Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Raylı Sistemler Şube Müdürlüğü
/
2022/119670-Kartepe Teleferik Tesisi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/119670
Başvuru Sahibi
Leitner S.P.A.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Raylı Sistemler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Kartepe Teleferik Tesisi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
BAŞVURU SAHİBİ:
Leitner S.P.A.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Raylı Sistemler Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/119670 İhale Kayıt Numaralı “Kartepe Teleferik Tesisi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı - Raylı Sistemler Şube
Müdürlüğü tarafından 25.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kartepe
Teleferik Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Leıtner S.P.A. nin 19.04.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.04.2022 tarih ve 21317 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin talebi üzerine, İdari Şartname’nin
7.5.4.d. maddesinde belirtilen, teleferik hattı profil çizimi ile teleferik sistemi istasyon teknik
çizimlerinin istasyon mimari çizimlerinin entegre edilmiş çizimlerinin idareye usulüne uygun
olarak sunulduğu ancak sunulan projelerde kaşe, imza ve onay bulunmadığı gerekçesiyle
idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı bununla birlikte iddiaya konu
projelerin ihale dokümanı düzenlemeleri ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak
sunulduğu, projelerin üzerinde şirket logosunun ve teknik elemanların isimlerinin yer aldığı,
istenilen diğer belgeler ile birlikte kapalı bir zarf içerisinde idareye sunulduğu, idarenin
belirttiği eksikliklerin esasa etkili olmadığı, bu projelerin ön proje niteliğinde olduğu,
uygulama projelerinin sözleşmenin imzalanması üzerine 90 gün içerisinde hazırlanacağı,
teklifin esasına etkili olan İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin diğer bentlerinde
istenilen belgelerin imzalı ve kaşeli olarak idareye sunulduğu, yine idare tarafından belirtilen
kaşe, imza ve onay eksikliği ile tam olarak ne kastedildiğinin anlaşılamadığı, projeleri
onaylama yetkisinin sadece projeleri denetlemeye yetkili kişilere ait olduğu, istekliler
arasında eşit muamele edilmesi ilkesi gereğince söz konusu eksikliklerin idare tarafından bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği, ihaleye konu işin özgün nitelikte ve karmaşık
olması nedeniyle ihalenin pazarlık usulünde yapılması gerektiği, mevcut durumun Kanun’un
temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği ve kamu zararına sebep olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “… (5) Başvuru veya teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi
verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KARTEPE TELEFERİK TESİSİ YAPIM İŞİ
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: Yaklaşık 4.7 Km Hat Uzunluğunda, Toplam 2 İstasyondan Oluşan 1500
Kişi/Saat Kapasitede Çift Yönlü Çalışan Tek Halatlı Ayrılabilir Klemensli 10 Kişilik Kabinli
Teleferik Hattı Yapım ve Montajı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli/Kartepe” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/119670
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 25.03.2022 Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi İhale Toplantı Salonu B Blok 1. Kat” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
…
d-İhale konusu teleferik sistemine ait teleferik hattı profil çizimi ile teleferik sistemi
istasyon teknik çizimlerinin istasyon mimari çizimlerin entegre edilmiş çizimlerini (ihale eki
projelere, şartnamelere ve güzergah planındaki ayak yerleşim planına uygun) yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edeceklerdir.
İstekliler 1. veya 2. Avantajlı istekli olmaları durumunda, ihale sürecinde idare
tarafından istendiğinde yeterlik bilgileri tablosu "Diğer Belgeler" satırına açıklama
bölümünde beyan ettikleri belgeleri teslim edeceklerdir.” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde
“7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan
edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teleferik tesisine ait proje, rapor ve hesaplar” başlıklı 15’inci
maddesinde “15.1-Tüm uygulama projeleri, mahal listeleri Yüklenici tarafından sözleşme
imzasını müteakip en geç 90 takvim günü içinde hazırlanarak İdare’nin onayına sunulacaktır.
Yüklenici, İdare’nin onayından sonra yapım çalışmalarına başlayacaktır.
Projeler asgari aşağıdaki konuları kapsayacaktır.
