Everest Mad. İnş. Nak. San. ve
Tic. A.Ş. - Icc Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hidroelektrik Santraller Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/571125 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hidroelektrik Santraller Dairesi
Başkanlığı tarafından 25.03.2021 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Adıyaman-Kâhta Büyükçay Barajı” ihalesine ilişkin olarak Egecan Akarykt.
Tem. Nak. İnş. Turz. San. Tic. A.Ş. - Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - ICC Grup
A.Ş. İş Ortaklığının 23.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.09.2021 tarih ve 40793 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Kamu İhale Kurulunun 16.03.2022 tarihli ve 2022/MK-87 sayılı kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1472-02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Açıklama istenilen ABB-45 poz numaralı “Tünel Delme Makinesi (TDM)
Kullanılarak Tünel Açılması ve Kaplama Yapılması” iş grubunda yer alan “Makine Bedeli
[TDM (lokomotif ve vagonlar dahil)]” analiz girdisi için tünel delme makinesinin çapına dair
belirleme yapılmamasının hatalı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekliye avantaj sağlayacak
şekilde işin yapımında kullanılması mümkün olmayan makine ile açıklama yapılmasına
imkan tanındığı, anılan iş kalemi içerisinde birim fiyatın %60’ını oluşturan TDM için
projelerine göre çap belirtilmeden açıklama istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
İhale dokümanı ekinde yer alan Haydaran Tüneli projelerinin tamamında tünel
kesitinin dış çapının 5,10 metre, iç çapının 4,50 metre olarak belirlendiği, söz konusu tünelin
projesinde belirtilen teknik özelliklerine uygun olarak açılabilmesi için 5,10 metre çapında
TDM ile açılması gerektiği, analiz girdisinde TDM’in çapının belirtilmemesinin projelere
aykırı olduğu, herhangi bir çapta tünel açma makinesi ile aşırı düşük teklif açıklaması
yapılmasına imkân tanınmasının ihale dokümanı ile bağdaşmadığı, aksi durumda başvuru
sahibi olarak kendilerinin de çapı uygun olmayan TDM’ye göre maliyet hesabı yaparak daha
düşük teklif verebilecekleri, yaklaşık maliyet hesabında hangi çapta TDM’ye göre maliyet
öngörüldüğünün bilinmediği, ancak projesinde yer verilen çap ölçüsüne göre teklif
hazırlanması gerektiği, dolayısıyla ihale dokümanı ekinde yer alan projelere göre TDM çapı
belirlenerek aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi gerektiği, zira ihale üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında kullandığı ancak çapı 5,10 metre olmayan
TDM’nin kabul edilmesi durumunda daha düşük çapta tünel açılması ve bunun kabul
edilmesi halinde şartnameye ve projeye aykırılığın söz konusu olacağı, 5.10 metreden daha
büyük çapta tünel açılması durumunda ise 4.50 metrelik iç çapın tutturulması için fazladan
iksa ve dolgu yapılması gerekeceği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, şöyle ki;
a) İdarece şikâyete verilen cevapta açıklama kapsamında kullanılacak TDM’nin 5,30
metre çapında olmasında bir sakınca görülmediği belirtilmekte ise de projesine göre dış çapın
5,10 metre ve iç çapın 4,50 metre olması gerektiği, istikrar kazanmış Kamu İhale Kurulu
kararlarına göre 210 HP’lik bir ekskavatörün ancak 210 HP’lik bir ekskavatör ile açıklanması
gerektiği, daha yüksek HP’nin ve daha düşük HP’nin (200 HP veya 265 HP) kabul
edilmediği,
Tünel açma makinesinin amortisman süresinin hatalı hesaplandığı, açıklamada
kullanılan TDM’nin çapının projesine göre daha büyük bir çapta olduğu, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin kendi malı olan TDM’nin DSİ Genel Müdürlüğü tarafından ihale edilerek
gerçekleştirilen 2016/81663 kayıtlı ihalede 5,30 metre kazı çapındaki tünelin yapımında
kullanıldığı, başvuru konusu ihalede tünel kazı çapının 5,10 metre olduğu, dolayısıyla farklı
teknik özelliklere sahip olan ve başka bir işte kullanılan bir makine ile teklif verilmesinin
uygun olmadığı,
Ayrıca kendi malı makine ile yapılan açıklama kapsamında Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde belirtilen belgeler ile TDM’nin Teknik
Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığına yönelik belgelerin sunulmadığı, kendi malı
makine ile açıklama yapıldığında amortisman maliyeti dışında kalan maliyetlere ait
katsayılara ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlarda herhangi bir
bilginin bulunmaması nedeniyle anılan makineye ilişkin açıklamanın yalnızca üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri ile yapılabileceği, ancak sunulan fiyat tekliflerinin usulüne
uygun olmadığı, TDM’nin finansal kiralama ile temin edildiğini göstermek üzere sunulan
