Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/153399-Mardin İli Nusaybin, Midyat ve Dargeçit İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/153399
Başvuru Sahibi
İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - Fibey İnşaat San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Mardin İli Nusaybin, Midyat ve Dargeçit İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
BAŞVURU SAHİBİ:
İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - Fibey İnşaat San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/153399 İhale Kayıt Numaralı “Mardin İli Nusaybin, Midyat ve Dargeçit İlçelerinde
Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 30.03.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mardin İli Nusaybin, Midyat ve Dargeçit
İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - Fibey İnşaat San. Tur. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının 28.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.05.2022 tarih ve 22018 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/488 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağının sunduğu iş deneyim
belgesinin benzer iş harici unsurları da barındırdığı, ayrıştırma yapıldığı takdirde tutarın
yetersiz olduğunun görüleceği,
2) İsteklinin ortaklarının bilanço bilgilerinin istenilen oranları sağlamadığı, her iki
ortağın da piyasada yaptığı işlerde aldığı kredilere dair borçları ve leasing miktarlarını
bilançolarına dahil etmiş olduğu, öte yandan her iki ortağın toplam cirosunun ihale
dokümanında aranılan şartları sağlamadığı,
3) Anılan şirketlerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durum bilgilerinin tamamının görülebildiği belgelerin sunulmadığı,
teklifin yetkisiz kişilerce onaylandığı,
4) İstekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda miktarın hatalı yazıldığı,
banka onayının ise yetkisiz kişilerce gerçekleştirildiği,
5) Yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı, salgın ve döviz kaynaklı fiyat değişimlerinin
göz önünde bulundurulmadığı, yaklaşık maliyet hesabındaki bu hatanın fiyat dışı unsurları
etkilemesi nedeniyle ihale sonucunun da hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri, …
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu, ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…
(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinin ikinci bendinde “ (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) ALT YAPI İŞLERİ” kısmında V. Grup
“KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı
içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması
gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mardin İli Nusaybin,Midyat ve Dargeçit İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1.
Kat Ve 2. Kat Sathi Kaplama(Her Şey Dahil) Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
…
e) Miktarı: ø 12" (300 MM) Cidar=8.8 Mm Tecritli, Düz Uçlu Çelik Boru, Çapı 300
mm HDPE Koruge boru döşenmesi (SN 8, lastik conta ve boru bedeli dâhil)…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşleri Benzer İş Tebliğinde yer alan A/V grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı konumunda bulunan Uğur İnşaat Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda 2017/215702-2076003-6-1 sayılı
Alt Yüklenici – İş Bitirme belgesinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Beyan edilen belge incelendiğinde esas işin adının “MBB Kırsal Muhtelif Mah. Yolları
BSK Kaplama Yapım İşi” olarak belirtildiği, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı
bölümünde “Alttemel, temel, binder tabakası, kazı işleri ve kutu menfez işlerinin bir kısmı alt
yüklenici tarafından yapılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, uygulanan yapı teknik kısmının
“1-Toprak İşleri
2-Sanat Yapıları
3- Plentmiks Alttemel
4- Plentmiks Temel
5- Binder (Bitümlü Sıcak Karışım)
6- Yol İşaretlemeleri ve çeşitli işler” şeklinde düzenlendiği ve belgeye konu işin esaslı
unsurunun “BSK Yol Yapım İşi” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı konumunda bulunan Baştaşlar İnşaat
Nakliyat Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda 2015/111531-1283237-1-2
sayılı Alt Yüklenici – İş Bitirme belgesinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Beyan edilen belge incelendiğinde esas işin adının “Mardin İli Kırsal Yol Ağındaki
Muhtelif Mahalle Yolları 1 ve 2 Kat Asfalt Sathi Kaplama, Stabilize, Sanat Yapıları ve Yol
Genişletme” olarak belirtildiği, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmında asfalt sathi
kaplama, sathi kaplama yapılması için temel çekilmesi, temel malzemesinin serme ve sulama
ve sıkıştırılması, hendek temizliği, reglaj, yol genişletme için yapılan her türlü kazı, alt temel
yapılması, stabilize malzeme temini, nakli, serme sulama sıkıştırma yapılması, çelik boru
temini, kazısının yapılması ve yerleştirilmesi işlerini içerdiği, belgeye konu işin esaslı
unsurunun “Asfalt sathi yol kaplaması için yol hazırlanması ve sathi kaplama yapılması”
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin “Mardin İli Nusaybin, Midyat ve Dargeçit İlçelerinde Muhtelif
Mahallelerde 1.Kat ve 2.Kat Sathi Kaplama” yol yapımı işi olduğu benzer işin ihale
dokümanında A-V grubu Karayolu işleri olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot
ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe, özel ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin de hem ihale konusu iş ile hem de benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
iki belgenin de esaslı unsurunun açıkça belirtilmemiş olsa dahi A-V grubu işler olduğunun
anlaşıldığı bu yönüyle belge tutarının tamamının dikkate alınmış olmasında mevzuata bir
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Pilot ortak Uğur İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nun ilgili bölümü aşağıda yer almaktadır.
