Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/616264-İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/616264
Başvuru Sahibi
Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/616264 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları
Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.07.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve
Hafriyat Çalışması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Demirci İnşaat Anonim
Şirketi’nin 11.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2022 tarih ve 39653 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin
aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1) Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Teklif mektubunu imzalayan
kişinin noter onaylı imza beyannamesinin ve yönetiminde ki görevliler ve ortakları ile
ortaklık oranlarını gösterir belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı, anılan isteklinin yönetici
ortak ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağı ancak EKAP’ ta yer alan
bilgilerin ise güncel olmadığı, Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP
sistemine son pay durumunu gösterir pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararının
yüklenmediği,
2) Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. teklif dosyası kapsamında sunulan
belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, sunulan belgelerin bir kısmının fotokopi bir
kısmının ise suret üzerinden noter onayı yapılmış olarak sunulduğu,
3)Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
kriterleri sağlamadığı, şöyle ki, yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere sunulan belgenin
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce hazırlanan belge standart
formuna uygun olmadığı,
4) Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan, teminat mektubunun
kapsam ve şeklinin kamu ihale kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara
uygun olmadığı, mektup üzerinde “bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ifadesinin yer almadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
5) Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfının
üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi bilgilerinin eksik olduğu, zarfın yapıştırılan
yerinin istekli tarafından imzalanmadığı ve mühürlenmediği,
6) Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik
hata bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin
veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: İlçemiz genelinde muhtelif yerlerde imar yolları açılması ve hafriyat çalışması
yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1- YOL-1K1A : 2.362.000,00 m3, 2-YOL-2K1-A :
215.062,16 m3, 3- YOL-2K1-B : 241.937,84 m3, 4- YOL-2K1-C : 55.000,00 m3, 5- YOL-
6K1A : 2.150.000,00 m3, 6- YOL-7K1A : 240.000,00 m3, 7- 300.000,00 m3
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
,
ç) Yapılacağı yer: Şehitkamil İlçesi Muhtelif Mahalleleri” düzenlemesi
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin 19.07.2022 tarihinde Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
ihale usulüyle gerçekleştirilen “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve
Hafriyat Çalışması Yapım İşi” ihalesi olduğu, ihalede 19 adet ihale dokümanı indirildiği ve 8
istekli tarafından teklif sunulduğu, 02.08.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklilerce teklifleri kapsamında, tüzel kişi olması halinde, yönetimindeki görevliler ile
ilgisine
göre,
ortaklar
ve
ortaklık
oranlarına(halka
arz
edilen
hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP'tan alınacağı
anlaşılmaktadır.
Elektronik ortamda gerçekleştirilmemiş olan başvuruya konu ihalede ihale işlem
dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Öz Aras Grup İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait teklif mektubunun Suat Çiftçi tarafından
imzalandığı, teklif dosyası kapsamında Suat Çiftçi’nin Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi’ni temsile yetkili olduğuna dair imza sirkülerinin ve Suat Çiftçi’ye
ait imza beyannamesinin sunulduğu, EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasında
Suat Çiftçi’nin şirketi temsile yetkili yönetim kurulu başkanı olduğu bilgisine ulaşıldığı,
İdare tarafından Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne
yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının
gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin
ortaklarının Suat Çiftçi (%97), Ferdi Çiftçi (%3) olduğu bilgisine yer verildiği,
Öte yandan, şirket ortağı Ferdi Çiftçi’ye ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin
ekinde 29.02.2020 tarihli ve 2020/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz
konusu karara ait toplantı gündeminin “Görev taksimi, yetki verilmesi” olarak ifade edildiği,
karar içeriğinde özetle Suat Çiftçi’nin 3 yıl süre ile münferiden şirketi temsile
yetkilendirildiği hususlarının açıklandığı, Ferdi Çiftçi’ye ait ortaklık oranına yönelik bir karar
olmadığı,
Şirket ortağı Suat Çiftçi’ye ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde
11.02.2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu
karara ait toplantı gündeminin “Yönetim Kurulunun görevlerinin belirlenmesi” olarak ifade
edildiği, karar içeriğinde özetle Suat Çiftçi’nin 1 yıl süre ile münferiden şirketi temsile
yetkilendirildiği hususlarının açıklandığı, Suat Çiftçi’ye ait ortaklık oranına yönelik bir karar
olmadığı tespit edilmiştir.
