Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2020/754233-Antalya-Karacaören 2 Barajı İçmesuyu Tesisleri
Bilgi
İKN
2020/754233
Başvuru Sahibi
Yüksel İnşaat A.Ş.- Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Antalya-Karacaören 2 Barajı İçmesuyu Tesisleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel İnşaat A.Ş.- Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/754233 İhale Kayıt Numaralı “Antalya-Karacaören 2 Barajı İçmesuyu Tesisleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 26.02.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya-Karacaören 2 Barajı İçmesuyu
Tesisleri” ihalesine ilişkin olarak Yüksel İnşaat A.Ş.- Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının 29.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2021 tarih ve 18033 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 28.09.2022 tarihli
ve 2022/MK-284 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/643-02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunda banka yetkilisinin
onayının ıslak imzalı olmadığı, banka kaşesinin bulunmadığı, mektubun standart forma uygun
olmadığı, e-teminat olarak Yeterlilik Bilgileri Tablosunda yanlış beyan edildiği, beyan edilen
geçici teminat miktarı ve süresinin yeterli olmadığı, geçici teminat mektubundaki referans
numarası ile belge olarak sunulan geçici teminat mektubundaki bilgilerin birbiriyle çelişmekte
olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin şirket adına e- teklifi imzalayan kişisinin şirketi
temsil ve ilzama yetkisinin olmadığı, sadece ihale dokümanı satın alma yetkisinin bulunduğu
bu nedenle, yetkili kişi tarafından imzalanmayan teklif mektubuna göre ihale üzerinde kalan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosu
doldurulurken “ortaklara ait” bilgilerin, eksik ve hatalı girilmiş olduğu, İdari şartnamenin 7.1.
maddesi uyarınca isteklinin teklif vermeye yetkili olduğuna dair imza sirküleri ile temsil
belgelerinin ihaleye sunulması gerektiği, teklif kapsamında sundukları ticaret sicil
gazetelerine göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği, teklif mektubunun bu değişikliğe
uygun olarak yeni temsilciler tarafından imzalanmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin şirketin yarısından fazla hissesine sahip ortağına
ait iş deneyim belgesiyle ihaleye katıldığı, isteklinin teklifinin ortağın son bir yıldır şirketin
yöneticisi olma şartını sağlamadığı, iş deneyim belgesinin Erbil Su ve Kanalizasyon İdaresi
tarafından düzenlemiş Shaqlawa-Salahaltin Su Temini Projesine ilişkin iş deneyim belgesi
olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin “XI.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
GRUP: ARITMA TESİSLERİ” başlığı altında sınıflandırılmış su arıtmaya ilişkin bir iş
deneyim belgesinin olduğu, bu nedenle bu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde yer alan iş deneyim belgesi kriterini karşılamadığı, aynı iş deneyim belgesi
içerisinde yer alan yollar ve köprüler imalatı başlığı altındaki imalatlar ile işçi ve aile
lojmanları gibi B/II ve B/III grubu işlerin bedelinin de ayrıştırılması gerektiği, söz konusu
imalatların ihale konusu iş ve benzer iş çerçevesinde A/III ve A/IV grup işler kapsamında
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, iş deneyim belgesinin ayrıştırılması gerektiği, iş
bitirme belgesinin su arıtma tesisi yapım işine ilişkin olması sebebiyle esaslı unsur yönünden
arıtma tesisi yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi olduğu, bu nedenle ihale konusu iş veya
benzer işe uygun iş deneyim belgesi olmadığı, ihale konusu iş bakımından yeterliğin tevsiki
için kullanılmasının mümkün olmadığı, öte yandan, belge kapsamından personel konutu,
güvenlik personeli konutu, ofis binası gibi B/II ve B /III grubu işler kapsamında yapılmış işler
de belgeye konu edilmiş ise de B grubu işlerin ihale konusu işte iş deneyimini tevsik için
kullanılması mümkün olmadığı,
Söz konusu belge kapsamında;
- Dicle Nehri Üzerinde Derivasyon Dolgusu Yapılması işleri
- Nehir Su Alma Yapısı 36 m. Betonarme Kutu, Dicle Nehrinden İşlenmemiş Su Alımı
işi
- Su Arıtma Tesisi Yapıları 11.100m3/saat (266,400m3/gün) kapasiteli tesis yapılması
işlerinin ayrı ayrı işler olduğu ve her bir işin ayrı sözleşmesinin bulunduğu, üç ayrı sözleşme
birleştirilerek tek bir iş deneyim belgesinin düzenlendiği, iş deneyim belgesinin tek
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenmiş bir iş deneyim belgesi olmadığı, bu sebeple bu iş
deneyim belgesinin iş deneyimini tevsiken kullanılamayacağı, iş deneyim belgelerinin
dayanağının istenilerek tek sözleşmeye dayalı olarak düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin
kabul edilmemesi ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, iş deneyim belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmadığı,
4) Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi, Onh İnşaat ve Taahhüt Anonim Şirketi,
Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt
Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim Şirketi, Hane Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde öngörülen belge düzenleme koşullarına sahip olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli OHİTAN İnş. A.Ş., 2020 yılında RİSE A.Ş. ile
birleşmiş olup, birleşme bilançosuna göre OHİTAN İnş. A.Ş.nin İdari şartnamenin 7.4.2.