EKONOMİ Bilanço Bilgileri
K VE MALİ (Yeterlik
YETERLİĞ Değerlendirmesind
E İLİŞKİN e Esas Alınan
BİLGİLER Yıllar)
Cari Oran
İdari
Şartnamenin
7.4.2
(Dönen
Varlıklar/Kısa
Vadeli Borçlar)
1,5766120134717
maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
İdari
Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
bilanço veya
eşdeğer
Öz Kaynak Oranı
(Öz
Kaynaklar/Toplam
Aktif)
0,403592488249389
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı
0,090279474907893
3
belgelere
dayanılarak
hesaplanan
ilgili oranlar
belirtilecektir
.
Yeterlik
Değerlendirmesind
e Esas Alınan
Yıllar
2020
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
Şartnamenin
7.4.3
maddesi
2020 – 2***TRY
İdari
Şartnamede
yer alan
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Şartnamenin
7.4.3
maddesi
2019 – 3***TRY
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
İdari
Şartnamede
yer alan
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
Şartnamenin
7.4.3
maddesi
2018 – 4*** TRY
İdari
Şartnamede
yer alan
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Şartnamenin
7.4.3
maddesi
Esas Alınması
2017 – 5*** TRY
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
İdari
Şartnamede
yer alan
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
yazılacaktır.
Özel ortak Baştaşlar İnşaat Nakliyat Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer verilmiştir.
Cari Oran
İdari
Şartnamenin
7.4.2 maddesi
(Dönen
Varlıklar/Kısa
Vadeli Borçlar)
3,12103375080491
0,313453583513457
EKONOMİK Bilanço Bilgileri
VE MALİ (Yeterlik
YETERLİĞE Değerlendirmesind
İLİŞKİN e Esas Alınan
BİLGİLER Yıllar)
İdari
Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
bilanço veya
eşdeğer
Öz Kaynak Oranı
(Öz
Kaynaklar/Toplam
Aktif)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
belgelere
Kısa Vadeli Banka
dayanılarak
hesaplanan
ilgili oranlar
belirtilecektir.
Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı
0
Yeterlik
Değerlendirmesind 2020
e Esas Alınan Yıllar
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
2015 – 6*** TRY
İdari
Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
2016 – 1*** TRY
İdari
Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
Esas Alınması
İş Hacmi Bilgileri
2017 - 5*** TRY
İstenen Yıllar ve Bu
İdari
Şartnamede
yer alan
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
Esas Alınması
2018 - 5*** TRY
İstenen Yıllar ve Bu
İdari
Şartnamede
yer alan
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
2019 - 2.*** TRY
İdari
Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
Yeterlik
İdari
Değerlendirmesine
Şartnamenin
7.4.3 maddesi
Esas Alınması
İş Hacmi Bilgileri
2020 - 3.*** TRY
İstenen Yıllar ve Bu
İdari
Şartnamede
yer alan
Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş hacmini
tevsik eden
toplam ciro
veya fatura
tutarı
yazılacaktır.
Yukarıda yer verilen tablolardan görüldüğü üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin
her iki ortağının da bilanço bilgilerinin mevzuatta aranılan oranları sağladığı, öte yandan
isteklinin yaptığı işlerde aldığı kredilere dair borçları ve leasing miktarlarını bilançoda yer
alan parametreleri ne şekilde etkilediğine yönelik başvuru sahibi tarafından somut bir
dayanağın ortaya konulmadığı kaldı ki EKAP üzerinde yer alan bilanço bilgilerine Gelir
İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında erişildiği ve yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP verilerinin uyumlu olduğu, bu yönüyle başvurunun
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İş hacmi verilerine ilişkin yapılan incelemede tabloda yer alan verilerin güncellenmiş
haliyle mevzuatta aranılan şartları karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu
yönüyle de yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Pilot ortak Uğur İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nun ilgili bölümü aşağıda yer almaktadır.
Vekalet Veren Kişi Bilgileri
(Gerçek Kişi;
İdari
şartnamenin
7.1.D maddesi /
Vekâleten
ihaleye katılma
halinde; vekil
adına
Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası)
(Tüzel Kişi;
Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası)
düzenlenmiş,
ihaleye
katılmaya
ilişkin noter
onaylı
vekâletnameye
ilişkin bilgiler
belirtilecektir. /
Temsil ilişkisine
ilişkin birden
fazla vekâlet
ilişkisinin
Vekil Bilgileri
(Ad-Soyad/TC Kimlik
Numarası)
Vekaletname Bilgileri
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
olması (vekilin
vekil tayin
etmesi)
OLUNDUĞUNA
İLİŞKİN
BİLGİLER
Vekaletnameyi Düzenleyen
Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye
Numarası
durumunda her
bir vekâlet
ilişkisi için
istenen bilgiler
yeni bölümler
eklenmek
suretiyle ayrı
ayrı
doldurulacaktır.
Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara
Ait Bilgiler
EROL ŞAHİN, 3***
100,00000000000000
İdari
Şartnamenin
7.1.A.2 maddesi
/ Bilgiler EKAP
üzerinden
Ortaklar/Üyeler/Kurucular
ile Yöneticilere Ait Bilgiler
EROL ŞAHİN, 3****
Temsile Yetkili
Yöneticilere Ait Bilgiler
Yöneticilere Ait Bilgiler
yansıyacaktır.
EROL ŞAHİN, 3***
Yönetim Kurulu
Başkanı
Özel ortak Baştaşlar İnşaat Nakliyat Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
Vekalet Veren Kişi Bilgileri
(Gerçek Kişi;
İdari
şartnamenin
7.1.D maddesi /
Vekâleten
ihaleye katılma
halinde; vekil
adına
Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası)
(Tüzel Kişi;
Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası)
düzenlenmiş,
ihaleye
katılmaya
ilişkin noter
onaylı
vekâletnameye
ilişkin bilgiler
belirtilecektir. /
Temsil ilişkisine
ilişkin birden
fazla vekâlet
ilişkisinin
Vekil Bilgileri
(Ad-Soyad/TC Kimlik
Numarası)
Vekaletname Bilgileri
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
OLUNDUĞUNA
İLİŞKİN
olması (vekilin
vekil tayin
etmesi)
durumunda her
bir vekâlet
ilişkisi için
istenen bilgiler
yeni bölümler
eklenmek
Vekaletnameyi Düzenleyen
Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye
Numarası
BİLGİLER
suretiyle ayrı
ayrı
doldurulacaktır.
Ortaklar ve Ortaklık
MEHMET BAŞTAŞ,
İdari
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara 2***
Şartnamenin
Ortaklar/Üyeler/Kurucular Ait Bilgiler
ile Yöneticilere Ait Bilgiler
500000,00/500000,00 7.1.A.2 maddesi
/ Bilgiler EKAP
üzerinden
yansıyacaktır.
2**** Müdür
MEHMET BAŞTAŞ,
Yöneticilere Ait Bilgiler
Yeterlik bilgileri tablosunda ortak ve yöneticilere yönelik yer alan bilgilere ilişkin
idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada erişilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda
bulunan bilgiler ile uyumlu olduğu sonucuna ulaşıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin her iki ortağı için ayrı ayrı olmak üzere yeterlik
bilgileri tablosunda bulunan bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan
sonuçların uyumlu olduğu, son durumu gösterir bilgilerde bir eksiklik bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teklifin, anılan isteklinin her iki ortağı için ayrı ayrı olmak üzere temsile yetkili
kişileri tarafından imzalandığı EKAP kayıtları üzerinde anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının bu yönüyle de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından özel ortak adına düzenlenen geçici teminat
mektubunun G0205-00254-00046127 sayı ile beyan edildiği anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden elde edilen kayıtlara aşağıda yer verilmiştir.
Dövi
Hazırlayan
Banka
Yetkilisi 1
Hazırlayan
Banka
Yetkilisi 2
Banka
Adı
Geçerlili Düzenley
k Tarihi en Şube
Teminat
Tutari
z
Cins
i
GTMID
İstekli Adi
BAŞTAŞL
İSMET
KUVEY AR
MAHMUT
ATıLGAN
T TURK İNŞAAT
KATILI NAK
KAŞıKÇıOĞ KıDEMLI
G0205-00254-
00046127
19.10.20 MARDIN 5.000.000,
22 00.00 ŞUBESI 00
LU
KOBİ
TRY
M
LİYAT
MÜŞTERI
İLIŞKILERI
BANKACıLı
Ğı SATıŞ
BANKA TİCARET
SI A.Ş.
LİMİTED
ŞİRKETİ
YÖNETMENI YÖNETMEN
I
Elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol
kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği,
bu sebeple anılan Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiğinin kabulünün gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
anlaşılmış olup başvuru sahibinin “geçici teminat mektubunun tutarının hatalı girildiği ve
yetkili kişilerce düzenlenmediği” yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde
alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya
istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde şikâyet başvurusunun ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734
sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği, yaklaşık maliyetin
ihale tarihinde ilan edildiği göz önünde bulundurulduğunda, yaklaşık maliyete yönelik şikayet
başvurusunun ihale tarihini izleyen on gün içerisinde yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı yönündeki
iddiasını ihale tarihini (30.03.2022) izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 16
: 18.05.2022
: 2022/UY.I-608
ileri sürmesi gerekirken bu süre geçtikten sonra 28.04.2022 tarihinde idareye yaptığı şikâyet
başvurusunda ileri sürdüğü görülmüş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı
yönündeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.