Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/282991-Merkez İlçe İmar Yollarında Yol, Kaldırım, Aydınlatma ve Peyzaj Sulama Tesisatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/282991
Başvuru Sahibi
Sigma İnş. ve Tur. İşl. Tic. A.Ş. - Cyl İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Merkez İlçe İmar Yollarında Yol, Kaldırım, Aydınlatma ve Peyzaj Sulama Tesisatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
BAŞVURU SAHİBİ:
Sigma İnş. ve Tur. İşl. Tic. A.Ş. - Cyl İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/282991 İhale Kayıt Numaralı “Merkez İlçe İmar Yollarında Yol, Kaldırım, Aydınlatma
ve Peyzaj Sulama Tesisatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
29.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez İlçe İmar Yollarında Yol,
Kaldırım, Aydınlatma ve Peyzaj Sulama Tesisatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sigma
İnş. ve Tur. İşl. Tic. A.Ş. - Cyl İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 17.06.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.07.2022 tarih ve 31918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/715 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan istekli Fibey İnş. San.Tic.
A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic.Ltd.Şti.,
İş Ortaklığı’nın teklif dosyası kapsamında yeterlik kriteri olarak sunulan/beyan edilen
belgelere ilişkin olarak;
1- Ticaret Sicil Gazetelerinde isteklilerin vergi kimlik numaralarının, ortakların kimlik
numaralarının ve ortaklık oranlarının bulunmadığı, söz konusu gazetelerde yer alan bilgiler
ile anılan istekliye ait pay defterlerinde yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, ayrıca teklifleri
kapsamında sunulan ortaklık tespit belgesinde yer alan bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerinde
yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, anılan belgenin ihale ilan tarihinden önce hazırlandığı,
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olan ortağın son bir yıldır yönetimde görevli
olmadığı, ayrıca yterlilik bilgileri tablosunda internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesine uygun olarak sunulmadığı,
belgelerin düzenlendiği ve noter tarafından onaylandığı tarihin ve yevmiye numaralarının
yazılmadığı,
2) Geçici teminat mektup tutarının ve süresinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri
sağlamadığı,
3) Bilanço bilgilerinin ve ciroların İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde yer alan
kriterleri sağlamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
4) İş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe
uygun olmadığı, belge tutarlarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir
...
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak
aday veya istekliler tarafından,
...
b) ... Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından
ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede
sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.… “hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “
…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“…(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin
açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit
edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
...
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesine yer verilmiştir.
29.04.2022 tarihinde e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından
teklif verildiği, 07.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Fibey İnş. San. Tic.
A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti - Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Elh İnş. Petrol Nakliye Taah. Tic. A.Ş.- Fenix İnş. Nakl.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendikleri anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığınca EKAP’a yüklenen İş Ortaklığı Beyannamesi
incelendiğinde pilot ortak Fibey İnş. San. Tic. A.Ş.nin hisse oranının (%34), özel ortağı İlpet
Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının (%33), özel ortak Engin Taah. İnş.
Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının ise (%33), olduğu görülmüştür.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin
7.1‘inci maddesi uyarınca ihale yeterlik kriteri olarak belirlenen bilgileri e-teklifleri
kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Fibey İnş. San. Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti - Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot
ortak Fibey İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde,
söz konusu Tablo’nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün
“Ortaklar/Üyeler/ Kuruculara Ait Bilgiler” ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar
ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “Melike
Beyazıt, 14*******,49,0000000000000,Yönetim kurulu başkanı” “Oktay Ünver
41******51,00000000000000, yönetim kurulu üyesi olmayan yönetici”, bilgilerinin beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
edildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” satırlarında ise sırasıyla “Melike Beyazıt, 14*******,
Yönetim Kurulu Başkanı”,“Oktay Ünver 41******Temsile Yetkili” bilgilerinin beyan
edildiği, görülmüştür.
Ayrıca, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Fibey İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait Ankara 35.
