Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2022/681624-Hatay 3500 Kişilik Merkez Spor Salonu Aydınlatma, Skorbord, Hakem Masası ve Reklam Panoları Tesisatı İşi
Bilgi
İKN
2022/681624
Başvuru Sahibi
Fiber Mühendislik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay 3500 Kişilik Merkez Spor Salonu Aydınlatma, Skorbord, Hakem Masası ve Reklam Panoları Tesisatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
BAŞVURU SAHİBİ:
Fiber Mühendislik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/681624 İhale Kayıt Numaralı “Hatay 3500 Kişilik Merkez Spor Salonu Aydınlatma,
Skorbord, Hakem Masası ve Reklam Panoları Tesisatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 22.07.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Hatay 3500 Kişilik Merkez Spor Salonu Aydınlatma, Skorbord, Hakem
Masası ve Reklam Panoları Tesisatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Fiber Mühendislik İnşaat
Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 24.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.09.2022 tarih ve 48068 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/971 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında, ihalede sundukları
aydınlatma ürünlerine ilişkin katolog ve aydınlatma hesabına ilişkin belgelerde bazı ürünlerin
Teknik Şartname kriterlerini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıklarının
belirtildiği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aydınlatma ürünlerine ilişkin katolog ve
aydınlatma hesabına ilişkin belgelerin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu; zira ihale
dokümanı kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda bunlara ilişkin satır açılmadığı ve bu
konuda isteklilerden beyan istenilmediği, dolayısıyla beyan edilen bilgileri tevsik edilen
belgelerin sunulması kapsamında bunların istenmesinin hatalı olduğu; ayrıca İdari
Şartname'nin 7'nci maddesinde yeterlik kriterleri arasında bu belgelerin istenilmediği, bu
nedenle teklif değerlendirme aşamasında bu belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak kamu zararına neden olunduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hatay 3500 Kişilik Merkez Spor Salonu Aydınlatma, Skorbord, Hakem Masası
ve Reklam Panoları Tesisatı işi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 (Bir) Adet Anahtar Teslim Götürü Bedel Elektrik Bakım ve Onarımı Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: HATAY/Antakya” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde
“5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi
d) Standart formlar, Standart Form-KİK0015.4B/EKAP-Y: Anahtar Götürü Bedel
Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.4BO/EKAP-Y: Anahtar Götürü Bedel İş Ortaklığı
Beyannamesi, Standart Form-KİK0015.4BY/EKAP-Y: Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart
Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_Y: Geçici
Teminat Bilgileri Formu, Standart Form-KİK026.1/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş
Bitirme), Form-KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Durum), Form-KİK027.0/Y: İş
Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK028.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş
Denetleme), Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK029.1/Y: Devam
Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK029.2/Y: Devam Eden İşler İçin
İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK030.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş
Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş
Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y: İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK031.4/Y: Kanun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin
Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi, Standart Form-
KİK023.5/Y: Geçici Kabul Noksanları Teminat Mektubu , Standart Form-KİK023.7/Y: Kesin
Kefalet Senedi, Standart Form-KİK023.9/Y: Kesin Hesap Kefalet Senedi, Standart Form-
KİK023.4/Y: Kesin Hesap Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.10/Y: Geçici Kabul
Noksanları Kefalet Senedi
e) İş kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesi ve 1 adet analiz formatı,
f) Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i)Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik
eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında
öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve
bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’nci maddesinde
“36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale
yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “5. Aydınlatma ürünlere ait katalog ve
Aydınlatma hesabının yapıldığı hesap dosyası teklif ekinde verilecektir. Onaya sunulacak
aydınlatma hesaplarının yukarıda yazılı asgari kriterleri sağlaması gereklidir. Hesap
dosyasında verilen sonuçların doğruluğu hesaplamanın yapıldığı (dialux, relux)
programlarında kontrol edilecektir. Hesap sonuçları tutmayan ürünler kabul edilmeyecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
İhale komisyonu kararında “İdari Şartname’nin 5.1 (e) maddesine, Teknik
Şartname’nin 5. Maddesine istinaden aydınlatma ürünlerine ait katolog ve aydınlatma
hesabının yapıldığı hesap dosyalarının;
FİBER MÜHENDİSLİK İNŞAAT ELEKTRİK TAAHHÜT SANAYİ VE TİCARET
LTD.ŞTİ. (Başvuru sahibi istekli)
MEHMET AKEMOĞLU (İhale üzerinde bırakılan istekli)
ME TA MAKİNE ELEKTRİ K MÜH. İNŞ. TAAH. TURZ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.
