2022/UY.I-518 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32 (Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

BAŞVURU SAHİBİ:

Udk Mühendislik Müşavirlik İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/404684 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31

(Afyonkarahisar) ve 32 (Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve

Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32

(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla

Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Udk Mühendislik Müşavirlik İnş. Nak.

Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2021 tarih ve 55562 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 23.03.2022 tarihli ve 2022/MK-98 sayılı kararı

gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1966-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli Kumsal Pet. Mad. Taah.

İnş. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Öztaç Pet. Harf.

İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,

a) KGM/KAMÇAL ve KGM/KAMTEM poz numaralı iş kalemlerinde yer alan

“Asgari 290 HP gücünde, 6 mp’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton

kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş bir kamyon” girdisi için aşırı

düşük savunması kabul edilen Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 2014 model

kamyonu 24.06.2021 tarihinde 50.423,73 TL ile aldığı, kamyon için öngörülen fiyatın piyasa

fiyatının çok altında, hayatın olağan akışına ve kanuna aykırı olduğu, 17 seri nolu Harçlar

Kanunu Genel Tebliği’ne göre motorlu kara taşıtları ile ilgili alım, satım ve taahhüt işlemleri,

alım, satım veya taahhüde konu taşıtın cinsi, markası, modeli, tipi ve yaşı itibariyle 492 sayılı

Kanun’un 43’üncü maddesinin sonuna eklenen fıkra ile belli edilmiş değerden az olmamak

üzere işlem taraflarınca beyan olunacak değer üzerinden gerçekleştirileceği, listede yer alan

motorlu kara taşıtlarının noterliklerdeki alımı, satımı ve bunların aynına yönelik taahhütler

sebebiyle yapılacak işlemlerde gösterilecek değer, işlem tarihinde bu taşıtların cinsi, markası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

modeli, tipi ve yaşı itibariyle listedeki kasko sigortasına esas değerinden az olamayacağı,

ancak, taraflarca bu değerlerin üzerinde değer beyanı olunması halinde beyan edilen bu

değerler üzerinden işlem yapılacağı, sözü edilen değerlerin, Türkiye Sigorta ve Reasürans

Şirketleri Birliğince yayımlanan "Motorlu Kara Taşıt Araçları Kasko Değer Listesinde yer

aldığı, ilgili mevzuata ve hayatın olağan akışına aykırı yapılan bu açıklamanın geçersiz

olduğu, ayrıca Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından anılan

girdiyi tevsik etmek üzere fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim

fiyatının 120.000,00 TL/ad. olarak belirtildiği, fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı

olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağının, 2

adet kamyona ilişkin araç ruhsatlarının, 2 adet kamyona ilişkin araç satış sözleşmelerinin

sunulduğu, kamyon alış satış fiyatlarının piyasa fiyatının çok altında, hayatın olağan akışına

ve kanuna aykırı olduğu ve aşırı düşük teklif açıklamasının geçersiz sayılması gerektiği,

b) İhale dokümanında yer alan İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin A.3.

bendinde kendi malı iş makinaları için teknik değer nitelik puanlaması ve istenen iş

makinalarının teknik özelliklerinin belirtildiği, aşırı düşük savunması kabul edilen istekliler

tarafından, kendi malı iş makinalarının idari şartnamede belirtilen makinelerle aynı kapasite

ve teknik özelliklere haiz olmadığı, analiz girdilerinde belirtilen tüm özellikleri karşıladığına

dair kanıtlayıcı belgeler sunulmadığından bu yöntemle yapılan açıklamanın geçersiz olduğu,

c) Analizlerde yer alan saatlik asgari ücretin ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik

asgari ücretin altında olduğu, hizmet alım pozlarında saatlik asgari ücrete SSK primi işveren

hissesi ve işsizlik sigortası işveren hissesi eklenmediği, bazı kalemler için işçilik dahil fiyat

teklifi alındığı, söz konusu durumun mevzuata aykırı olduğu, özel pozlarda metrekareye,

metreküpe veya adet başına düşen işçilik giderlerinin bahse konu şekilde açıklanmasının

uygun olmadığı,

d) Açıklanması istenen pozlar için kâr oranı ve genel gider gösterilmediği, analiz ile

açıklanması gereken iş kalemleri için analiz formatına uygun analizler yapılmadığı,

analizlerde malzeme, işçilik, nakliye gibi alt girdiler gösterilmediği, analiz girdisi olan

nakliyeye ilişkin açıklamalarda güncel katsayı ile nakliye formülleri kullanılmadığı, bazı iş

kalemlerinde güncel resmi poz bulunmasına rağmen geçmiş yıllara ait güncel olmayan pozlar

kullanılarak açıklama yapıldığı, açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde bulunan

açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyat belirtilmediği, aynı analiz

girdileri için farklı iş kalemlerinde farklı fiyatların kullanıldığı, açıklama kapsamındaki özel

pozlu imalatlar için fiyat tekliflerinin ilgili faaliyet alanında iştigal etmeyen firmalardan

alındığı ve özel ve paçal iş kalemlerine işçilik dahil fiyat alındığı,

e) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde hangi kamu kurum ve kuruluşunun kar

ve genel gider hariç birim fiyatının kullanıldığının belirtilmediği, bu analizlerde kullanılan

rayiç bedellerin, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının rayiç bedellerinden düşük yazıldığı,

ilgili analizler için sunulması gereken alt analizlerin tamamının sunulmadığı, sunulan alt

analizlerde ise, yine rayiç bedellerin kamu kurum ve kuruluşlarının belirlediği fiyatlardan

düşük yazıldığı, tüm bu analiz ve alt analizlerde rayiç bedellerden düşük yazılan bedeller için

