Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2022/84814-Karayolları 41, 42 ve 43 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/84814
Başvuru Sahibi
Ruyol İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 41, 42 ve 43 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
BAŞVURU SAHİBİ:
Ruyol İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/84814 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 41, 42 ve 43 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin
Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 41, 42 ve 43 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve
Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ruyol İnş. Tem. Taah.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 09.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2022
tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 23.05.2022 tarih ve 24020 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/530 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan geçici teminat
mektubunun uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim
belgesinin standart forma ve mevzuata uygun olmadığı, İdari Şartname’de istenen iş deneyim
tutarını karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…32’nci
maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak
kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 11.11.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “…27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması
gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları
geçerli kabul edilmez...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan geçici teminat
mektubunun Şekerbank T.A.Ş. Mersin Şubesince adı geçen istekli adına düzenlendiği, ilgili
teminat mektubunun 15.12.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, tutarının ise (6.150.000,00
TL) olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vermeleri gerektiği, geçici teminat mektuplarında 11.11.2022 tarihinden önceki bir tarih
olmamak üzere geçerlilik tarihi belirtilmesinin zorunlu olduğu, geçici teminatının uygun
olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonunca
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan
geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin, İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine
uygun olduğu, tutarının ise (6.150.000,00 TL) söz konusu istekli tarafından teklif edilen
bedelin % 3’ünden (185.542.750,00x0,03=5.566.282,50 TL) az olmadığı, bahse konu teminat
mektubunun “KİK023.1/Y” numaralı Geçici Teminat Mektubu Standart Forma uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesinde “…a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın…iş deneyim belgesinin her
ihalede istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
…
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek-1 maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur...” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki olan “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi”nin A/V Grubu işlere ilişkin kısmı ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Karayolları 41, 42 ve 43 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım
ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
…
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 925 km x 3 yıl muhtelif bakım ve trafik güv. işleri, 25.000
ton asfalt yaması, 65.000 ton greyderle serme, 35.000 m3 sanat yapısı temizliği, kar ve buz
mücadelesi için 60.000 saat kamyon, 8.500 saat greyder, 6.500 saat yükleyici çalıştırılması...”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
…
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Bu işte benzer iş; Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair
tebliğde yer alan A/V. GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı), grubu işler veya İhale
konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş
Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil olmaması sebebiyle bu tebliğin
2.7.maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3.maddesine istinaden "Rutin
Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi İşleri" benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak Mühendislik veya
Mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliğidir.
…
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan Birim Fiyat Tarifleri listesinde ise yapılacak işler
aşağıdaki şekilde sıralanmıştır:
“1. Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif İle Yapılacak İşler
KGM/B: Bakım, muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
2. Birim Fiyat Teklif İle Yapılacak İşler
KGM/B1-YAMA: Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak
karışım kullanılarak asfalt yaması yapılması
KGM/B2-SERİM: Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü
sıcak karışım serimi yapılması
KGM/B3-HSYTEM: Hidrolik sanat yapılarının temizliği ve bakımı
KGM/B4-HENDEK: Hendeklerin temizliği ve bakımı
KGM/B5-SÜP: Yol Sathının, Bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların makine ve
elle süpürülmesi
KGM/B6-YOB: Yabani otların biçilmesi
KGM/B7-HYL: Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve teressubat temizliği
KGM/K-1: Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması
KGM/K-1B: Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini
KGM/K-2: Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması
KGM/K-2B: Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini
KGM/K-3: Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması
KGM/K-3B: Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde yükleyici temini
KGM/M1-AGR: Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile asfalt betonu bsk agregası
hazırlanması ve nakli
KGM/M2-TUZ: Tuz temini ve işyerlerine nakli
KGM/M3-T.AGR: Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile tuz agregası hazırlanması ve nakli”
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Sunulmayacak
Belgeler Tablosunun “İş Deneyim Belgesi” satırında “…2013/92504-751261-1-2 sayılı iş
deneyim belgesi” bilgisine yer verildiği olup, bahse konu iş deneyim belgesinin EKAP
üzerinden sorgulanması neticesinde ise anılan belgede “İş sahibi idare: Mersin Büyükşehir
Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı
Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları
İçerisinde Muhtelif Cadde ve Bulvarlarda Asfalt Yapım İşi, 2013/92504
…
Alt yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı: Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Turz. Pet.
Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı: Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları
İçerisinde Muhtelif Cadde ve Bulvarlarda Asfalt Yapım İşi, % 94,99
Uygulanan yapı tekniği: Alttemel, Plentmix Temel ve Sıcak Karışım Asfalt Üstyapı İşi
Esas işin sözleşme tarihi: 16.09.2013
Esas işin ilk sözleşme bedeli: 25.466.390,00
Esas işin toplam sözleşme bedeli: 30.559.668,00 TL
Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihi: 10.09.2013
Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedeli: 24.193.070,00
Alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihi: 26.12.2013
Esas işin geçici kabul/tasfiye tarihi: 26.12.2013
Belge tutarı: 28.918.000,00 TL…” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Daha önce başka bir ihaleye ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
Kurum tarafından incelenmesi sırasında; söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin
düzenlenmesine esas tüm bilgi ve belgelere (sözleşme, fatura örnekleri, personele ilişkin
sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, hakediş raporun, hakediş icmali, yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
işler listesi, iş deneyim belgesinin edinildiği işe ilişkin ihale dokümanı ve sözleşme
imzalanmadan önce idare tarafından onaylanan alt yüklenicilerin listesi) ihtiyaç
duyulmasından dolayı 30.03.2018 tarihinde Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri
Dairesi Başkanlığına bilgi belge isteme yazısı yazıldığı tespit edilmiş olup, bahse konu
belgelerin başvuru konusu olan 2022/84814 ihale kayıt numaralı ihale kapsamında yeniden
incelenmesi neticesinde; alt yükleniciye yaptırılacak işler listesinde altyapı ve üstyapı imalat
kalemlerinin bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalenin yol bakım ve onarımı ile kar ve buz
mücadelesine ilişkin olduğu, istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında, teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, öte yandan bahse konu
belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, istekliler tarafından sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmek şartıyla söz konusu belgelerin teklif dosyası
kapsamında sunulmayabileceği, istekliler tarafından iş bitirme belgesi sunulması durumunda,
bahse konu belgenin, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan bir işe ilişkin olmasının zorunlu olduğu; alt yüklenici iş bitirme belgelerinin,
yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşme tarihinin esas alınarak güncellenmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca inceleme konusu ihalede benzer işin “A/V.GRUP: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı) veya “Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi İşleri” olarak
belirlendiği, ihale konusu işin ise yol bakım ve onarımı ile kar ve buz mücadelesi olduğu
hususları dikkate alındığında, istekliler tarafından teklif dosyasında sunulacak iş deneyim
belgelerinin ya “A/V.GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” işlere, ya da ihale konusu iş
olan “yol bakım ve onarımı ile kar ve buz mücadelesi” işlerine ilişkin olması gerektiği sonucu
ortaya çıkmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, son on
beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ilişkin olarak Mersin Büyükşehir Belediye
Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığınca düzenlenen 26.01.2017 tarihli ve 2013/92504-
751261-1-2 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulmuştur. Söz konusu alt yüklenici
belgesinin benzer işe uygun olup olmadığının incelenmesi neticesinde; ihalede benzer iş
olarak belirlenen A/V. Grup işlerin hem altyapı hem de üstyapı imalatlarını birlikte içeren
işler olduğu, dolayısıyla istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş olan
A/V. Grup işlere uygun kabul edilebilmeleri için altyapı ve üstyapı işlerinin her ikisini de
içermesi gerektiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt
yüklenici iş bitirme belgesinde alt yüklenicinin yaptığı iş kısmının “Alttemel, Plentmix Temel
ve Sıcak Karışım Asfalt Üstyapı İşi” olarak ifade edildiği, daha önce başka bir ihaleye ilişkin
yapılan itirazen şikâyet başvurusunun Kurum tarafından incelenmesi sırasında iş deneyim
belgesini düzenleyen idareden talep edilen belgelerin, başvuru konusu olan 2022/84814 ihale
kayıt numaralı ihale kapsamında yeniden incelenmesi neticesinde alt yüklenicinin yaptığı iş
kısmı içerisinde üstyapı imalatlarının yanı sıra altyapı imalatlarının da bulunduğu
görüldüğünden bahse konu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, başvuru sahibinin
anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının
(152.148.227,76 TL), anılan istekli tarafından tevsik edilmesi gereken iş deneyim tutarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 46
: 15.06.2022
: 2022/UY.I-737
(185.542.750,00x0,80=148.434.200,00 TL) karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
bahse konu hususa yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.