Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/479228-Muhtelif Cadde ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/479228
Başvuru Sahibi
Öner Enerji İletişim İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Çetin İnş. Teks. Turz. Üreti. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Cadde ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
BAŞVURU SAHİBİ:
Öner Enerji İletişim İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Çetin İnş. Teks. Turz. Üreti. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/479228 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cadde ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve
Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.06.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cadde ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve Çevre
Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öner Enerji İletişim İnş. Nak. San. ve Tic.
A.Ş. - Çetin İnş. Teks. Turz. Üreti. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 08.07.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.07.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.07.2022 tarih ve 32268 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/736 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesine zeyilname ile eklenen düzenlemede kendi
malı olan veya kiralanan asfalt plentinin Muş Belediyesi Karayolları Kavşağı'na 25 km
mesafesinde yer aldığını gösterir nitelikte belgenin teklif ekinde sunulması gerektiğinin
belirtildiği, “Diğer Hususlar” başlıklı 46.1'inci maddeye yine zeyilname ile eklenen
düzenlemeyle asfalt plentinin en az 24 ton/saat kapasiteli olduğunu gösterir kapasite
raporunun ve noter onaylı kira sözleşmesinin sözleşme esnasında idareye sunulacağının
belirtildiği, 7.5.4'üncü maddenin getiriliş maksadından hareketle istenen belgenin Teknik
Şartname ve İdari Şartname'nin 7'nci maddesi dışındaki maddelerinde açık veya net şekilde
ihaleye katılım belgesi olarak düzenlenmesi gerektiği, bu konuda başka bir düzenleme yer
almadığı, zeyilname marifetiyle değiştirilen maddenin sözleşmenin uygulanması aşamasında
gözetilmesinin mümkün olduğu, yer ve amaç yönünden hukuki anlam ifade etmeyen
düzenlemeye uygun belge sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve ihalenin yaklaşık maliyetten 15 milyon TL, kendi tekliflerinden 23,5 milyon
TL daha yüksek teklif veren istekli üzerinde bırakılmasının hukuka aykırılık içerdiği, söz
konusu hususa ilişkin olarak Danıştay Kararlarının da bulunduğu, düzenlemelerin gerekli
açıklık ve netlikte yapılması halinde isteklilerden ilgili hususlarda istenen yükümlülüklerin
yerine getirilmesinin istenebileceği, İdari ve Teknik Şartname'nin başka bir yerinde
düzenlemeye yer verilmeden, bahse konu mesafe bilgisine ilişkin bir tanımlama yapılmadan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
söz konusu belgenin içeriği, koruduğu değer gibi hususların bilinmesinin mümkün olmadığı,
belgenin teklif kapsamında sunulmasının gerekmediği, sözleşme aşamasında da kontrol
edilebileceği, tekliflerinin bu nedenle değerlendirmeye alınması gerektiği, belgenin
sunulmamasının değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak gösterilemeyeceği, söz konusu
belgenin 2 firma tarafından sunulabileceği, bu nedenle belgenin sunulmasına ilişkin fiili
imkansızlık olduğu, bu konuda idare veya ticaret/sanayi odası, sanayi il müdürlüğü gibi
kuruluşlardan bilgi istenilmesi gerektiği, bu nedenle söz konusu belgenin sözleşmeden önce
sunulması suretiyle ihaleye katılım sağladıkları, rekabeti arttırmak ve kamu kaynaklarını
verimli kullanmak amacıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) Daha önce iptal edilen aynı yapım işine ilişkin 2022/412213 İKN'li ihalenin iptal
edilmesine ilişkin gerekçe teşkil eden hususların aynen korunmuş olduğu, yapılan zeyilname
ile de şartların daha da ağırlaştırılmış ve rekabetin önemli ölçüde kısıtlanmış olduğu, yapılan
zeyilname ile sadece 2 firmanın ihaleye katılımının mümkün olduğu, nitekim ihaleye 3 teklif
verildiği, tek geçerli teklif sahibinin söz konusu iki firmanın kurmuş olduğu iş ortaklığı
olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan tek geçerli teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu teklifin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, idarenin şikayete cevap yazısında belirttiği yaklaşık
maliyet güncellenmesinin mevzuata aykırı olarak gerçekleştirilmiş olduğu, söz konusu
hususun kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesine “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler:
- Asfalt Plentinden getirilecek asfalt kaplama malzemesinin çalışma sahasına varış
sürelerinin uzamasının ve yeterli çalışma yapılamamasının engellenmesi, işçilerimizin artan
nakliye süreleri sebebiyle çalışma sürelerinin kısıtlanmasının ve bu nedenle oluşacak verim
kaybının engellenmesi ve nakliye mesafelerinin uzaması sebebiyle kendi malı olan veya
kiralanan Asfalt Plentinin Muş Belediyesi Karayolları Kavşağına 25 km mesafesi içerisinde
kaldığını gösteren belgeyi İmar ve Şehircilik Müdürlüğümüze başvuru neticesinde verilecek
yazı, tekliflerin ekinde idareye sunacaktır.