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgelerin sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

f) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda hata yapılmış olup

düzeltilmesi durumunda analiz fiyatının, teklif fiyatının üzerinde olacağı, bu yüzden toplam

teklifi etkileyeceği,

g) Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda sunulan açıklamalarda; kullanılan

yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanmadığı, seçilen

teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya

yapım işinin özgünlüğü hususunda yapılan açıklamalarda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve

özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanmadığı,

h) Açıklama kapsamında sunulan ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, iletişim bilgileri yazılarak

kaşelenmesi/mühürlenmesinin yapılmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olduğu, mevzuatta yer alan ibareyi taşımadığı, bununla birlikte sunulan ve üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinde ilgili satışların hangi (kaçıncı) geçici vergi beyanname

döneminde yapıldığının belirtilmediği, belirtilen dönemlerin ilgili mevzuatın gerektirdiği

dönemi kapsamadığı,

i) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınmadığı,

j) Maliyet tespit tutanağının (Ek-O.5) ve satış tespit tutanağının (Ek-O.6) üzerinde yer

alması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat teklifine konu mal miktarının en az 1/20'si kadar

alım yapılmadığı, bazı mallarla ilgili (Ek-O.5, Ek-O.6) dayanağı olan fatura bilgileri

tablosunun sunulmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundaki fatura tarihlerinin belirtilen

döneme ait faturalar olmadığı ve faturalarda belirtilen malların aşırı düşük savunmasındaki

analiz girdilerinden belirtilen özellik ve cinslerden farklı mallar olduğu, belirtilen dönemdeki

mala ilişkin fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların eksik beyan edildiği, bütün alım

faturalarının tabloya eklenmediği, bütün alım faturaları yazıldığında Ek-O.5 için ortalama

birim maliyetin teklif edilen fiyattan ve Ek-O.6 içinse ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inin teklif edilen fiyattan daha yüksek olacağı, ayrıca Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağının (Ek-O.7) da mevzuata uygun sunulmadığı, teklif edilen birim fiyatın, anılan

tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son

veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını

öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması şartını sağlamadığı,

tutanağın ekinde tutanağın kullanılabileceğine ilişkin evrakların (kendi ürettiği, aldığı ve

sattığı mallara ait fiyatlar) sunulmadığı, stok tespit tutanağının (Ek-O.8) mevzuata uygun

olarak sunulmadığı, bahse konu malların stok yapıldığına dair belgelerin sunulmamış olduğu,

k) Analizlerde motorin girdisi açıklanırken, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13.14’üncü maddesine uygun olarak açıklama yapılmadığı, litre fiyatının kilogram

fiyatına doğru yoğunluk değeri kullanılarak dönüştürülmesi, İstanbul ili, Avrupa yakasında

bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem

Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında

fiyat öngörülmemesi şartlarının sağlanmadığı, motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında EPDK’nın ilgili düzenlemelerinin dikkate

alınmadığı, bu hususların teyidine yönelik belgelendirme yapılmadığı,

l) Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin nakliye girdilerine ait bir fiyat/maliyet

öngörülmediği, nakliye hesaplamalarının hayali olduğu ve gerçekle bağdaşmadığı, savunma

kapsamında sunulan analizlerde nakliye mesafeleri için idarenin belirlemiş olduğu nakliye

mesafelerinden daha düşük nakliye mesafeleri kullanılarak açıklama yapıldığı, satış ve

maliyet tespit tutanaklarında ilgili malların hangi üretim tesisinde üretildiği ve işin yapılacağı

yere olan uzaklığının belgelendirilmediği ve nakliye mesafelerinin mevzuata uygun olarak

hesaplanmadığı, açıklama istenilen iş kalemi/gruplarına ait malzeme için üçüncü kişilerden

alınan fiyat tekliflerinde nakliye dahil fiyat alınmadığı, nakliye dahil alınan fiyatlarda ise

müstakil olarak nakliye formülleri ile gerçek mesafelere uygun olarak açıklanması gerektiği,

açıklanması istenilen iş kalemlerine ait analiz formatlarında nakliye girdisine özel olarak yer

verilmediği, dolayısıyla analiz kapsamında ayrıca açıklanması gerektiği, ancak nakliyeye

ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarlarda girdiler içeren iş kalemleri olması sebebiyle

nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alınmasının gerçekçi olamayacağı, fiyat teklifindeki

nakliye bedellerinin daha önce gerçekleştirilmiş aynı yer, aynı mesafe, aynı tür ve girdileri

içeren nakliye işleri sebebiyle teklif edilmiş olamayacağından geleceğe dair fiyatlandırma

yapılmasının mevzuata da uygun olmadığı, nakliye işlerine ait ayrı ayrı itiner oluşturulup

sunulmadığı,

m) Üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapılan açıklamalarda belirtilen

malzemeler/imalatlar ile idare tarafından açıklanması istenilen analizde bulunan

malzemeler/imalatlar arasında uyumsuzluk olduğu, fiyat teklifi verilen ürünün satış yapılan