20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle aday
veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi
ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine
göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında Ticaret Sicil
verilerinin esas alınacağının hükme bağlandığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise
üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer almayan bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesinin öngörüldüğü
anlaşılmıştır.
Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları
ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a
kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci
maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin
edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP’a yüklenilen pay
defterlerinin ekinde EKAP’a yüklenilen yönetim kurulu karar defterinin yönetim ve temsile
ilişkin olduğu, ekinde sunulduğu ortaklık oranlarına yönelik bilgi içermediği dolayısıyla
ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
karar verilir. ...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı
1’inci maddesinde anılan Yönetmeliğin amacının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında yapılan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki
işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapacakları şikâyet ve itirazen şikayet
başvuruları ile bu başvuruların incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin usul ve esasları
düzenlemek olduğu ortaya konulmuştur.
Yine aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde
“…(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve
adresi ile (…) faks numarası.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.…” hükmü,
“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “…((1) Kuruma
yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir.…” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “… (1) Başvurular öncelikle;
…
Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “… (1)16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “…Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.
...” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı delillerin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş,
15’inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde
inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin inceleneceği, 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunulan belgelere yönelik iddiasında
somut bir belge adı zikretmediği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda herhangi bir belge adı açıkça
belirtilmeksizin yalnızca ihaleye katılan isteklilerden teklifi kapsamında sunmuş olduğu
belgelerin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesine aykırı bir
şekilde sunulduğu hususunun yer aldığı, bu itibarla söz konusu iddiaların teklif kapsamında
sunulması gereken tüm belgelerin sunuluş şekli bakımından yeniden incelenmesi talebi ile
genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren bir iddia niteliğinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığı, aktarılan mevzuat hükmü gereğince başvuruda
bulunulan hususların konusu, sebebi ve delilleri net olarak orta konulmayan başvurularda
başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı hususları birlikte
değerlendirildiğinde söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
…
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere
2020-2021 dönemine ait yeminli mali müşavir tarafından her sayfası kaşelenerek imzalanan
ayrıntılı gelir tablosu sunulduğu, yapım işleri cirosunu gösteren standart forma ilişkin belge
sunulmadığı tespit edilmiştir.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere
yapım işleri cirosunu gösteren standart forma ilişkin belge sunulmadığı, ayrıntılı gelir tablosu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
sunulduğu, söz konusu gelir tablosunun EKAP’ta yer verilen gelir tablosu ile uyumlu olduğu
dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” hükmü,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı
27’nci maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
…
b) Teminat mektupları.
…
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı içeriğinde yer verilen teminat mektubu standart formunda “…4734
sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesi yer almaktadır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında, TC
Garanti Bankası A.Ş.- Başkent Ticari Şubesi tarafından düzenlen 13.07.2022 tarihli geçici
teminat mektubunun sunulduğu, anılan belgenin geçici teminat mektubu standart formuna
uygun olduğu ve içeriğinde “…4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat
mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”
ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgeler incelendiğinde,
TC Garanti Bankası A.Ş.- Başkent Ticari Şubesi tarafından düzenlen 13.07.2022 tarihli geçici
teminat mektubunun sunulduğu, anılan belgenin geçici teminat mektubu standart formuna
uygun olduğu ve içeriğinde “…4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat
mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”
ifadesine yer verildiği dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
…” hükmü,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci
maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme
şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya
paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfı
incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi
yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru
şekilde yazıldığı, zarfın yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı
tespit edilmiştir.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfı
incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi
yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru
şekilde yazıldığı, zarfın yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı
dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli
içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli
içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İdare tarafından Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri
sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda
anılan isteklinin ortaklarının Mustafa Karademir (%51), Veysel Ermiş (%49) olduğu bilgisine
yer verildiği,
Öte yandan, şirket ortağı Mustafa Karademir’e ait ortaklık oranını gösteren pay
defterinin ekinde 02.04.2019 tarihli ve 2019/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a
yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak ifade
edildiği, söz konusu kararın Mustafa Karademir’e ait ortaklık oranına yönelik bir karar
olmadığı,
Şirket ortağı Veysel Ermiş’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde
s
02.04.2019 tarihli ve 2019/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, öz konusu
karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın
Veysel Ermiş’e ait ortaklık oranına yönelik bir karar olmadığı,
İdare tarafından Dewlemend İnşaat Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022
tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu
ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Serhat Pamukçu
(%48), Muammer Altuntaş (%52) olduğu bilgisine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
Öte yandan, şirket ortağı Serhat Pamukçu’ya ve Muammer Altuntaş’a ait ortaklık
oranını gösteren pay defterinin ekinde 27.11.2019 tarihli ve Genel Kurul Toplantı ve
Müzakere Defteri sayfasının EKAP’a yüklendiği, söz konusu kararın şirket ortakları Serhat
Pamukçu’ya ve Muammer Altuntaş’a ait ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,
İdare tarafından ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim
Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri
sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda
anılan isteklinin ortaklarının Ahmet Elhanay (%49), Özgür Demir (%51) olduğu bilgisine yer
verildiği,
Öte yandan, şirket ortağı Ahmet Elhanay ve Özgür Demir’e ait ortaklık oranını
gösteren pay defterinin ekinde 13.04.2019 tarihli ve 2019/02 sayılı Yönetim kurulu kararının
EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak
ifade edildiği, söz konusu kararın şirket ortakları Ahmet Elhanay ve Özgür Demir’e ait
ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,
İdare tarafından İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik
olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının
gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin
ortaklarının Levent Cankurtaran (%49), Cüneyt Bulut (%51) olduğu bilgisine yer verildiği,
Öte yandan, şirket ortağı Levent Cankurtaran ve Cüneyt Bulut’a ait ortaklık oranını
gösteren pay defterinin ekinde 05.02.2020 tarihli ve 2020/02 sayılı Yönetim kurulu kararının
)
EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Yönetim Kurulu görev
taksimi” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın şirket ortakları Levent Cankurtaran ve
Cüneyt Bulut’a ait ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,
İdare tarafından Atis Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne
yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının
gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin
ortaklarının Eze İnşaat Anonim Şirketi (%53), Metin Güneş (%47) olduğu bilgisine yer
verildiği,
Öte yandan, şirket ortakları Eze İnşaat Anonim Şirketi ve Metin Güneş’e ait ortaklık
oranını gösteren pay defterinin ekinde 10.09.2021 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul
Toplantı Tutanağı, 10.09.2021 tarihli ve 2021/10 sayılı ve “Temsil ve İlzam” konulu Yönetim
kurulu kararı ve ekinde 10.09.2021 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul Toplantısında hazır
bulunanlar listesinin EKAP’a yüklendiği, gerek Olağan Genel Kurul kararının gerekse
“Temsil ve İlzam” konulu Yönetim kurulu kararının şirket ortakları Eze İnşaat Anonim
Şirketi ve Metin Güneş’e ait ortaklık oranlarına yönelik kararlar olmadığı, her ne kadar söz
konusu belgeler ekinde yer verilen hazır bulunanlar listesinde şirket ortaklarına ait ortaklık
oranları gözükmekte ise de, söz konusu belgenin mevzuatta öngörülen ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olarak değerlendirilemeyeceği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi, Dewlemend İnşaat Anonim Şirketi, ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 10
: 07.09.2022
: 2022/UY.II-1065
ve Ticaret Anonim Şirketi, İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Atis
Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından EKAP’a yüklenilen pay
defterlerinin ekinde EKAP’a yüklenilen yönetim kurulu karar defterlerinin ortaklık oranlarına
yönelik bilgi içermediği dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin
dayanağı olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş., Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Dewlemend
İnşaat Anonim Şirketi- Acm Mühendislik Tarım Hayvancılık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim
Şirketi- Beta Yol Yapı İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, İmaj
Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- DHN Yol Yapı İnşaat Taahhüt
Madencilik Nakliye Enerji ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Atis Asfalt Taahhüt
İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.