finansal kiralama sözleşmesi ve ödeme belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine aykırı olarak tasdik edildiği ve fotokopi olarak
sunulduğu, finansal kiralama sözleşmesine ait ödemelerin henüz tamamlanmamış olması ve
kalan ödemelerin yapılacağı tarihlerdeki döviz kurunun şimdiden bilinmesinin mümkün
olmaması nedeniyle, TDM’nin Türk Lirası cinsinden toplam satın alma bedelinin
bilinmesinin olanaksız olduğu, sözleşme bedelinin Türk Lirasına çevrilmesi işleminin TCMB
efektif döviz kuru üzerinden yapılmadığı, bahse konu makinenin ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da meslek mensubu
raporunun sunulmadığı,
b) Açıklama istenilen ABB-06 poz numaralı “Barajlarda Asfalt Çekirdek (1 nolu zon)
ve İnce Filtre (2 nolu zon) Dolguları Yapılması” iş kaleminde yer alan “Asfalt çekirdek ve
filtre zonu dolgu finişeri (takriben 250-300 hp gücünde 300 ton/saat kapasiteli ve 5-10 m3
hazneli)” alt analiz girdisinin resmi rayicinin bulunmadığı, yapılacak açıklamanın kendi malı
araç veya fiyat teklifi alınarak yapılabileceği, yapılan açıklamadaki aracın teknik
özelliklerinin bahse konu analiz girdisinde yer alan “250-300 hp gücünde 300 ton/saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
kapasiteli” olma özelliğini karşılamadığı, açıklama kapsamında kullanılan makineye ilişkin
teknik özellikleri gösterir üretici firma bilgilerinin istenmesi gerektiği, ayrıca gerçeğe aykırı
fiyat teklifi veren veya açıklama sunan SMMM hakkında TÜRMOB’a bildirimde
bulunulması gerektiği, SMMM tarafından amortisman hesabı yapılan söz konusu makinenin
teknik özelliklerinin istenilen kriterleri karşılamış olduğuna yönelik rapor düzenlenmesinin
4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) fıkrasına gereği ihale kararını etkileyici bir
davranış olduğu,
c) İhale tarihinin 25.03.2021 olduğu dikkate alındığında yapılan açıklamalarda 2021
yılı saatlik asgari işçilik maliyeti olan 15,90 TL üzerinden açıklama yapılması gerekirken
2020 yılı birim fiyat ve rayiçlerinin kullanıldığı,
d) Açıklama istenilen ABB-23 poz numaralı “Açıkta ve Yer Altında Betonarme
Betonu” iş kalemine verilen fiyatın açıklanabilmesi için demire 3,30 TL fiyat teklifi alınması
ve ihalede kullanılacak demir miktarının 1/20’si oranında demir satışının olması gerektiği,
demir için fiyat teklifi alınan firmanın satış fiyatı ile fiyat teklifindeki rakamların uyuşmadığı,
firmanın geçici vergi beyanname dönemindeki satışlarının tamamının EK-O.6 tutanağına
yansıtılmadığı, fiyat teklifi veren firmadan ve/veya vergi dairesinden geçici vergi beyanname
dönemindeki satışların toplamını gösteren faturaların istenilmesi gerektiği, ayrıca fiyat
teklifini veren firmanın bu ihalede kullanılacak demir miktarının 1/20’si oranında satışı
bulunmadığı,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının ortaklarından
Egemen İnş. ve Tic A.Ş –Arhat Enerji A.Ş. tarafından sunulan pay defterinin SMMM
tarafından onaylı olduğu ve dolayısıyla Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinde uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
06.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1848 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 11.02.2022 tarihli ve
E:2021/2119, K:2022/264 sayılı kararı üzerine alınan 16.03.2022 tarihli ve 2022/MK-87
sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 06.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1848 sayılı
kararının 3'üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
3'üncü iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 3’üncü iddiası ile
sınırlı yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde, “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Standart Form-
KİK033.0/Y Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”nin 3 numaralı dipnotunda “…3 Bu belge, yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenecektir. Bu belgenin serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin
Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin
kullanılması gerekmektedir.Not1: Bu belge, Yönetmeliğin 38 nci maddesi uyarınca tüzel kişi
aday veya istekliler tarafından teklif kapsamında sunulacak; aday veya isteklinin ortak
girişim olması halinde, her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir. Not2: Yukarıda
beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit edilebilmesini teminen ilgili
Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan bilgilerin elektronik ortamda
teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil Gazeteleri, bu hususların Ticaret
Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca,
anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay
defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