üründen farklı olduğu,

2) Anılan istekliler tarafından beyan edilen imza sirkülerindeki imza beyanı, noterlik

adı, yevmiye numarası ve yevmiye tarihi bilgilerinin, idareye sunulan belge ile uyuşmadığı,

3) Anılan istekliler tarafından şirket görevlilerine ve şirket yetkililerine ilişkin olarak

beyan edilen bilgilerin ticaret sicili gazetesinde ilan edilen son durum ile uyuşmadığı, anonim

şirketlerde ilgili bilgilerin ticaret sicili gazetesinde yayımlanma zorunluluğunun olmadığı, bu

sebeple şirketin ortaklık yapısının son durumunu gösterir pay defterine ilişkin bilgilerin

elektronik olarak beyan edilmesi gerekirken söz konusu bilgilerin beyan edilmediği, şirket

ortaklarının T.C. kimlik numaralarının ticaret sicili gazetesinde yayımlanmadığı, bu sebeple

kimlik numaralarının teyit edilemediği,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan iş denetleme belgesine sahip ortağın, son bir

yıldır kesintisiz olarak şirketin yarıdan fazla hissesine sahip olması ve şirketi temsil ilzama

yetkili olması şartlarını haiz olmadığı, sunulan belgenin konusunun benzer iş tanımına uygun

olmadığı, ilgili kısımlar ayrıştırıldığında istenilen iş deneyim tutarının karşılanmadığı, istekli

tarafından, ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgilerin hatalı olarak beyan edildiği,

5) Anılan istekliler tarafından beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ilgili yeterlik

kriterlerini karşılamadığı,

6) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektubunda işin adı, idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

adı, firma adı ve banka adı bilgilerinin hatalı olduğu, beyan edilen geçici teminat ile sunulan

geçici teminat bilgileri arasında farklılıklar olduğu,

7) Anılan istekliler tarafından bilgileri beyan edilen ticaret sicili gazetelerinin son

durumu göstermediği, ortaklık ve yönetimdeki görevlilere ilişkin beyanların MERSİS sistemi

ile uyuşmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’nci maddesinde

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu

Sıralı iş kalemleri / grupları listesi

İş

kalemi İş Kalemi

grubu Tutarı

grubu adı

no

İş

kalemi

/

İş

kalemi Miktar Birim Birim Tutar

/grubu ı

adı

Tutar Kümülatif

/

i

fiyatı

ı

/YM

toplam

grubu

no

0,320

0

0,200

0

0,168

8

0,150

0

0,096

0

0,024

0

0,022

5

0,010

0

1

2

3

4

5

6

7

8

…….

……..

10

250

…

12 120

750

8

…….

32.000

20.000

16.880

15.000

9.600

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

3

9

10

4

400

6 2.400

15.00

…….

30

500

0

2.500

1.200

25

4 1.000

6

8 9.600

7

2.400

90 2.250

3

2.250

32.00

400

80

0

5

1.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

20.00

0,007

5

0,001

2

9

…….

500

844

…

40

20

2

1

…….

750

120

0,9988

1,0000

0

16.88

0

10 ……

…….

100.0

00

100.00

0

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

TOPLAM

İş kalemi/grubu analizi

İş kal

Yangına dayanıklı alçı duvar

levhaları ile metal iskeletli

giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

emi /

Grub

u No:

4

Ölçü

Birimi

m2

Sıralı analiz girdileri tablosu

Poz

No

Mik B.Fiy

B.Fiy

.

Girdiler

Vida

plastik dubel

Levha xx mm

(yangına

Ö.Br.

Ad

Tutarı

Girdiler

Ö.Br. Mik.

Tutarı

.

ve

XX

X

…..

XXX

0,54 Agraf vidası Kt

Ses yal.

XXX XXX

0,31

0,33

XX

X

…..

m2

5,00

m

bandı 5 cm

dayanıklı)

Tc

Profilli-

0,6mm

TU 28 Prof.-

0,5 mm

60

XX

X

Derz Bandı

(Cam E.)

…..

m

XXX

3,50

m

XXX XXX

0,34

XX

X

XX

X

XX

X

Borazan

vida

Derz dol.

alçısı harcı

…..

XXX

0,80

0,51

Kt

XXX XXX

0,35

0,43

0,51

Agraf 12 cm Ad

Agraf vidası Kt

m3

0,31 Agraf 12 cm Ad

Vida ve

0,34 plastik

dubel

Düz İşçi

(taş.)

TU 28

0,35 Prof.-0,5

mm

Derz Bandı (

m

XX

X

…..

XXX

Ad

Sa

m

XXX XXX

0,54

0,68

0,80

cam.el.)

Ses yal. band

ı 5 cm

XX

X

m

0,33

XX

X

Borazan vida Kt

Derz dol. alç

m3

XX

X

XX

X

XX

X

Alçı levha

usta yar.

