2022/UY.I-431 - Kamu İhale Kararı - 2022 Yılı Beton Parke Çeşitleri İle Yol, Kaldırım Tamir ve Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Petrol-Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya Belediye Başkanlığı, Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/77699 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Beton Parke Çeşitleri İle Yol, Kaldırım Tamir

ve Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.03.2022 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Beton Parke Çeşitleri İle Yol, Kaldırım Tamir

ve Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Petrol-Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 21.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2022 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2022 tarih ve 10912 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 07.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/236 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarenin şikâyetlerine verdiği cevapta, ihale konusu işte nerelerde nelerin

yapılacağının net olmadığının ve doğabilecek ihtiyaçlara göre işin yapılacağının belirtildiği,

dolayısıyla ihale dokümanın net ve şeffaf olmadığının, idarece de kabul edildiği, bu durumun

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu, ihale dokümanında yapılacak işin nerelerde

ve neyin nasıl yapılacağının belli olması gerektiği, işin plan, projesinin ve her mahallede

metraj cetveli bulunmamasının işin yapımı sırasında büyük problemler yaşatacağı, bu itibarla

ihalenin iptal edilmesinin kamu yararına olacağı,

2) İhale dokümanında belediyenin imar sınırlarının tamamında yer alan kamu kurum

ve kuruluşların çalışmalarına göre ve gelen talepler doğrultusunda işin yapılacağının

düzenlendiği, bu durumun doğru bir yaklaşım olmadığı, ihaleye sağlıklı teklif verilmesini

engellediği,

3) Sokaklara döşenecek taşların renklerinin belli olmadığı, ihale konusu işin

yürütülmesi aşamasında, belediye yetkililerinin beyaz renk, sarı renk veya yeşil renk seçmesi

durumunda, bu renkler için imalatta beyaz çimento kullanılması gerektiği, bu durumun

yükleniciye büyük bir maliyet getireceği, beyaz çimento fiyatının, siyah çimento fiyatının iki

katı olduğu, yüklenici açısından işin yapılmasında imkânsız maliyetler doğuracağı,

4) İhale dokümanında ihale konusu işte makine ile kazı yapılacak yerlerin belli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

olmadığı, ayrıca söz konusu iş için nakliye giderine ilişkin bir ödeme yapılmayacağı, bahse

konu dokümanda yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işte nakliye mesafelerinin belli

olmadığı, dolayısıyla sağlıklı teklif verilemeyeceği, ayrıca akaryakıt fiyatlarının çok yüksek

olduğu ve akaryakıta fiyat farkı verilmeyeceği, verilse dahi TEFE, TÜFE’nin sonucunda

verilecek fiyat farkının akaryakıta gelen zammı karşılamayacağı, işin yapılacağı yerin

sınırlarının çok geniş olduğu, kaç km mesafe kat edileceğinin net olmadığı, ihalede verilecek

fiyatların km. bazında olması gerektiği, bu durumun tereddütte yol açtığı,

5) Kamu kurumlarının yaptığı çalışmalar sonucunda yapılacak işin kazısının ne kadar

derinlikte ve sıkıştırılmasının nasıl olacağının ihale dokümanında düzenlenmediği, kurum

kazısından sonra dolguyu düzgün yapmayıp ve sıkıştırmazsa, sadece toprak dolgu yaparsa,

bundan dolayı ilerde çökmelerin olacağı bu durumunda yükleniciye ek yük getireceği,

dolayısıyla ihale konu işin bu yönüyle yapılmasının imkânsız olduğu,

6) Birim fiyat teklif cetvelinde agregaya ilişkin birim fiyatın kaleminin yer aldığı,

ancak nakliye yapılacak yerlerin mesafesinin belli olmadığı, ihale konusu işin yapımında

nakliyenin büyük bir maliyet getirdiği, bu durumun teklif bedellerini oluşturmakta tereddüt

yarattığı,

7) İhale konusu işte idarece kullanılacak aracın temiz kullanmalarının idarenin

sorumluluğunda olduğu,

8) Beton karonun hangi sokaklara döşeneceğinin bilinmemesinin, işin yapımını

bilmemek anlamına geldiği, bu durumun ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında imalatın

nasıl yapılacağının net olmamasının tereddüt sebebi olduğu, bahse konu işin bu şekilde

yapılmasının imkânsız olduğu,

9) İhale konusu işte demirli ve demirsiz binalarda yıkım yapılacağı, ancak iki işin