Noterliği tarafından 09.08.2019 tarihli ve 29589 numaralı, 30.06.2017 tarih 18758 sayılı
onaylanmış pay defterlerinin ilgili sayfaları ile yönetim kurulu karar defterlerinin, ilgili
kısımlarının taranarak EKAP’a yüklendiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan incelemede
pay defteri örneğinde 14*******T.C. kimlik numaralı Melike Beyazıt’ın söz konusu şirketin
%49 hissesine, 41*******T.C. kimlik numaralı Oktay Ünver’in ise söz konusu şirketin %51
hissesine sahip oldukları, bu durumun 09.08.2019 tarihli ve 2019/04 sayılı yönetim kurulu
karar defterinde de belirtildiği idare tarafından EKAP’ta yer alan pay defteri örneklerinde
yapılan sorgulama neticesinde şirket ortaklarına ilişkin bilgilerle anılan pilot ortak tarafından
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında
beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Fibey İnş. San.Tic.
A.Ş.ye EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeler kapsamında “…, ortaklık
tespit belgesinin” sunulması amacıyla 03.06.2022 tarihli ve 752 sayılı “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması talebine ilişkin belge talep yazısı” gönderildiği görülmüş
olup, bunun üzerine anılan iş ortaklığının pilot ortağı Fibey İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından
05.06.2022 tarihli yazı ile ortaklık tespit belgesinin sunulduğu ve yetkili meslek mensubunca
düzenlenen söz konusu belgede Oktay Ünver’in belge düzenleme tarihi olan 28.04.2022
tarihinde geriye doğru bir yıl boyunca Fibey İnş. San.Tic. A.Ş.nin %51 hisse oranına sahip
olduğu bilgisinin yer aldığı anlaşılmıştır. Söz konusu belgenin standart forma uygun olduğu,
ilan tarihinden sonra düzenlendiği, ilgililer tarafından eksiksiz olarak imzalandığı
anlaşılmıştır.
Özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu incelendiğinde, söz konusu Tablo’nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırında
“Abdullah Bahri Müjdeci, 31*******,1,0000000,00/10000000,00” bilgilerinin beyan
edildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” satırlarında ise “Abdullah Bahri Müjdeci, 31*******,
Müdür” bilgilerinin beyan edildiği, görülmüştür. Ayrıca anılan isteklinin ortaklarına, ortaklık
oranlarına ve temsile yetkili kişiler ile vekile ait bilgilere EKAP üzerinden ulaşıldığı ve
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu incelendiğinde, söz konusu Tablo’nun Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
“Hüseyin Yıldız, 48*******,15000000,00/,15000000,00” bilgilerinin beyan edildiği
“Yöneticilere ait bilgiler” satırlarında ise Hüseyin Yıldız’ın Müdür olduğunun beyan edildiği
görülmüştür. Ayrıca anılan isteklinin ortaklarına, ortaklık oranlarına ve temsile yetkili kişilere
ait bilgilere EKAP üzerinden ulaşıldığı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler
ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri,
ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a
kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellenmesinin zorunlu olduğu, yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik
ortamda alındığı ihalelerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bu bilgilerin
EKAP üzerinden alınacağı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile
temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu,
herhangi bir Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edilmesine veya sunulmasına gerek olmadığı
anlaşılmıştır.
İdare tarafından EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının
gerçekleştirildiği ve ihale işlem dosyası kapsamında isteklilere ait “Ticaret Sicil Bilgileri
Sorgulama Sonucu” başlıklı belgenin Kuruma gönderildiği, söz konusu belgenin
“Yöneticilere ait bilgiler” ve “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı kısmında yer alan bilgilerle
anılan iş ortaklığının tüm ortakları tarafından Yeterlik belgeleri tablosunda beyan edilen
bilgilerin uyumlu olduğu, anonim şirket statüsündeki pilot ortağın EKAP kayıtlarında yer
alan ve idarece de teyitleri yapılan söz konusu belgelerde ortak ve yöneticilere ait bilgilerin
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan ortaklık tespit
belgesinin aslının (idareye sunulduğu şekliyle) idareden gönderilmesi istenilmiş olup, bu
doğrultuda idarece Kuruma gönderilen 22.08.2022 tarihli cevabi yazı ekinde yer alan
belgenin incelenmesi neticesinde belgelerin ıslak imza ile sunulduğu görülmüş olup söz
konusu belgenin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli
Fibey İnş. San. Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti - Engin Taah. İnş.
Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tüm ortakları tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına, üyelerine veya kurucularına dair T.C. kimlik
numarası bilgileri ile ortakların ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin bulunduğu, EKAP
üzerinde bilgilerin bu şekilde yer aldığı görülmüş olup ayrıca idare tarafından EKAP
üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu bilgilere uyumlu olduğu anlaşılmış olup ayrıca
pilot ortak tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun
olduğu, bu itibarla idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2)(Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3)Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.09.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakilacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
geçici teminat olarak sunulan/beyan edilen teminat mektubunda geçerlilik tarihinin
belirtilmesinin gerekli olduğu, istekliler teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere
kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat sunacağı ve teminat mektuplarında geçerlilik
tarihinin 25.09.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Fibey İnş. San. Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortak Fibey İnş. San.
Tic. A.Ş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” kısmında
“G0010-00222-22016068” ve “G0067-01304-03652710” ayırt edici numaralı geçici teminat
mektubu bilgilerine yer verildiği görülmüştür. Buradan geçici teminat mektuplarının
elektronik ortamda hazırlandığı anlaşılmıştır. EKAP üzerinden geçici teminat mektuplarına
ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatların, pilot ortak adına Ziraat Bankası
A.Ş. ve Yapı Kredi Bankası AŞ. tarafından düzenlendiği, anılan pilot ortak tarafından beyan
edilen teminat mektuplarının toplam tutarının 5.500.000,00 (2.000.000,00 TL ve
3.500.000,00 TL) olduğu, söz konusu iki teminat mektubunun geçerlilik tarihlerinin ise
25.09.2022 ve 30.12.2022 olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” kısmında “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici
Numarası: G0210-00052-00008993”, Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası:
G0062-00471-02057216” bilgilerine yer verildiği görülmüştür. Buradan geçici teminat
mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı anlaşılmıştır. EKAP üzerinden geçici teminat
mektuplarına ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatın, özel ortak adına
Türkiye Garanti Bankası A.Ş. ve Vakıf Katılım AŞ. tarafından düzenlendiği, her bir teminat
tutarının 1.500.000,00 TL olup teminat mektuplarının toplam tutarının 3.000.000,00 TL
olduğu geçerlilik tarihlerinin ise 28.04.2023 olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, e-geçici teminat mektuplarının toplam tutarının (8.500.000,00 TL) iş
ortaklığına ait teklif bedelinin %3’ünden (279.057.700,00x0,03=8.371.731,00 TL) az
olmadığı, geçerlik sürelerinin ise dokümanda belirlenen tarihten (25.09.2022) önceki bir tarih
olmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen
elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve miktarının
teklif bedelinin %3’ünü karşıladığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “…
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması
gerekir…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
...
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. “ düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az
0.75 olması, öz kaynak oranının en az 0.15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif
ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az
olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Fibey İnş. San.Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifi kapsamında beyan
edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
Pilot ortak Fibey İnş. San.Tic. A.Ş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında
cari oranın “1,1508...”, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak
oranının “0,1765...”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: “0,0025” olarak ve
Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak
beyan edildiği,
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- **.***.580,48 TRY”, ”toplam ciro tutarıdır.” şeklinde beyan
edildiği tespit edilmiştir.
Özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”
kısmında cari oranın “1,4501...”, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında
öz kaynak oranının “0,3006...”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:
“0,3512…” olarak ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas
alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği,
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- **.***.276,84 TRY”, ”toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyan
edildiği tespit edilmiştir.