Alçı levha

ustası

Tc 60 Prof.-

0,6 mm

…..

XXX

0,43

Sa

m

XXX XXX

2,45

3,25

3,50

ısı harcı

Düz

İşçi

Sa

0,68

(taş.)

Alçı

levha

3,25

ustası

Levha xx m

2,45 m (yangına m2

dayanıklı)

Alçı

usta yar.

levha

XX

X

…..

Sa

XXX

XXX XXX

5,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49

Kar ve genel giderler (% 25) 4,62

TOPLAM TUTAR 23,11

(NOT=Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” açıklaması,

“Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif

cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için

teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile

rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla

olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık

basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki

değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate

alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan

istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik

hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,

“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü

oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen

açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul

bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan

ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında

esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine

göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete

oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş

kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4

nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İş kalemi/grubu no İş kalemi

/grubu adı

Tutarı

Tutar/Y Kümülatif toplam

M

8

9

10

4

6

7

3

5

2

1

…….

TOPLAM

32.000

20.000

16.880

15.000

9.600

2.400

2.250

1.000

750

0,3200

0,2000

0,1688

0,1500

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

120

100.000 100,0000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının 18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin

%3’ü olan (18,49 x 0,03 = 0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve

plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz

dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin

kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)

2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın

aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz

girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,

borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İş kalemi / grubu

No : 4

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal

iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar

Levhası ile)

Ölçü Birimi

m2

Poz No

Girdiler

Ö Br. Miktar B.Fiyatı

ı

Tutarı*

……

…..

Vida ve plastik dubel

Ad

m2

m

XXX

0,54

Levha xx mm (yangına dayanıklı)

Tc 60 Profilli-0,6 mm

TU 28 Profilli-0,5 mm

Agraf 12 cm

5,00

3,50

0,80

0,51

0,31

0,34

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

2,45

18,49

4,62

23,11

m

Ad

Kt

m

Agraf vidası

Derz Bandı (Cam el.)

Ses yalıtım bandı 5 cm

Borazan vida

Derz dolgu alçısı harcı

Düz İşçi (taş.)

m

Kt

m3

Sa

Alçı levha ustası

Alçı levha usta yar.

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25)

TOPLAM TUTAR

Sıralı analiz girdileri tablosu

Girdiler

Ö. Mikta B.

Tuta Kümül

B.

rı

Fiyatı

rı

atif

Toplam

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Açıklama yapılması istenilme

yecektir

Agraf vidası

Kt

XXX

0,31

0,33

0,34

0,35

0,43

0,51

0,31

0,64

0,98

1,33

1,76

Ses yalıtım bandı 5 cm

Derz Bandı (Cam el.)

Borazan vida

m

XXX

Kt

Derz dolgu alçısı harcı

Agraf 12 cm

m3 XXX

Ad XXX

Sa

m

Sa

m

2,27

2,81

Vida ve plastik dubel

Düz İşçi (taş.)

TU 28 Profilli-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

XXX

0,54

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

XXX

Tc 60 Profilli-0,6 mm

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

Levha xx mm (yangına day m2 XXX

anıklı)

XXX

5,00

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

Teklif

fiyatları

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra

No

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

Poz No

İş kaleminin adı

Birim fiyatı

alınan

kurum/kuruluş

(TL) (TL)

(TL)

Bayındırlık ve

İskan

Bakanlığı

Bayındırlık ve

İskan

Bakanlığı

Bayındırlık ve

İskan 110,13 88,10 15,86

150

demirsiz beton

dozlu

1

2

16.001

16.002

97,86

200

demirsiz beton

dozlu

104,00

105,00

103,96

250

demirsiz beton

dozlu

3

16.003

…

Bakanlığı

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 31(Afyonkarahisar) ve 32(Akşehir)

Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele

İşlerinin Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152901 ( - 3. Bölge Rutin Yol Bakım ve

Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042km ve 32.(Akşehir) Şube 804

km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile teknik şartname ve birim fiyat teklif

cetvelinde belirtilen bakım,yapım,onarım,trafik güvenliği ile kar ve buz mücadele işlerinin

yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde …”

düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü

maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2021/404684

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 09.08.2021

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00 …” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler, ihale

dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda belirtildiği şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı

ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel

üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine

bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için

teklif verilecektir. …” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde

“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da

dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Değerlendirme, “teklif fiyatı” ile “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak

üzere üç kısımda yapılacaktır.

…

A.3. TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (1 Puan);

Teknik değer nitelik puanlaması 1 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.3.1. Kendi malı tesis , makine , ekipman , teçhizat puanlaması 1 tam puan üzerinden

yapılacaktır.

A.3.2. Kendi malı puanlamasına esas tesis , makine , ekipman ve teçhizata verilen

puanlar aşağıdaki tabloda özetlenmiş olup , toplam 1 tam puandır.

TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (1 P)

ARAÇ MAKİNE

TESCİL BELGESİ

VE ARAÇ

CİNSİ VE ÇEŞİDİ TANITIM

KARTINDA

ASGARİ

MODEL

YILI

S.N.