maliyetinde büyük fark olduğu için, bahse konu kalemlerin ayrı birim fiyat olması gerektiği,

bu durumun teklif vermeye engel olduğu, ayrıca söz konusu kalemlerin nakliye mesafelerinin

belli olmadığından da, ihaleye teklif verilemeyeceği

10) İhale konusu işin altyapı çalışmaları esnasında, menhol ve kapaklarının

yükseltileceği, idare tarafından söz konusu ölçülerinin bilinmediği, dolayısıyla yüklenicinin

de bilmesinin imkânsız olduğu, bu durumunda teklif verilmesini engellediği, ihalenin iptali

gerektiği,

11) Asfalt ve beton kesilmesiyle ilgili bir kalınlığın belirtilmediği, söz konusu işlerin

nakliyesinin büyük bir maliyet oluşturduğu, bu durumun teklif vermeye engel olduğu,

12) Görme engelli vatandaşlar için döşenecek malzemenin yerlerinin dolayısıyla bahse

konu malzemenin taşıma mesafelerinin net olmadığı, bu itibarla söz konusu malzemenin

nakliye maliyetinin nasıl hesaplanacağı, hangi sokaklarda hangi miktar ve çeşitlerde

uygulama yapılacağının net olmadığı,

13) İhale dokümanında belirlenen ekip sayısının yasa ve ahlaka aykırı olduğu, idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

tarafından ilave 3 ekip istenilmesinin, işin süresi yönünde çelişki oluşturduğu, ihalenin süresi

belli olduğundan ilave istenilen ekibin işe başlaması, verilen iş programına aykırı olduğu ve

süresi olan bir işin erken bitirilmesinin idare tarafından istenilemeyeceği, dolayısıyla idare

tarafından ekiplerin sayısının çoğaltılmasının yükleniciye ek külfet getireceği ve bu

düzenlemenin ihaleye gireceklere tehdit mahiyetinde olduğu, bu durumun uygulanmasının

imkânsız ve çelişkili olduğu iddialarına yer verilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinde “…c)Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet,

kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri

yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması

nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön

veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde

anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal

afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön

veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda

arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin

muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç,

yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi

yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan

kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir…”

hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında

yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve

hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının

zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme

bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla

yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…

…Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan

işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek

giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme

fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar

üzerinden ödenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“a) Adı: 2022 YILI BETON PARKE ÇEŞİTLERİ İLE YOL, KALDIRIM TAMİR VE YAPIM İŞİ

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

…e) Miktarı:

150.000 m² Parke taşı ile Zemin hazırlama, Çeşitli ebatlarda Beton parke taşı ve

Beton bordür temini nakli, döşenmesi ve tamir işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya/Merkez” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif mektubu eki cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir.

Teklif

Tutarı

Edilen

(Para

Sıra

No

İş Kalemi İş Kaleminin Adı ve

Ölçü

Birimi

Birim Fiyat

(Para

Miktarı

1.500

birimi

No

Kısa Açıklaması

belirtilerek)

birimi

belirtilerek)

Makine ile Yumuşak ve

Sert Zemin Kazısı

(serbest kazı)

Yapılması Döküm

Sahasına Nakli

ZEMİN

HAZ. -1

1

2

metreküp

metrekare

(Nakliyeler dahildir)

Makine ile Beton

Parke Taşı, Bordür,

Beton Plak, Adi

Kaldırım, Blokaj

Sökülmesi ve İdare

Tarafından Gösterilen

Sahaya Nakliyesi

İdarece Uygun

ZEMİN

HAZ. -2

20.000

Görülen Kırmataş

Temin Edilerek,

Makine ile Serme,

Sulama ve Sıkıştırma

Yapılması

Önceden Hazırlanmış

Stabilize Bir Yolun

Tesfive (Reglaj)

Yapılması ve

ZEMİN

HAZ. -3

3

4

ton

20.000

40.000

ZEMİN

HAZ. -4

metrekare

Sıkıştırılması (Herşey

Dahil)

