Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yalova İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2022/681747-Yalova Merkez Bahçelievler Mahallesi 4 Derslikli Anaokulu Binası Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2022/681747
Başvuru Sahibi
Mg Group Alüminyum Yapı San. A.Ş.
İdare
Yalova İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Yalova Merkez Bahçelievler Mahallesi 4 Derslikli Anaokulu Binası Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
BAŞVURU SAHİBİ:
Mg Group Alüminyum Yapı San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/681747 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Merkez Bahçelievler Mahallesi 4 Derslikli
Anaokulu Binası Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yalova İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 27.07.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Merkez Bahçelievler Mahallesi 4 Derslikli
Anaokulu Binası Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mg Group Alüminyum Yapı San.
A.Ş.nin 08.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2022 tarih ve 42977 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 19.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/859 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin 03.08.2022 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararında idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılmalarına sebep olan iki gerekçenin yerinde olmadığı,
şöyle ki;
1) Söz konusu ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçelerinden birinde “Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri
olarak 7.1.ı maddesinde belirlenen Yapı Müteahhitliği Yetki Belge Numarasının (YAMBİS
Numarası) ilgili satırında bilgi girişinde bulunulmadığı... tespit edilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği, ancak idarece ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 53.4.1’inci maddesine uygun şekilde düzenlenmemesinin rekabet
koşullarının oluşmasına engel olduğu,
Kendilerinin hem İdari Şartname’nin hem de adı geçen Tebliğ’in anılan maddesinde
yer alan Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemi’ne (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif
durumda olması şartını net olarak taşıdıkları ve YAMBİS numarasının mevcut olduğu, sahip
oldukları numara ile sorgulama yapıldığında ihale tarihi itibariyle yapı müteahhitliği yetki
belgesine sahip olduklarının ve söz konusu belgenin aktif durumda olduğunun görüleceği,
ekonomik açıdan en uygun teklif olan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının rekabet
koşullarına aykırı olduğu,
2) İhale komisyonu kararında yer alan değerlendirme dışı bırakılmalarına sebep olan
diğer gerekçesinde “…İdari Şartnamenin 7.1.2.a. maddesindeki şirket ile alakalı bilgilerin
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7. maddesine uygun şekilde kaydedilmediği bu
nedenle de EKAP üzerinden Yeterlik bilgileri tablosuna yansıtılmadığı tespit edilmiştir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
ifadelerine yer verildiği, söz konusu değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin İdari
Şartname’nin 7.1.2.a maddesi ile çeliştiği, idarece kendilerine ait gerekli bilgilerin EKAP
üzerindeki kayıtlı olan Ticari Sicil Gazetesi ve diğer belgelerin sorgulanması gerektiği, ancak
idare tarafından gerekli sorgulamanın yapılmadığı, ilgili bilgilerin EKAP üzerinde mevcut
olduğu ve idarece anılan Şartname’nin 7.1.2.a maddesi gereğince sorgulama yapılmadan
değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı, bu sebeple tekliflerinin tekrar
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir...
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası” başlıklı
53.4’üncü maddesinde “53.4.1. İdarelerce, mevzuatı gereği yapı ruhsatı alınması gereken
yapım işlerinin ihalelerinde, ön yeterlik veya idari şartnamenin katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin maddesinin “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine
ilişkin bendinde, “yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası”na yer verilmesi gerekmektedir.
53.4.2. Bu durumda, aday veya isteklilerin son başvuru veya ihale tarihi itibariyle
ilgili mevzuatı uyarınca yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası almış, Yapı Müteahhitliği
Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif durumda (belge numaralarının iptal
edilmemiş) olması şartı aranacak olup, ilgili mevzuatında tanımlanan yetki belge grubu ve
diğer hususlar yönüyle değerlendirme yapılmayacaktır.
53.4.3. İdarece;
a) Son başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday veya isteklilerin,
b) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,
c) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin,
YAMBİS’e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda olduğunun EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
,
belgelerin ihale işlem dosyasında saklanması gerekmektedir.” açıklaması
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yalova Merkez Bahçelievler Mahallesi 4 Derslikli Anaokulu Binası Yapımı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Bodrum+Zemin+1 Kat olacak şekilde, yaklaşık 1000 m2 inşaat alanına sahip
Betonarme Okul binası yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yalova İli, Merkez İlçesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
Aday veya isteklilerin son başvuru veya ihale tarihi itibariyle ilgili mevzuatı uyarınca
yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası almış olmaları gerekmektedir. Yapı Müteahhitliği
Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif durumda (belge numaralarının iptal
edilmemiş) olması şartı aranacaktır.(Söz konusu YAMBİS numarasının Yeterlik Bilgileri
Tablosunun ilgili kısmında belirtilmesi gerekmektedir.)…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İlk olarak, başvuru sahibinin idarece ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.1.ı
maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.4.1’inci maddesine uygun şekilde
düzenlenmemesinin rekabet koşullarının oluşmasına engel olduğu iddiasına yönelik olarak,
şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan
istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda
ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı
görülmüş olup, gelinen aşamada ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik başvuru sahibinin
iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yeterlik bilgileri tablosunun “MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
BİLGİLER” başlıklı satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı alt satırında
yer alan “Açıklamalar” başlığı altında “İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesi
İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin düzenleyen makam, tarihi, sayısı ve
geçerlik tarihi belirtilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi MG Group Alüminyum Yapı San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri
tablosunda
Yapı
Müteahhitliği
Bilişim
Sistemi
internet
sayfası
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle
yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan "Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların
kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri
tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun
şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesi uyarınca e-teklif kapsamında Yapı Müteahhitliği
Kayıt Belgesi numarasının beyan edilmesinin yeterlilik kriteri olduğu, yine aynı Şartname’nin
22.2’nci maddesi gereğince isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış
ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde
doldurulması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından ise sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemi internet sayfası (https://yambis.csb.gov.tr)
üzerinde sorgulamada yapılacak herhangi bir beyanda bulunulmadığı, sonuç olarak idarece
tesis edilen işlemin yerinde olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) …
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesi uyarınca yeterlik bilgileri tablosunun ihale yeterlik kriteri olarak belirlenen
bilgileri e-teklifleri kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları
ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a
kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi MG Group Alüminyum Yapı San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının
“Vekaletname Bilgileri” alt satırına ve “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait
Bilgiler” alt satırına herhangi bir bilgi girişinde bulunulmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ve ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan mevzuat
hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranlarına,
üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile
vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu
bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu,
EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren
isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden
yansıyacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin
7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup
isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun
ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,
ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin
EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.
Bu doğrultuda yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi MG Group Alüminyum
Yapı San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına veya
üyelerine ya da kurucularına ve yöneticilerine dair herhangi bir bilginin yer almadığı
görülmüş ve idarece ihale tarihi sonrasında yapılan sorgulamalarda erişilen ancak yeterlik
bilgileri tablosunda yer almayan söz konusu bilgilerin ihale tarihi öncesine kadar istekli
tarafından sisteme kaydedilmediği anlaşılmış olup, Elektronik İhale Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 44
: 14.09.2022
: 2022/UY.II-1116
Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği EKAP’a kaydedilmesi/güncellenmesi gereken
bilgilerden isteklilerin sorumlu olduğu hususu da dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.