a) Adı:Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2020A01-141711
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Temelden 87,50 m yüksekliğinde Asfalt Çekirdekli Kaya Dolgu Baraj
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:DSİ 20. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ -KAHRAMANMARAŞ
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
d) Standart formlar:… Standart Form-KİK033.0/Y: Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “Teklif vermeye davet edilen adayların ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur..” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.4.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.4.1.2 İstekliler tarafından, 7.4.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler üzerinden yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.4.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.4.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca, ihaleye
katılacak istekliler tarafından isteklinin tüzel kişi olması halinde tüzel kişilerde ortaklık
bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin teklif dosyası
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu belgenin sunulmasına ilişkin anılan
Yönetmelik’in ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve
KİK033.0/Y numaralı standart formun kullanılması gerektiği, bahse konu standart formun üç
numaralı dipnotunun ikinci notunda açıkça ifade edildiği üzere, standart formun anonim
şirketler tarafından doldurulması halinde her halükarda beyan edilen bilgileri gösteren pay
defterinin bu belgeye ek yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle anonim
şirketler tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin ve bu
belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defterinin yeterlik belgesi olarak sunulması
gerekmektedir.
Diğer taraftan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı 31’inci maddesinde ve ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde,
isteklilerin belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya
idarece istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece
görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunabilecekleri, noter onaylı
belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya
fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek
bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede Statik Su Yap. İnş. A.Ş. - Arhat Enrj. A.Ş. -Egemen İnş. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının ortaklarından Arhat A.Ş.nin teklif dosyasında yer alan Ortaklık Bilgileri
ve Yönetimdeki Görevlileri İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin ekinde yer alan pay
defterinin iddia edildiği gibi SMMM tarafından imzalanıp kaşelenmediği, belge üzerinde
aslına uygun olduğunu belirten noter onayının bulunduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, Egemen İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında yer alan Ortaklık
Bilgileri ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin ekinde yer alan
pay defterinin üzerinde hem SMMM’nin kaşe ve imzasının hem de noter onayının bulunduğu
tespit edilmiş olup, ilgili idareden 23.03.2022 tarihli ve 5166 sayılı yazı ile bu tüzel kişi
tarafından sunulan pay defterinin teklif dosyasında sunulduğu haliyle işlem dosyasındaki aslı
talep edilmiş ve söz konusu belge 24.03.202 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
İdarece gönderilen Egemen İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında yer alan pay defteri
incelendiğinde, sunulan pay defterlerinin noter onaylı suretinin fotokopisinin SMMM
tarafından kaşelenip imzalandığı, belge üzerinde belgenin “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek bir şerh bulunmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 15
: 30.03.2022
: 2022/UY.I-418
Statik Su Yap. İnş. A.Ş. - Arhat Enrj. A.Ş. -Egemen İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
ortaklarından Egemen İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında yer alan pay defterinin yukarıda
aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname’de yer alan belgelerin sunuluş şekline ilişkin
hükümlere uygun olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde
olduğu değerlendirilmekle birlikte, 24.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2107 sayılı Kurul kararı
üzerine alınan 02.12.2021 tarihli 4. ihale komisyonu kararı ile başvuruya konu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı
anlaşıldığından, yeniden düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı ve bu nedenle
başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.