Demirli ve Demirsiz

Beton İnşaatın

Yıkılması ve Nakli

İdare Malı

ZEMİN

HAZ. -5

5

6

metreküp

1.500

ZEMİN

HAZ. -6

Malzemenin Nakliyesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

Makine ile Serme,

Sulama ve Sıkıştırma

Yapılması

Basınç Dayanım Sınıfı

C12/15 Olan Hazır

Beton Dökülmesi

h=10cm Beton Parke

Taşı Temini, Nakli ve

Döşenmesi

h=10cm Renkli Beton

Parke Taşı Temini,

Nakli ve Döşenmesi

h=8cm Beton Parke

ZEMİN

HAZ. -7

7

8

9

metreküp

metrekare

150

15.000

YAPIM -

1

YAPIM -

2

YAPIM - Taşı Temini, Nakli ve

100.00

0

10

11

metrekare

3

Döşenmesi (% 5'i

Renkli)

h=6cm Beton Parke

YAPIM - Taşı Temini, Nakli ve

1.000

4

Döşenmesi (% 5'i

Renkli)

h=8cm Renkli

Kumlamalı Beton

YAPIM - Parke Taşı Temini,

12

13

14

metrekare

15.000

5

Nakli ve Döşenmesi

(14-20x20x8 veya

30x30x8 cm )

h=6cm Renkli

Kumlamalı Beton

YAPIM - Parke Taşı Temini,

1.000

5.000

6

Nakli ve Döşenmesi

(20x20x6 veya

30x30x6 cm )

h=8cm Farklı

Ebatlarda Renkli

YAPIM - Kumlamalı Antik,

7

Begonit vb. Beton

Parke Taşı Temini,

Nakli ve Döşenmesi

h=8cm Kütahya

Belediyesi Logolu

(Logoyu,Ebatlarını,

YAPIM - Uygulanma şeklini ve

15

adet

200

8

yerini İdare

Belirleyecektir) Renkli

Beton Parke Taşı

Temini, Nakli ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

Döşenmesi

(40x40x8cm)

h=4cm Wash Beton

Karo Temini, Nakli ve

Döşenmesi (40x40cm)

h=4cm Granit Esaslı

YAPIM -

9

16

17

metrekare

500

YAPIM - Yapay Karo Temini,

1.000

10

Nakli ve Döşenmesi

(40x40x4cm)

h=4cm Görme Engelli

Uyarı ve Yön Karosu

Temini, Nakli ve

Döşenmesi

YAPIM -

11

18

metrekare

300

(40x40x4cm)

h=8cm Görme Engelli

Uyarı ve Yön Taşı

Temini, Nakli ve

Döşenmesi (20-

40x40x8cm)

YAPIM -

12

19

20

metrekare

metre

4.000

8.000

18 x 30 x 75 cm Renkli

YAPIM - Yatık Yaya Bordür

13

Temini, Nakli ve

Döşenmesi

15 x 30 x 75cm Beton

Bordür Temini, Nakli

ve Döşenmesi

12 x 22 x 75-50 cm

Beton Bordür Temini,

Nakli ve Döşenmesi

Refüj Bordürü Temini,

Nakli ve Döşenmesi

(10 x 25 x 26 x 50 cm)

Beton Yağmur Oluğu

YAPIM -

14

21

22

23

metre

4.000

12.000

500

YAPIM -

15

YAPIM -

16

YAPIM - Temini, Nakli ve

24

25

metre

5.000

1.000

17

Döşenmesi (25 x 10 x

serbestboy cm)

Renkli Ağaç Bordür

YAPIM - Temini, Nakli ve

18

Döşenmesi (13x21x10

- 8x13x42 cm)

Mozaik Betonlu Duba

Bariyer Bordürü

Temini, Nakli ve

Döşenmesi (30x30x40

cm)

YAPIM -

19

26

27

adet

500

100

YAPIM - Engelli Rampası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

20

Yapılması (100-

200x80 cm ebadında)

Elle Beton Parke Taşı,

Oluk vb. Söküm

TAMİR -

1

28

29

metrekare

metre

7.000

3.000

İşçiliği ve Nakli

Elle Beton Bordür vb.

Söküm İşçiliği ve

Nakli

TAMİR -

2

İdare Malı Her Ebatta

Beton Parke Taşın

(Antik vb.Taş Hariç),

Nakli ve Döşenmesi

İşçiliği (İdareye ait

TAMİR - depodan taş nakli,

30

metrekare

12.000

3

zeminin tesviyesi, alt

malzemesi,

sıkıştırılması,

döşenmesi, derzi ve

temizliği yükleniciye

ait)

İdare Malı Her Ebatta

Beton Bordür ve Oluk

Taşın Nakli ve

Döşenmesi İşçiliği

(İdareye ait depodan

Bordür ve Oluk Taşın

nakli, zeminin

TAMİR -

4

31

metre

6.000

tesviyesi, alt

malzemesi,

sıkıştırılması,

döşenmesi, derzi ve

temizliği yükleniciye

ait)

İdare Malı Her Ebatta

Antik, Begonit vb.