ADET

PUAN

BELGELENECEK

ÖZELLİKLER

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

En az 290 Hp

gücünde 6x4

Ataşmanlı (Kar

Bıçağı-Tuz Serpici üzeri

ve ekipmanı

Kamyon (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

2010 ve

1

2

0,2

monteli)

En az 1900 CC /

Açık Kasalı / min 2015 ve

1.100 kg istiap

haddi

Yol Bakım Ekibi

Araçları ( Çift

Kabinli Kamyonet)

üzeri

En az 140 Hp

gücünde

Isıtma donanımlı

en az 6 m3

2006 ve

üzeri

3

4

Greyder

1

0,2

2010 ve

üzeri

Yama robotu

kapasiteli

En az 130 Hp +

81 Hp vakum

gücünde, 6 m³ çöp üzeri

kapasiteli

En az 2,5 tonluk

Vibrasyonlu

Kombine veya

Demir Bandajlı

Bakım Silindiri ve

Römorku

2010 ve

5

6

Vakumlu Süpürge

Silindir

1

0,1

2010 ve

üzeri

1

0,1

1

TOPLAM

NOT: İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman için her satırda

gösterilen puan istenilen adedin tam olarak tesvik edilmesi kaydıyla verilecek olup, eksik

tesvik edilmesi halinde o makine, teçhizat ve ekipman için puan verilmeyecektir.

…

İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği belirtilen belgeler

- Aday veya İstekliler kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik

düzenleme yapılan (ihalede istenilen kapasiteyi gösterir teknik belgelerin de), tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması

zorunludur.

- Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

- İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

-Ayrıca yukarıdaki tabloda kendi malı olarak istenen makine ve ekipmanın teknik

özelliklerini kanıtlamak üzere gerekli belgelerin (ruhsat, tescil belgesi, projeler, yetkili satıcı

servisinden onaylı teknik özellikleri gösteren kataloglar, Üretici/Yetkili satıcısından veya

Sanayi Odası, Ticaret Odası, Sanayi ve Ticaret Odaları'nın yetkililerince imzalanmış iş

makinesi sicil fişi, kapasite raporu vb.) teklif dosyası kapsamında sunulması zorunludur. …”

düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer

katsayısı (N) = 1

Teklifin birim fiyatlı kısmına ait bilgiler: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042 km ve

32.(Akşehir) Şube 804 km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile Birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan iş kalemleriyle bakım, yapım ve onarım ile kar ve buz mücadele işlerinin

yapılması

Teklifin anahtar teslim götürü kısmına ait bilgiler: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042 km

ve 32.(Akşehir) Şube 804 km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile Teknik

Şartnamedeki hususlar çerçevesinde muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması

Teknik Şartnamedeki tüm hususlar geçerlidir. Sınır değer katsayısı değişikliği 4 Aralık 2015

tarih ve 29552 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Bundan dolayı ihalede sınır değer

katsayısı (N) :1 olarak uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 2021/404684 İhale Kayıt Numaralı

“Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 31(Afyonkarahisar) ve 32(Akşehir) Şube Şeflikleri

Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin

Yapılması” işinin açık ihale usulü ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 26 isteklinin teklif

sunduğu, 08.09.2021 tarihli ve 1 numaralı ihale komisyonu kararıyla; Mehmet Güneş İnş.

Yat. San. ve Tic. A.Ş. - Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ihaleye katılımda

yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Doğan İnş. Asf. ve

Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle, Kumsal Petrol

Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti., Tip Yapı Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mcy Orm. Ürn. Peyz. Tem.

İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin

tekliflerinin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle

reddedildiği, Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en

avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak, Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Mavitepe İnş.

A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak

belirlendiği, bu kararın 08.09.2021 tarihinde ilgililere tebliğ edildiği,

Bu karara karşı Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.09.2021

tarihli dilekçe ile, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ise

04.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kumsal Petrol

Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin başvurusuna ilişkin olarak 20.10.2021 tarih ve 2021/UY.I-

1927 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu kararla “… Sonuç olarak, yukarıda mevzuata

aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu

tespit edildiğinden, Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem

belirlenmesine” karar verildiği, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin

şikâyet başvurusuna ilişkin olarak ise 20.10.2021 tarih ve 2021/UY.I-1928 sayılı Kurul

kararının alındığı, söz konusu kararla “… Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları

belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit

edildiğinden, Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti., Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur.

Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic.

A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararları sonrasında alınan 05.11.2021 tarihli 2 numaralı ihale

komisyonu kararı ile 6 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, Kumsal Pet.

Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli

olarak, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, bu kararın 05.11.2021

tarihinde ilgililere tebliği edildiği,

Bu karara karşı Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından

26.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya ilişkin

olarak 08.12.2021 tarih ve 2021/UY.IV-2200 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu

kararla “Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek

“Başvurunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Udk Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye

Temizlik İthalat İhracat San. Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare

Mahkemesinin 15.02.2022 tarihli ve E:2022/72, K:2022/277 sayılı kararı ile dava konusu

işlemin iptaline karar verildiği, bu karar üzerine alınan 23.03.2022 tarihli ve 2022/MK-98

sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 08.12.2021 tarihli ve 2021/UY.IV-2200

sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği görülmüştür. İşbu inceleme

23.03.2022 tarihli ve 2022/MK-98 sayılı Kurul kararına istinaden başvuru sahibi istekli Udk

Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat San. Tic. A.Ş.nin 26.11.2021

tarihli dilekçesinde ileri sürdüğü iddialar çerçevesinde yapılmıştır.

