Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haydarlı Belediye Başkanlığı Muhasebe Müdürlüğü
/
2022/145092-Haydarlı Belediyesi (Afyonkarahisar) 1 Adet 3X16 Mt Ebadında 60 Ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin Üstü Kantar Alımı ve İnşaat Altyapı Dahil Montajı İşi
Bilgi
İKN
2022/145092
Başvuru Sahibi
Şahin BEKDAMAR
İdare
Haydarlı Belediye Başkanlığı Muhasebe Müdürlüğü
İşin Adı
Haydarlı Belediyesi (Afyonkarahisar) 1 Adet 3X16 Mt Ebadında 60 Ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin Üstü Kantar Alımı ve İnşaat Altyapı Dahil Montajı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 33
: 06.04.2022
: 2022/UY.I-457
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahin BEKDAMAR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haydarlı Belediye Başkanlığı Muhasebe Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/145092 İhale Kayıt Numaralı “Haydarlı Belediyesi (Afyonkarahisar) 1 Adet 3X16 Mt
Ebadında 60 Ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin Üstü Kantar Alımı ve İnşaat Altyapı
Dahil Montajı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haydarlı Belediyesi Muhasebe Müdürlüğü tarafından 08.03.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Haydarlı Belediyesi (Afyonkarahisar) 1 Adet 3X16 Mt Ebadında
60 Ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin Üstü Kantar Alımı ve İnşaat Altyapı Dahil Montajı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Şahin Bekdamar’ın 11.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.03.2022 tarih ve 14308 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/313 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
iş deneyim belgesine konu alımın mal alımı olduğu ve mal alımı ihalesi kapsamında
düzenlendiği, başvuruya konu ihalenin ise yapım işi olduğu, benzer iş olarak kantar yapım
belirlendiği, mal alımına ait iş deneyim belgesinin yapım işinde kullanılmasının mümkün
olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 33
: 06.04.2022
: 2022/UY.I-457
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesinde “2.13. (C), (D)
ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye
çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş
deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Haydarlı Belediyesi (Afyonkarahisar) 1 Adet 3x16 mt Ebadında 60 Ton
Kapasiteli Tam Elektronik Zemin üstü Kantar Alımı ve inşaat altyapı dahil Montajı işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 1 Adet 3x16 mt Ebatında 60 ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin
üstü Kantar Alımı ve Montajı
1 Adet 3x16 mt Ebatında 60 ton Kapasiteli Tam Elektronik Zemin üstü Kantar Alımı ve
Montajı
ç) Yapılacağı yer: HAYDARLI KASABASI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak;
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
KANTAR YAPIM İŞ BİTİRME
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: MAKİNE MÜHENDİSİ İNŞAAT MÜHENDİSİ-
MİMAR” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kantar Temel İnşaatı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1-Kantar
temel inşaatı ve topraklaması, yüklenici tarafından yapılacak olup, projesi teklifle birlikte
sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 1 adet 3x16 mt ebadında 60 ton kapasiteli tam elektronik
zemin üstü kantar alımı, kantar için gerekli olan inşaat altyapısı ve montajı işi olduğu, benzer
işi olarak da kantar yapım işinin belirlendiği, söz konusu işin mal alımı gibi olan kısmının
kantar, kantarın zemininin hazırlanmasının ise yapım işini oluşturan kısım olduğu
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 33
: 06.04.2022
: 2022/UY.I-457
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan iş
bitirme belgesinde “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası” kısmında “Elazığ Merkez Hoş
Köyü Sınırları İçerisinde 3m X 16m 60 Tonluk Araç Kantarı, 2021/232594” bilgisinin, “İşin
türü ve miktarı” kısmında “1 Adet 3m X 16m 60 Tonluk Araç Kantarı Temini ve Montajı İşi”
bilgisinin, “Kesin kabul tarihi veya tarihleri” kısmında “20.08.2021” bilgisinin ve “Belge
Tutarı” kısmında “164.488,00 TRY” bilgisinin yer aldığı görülmektedir.
İş deneyim belgesine konu işin mal alımı şeklinde ihalesinin yapıldığı ve söz konusu
iş bitirme belgesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre düzenlendiği
anlaşılmıştır. Anılan işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde;
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Elazığ Merkez Hoş Köyü Sınırları İçerisinde 3m X 16m 60 Tonluk Araç
Kantarı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 adet 3m X 16m 60 Tonluk Araç Kantarı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Elazığ Merkez Hoş Köyü” düzenlemesinin,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “1 Ad. 60 ton kapasiteli
3x16m ebadında çukursuz ve tam elektronik kantar satın alınacaktır.” düzenlemesinin,
“Genel” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Kantarda kullanılacak İndikatör CE Belgeli
olacaktır.
2.2. Katalog, broşür, teknik resimler ve ilgili dokümanlar montaja başlamadan önce
idareye sunulacak, Kantarda kullanılacak tüm malzeme ve ekipmanlar idarenin uygun
görmesi üzerine montajına başlanacaktır. İdare uygun görmediği malzeme ve ekipmanın
montajı yaptırmayacak ve yükleniciden uygun görülmeyen malzeme ve ekipmanın değişimini
telep edecektir. Yüklenici idarenin bu talebini yerine getirmek zorundadır. İdare gerektiğinde
kantar imalatında kullanılacak malzeme ve ekipmanlardan uygun gördüğünün test
değerlerine ait raporları isteyebilir.
2.3. Baskül montajı ve ilk çalıştırılması yüklenici tarafından yapılacaktır.
2.4. Yüklenici kantarın kullanımı ile ilgili eğitimi ücretsiz olarak verecektir.
2.5. Kantar ve kabine ait her türlü temel inşaat, sıkıştırma, betonarme vs. işleri
yüklenici tarafından yapılacaktır.
2.6. Her türlü Kantar ve kabin nakliye işeri yükleniciye aittir.
2.7. Kantar ve kabinin montajı sırasında gerekli taşıyıcı araç, (vinç) yüklenici
tarafından sağlanacaktır.
2.8. Garanti süresi en az iki yıl olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde, benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 33
: 06.04.2022
: 2022/UY.I-457
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak tanımlanmış olup, hizmet, mal veya yapım işi olarak bir ayrım
yapılmamıştır. Kaldı ki, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü
maddesinde, işin niteliği örtüştüğü takdirde montaj dâhil mal ve hizmet alımı ihalelerinde,
yapım işinden edinilmiş iş deneyimini gösteren belgelerin kullanılabileceği açıklanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin şikâyete
konu yapım işiyle benzer ihtivaya sahip olduğu, ihale konusu iş ile nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösterdiği, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektirdiği, makine,
teçhizat, diğer ekipman ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellik taşıdığı
anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
uygun olduğu, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.