Beton Parke Taş ile

Doğal Taşın Nakli ve

Döşenmesi İşçiliği

(İdareye ait depodan

Taş nakli, zeminin

tesviyesi, alt

TAMİR -

5

32

metrekare

500

malzemesi,

sıkıştırılması,

döşenmesi, derzi ve

temizliği yükleniciye

ait)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

İdare Malı Her Ebatta

Karo Nakli ve

Döşenmesi İşçiliği

(İdareye ait depodan

malzeme nakli,

zeminin tesviyesi, alt

malzemesi,

TAMİR -

6

33

metrekare

500

sıkıştırılması,betonu,

döşenmesi, derzi ve

temizliği yükleniciye

ait)

Mevcut Beton Parke

Taşı yol ve

kaldırımlarda, çöken

ve bozulan Taşların

Sökülmesi, Zemin

Tesviyesi ve Yerine

TAMİR - Döşenmesi İşçiliği ve

34

metrekare

18.000

7

Nakil İşleri (Mevcut

taşlar yeterli

olmadığında İdareye

ait depodan malzeme

nakli, zeminin

tesviyesi, alt

malzemesi, sıkıştı

Alt Yapı ile Binalara

TAMİR - ait Mevcut Menhol ve

35

36

37

adet

500

8

Kapak Yükseltilmesi

İşçiliği (Herşey Dahil)

Her Renkte Yağlı Boya

TAMİR - ile Engelli Rampası

9

Boyanması (Herşey

Dahil)

Asfalt veya Beton

TAMİR - Kesme Makinesi ile

metre

1.000

10

Zemin Kesilmesi İşi

(Herşey Dahil)

h=10cm Beton Parke

38

39

ALIM -1 Taşı Temini ve Nakli

(% 50'i Renkli)

metrekare

500

h=8cm Beton Parke

ALIM -2

10.000

Taşı Temini ve Nakli

h=8cm Renkli

Kumlamalı Beton

Parke Taşı Temini ve

40

ALIM -3

metrekare

1.000

Nakli (10x10x8 veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

14-20x20x8 cm)

8 cm'lik Antik, Begonit

41

42

ALIM -4 vb. Beton Parke Taşı

Temini ve Nakli

Görme Engelli Uyarı

ALIM -5 ve Yön Karosu Temini

ve Nakli (40x40x4 cm)

metrekare

500

Görme Engelli Uyarı

43

44

45

ALIM -6 ve Yön Taşı Temini ve

Nakli (20x40x8 cm)

metrekare

metre

5.000

500

Granit Esaslı Yapay

Karo Temini ve Nakli

ALIM -7

12 x 22 x 75-50 cm

ALIM -8 Beton Bordür Temini

ve Nakli

1.500

15 x 30 x 75 cm Beton

ALIM -9 Bordür Temini ve

Nakli

46

47

48

49

metre

ton

500

1.000

500

18 x 30 x 75 cm Renkli

Yatık Yaya Bordürü

Temini ve Nakli

ALIM -

10

(25x10x serbestboy

ALIM -11 cm) Beton Yağmur

Oluğu Temini ve Nakli

Çeşitli Kategorilerde

Kırmataş Temini ve

Nakli

ALIM -

12

5.000

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Özel Teknik Şartname’nin “GENEL ŞARTLAR” başlıklı bölümünde “1. İşin Adı:

Belediyemizin hizmet alanlarında bulunan Muhtelif Mahallelerde bulunan Cadde ve

Sokaklarda imar planına uygun olarak kavşak, yol ve kaldırım düzenlenmesi ile bozulan park,

yol ve kaldırımların yapımı ve tamiratlarının HERŞEY DAHİL yapılması işidir.