Başvuruya konu ihale için yaklaşık maliyetin 77.907.661,80 TL, sınır değerin

51.276.457,59 TL olarak hesaplandığı, iddia konusu istekliler olan Kumsal Petrol Maden

Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.den

18.08.2021 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu yazıda

“09.08.2021 tarihinde ihalesi yapılan 2021/404684 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları

3.(Konya) Bölge Müdürlüğü 31.(Afyonkarahisar) ve 32.(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında

Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi”

ihalesindeki teklifinizin aşırı düşük teklif olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

Ekte belirtilen iş kalemleri için Kamu İhale Tebliği'nin 45. maddesi uyarınca

sorgulama yapılacaktır. Sorgulama yapılacak iş kalemleri ile bunlara ait açıklama istenilecek

ve istenilmeyecek olan analiz girdileri tabloları ektedir. Bunun için ihale dokümanı

kapsamında verilen analiz formatlarına uygun analizleriniz ile buna ait bilgi ve belgeler ile

açıklamalarınızı tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde idaremize sunmanız

gerekmektedir.

İhale komisyonu tekliflerin,

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler,

c) İşin yerine getirilmesinde kullanacağınız avantajlı koşullar,

d) Yapım işinin özgünlüğü

hususlarında belgelendirmek suretiyle istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları

da dikkate almak suretiyle ihaleyi sonuçlandıracaktır.

Bu mektup EKAP üzerinden tebliğ edildiğinde aynı gün tarafınıza tebliğ edildiği tarih

sayılacaktır.

Gereğini rica ederim.” ifadesine yer verildiği, yazı ekinde sorgulamaya konu iş

kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının

gönderildiği, bahse konu analiz formatlarında açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen

analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği,

Akabinde idare tarafından sorgulamaya konu KGM/BAKIM poz numaralı “Muhtelif

bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması” iş kalemi analizinde sehven yapılan hatadan

dolayı anılan isteklilerden 20.08.2021 tarihli yazıyla yeniden aşırı düşük teklif açıklaması

talep edildiği, söz konusu yazıda “2021/404684 İhale Kayıt Numaralı 'Karayolları 3.(Konya)

Bölge Müdürlüğü 31.(Afyonkarahisar) ve 32.(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol

Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi' ne ilişkin

18.08.2021 tarihinde 531645 sayılı yazımız ekinde gönderilen analizlerde ;

Anahtar teklif götürü bedel olan kısımda KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik

güvenliği işlerinin yapılması pozuna ait analizlerde sehven hata yapılmış olup düzeltilmiş

sorgulama yapılacak iş kalemleri ile bunlara ait açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olan

analiz girdileri tabloları ektedir. Bunun için ihale dokümanı kapsamında verilen analiz

formatlarına uygun analizleriniz ile buna ait bilgi ve belgeler ile açıklamalarınızı 27.08.2021

tarihine kadar idaremize sunmanız gerekmektedir.

Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde sorgulamaya

konu iş kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği

güncelleştirilmiş analiz formatlarının gönderildiği, bahse konu analiz formatlarında açıklama

istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği,

İdarece “1-KGM/BAKIM poz numaralı “Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin

yapılması”

2-KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder

temini”

3-KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde

kamyon temini”

4-KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması”

5-KGM/SERİM poz numaralı “Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi

veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

6-KGM/SÜP poz numaralı “Yol sathının, bordür ve otokorkuluk dipleri ile

tretuvarların makine ve elle süpürülmesi”

7-KGM/YAMA poz numaralı “Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya

bitümlü sıcak karışım kullanarak asfalt yama yapılması” olmak üzere 7 adet iş kaleminin

açıklama istenen iş kalemi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan ilgili mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu tarafından

tekliflerin değerlendirilmesinden sonra hesaplanan sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı

düşük teklif olarak tespit edilmesi ve bu teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi

gerektiği, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece oluşturulan “sıralı

analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne

eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, söz konusu analiz girdilerine

ilişkin olarak isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği (işçilik girdileri hariç),

açıklama isteme yazısında Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek

olan analiz girdilerinin de belirtileceği, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim

fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden

fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan

analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında

veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi

gerektiği, isteklilerin teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdileri

gösterecekleri, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu analizler idare tarafından

verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya

teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan

isteklilere ait tekliflerin reddedileceği, ihale komisyonunun; yapım yönteminin ekonomik

olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı

koşullar ile teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin

reddedileceği, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan bir isteklilerin yukarıda yer

verilen Tebliğ’de öngörülen usul ve yöntemlere göre uygun şekilde açıklama sunması

durumunda söz konusu isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edileceği, hayatın

olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği

anlaşılmaktadır.

Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması başvuru

sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi neticesinde yapılan inceleme, tespit ve hukuki

değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

- Anılan istekli tarafından KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için

refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi

için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri içerisinde yer alan “Kamyon(Amortisman)” analiz

girdisinin kendi malı olan makinelerin edinim bedeli üzerinden açıklandığı, söz konusu

açıklamayı tevsik etmek üzere SMMM tespit raporunun, demirbaş listesinin, enflasyon,

amortisman ve yeniden değerleme listesinin, 1 adet kamyon ruhsatının, 50.423,73 TL tutarlı

e-arşiv faturanın, amortisman defterinin ilgili sayfasının, meslek mensubu ile Kumsal Petrol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. arasında tanzim edilen sözleşmenin, meslek mensubuna ilişkin

Ankara 62. Noterliği tarafından düzenlenen imza beyannamesinin ve Türkiye Serbest

Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından

düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu iş kalemlerinde yer alan anılan analiz

girdisi için 50.424,00 TL birim fiyatın kullanıldığı,

Anılan istekli tarafından açıklaması istenilen analiz girdileri arasında yer alan ve

yapılan incelemeler neticesinde resmi rayici olmadığı anlaşılan iddia konusu

“Kamyon(Amortisman)” analiz girdisi fiyatının tevsiki için kendi malı olan kamyonun satın

alma bedelinin kullanıldığı, bu bedelin idare tarafından verilen analiz formatındaki katsayılar

ile çarpıldığı ve hesaplanan tutarların açıklama kapsamında kullanıldığı, isteklinin açıklamada

yer verdiği kamyonun kendi malı olduğu hususunu tevsik eden belgelerin de açıklama

kapsamında sunulduğu görülmüş olup özel poz niteliğinde olan kamyon girdi fiyatının tevsiki

için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun

olduğu,

Diğer yandan, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde ihalede ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin

düzenlendiği, bu kapsamda söz konusu maddede yer alan araçların isteklinin kendi malı

olması durumunda fiyat dışı unsur olarak 1 puan ekleneceği, söz konusu düzenlemenin fiyat

dışı unsur puanının belirlenmesine yönelik olduğu, fiyat dışı unsurun belirlenmesi ile aşırı

düşük teklif değerlendirme işlemlerinin birbirinden farklı olduğu, aşırı düşük teklif

açıklaması yapacak isteklilerin idarece gönderilen analiz formatlarına uygun açıklama

yapmalarının yeterli olduğu, bahse konu istekli tarafından da bahse konu araçlar için analiz

formatlarına uygun açıklama yapıldığı,

Başvuruya konu ihalenin ihale tarihinin 09.08.2021 ve söz konusu tarihte yürürlükte

olan asgari ücretin saatlik tutarının 15,90 TL olduğu, anılan istekli tarafından sunulan

analizlerde saatlik işçilik girdileri için 15,90 TL fiyat öngörüldüğü, bu itibarla, bahse konu

istekli tarafından sunulan analizlerde ihale tarihinde geçerli asgari ücretin saatlik tutarının

altında teklif verilmediği,

Söz konusu istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin açıklama

kapsamında kullanılmadığı,

Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

analizlerde yer alan girdi cins, ölçü birimi ve miktarlar ile idare tarafından aşırı düşük teklif

sorgulama yazısı ekinde verilen analizlerde yer alan girdi cins, ölçü birimi ve miktarların aynı

olduğu, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde sorgulamaya konu iş

kalemleri için belirlenen açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerine göre

açıklama yapılması yükümlülüğü doğrultusunda hareket edildiği, analizlerde kâr oranı ve

genel giderin gösterildiği, aynı analiz girdileri için farklı iş kalemlerinde farklı fiyatların

kullanılmadığı, açıklama istenilen nakliye analiz girdilerine ilişkin hesabın idare tarafından

belirlenen nakliye formülleri ve mesafeler dikkate alınmak suretiyle yapıldığı, K katsayısı

olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2021 yılı rayicinin kullanıldığı,

açıklamada kullanılan diğer rayiçlerin de güncel olduğu, açıklama kapsamında sunulan

analizlerde hangi kamu kurum ve kuruluşunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

kullanıldığının belirtildiği, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyatın

belirtildiği ve analizlerde herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı,

Sorgulamaya konu iş kalemlerinde yer alan açıklama istenilecek mazot analiz

girdisinin ölçü biriminin “kg” olduğu, söz konusu analiz girdisi için Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından yayımlanan 2021 yılı rayiç fiyatı olan 6,54 TL/kg birim fiyatın

kullanıldığı anlaşıldığından kamu kurum fiyatı kullanılarak yapılan fiyat tevsik işleminin

uygun olduğu, kaldı ki söz konusu tutarın ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına

beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın

Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığı,

Sonuç olarak, yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatının hüküm ve açıklamaları, ihale

dokümanında yer alan düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama

talebi yazısı ve ekleri ile ihale üzerinde bırakılan Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. tarafından

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler, başvuru sahibinin iddiaları

çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif

açıklaması başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi neticesinde yapılan inceleme,

tespit ve hukuki değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından sadece KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz

mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve

buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri içerisinde yer alan

“Kamyon(Amortisman)” analiz girdisi ile KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz

Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemi içerisinde yer alan “Greyder”

analiz girdisinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklandığı,

KGM/KAMTEM ve KGM/KAMÇAL poz numaralı iş kalemlerindeki

“Kamyon(Amortisman)” analiz girdisini açıklamak için Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic.