Özel ortak Engin Taah. İnş. Nak.Tem.San.ve Tic.Ltd.Şti. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli
Borçlar)” kısmında cari oranın “3,7909...”, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”
kısmında öz kaynak oranının “0,5519...”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:
“0,0095…” olarak ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas
alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği,
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- **.***.599,02 TRY”, ”toplam ciro tutarıdır.” şeklinde beyan
edildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Fibey İnş. San.Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen 2020
yılına ait bilanço bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde cari oran, öz kaynak oranı ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde
belirtilen oranları karşıladığı söz konusu tutarların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
oranlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Anılan iş ortaklığının sağlaması gereken asgari toplam ciro tutarının 69.764.425,00 TL
(TB: 279.057.700,00 TL x %25) olduğu, pilot ortağın hissesi (%34) oranında karşılaması
gereken asgari toplam ciro tutarının ise 23.719.904,5 TL olduğu tespit edilmiş olup,
güncelleştirme yapılmadan dahi pilot ortak tarafından istenilen tutarın karşılandığı
anlaşılmıştır.
Özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş ortaklığının teklif
tutarı dikkate alındığında özel ortağa ait toplam ciro tutarının sağlanması gereken asgari ciro
tutarını 279.057.700,00 x 0,25 x 0,33 = 23.022.260,20 TL) karşıladığı,
Özel ortak Engin Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından iş ortaklığının teklif tutarı
dikkate alındığında özel ortağa ait toplam ciro tutarının sağlanması gereken asgari ciro
tutarını (279.057.700,00 x 0,25 x 0,33 = 23.022.260,20 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Fibey İnş. San.Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin İdari Şartname’de belirtilen
asgari kriterleri sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Fibey İnş. San.Tic. A.Ş.- İlpet Pet. İnş.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin İdari Şartname’de belirtilen
asgari kriterleri sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu, ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
…
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır…
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
tabloda “
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez İlçe İmar Yollarında Yol, Kaldırım, Aydınlatma ve Peyzaj Sulama
Tesisatı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
650.000 ton Pmat-Pmt, 342.000 ton bitümlü sıcak karışım asfalt, 60.000 m2
patinatolu bazalt kaplama yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
(A) ALT YAPI İŞLERİ V.GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı işleri) '' işleri
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
...”düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlenmelerinden,
istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği,
iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlamasının
zorunlu olduğu, anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Fibey İnş. San. Tic. A.Ş.-
İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti- Engin Taah. İnş. Nak.Tem. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
Pilot ortak Fibey İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından e-teklifi kapsamında sunulan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye
EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “9081-Y-KD-20-1” bilgisinin yer aldığı
görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda ulaşılan iş yönetme belgesinde;
“İşin adı: “Otoyol Kurtköy Kavşağı-E5 yolu Pendik Tersane kavşağı arası bağlantı
yolu ve yanyolları inşaatına ait altyapı, sanat yapıları, üstyapı, müteferrik işler, otokorkuluk,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
trafik işaretleri ve aydınlatma işi”
Uygulanan yapı tekniği: “Yol Yapım; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprüler
(Öngerilmeli), Yol Üstyapısı (PMT ve BSK), Trafik İşaretleme, Otokorkuluk, Peyzaj, Yol
Projesi, Aydınlatma İşleri Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/V Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı) işi”
İlgilinin adı soyadı: OKTAY ÜNVER
İlk sözleşme bedeli: “66.478,14 TRY
Esas işin sözleşme tarihi: “16.05.1990”,
Toplam sözleşme bedeli: “318.522,27 TRY
İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı: 24.06.1996-01.07.2004
İlgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu: Yol Yapım; Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprüler (Öngerilmeli), Yol Üstyapısı (PMT ve BSK), Trafik İşaretleme,
Otokorkuluk, Aydınlatma İşleri
İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı:174.755,43 TRY” ifadelerine yer
.
verilmiştir
Özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2021/9755-4696950-1-1”
numarası ile doldurulduğu KAP üzerinden söz konusu numara ile yapılan sorgulama
sonucunda ulaşılan iş bitirme belgesinde;
“işin adı: “Kahramanmaraş İli Kuzey İlçeleri temel ve asfalt sathi
kaplama,2021/9755
uygulanan yapı tekniği: Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/V Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı) işi”
ilk sözleşme bedeli: 13.640.040,00 TRY
Toplam sözleşme bedeli: 16.368.048,00 TRY
Gerçekleştirileniş tutarı: 16.059.110,01 TRY
Sözleşme ve ihale tarihi:02.04.2021,16.02.2021
.