1.1. İsin Amacı: Kütahya Belediyesi görev alanı dâhilindeki Yol ve Kaldırımlarda;

Mevcut veya oluşabilecek araç sürüş ve yaya yürüyüş konforunu, güvenliğini olumsuz

etkileyen, beton parke elemanları ile döşenmesi ve tamirlerle bozukluklarının HERŞEY

DAHİL giderilmesi, Su, Kanalizasyon, Elektrik, Doğalgaz ve Telekom gibi diğer altyapı

kurumlarının kazı çalışmaları nedeniyle bozulmuş ve bozulacak beton parke taşı kaplamaların

HERŞEY DAHİL tamiri; Araç Sürüş ve Yaya Yürüyüş Sürüş konforunu ve güvenliğini olumsuz

etkileyen Su, Kanalizasyon, Elektrik, Doğalgaz ve Telekom gibi diğer altyapı kurumlarına ait

yol kotundan düşük ya da yüksek teşekkül etmiş baca kapaklan ile yağmursuyu ızgaralarının

mevcut yol kotuna getirilmesi; HERŞEY DAHİL hizmetlerinin gerçekleştirilmesi

amaçlanmaktadır…” düzenlemesi,

Mahal Listesi ve Yapılacak İşler 2022 Yılı Beton Parke Çeşitleri ile Yol, Kaldırım

Tamir ve Yapım İşi dokümanında “İnşaata başlamadan önce trafik işaret ve bilgi levhaları ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

her türlü emniyet tedbirleri alınarak. Mevcut yerin sökülüp yeniden tamiri veya sıfırdan imali

yapılacak olan yol ve kaldırımların Yüklenici tarafından yerlerin hazırlanması için işi alan

Yükleniciye teslim edilecektir. Bordür altına genişliğince en az 2 cm yüksekliğinde 400 dozlu

harç serilerek tesviye edilecek ve terazisinde döşenecektir. Bordürler arasında derzler 400

dozlu harç ile doldurulacaktır. Parke taşının altında 10 cm kalınlığında milsiz kum

serilecektir. Teknik ve Birim Fiyat Kalemlerin belirtildiği şartnamedeki belirtilen esaslar

dâhilinde araç yolu kısımları 10 cm’lik ve 8 cm’lik, yaya yolu 8 cm’lik ve 6 cm’lik beton

parke taşı ile döşeme yapılacaktır.

Döşenecek taşların ebatları; Araç yollarında kullanılacak beton parke taşları için

h=10 ve h=8 cm’lik Kilit tip parke taşı, (T) tip kilit parke taşı, Petek (S) tip parke taşı, Damla

tip parke taşı ve düz tip (12x24x8 - 16x25x10 cm) parke taşı, Yaya yollarında kullanılacak

h=8 ve h=6 cm’lik Kilit tip parke taşı, Süper dekor parke taşı, Prizma tip parke taşı, Düz tip

(30x30x6 - 20x20x6 - 10x10x6 - 10x20x6 cm’lik) parke taşı, Renkli Farklı Ebatlarda

Kumlamalı Antik Beton Parke Taşı (5-10.5x9.5x8 cm), Renkli Kumlamalı (30x30x6 - 20x20x6

- 20x20x8 - 10x10x8 cm) parke taşı ve ortasında Kütahya Belediyesi amblemi olan özel

olarak üretilmesi istenecek parke taşı (40x40x8 cm) olup resimli şekilleri ve detayları EK

bölümünde verilmiştir. Granit esaslı karo (40x40x4), Wash beton karo (40x40x4), Görme

Engelli Uyarı ve Yön Taşı Döşenmesi (20x40x8 - 40x40x8 cm), Bordürleri için asgari ölçüler;

18x30x75 cm, 12x22x70-50 cm ve 15x30x75 cm. Refüj Bordürü için asgari ölçüler;

10x25x26x50 cm. Ağaç Bordürü için asgari ölçüler; 13x21x10 cm ve 8x13x42 cm yay

şeklinde. Yağmur Oluğu için 25x10xserbest boy cm ebatlarında olacaktır. Kullanılacak

malzemelerin boyutları Asgari ölçülerdir. Bu ebatlar idarece onaylanacak tipte malzemeler

için (+ - 5 cm) toleranslıdır.

Şehir Merkezi Yolların genelinde uygulanacak döşemelerde resimli şekli ek’de verilen

ve ebatları h=10 cm olan kilit tipi parke taşı uygulanacaktır.

Kaldırımlarda uygulanacak döşemelerde 40x40x8 cm ebatlarda (ortasında idare

tarafından belirlenecek Kütahya Belediyesi amblemli) olan parke taşı özel olarak üretilmesi

istenecektir. İdare tarafından belirlenen aralıklarla ve idare tarafından belirlenen yerlere

uygulanacaktır.