A.Ş.den alınan 23.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin

birim fiyatının 120.000,00 TL/adet olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/404684

İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32

(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla

Mücadele İşlerinin Yapılması” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve

ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına

yer verilen iş kalemlerine ait iş yeri teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat

teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23/08/2021) tarih ve (75) sayılı

satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve

imzasının yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak

meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 23.08.2021 tarih ve 75 sayılı satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2021 yılı 2’nci geçici vergi

beyanname dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem

içindeki satışına ilişkin 1 adet yevmiye defteri kaydının bulunduğu, tutanakta toplam satış

miktarının 2 adet, toplam satış tutarının 240.000,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

120.000,00 TL/ adet olduğu, ayrıca anılan fiyat teklifi ile birlikte 2 adet kamyona ruhsatının,

2 adet kamyon satış sözleşmesinin sunulduğu,

KGM/GRYTEM poz numaralı iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisini açıklamak

için Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 23.08.2021 tarihli fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 100.000,00 TL/adet olarak

belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/404684 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya)

Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32 (Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol

Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ile ilgili teknik

şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar

çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemlerine ait iş yeri

teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (23/08/2021) tarih ve (76) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının

yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu

tarafından düzenlenerek onaylanan 23.08.2021 tarih ve 76 sayılı satış tutarı tespit tutanağının

sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2021 yılı 2’nci geçici vergi beyanname

dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem içindeki

satışına ilişkin 1 adet yevmiye defteri kaydının bulunduğu, tutanakta toplam satış miktarının 1

adet, toplam satış tutarının 90.000,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 90.000,00

TL/adet olduğu, ayrıca anılan fiyat teklifi ile birlikte 1 adet iş makinesi tescil belgesinin, 1

adet iş makinesi satış sözleşmesinin sunulduğu,

Ayrıca söz konusu istekli tarafından yukarıda bahsi geçen tevsik edici belgelere ek

olarak; fiyat tekliflerinin üzerinde mühür/kaşe ve imzası bulunan meslek mensubuna ait

Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği

tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin, Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin

Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile Kaya Aytaç’a ilişkin Ankara 57.

Noterliği tarafından düzenlenen imza beyannamesinin, 04.12.2019 tarih ve 9965 sayılı Ticaret

Sicili Gazetesinin 964 ila 967’nci sayfalarının, 27.11.2019 tarih ve 1135 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinin 1135 ila 1136’ncı sayfalarının, 20.11.2019 tarih ve 9955 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinin 831’nci sayfasının ve 24.12.2014 tarih ve 8722 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin

169 ila 171’nci sayfalarının sunulduğu,

Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında, KGM/KAMTEM poz

numaralı iş kalemi ile KGM/KAMÇAL poz numaralı iş kalemi içerisinde yer alan “Kamyon

(Amortisman)” analiz girdisi için 120.000,00 TL birim fiyatın, KGM/GRYTEM poz numaralı

iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisi için ise 100.000,00 TL birim fiyatın kullanıldığı,

Anılan istekli tarafından açıklaması istenilen analiz girdileri arasında yer alan ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 16

: 20.04.2022

: 2022/UY.I-518

yapılan incelemeler neticesinde resmi rayici olmadığı anlaşılan iddia konusu

“Kamyon(Amortisman)” analiz girdisi fiyatının tevsiki için üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifinde yer alan birim fiyatların kullanıldığı, bu fiyatların idare tarafından verilen analiz

formatındaki katsayılar ile çarpıldığı ve hesaplanan tutarların açıklama kapsamında

kullanıldığı, üçüncü kişiden alınan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden

diğer tevsik edici belgelerin de açıklama kapsamında sunulduğu görülmüş olup özel poz

niteliğinde olan “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisi fiyatının tevsiki için yapılan

açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olduğu,

Söz konusu istekli tarafından toplam 2 adet açıklama istenilen analiz girdisinin üçüncü

kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı, fiyat tekliflerinde tarih bilgisinin bulunduğu,

sunulan fiyat tekliflerinin ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihale konusu işe ilişkin olarak

düzenlendiği, fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatın KDV hariç iş yeri teslim fiyatı olduğu,

fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılarak

imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat

teklifleri üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifini

imzalayanların teklif vermeye yetkili olduğu, fiyat teklifi ile birlikte sunulan bilgi ve belgeler

ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden

yapılan sorgulama sonucu elde bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, fiyat

tekliflerini veren şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat

tekliflerinin dayanağı Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının kamu ihale

mevzuatında ifade edildiği şekliyle son veya bir önceki geçici vergi dönemine ilişkin olarak

düzenlendiği, tutanaklarda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan

faturalara (fatura tarihi, fatura seri ve sıra numarası, alıcı veya alıcılara ilişkin bilgiler,

faturaya konu mala ilişkin bilgiler, satış miktarı, satışa ilişkin birim fiyat ve fatura tutarı),

toplam satış miktarına, toplam satış tutarına ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ilişkin

bilgilere yer verildiği, bu veriler ışığında fiyat teklifini veren tüzel kişiler tarafından son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen teklife

konu girdi miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığının anlaşıldığı,