-Uygulama projelerine esas zemin etüdü
-Hat boyu arazi profili ve planı
-Teleferik hat boyu hesabı
-Teleferik tesisi istasyon ve direk temellerinin statik ve mekanik hesap ve çizimleri
-Operatör odaları ve elektrik odası çizimleri
-Kablo ve hidrolik sistem çizimleri
-Teleferik sistemine ait her türlü mekanik, elektrik, mimari, statik ve otomasyon
hesapları ve çizimleri
-İstasyon binalarına ait mimari, elektrik tesisat ve mekanik tesisat çizimleri
-İstasyon binalarına ait statik hesaplar ve çizimleri
-Taşıyıcı/Çekme halatı, klemensler, direkler ve kabinlere ait test sertifikaları
-İşletme ve bakım kılavuzları
15.2-Hazırlanan tüm proje, rapor ve dokümanlar dosyalar içinde 2 takım halinde
ploter çıktısı ve dijital ortamda pdf formatında CD’lere kaydedilmiş olarak İdare’ye teslim
edilecektir.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nda “KARTEPE TELEFERİK TESİSİ YAPIM İŞİ yapım işi 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecek olup,
teklifler sadece elektronik ortamda EKAP üzerinden alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihalenin konusunun Kartepe Teleferik Tesisi Yapım İşi olduğu,
ihalenin türünün açık ihale olduğu, ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.03.2022
tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin (d) bendinde istenilen projelerin imzasız ve onaysız
olarak sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin tekliflerin yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin 7.5.4’üncü
maddesinin (d) bendinde, ihaleye katılacak isteklilerden sunacakları Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda, projelere, şartnamelere ve güzergah planındaki ayak yerleşim planına uygun
şekilde hazırlanmış, teleferik hattı profil çizimi ve teleferik sistemi istasyon teknik
çizimlerinin istasyon mimari çizimlerin entegre edilmiş çizimlerine ilişkin bilgilerin beyan
edilmesinin istendiği, ihalenin 25.03.2022 tarihinde yapıldığı, ihaleye katılan 2 istekliden
25.03.2022 tarihinde Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulmasının istendiği, isteklilerin 07.04.2022 tarihli yazılar ile istenilen belgelerin
idareye sunduğu, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgeler arasında yer alan teleferik
hattı profil çizimi ve teleferik sistemi istasyon teknik çizimlerinin bilgisayar çıktısı şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
sunulduğu, söz konusu çizimlerin üzerinde şirket adı, tarih, proje numarası, çizimleri
tasarlayan ve kontrol eden kişilerin isimleri ile diğer bilgilerin yer aldığı ancak çizimlerin
üzerinde projelerin istekliye ait olduğunu gösteren imza, kaşe veya mühür olmadığı, yine
anılan projelerin ihale dokümanı eki projelere, şartnamelere ve güzergah planındaki ayak
yerleşim planına uygunluğuna ilişkin olarak, ihale komisyonu kararında idare tarafından
değerlendirme yapılmamış olduğu tespit edilmiştir. Öte yandan, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından, başvuru sahibinin iddiası kapsamında, sunulan projelerin üzerinde ortak girişimi
oluşturan ortakların imza ve kaşelerinin yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, belgelerin sunuluş şekline ilişkin olarak
yapılan düzenlemelerde, idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri
kapsamında beyan edilen ve sorgulanarak teyit edilemeyen belgelerin ekleri ile birlikte ilgili
şekil kurallarına uygun olarak sunulacağının ifade edildiği, maddenin devamında idarece
talep edilen belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin vermek
zorunda olduğunun düzenlendiği görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinde, sunulan belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin idare tarafından tamamlatılması kapsamında, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerdeki bilgi eksikliklerinin, idarece belirlenen sürede
tamamlanmasının isteneceğinin belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde geçici teminat ve
teklif mektupları haricindeki belgelerde, istekliler tarafından sunulan ve başka kurum, kuruluş
ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin idarelerce tamamlatılacağının öngörüldüğü, bu
kapsamda istekliler tarafından hazırlanan belgelerdeki bilgi eksikliklerinin isteklilerin
sorumluluğunda olduğu ve bu belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılamayacağı
anlaşılmıştır.
İhaleye ilişkin olarak 23.02.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nda, ihalenin açık
ihale türünde yapılacağının belirtildiği, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, açık ihale
usulüne göre gerçekleştirilen ihalelerde, idareye yapılacak şikayetlerin, şikayete konu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren on gün içerisinde yapılması gerektiği ek olarak ihale ilanında yer alan hususlara
ilişkin şikayetlerin, yukarıda belirtilen süreyi aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif
sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabileceğinin hüküm altına alındığı, başvuru sahibinin iddialarına konu, ihale türünün
23.02.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nda yer aldığı bu durumda anılan hususa yönelik
şikayet başvurularının, anılan tarihi izleyen on gün içerisinde yapılması gerektiği bununla
birlikte başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunun daha sonraki bir
tarihte 19.04.2022 yapılmış olduğu bu sebeple başvuru sahibinin itirazen şikayet
başvurusunun ihale türünün hatalı belirlenmiş olduğuna yönelik kısmının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin
(d) bendinde istenilen teleferik hattı profil çizimi ve teleferik sistemi istasyon teknik
çizimlerinin istasyon mimari çizimlerin entegre edilmiş çizimlerinin başvuru sahibi istekli
tarafından bilgisayar çıktısı şeklinde sunulduğu, söz konusu çizimlerin üzerinde şirket adı,
tarih, proje numarası, çizimleri tasarlayan ve kontrol eden kişilerin isimleri ile diğer bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 10
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-604
yer aldığı ancak çizimlerin üzerinde projelerin istekliye ait olduğunu ve sunulan belgelerin
asıl nüsha olduğunu gösteren imza, kaşe veya mühür olmadığı, yine anılan projelerin ihale
dokümanı eki projelere, şartnamelere ve güzergah planındaki ayak yerleşim planına
uygunluğuna ilişkin olarak, ihale komisyonu kararında idare tarafından değerlendirme
yapılmamış olduğu, mevcut durumda iddiaya konu çizimlerin isteklinin sorumluluğunu tevsik
edici şekilde ve belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, istekliler tarafından
hazırlanan belgelere ilişkin sorumluluğun isteklilerin kendilerine ait olması sebebiyle
belirtilen eksikliklerin tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin diğer iddialarına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan projelerin üzerinde, ortak girişimin ortaklarının imza ve kaşelerinin yer
aldığı dolayısıyla idarenin, iddiaya konu hususlara ilişkin iş ve işlemlerinin istekliler arasında
eşit muamele edilmesi ilkesi doğrultusunda yürütüldüğü, başvuru sahibinin itirazen şikayet
başvurusunun ihale türünün hatalı belirlenmiş olduğuna yönelik kısmının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.