Yolun araç kısmı 8 cm ve 10 cm kalınlığında beton parke taşı ile Yaya yolları kısmı ise

8 cm ve 6 cm kalınlığında beton parke taşı, renkli kumlamalı parke taşı ve karo ile

döşenecektir. İş bittikten sonra parke taşlarının üstüne 2 cm kalınlığında milsiz kum serilip

kompaktörle sıkıştırılacaktır. Bu işte kullanılacak tüm malzemeler ve işçilik işi alan

Yükleniciye aittir. İmalat esnasında idarece istenecek yerlere çöp konteynır boşlukları ve

kaldırım başlangıcı olan her yöne rampa teşkil edilecektir. Bu işte kullanılacak tüm

malzemeler ve Nakliyeler işi alan Yükleniciye aittir. Yol ve Kaldırımlarda kullanılacak; Beton

bordür ve parke taşlarında idare istediği yerde, istediği miktarda, ebatlarda, renkte ve

dekorda taş uygulanabilecektir.

Yapılacak olan Beton Parketaşı, Beton Bordür, Kumlamalı Beton Parke Taşı, ve

Yağmur Oluğu Döşenmesi işi net olmamasından dolayı ihale kapsamında verilen projeler

uygulama projesi olamamakta, yapım sırasında verilen projelerde değişiklik yapılma

zaruriyeti doğmaktadır. Bu sebeple kalemlerde azalma ve artırma söz konusu olabilecek bazı

kalemler yapılmayabilecektir.

MUHTELİF MAHALLERDE BULUNAN CADDE VE SOKAKLAR

1- Şehir Merkezindeki Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yolların, Kaldırımların Beton

Parke Taşı, Bordür ile Döşenmesi ve Tamiri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

2- 26 Adet Yeni Mahalle Olan Köylerde Bulunan Cadde ve Sokaklarda Yolların,

Kaldırımların Beton Parke Taşı, Bordür ile Döşenmesi ve Tamiri

3- Yoncalı Mahallesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yolların, Kaldırımların Beton

Parke Taşı, Bordür ile Döşenmesi ve Tamiri

4- Ilıca Mahallesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yolların, Kaldırımların Beton Parke

Taşı, Bordür ile Döşenmesi ve Tamiri

Yukarıda bulunan Tüm Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Eski Beton Parke Taşı ve

Bordür Taşların Sökülüp Aynı Yere Yapılması.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde her türlü onarım işlerinde ise kesin proje

üzerinden ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihaleye çıkılabileceği, 4735 sayılı Kanun’un

24’üncü maddesinde birim fiyat sözleşme yapılan yapım işlerinde iş artışı veya eksilişi

yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan mahal listesinde imalatların yapılacağı ilçelere

ve yapılacak inşaat işlerine ilişkin birim fiyat tariflerine yer verildiği ve birim fiyat teklif

almak suretiyle ihaleye çıkıldığı anlaşılmıştır.

İhale konusu işin yapılmasının amacının, Kütahya Belediyesi görev alanı dâhilindeki

yol ve kaldırımlarda, mevcut veya oluşabilecek araç sürüş ve yaya yürüyüş konforunu,

güvenliğini olumsuz etkileyen, beton parke elemanları ile döşenmesi ve tamirlerle

bozukluklarının giderilmesi ve su, kanalizasyon, elektrik, doğalgaz ve telekomünikasyon gibi

diğer altyapı kurumlarının kazı çalışmaları nedeniyle bozulmuş ve bozulacak beton parke taşı

kaplamaların tamiri olduğu, dolayısıyla idarece ihale dokümanı hazırlanması aşamasında,

tamiri yapılacak yerlerin belirlenmesinin ve söz konusu yerlerdeki imalat miktarlarının tam

olarak hesaplanmasının teknik açıdan mümkün olmadığı izahtan varestedir.

Bu itibarla, yüklenicinin imalatı mahal listesinde yer verilen bilgiler çerçevesinde

gerçekleştireceği, bununla birlikte isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

miktarlar üzerinden oluşturmaları gerektiği, bu miktarların üzerine çıkılması halinde iş artışı

hükümlerinin uygulanacağı dikkate alındığında, mevcut doküman düzenlemelerinin 4734

sayılı Kanun’un 62 ile 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü maddelerine uygun olduğu

anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin 1, 2 ve 8’inci iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelinin 9, 10, 11, 12, 13,

14, 15, 20, 25, 36, 38, 40 ve 47 sıra numaralı iş kalemlerinde renkli olarak yapılacak beton

parke taşı miktarları belirlenmiş olup, söz konusu iş kalemlerinin teknik olarak nasıl

yapılacağının tarifi Beton Parke Çeşitleri İle Yol, Kaldırım Tamir ve Yapım İşine Ait Birim

Fiyat Şartnamesinde düzenlenmiştir.

İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında renkli olarak yapılacak beton parke taşı

miktarları ve bahse konu beton parke taşlarının teknik olarak nasıl yapılacağının tariflerine

yer verildiği, dolayısıyla ihaleye teklif veren istekliler tarafından imalatta kullanılacak beyaz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

çimento miktarının hesaplanabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4, 6 ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale

Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Uygulama esasları”

başlıklı 6’ncı maddesinde “Bu Esaslara tabi yapım işi ihalelerinde fiyat farkı

uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde,

bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer

alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik

yapılamaz…” hükmü,

“İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin a) Adı: 2022 YILI BETON PARKE ÇEŞİTLERİ İLE YOL, KALDIRIM

TAMİR VE YAPIM İŞİ

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

150.000 m² Parke taşı ile Zemin hazırlama, Çeşitli ebatlarda Beton parke taşı ve

Beton bordür temini nakli, döşenmesi ve tamir işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya/Merkez ” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “İsteklinin sözleşmenin

uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı

kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta

giderleri teklif fiyatına dahildir …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı

14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi gerekse uzatılan süre içinde,

sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa

gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

14.2. Fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden

kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,

yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mahal Listesi ve Yapılacak İşler 2022 Yılı Beton Parke Çeşitleri ile Yol, Kaldırım

Tamir ve Yapım İşi dokümanında ihale konusu işte yapılacak nakliyelerin işi alan yükleniciye

ait olduğu, İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelinde şikâyete

konu iş kalemlerinin 1, 18, 19 ve 49’uncu sıra numaralarında yer aldığı ve söz konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

kalemlerine teklif edilecek fiyatına isteklilerce nakliye bedelinin dahil edileceğinin

düzenlendiği görülmüştür.

Kaldırım Tamir ve Yapım İşine Ait Birim Fiyat Şartnamesi’nin ekinde hafriyat döküm

ve kırma taş stok sahalarının uydu fotoğraflarına yer verilmiştir.

İhale konusu işin Kütahya Belediyesi hizmet alanlarında bulunan muhtelif

mahallelerde bulunan cadde ve sokaklarda imar planına uygun olarak kavşak, yol ve kaldırım

düzenlenmesi ile bozulan park, yol ve kaldırımların yapımı ve tamiratlarına ilişkin olduğu,

imar planlarından mahalle, cadde, sokak bilgilerine erişimin mümkün olduğu, imalat

yapılacak yerlerin belirgin olmadığı ve ihtiyaç doğrultusunda imal edileceği, nakliye dâhil

olarak teklif verilecek imalat miktarlarının belirlendiği, bahse konu imalatlardan kazı nakli

için depolama ve döküm sahasının belli olduğu, diğer imalatlar için esas maliyet unsurlarının

malzeme ve işçilik olduğu göz önünde bulundurulmak suretiyle her bir istekli tarafından

imalat miktarları üzerinden yapılacak öngörüye bağlı olarak ortalama nakliye maliyetlerinin

ilgili iş kalemlerine yansıtılması suretiyle teklif hazırlayabilecekleri değerlendirildiğinden,

başvuru sahibinin 4, 6 ve 12’nci iddialarında yer verdiği nakliye maliyetine ilişkin kısmının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, ihale ilan tarihinde yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa

Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6’ncı

maddesine göre fiyat farkı verilmesinin idarenin takdirine bırakıldığı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin 4’üncü iddiasında yer alan fiyat farkına ilişkin kısmının da yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde

“Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş

günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu

fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”

açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin kamu kurumlarının yaptığı çalışmalar sonucunda yapılacak işin

kazısının ne kadar derinlikte ve sıkıştırılmasının nasıl olacağının ihale dokümanında

düzenlenmediği, kurum kazısından sonra dolguyu düzgün yapmayıp ve sıkıştırmazsa, sadece

toprak dolgu yaparsa, bundan dolayı ilerde çökmelerin olacağı bu durumunda yükleniciye ek

yük getireceği, dolayısıyla ihale konu işin bu yönüyle yapılmasının imkânsız olduğu