Belge tutarı:16.059.110,01 TRY” ifadelerine yer verilmiştir
Özel ortak Engin Taah. İnş. Nak.Tem.San.ve Tic.Ltd.Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2018/660422-3170038-1-
1” numarası ile doldurulduğu, EKAP üzerinden söz konusu numara ile yapılan sorgulama
sonucunda ulaşılan iş bitirme belgesinde;
“işin adı: “Bitümlü sıcak karışım asfalt temini nakliyesi ve serilmesi,2018/660422
Uygulanan yapı tekniği: 11.715,40 ton plentmiks temel yapılması ve 55.758,35 ton
bitümlü sıcak kaplama binder tabakası yapımı Belgeye konu işin esaslı unsuru: …A/V Grup
İşler
İlk sözleşme bedeli: 11.550.000,00 TRY
Toplam işin sözleşme bedeli 11.550.000,00 TRY
Gerçekleştirilen iş tutarı: 10.827.953,70 TRY
Sözleşme ve ihale tarihi:11.01.2019,24.12.2018
Geçici kabul tarihi:17.06.2019
.
Belge tutarı: 10.827.953,70 TRY ” ifadelerine yer verilmiştir
%
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.1. İstekli tarafından teklif edilen bedelin
50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından bahse konu ihaleye
279.057.700,00 TL teklif edildiği, bu çerçevede anılan iş ortaklığı tarafından karşılanması
gereken asgari iş deneyim belge tutarının 139.528.850,00 TL (279.057.700,00 TL x %50)
olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin en az 111.623.080,00 TL
(139.528.850,00 x %80) tutarında, her bir özel ortak tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin ise en az 27.905.770,00 TL (139.528.850,00 TL x %20) olması gerektiği tespit
edilmiştir.
Ayrıca EKAP üzerinden KİK belge güncelleme modülü kullanılarak yapılan
güncelleme sonucunda pilot ortağa ait iş yönetme belgesinin, güncel belge tutarı
1.476.683.678,29 TL olarak, özel ortak İlpet Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belge
tutarı 30.304.752,63 TL olarak diğer özel ortak Engin Taah. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Ştinin
güncel belge tutarının ise 33.325.034,42 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatına göre yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte
bir oranında dikkate alınacağından, pilot ortak tarafından beyan edilen iş yönetme belgesinin
tutarının beşte birinin ihalede istenen iş deneyim belge tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; başvuruya konu ihaleye konu işin “ Merkez İlçe İmar Yollarında Yol,
Kaldırım, Aydınlatma ve Peyzaj Sulama Tesisatı Yapım İşi “ olduğu ve İdari Şartname’de
benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan
“A/V Grubu işler” olarak belirlendiği, iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı,
ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun
olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, anılan isteklinin pilot ve özel ortakları tarafından iş deneyimini
tevsik etmek üzere sunulan belgelerin ihale dokümanında belirtilen benzer işe uygun olduğu,
söz konusu iş için pilot ortak tarafından beyan edilen iş yönetme belgesi ve özel ortaklar
tarafından beyan edilen iş bitirme belgelerinde belgeye konu işin esaslı unsurunun “AV Grup
Karayolu İşleri (Altyapı+ Üstyapı) olduğu görülmüş olup, söz konusu ihalede benzer iş olarak
İdari Şartname’de “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı göz önüne alındığında, belgelerde ayrıştırma
yapılmasına gerek olmadığı, iş ortaklığında pilot ortağın ihalede istenilen asgari iş deneyim
tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenilen asgari iş deneyim tutarının
en az % 20'sini sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin söz
konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 22
: 24.08.2022
: 2022/UY.II-1007
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.