ARİF KORKMAZ ELEKTRİK ELEK. KUY. İNŞ. TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.
firmalarından tamamlayıcı belge olarak istenmesine karar verildiği;
ME TA MAKİNE ELEKTRİK MÜH. İNŞ. TAAH. TURZ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ile
ARİF KORKMAZ ELEKTRİK ELEK. KUY. İNŞ. TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.’nin istenilen
belgeleri sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı; MEHMET AKEMOĞLU’nun
sunduğu belgelerin İdari ve Teknik Şartname’ye uygun olduğu;
FİBER MÜHENDİSLİK İNŞAAT ELEKTRİK TAAHHÜT SANAYİ VE TİCARET
LTD.ŞTİ.’nin sunduğu aydınlatma ürünlerine dair katalog ve aydınlatma hesabına ilişkin
belgelerde;
Philips marka ürünün; 1- Projektör gövdesi iki modüllü olduğundan Teknik
Şartname’nin 3’üncü maddesini sağlamadığı, 2- Projektör maks enerji tüketimi 800 watt
olarak verildiğinden Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesini sağlamadığı,
Siteco marka ürünün; 1-Projektör gövdesi iki modüllü olduğundan Teknik
Şartname’nin 3’üncü maddesini sağlamadığı, 2- Projektör maks enerji tüketimi 708 watt
olarak verildiğinden Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesini sağlamadığı,
Giga Tera Marka Ürünün; 1- Projektör Enec belgesine sahip olmadığından Teknik
Şartname’nin 26’ncı maddesini sağlamadığı,
2-Projektör verimli lümen ömrü 60.000 saat verilmiş olup, Teknik Şartname’nin
25’inci maddesini sağlamadığı hususlarının tespit edildiği,
Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve eksiksiz olduğu ancak,
aydınlatma ürünlerine ait katalog ve aydınlatma hesabına ilişkin belgelerin Teknik
Şartname’ye uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği” hususlarının belirtildiği görülmüştür.
Belirtilen hususlara ilişkin olarak ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede
idarenin 22.07.2022 tarihli yazıları ile yukarıda belirtilen isteklilerden “…Teknik
Şartname’nin 5. Maddesi “5. Aydınlatma ürünlere ait katalog ve Aydınlatma hesabının
yapıldığı hesap dosyası teklif ekinde verilecektir. Onaya sunulacak aydınlatma hesaplarının
yukarıda yazılı asgari kriterleri sağlaması gereklidir. Hesap dosyasında verilen sonuçların
doğruluğu hesaplamanın yapıldığı (dialux, relux) programlarında kontrol edilecektir. Hesap
sonuçları tutmayan ürünler kabul edilmeyecektir.” ibaresi gereği ihalenin değerlendirme
aşamasında teklif dosyanıza eklenmek üzere hesap dosyasının tamamlayıcı belge olarak
sunulması” istenildiği ve Fiber Mühendislik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. ve Mehmet Akemoğlu’nun istenilen belgeleri sunduğu, diğer iki isteklinin belgeleri
sunmadığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
gerektiği İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgelerin belirtilmediği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda da iddia konusu edilen
belgelere ilişkin satır bulunmadığı tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik
değerlendirmesinde esas alınması istenen kriterlerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bu kısımda düzenleme yapılmaması halinde Teknik
Şartname düzenlemeleri esas alınarak yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen
belgelerin yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmayacağının açıkça düzenlendiği, İdari
Şartnamenin 7’nci maddesinde iddia konusu edilen belgelerin istenilmesine yönelik bir
düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen koşullara yönelik uygunluk
değerlendirmesinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen ve yeterlik
bilgileri tablosunda da beyan edilmesi istenilmeyen belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında sunulmasının talep edilmesi ve sunulan belgeler üzerinden yeterlik
değerlendirmesi yapılması mevzuata uygun olmadığından sunulan belgelerin yeterli
görülmediği gerekçe gösterilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yapılan inceleme ve tespitler gereği başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüş olup
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Yukarıda yer verilen inceleme ve hukuki değerlendirmelere göre idarece istenilen
iddia konusu belgeleri sunmadıkları gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları anlaşılan
ME TA Makine Elektrik Müh. İnş. Taah. Turz. San. ve tic. Ltd. Şti. ile Arif Korkmaz Elektrik
Elek. Kuy. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fiber Mühendislik İnşaat Elektrik
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., ME TA Makine Elektrik Müh. İnş. Taah. Turz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Arif Korkmaz Elektrik Elek. Kuy. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 11
: 05.10.2022
: 2022/UY.II-1192
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.