iddiasının 21.02.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu

iddiaların ilk kez 07.03.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet

başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından

öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari

başvuru

yolunda

şikâyet

yoluna

başvurulmadan

itirazen

şikâyet

yoluna

başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet

başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecekler tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10

gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar bu iddiaları

incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz

konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri

sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün

bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin kamu kurumlarının yaptığı çalışmalar sonucunda

yapılacak işin kazısının ne kadar derinlikte ve sıkıştırılmasının nasıl olacağının ihale

dokümanında düzenlenmediği, kurum kazısından sonra dolguyu düzgün yapmayıp ve

sıkıştırmazsa, sadece toprak dolgu yaparsa, bundan dolayı ilerde çökmelerin olacağı bu

durumunda yükleniciye ek yük getireceği, dolayısıyla ihale konu işin bu yönüyle

yapılmasının imkânsız olduğu şeklindeki ihale dokümanına yönelik iddiasının uyuşmazlığa

konu hususun öğrenilmiş olduğu ihale dokümanı edinilen 21.02.2022 tarihini izleyen günden

itibaren on gün içinde ve her durumda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yazılı olarak

başvuruya konu edilmesi ve somut durumda en geç 02.03.2022 tarihine kadar ihale

dokümanına yönelik olarak başvuruda bulunulması gerekirken anılan iddialara bu süre

geçtikten sonra 07.03.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Özel Teknik Şartname’nin 3.17’nci maddesinde “Kontrollük Hizmeti: İdarenin

kontrollük görevini yerine getirmesini sağlamak için, Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasına

müteakip 10 gün içerisinde, Yapı denetim görevlisine işin süresi boyunca kullanılmak üzere, 1

(bir) adet otomobil ruhsatlı, 2018 model ve üstü, Kaskolu, 50.000 km altı, Klimalı, Yaz ve kış

lastiği vb. ekipmanları ile birlikte temin etmekle yükümlü olacaktır. Araçlarla ilgili tüm

giderler (Benzinli veya Dizel akaryakıtı, sigorta, kasko dahil, tamir-bakım, mtv, trafik

muayene işlemleri gibi araca ait her türlü masraflar yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici,

idareye tahsis edilen aracın her türlü bakım ve onarım masraflarını karşılamakla birlikte;

aracın bakım ve onarımı süresince başka aracı aym şartlarla tahsis etmek zorundadır. Yakıtı

yükleniciye ait (yaklaşık günlük 120 km kullanılabilir) ve şoförü idareye ait olmak üzere

geçici kabule kadar yapı denetim görevlisine tahsis edecektir. Araç ayda en az 2 defa iç ve dış

yıkama yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemeye göre ihale konusu işte kullanılacak aracın yüklenici

tarafından temin edileceği, ihale konusu işin yapılması aşamasında bahse konu aracın işin

denetimi için kullanılacağı ve yüklenicinin ihale konusu işin yapılması aşamasında kuracağı

tesislerde rahatlıkla aracın temizliğinin yapılabileceği ve asgari araç temizlik sayısının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 5

: 06.04.2022

: 2022/UY.I-431

düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerinde her

türlü demirli ve demirsiz beton inşaatın yıkılması işinin 18.185 poz numarası ile

belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelinin 5 sıra numaralı iş

kaleminde demirli ve demirsiz beton inşaatın yıkılması işinin miktarı belirlenmiş olup, söz

konusu iş kaleminin teknik olarak nasıl yapılacağının tarifi Beton Parke Çeşitleri İle Yol,

Kaldırım Tamir ve Yapım İşine Ait Birim Fiyat Şartnamesinde düzenlenmiştir.

İdare tarafından demirli ve demirsiz beton inşaatın yıkılması işinin betonun demirli

veya demirsiz olmadığına bakılmadan birim fiyat oluşturmasının, bir binanın yıkılması

aşamasında, teknik olarak beton türünün ayrılarak yapılmasının mümkün olmadığı izahtan

varestedir. Nitekim T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat

tariflerinde şikâyete konu iş kalemi ile aynı şekilde tanımlanmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin demirli ve demirsiz beton inşaatın yıkılması işlerinin

ayrı birim fiyat olarak belirlenmesi gerektiği iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli standart formu incelendiğinde,

şikayete konu iş kaleminde ayrıca nakliye ödenmesine ilişkin iş kalemi oluşturulması yerine

nakliye giderlerinin bahse konu iş kaleminin fiyatına dahil olacak şekilde düzenlendiği

görülmüştür.