- ISO 45001 2018 İş Sağlığı ve Güvenliği Sistemi Belgesini tekliflerin ekinde idareye
sunacaktır.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin teklifinin 28.06.2022 tarihli İhale Komisyonu Kararı ile İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen belgenin teklif ekinde sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.4’üncü alt maddesinde kendi malı olan veya kiralanan Asfalt
Plentinin Muş Belediyesi Karayolları Kavşağına 25 km mesafesi içerisinde kaldığını gösteren
belgenin teklif ekinde sunulması gerektiğinin, 7.5.5’inci maddesinde Şartnamenin 7’nci
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri
olarak dikkate alınamayacağının belirtildiği, söz konusu düzenlemelerde istenilen belgenin
teklif kapsamında sunulması gerektiğinin açık bir şekilde belirtildiği, söz konusu belgenin
yeterlik kriteri olarak teklif kapsamında sunulmasına ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’nin
7’nci maddesi dışında İdari veya Teknik Şartname’nin herhangi bir maddesinde yapılmasına
ilişkin bir zorunluluk olmadığı, ayrıca idare tarafından belgenin sunulması gerektiğine ilişkin
İdari ve Teknik Şartname’de başka bir düzenleme yapılmasına da gerek olmadığı, Kanun’un
37’inci maddesi uyarınca belgeleri eksik olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenmiş olan belgenin sunulmamış olduğunun tespiti üzerine başvuru sahibinin teklifinin
Kanun’un 37’nci maddesine istinaden değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık
içermediği anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir
kaydedilmesine de karar verilir…” hükmü
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
başlıklı 8’inci maddesinde “(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet
başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da
ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel
ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; …c) Başvurunun süresinde yapılıp
yapılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesine “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler:
- Asfalt Plentinden getirilecek asfalt kaplama malzemesinin çalışma sahasına varış
sürelerinin uzamasının ve yeterli çalışma yapılamamasının engellenmesi, işçilerimizin artan
nakliye süreleri sebebiyle çalışma sürelerinin kısıtlanmasının ve bu nedenle oluşacak verim
kaybının engellenmesi ve nakliye mesafelerinin uzaması sebebiyle kendi malı olan veya
kiralanan Asfalt Plentinin Muş Belediyesi Karayolları Kavşağına 25 km mesafesi içerisinde
kaldığını gösteren belgeyi İmar ve Şehircilik Müdürlüğümüze başvuru neticesinde verilecek
yazı, tekliflerin ekinde idareye sunacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan yukarıda belirtilen düzenlemenin
27.05.2022 tarihinde istekli olabileceklere tebliğ edilen zeyilname ile İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesine eklenildiği, başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından ihale dokümanının
02.06.2022 tarihinde satın alındığı, 03.06.2022 tarihinde başvuru sahibi iş ortaklığının özel
ortağı olan Çetin İnş. Teks. Turz. Ürt. San. ve Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesine eklenilen düzenlemeye ilişkin olarak idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idare tarafından söz konusu başvurunun “şikâyet başvurularına, başvuruda
bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi veyahut başvurularda bu belgelere ilişkin belgelerin
belirtilmesi gerekir.” gerekçesiyle reddedildiği, Çetin İnş. Teks. Turz. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından aynı hususlara ilişkin 07.06.2022 tarihinde ikinci kez şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idare tarafından ihale dokümanına ilişkin belirtilen başvurunun ihale tarihi olan
07.06.2022 tarihinden üç iş günü öncesine kadar en geç 01.06.2022 tarihine kadar yapılmamış
olduğu gerekçesiyle reddedildiği, aynı hususların pilot ortak Öner Enerji iletişim İnş. Nak.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılmış olan 08.07.2022 tarihli şikayet başvurusunda da
bulunduğu ve başvurunun aynı gerekçelerle reddedildiği, ihale dokümanına ilişkin şikayet
başvurusunun Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen hüküm gereğince en
geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesinde (01.06.2022 tarihine kadar) yapılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
belirtilen şikayet başvurularının 01.06.2022 tarihinden sonra yapıldığı, dolayısıyla Kanun’da
belirtilen süre içerisinde yapılmadığı, bu nedenle idareye süresi içerisinde şikayet
başvurusunda bulunmayan başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir…” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından yaklaşık maliyetin 101.996.823,97 TL olarak belirlendiği, ihale
üzerinde bırakılan tek geçerli teklif sahibi isteklinin teklifinin 116.763.113,35 TL olduğu,
idare tarafından 28.06.2022 tarihli İhale Komisyonu Kararı’nda Tebliğ’in 16.3.1’inci
maddesinde belirtilen açıklama çerçevesinde yapılan değerlendirmede, Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı’nın yeni birim fiyatların 01 Haziran 2022 tarihli ve 31854 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesi üzerine, ihale tarihindeki TÜİK veri
değişimleri de göz önüne alındığında yeni hazırlanacak yaklaşık maliyetin yükseleceği
gerekçesiyle yaklaşık maliyetin üzerinde olan teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendiğinin belirtildiği, Tebliğ’in ilgili hükmünde açıklandığı üzere idarenin ilgili
düzenleme uyarınca verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese ederek ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi belirleme hususunda takdir yetkisinin olduğu, İhale Komisyonu
Kararı’nda ifade edilen gerekçelerle Tebliğ’in ilgili hükmüne göre idarece yapılan
değerlendirme neticesinde yaklaşık maliyetin üzerinde olan ve uygun bulunan teklifin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinin idarenin takdir yetkisinde
olan bir husus olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 28
: 26.07.2022
: 2022/UY.I-883
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.