maddesinde öngörülen rasyoları karşılamadığı, öte yandan, isteklinin bilançosunda kısa vadeli
borçları ile uzun vadeli borçlarının hatalı belirtilmiş olduğu, yıllara yaygın iş yapmaları
nedeniyle kısa vadeli borçların vergi mevzuatına aykırı olarak belirtildiği, bu hususun tevsiki
için merkez bankasından OHİTAN İNŞ. A.Ş.’nin kısa vadeli borçları toplamının sorulması ve
bu çerçevede isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
6) Ziver İnş. Taah. A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun bir iş
deneyim belgesi olmadığı, baraj inşaatından elde edilmiş iş deneyim belgesi olduğu, bu
nedenle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, isteklinin %51 hissesine
sahip ortağının iş deneyim belgelerinin 15 yıllık süresinin 2019 yılı itibariyle dolmuş olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
ancak %51 hissesine sahip ortağı adına düzenlenmiş iş deneyim belgeleri ile ihale alan söz
konusu şirketin halen DSİ'ye karşı devam eden sözleşmeleri bulunduğu, şirketin % 50’sinden
fazla hissesine sahip ortağı adına düzenlenmiş iş deneyim belgesiyle ihale alan isteklilerin
sözleşme süresi sonuna ve hatta teminat süresi (kesin kabul) tarihine kadar bu ortaklık oranını
muhafaza etmesi gerektiği, şirketin %51 ortağı adına ait iş deneyim belgesiyle ihale alan
isteklinin teminat süresi sona ermeden %51 ortağını değiştirdiği, bu durumun daha önce
DSİ’ye karşı yüklenimde bulunan taahhütlerine aykırı bir hisse değişimi olduğu, teminat
süresi bitmeden Bahri BAYIR'ın ortaklıktan çıkarılmasının mevzuata aykırı olduğu,
Ziver İnş. Taah. A.Ş.’nin yabancı ortağına ait iş deneyim belgesinin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31. maddesinde yer alan yabancı belgelerin
düzenlenmesi, tasdiki, tercümesi ve sunulmasına ilişkin kurallara uygun olarak düzenlenip
sunulmadığı,
Ziver İnş. Taah. A.Ş.’nin sunduğu iş deneyim belgesinin birden fazla sözleşmenin
birleştirilmesi ile oluşturulmuş iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu sözleşmenin devamı
sırasında ilave işlerin ilave kontratlarla asıl işe dahil edildiği, sözleşmenin dayanağı ana
sözleşme ve ek sözleşmelerin belgeyi düzenleyen idareden istenmesi suretiyle değerlendirme
yapılması gerektiği,
7) Ziver İnş. Taah. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat mektubu ile ihale katılım
aşamasında e-ihale kapsamında bildirdikleri teminat mektubu referans numarasının birbiriyle
uyuşmadığı, isteklinin %51 hissesine sahip yabancı ortağı adına teminat mektubu sunulması
gerekirken, sadece Ziver İnş. Taah. A.Ş. adına teminat mektubu sunulduğu,
8) Ata Alt Yapı A.Ş.nin şirketin %50’sinden fazla hissesine sahip ortağı adına
düzenlenmiş iş deneyim belgesi ile ihaleye katıldığı ancak yabancı ortak tarafından ihaleye
katılırken geçici teminat mektubu yabancı ortak tarafından sunulmadığı için isteklinin
teklifinin bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Ata Alt Yapı A.Ş. ile özel ortak
tarafından sunulan şirketin %50’sinden fazla hissesine sahip ortağı adına düzenlenen iş
deneyim belgelerinin geçerli olabilmesi için iş deneyim belgesi kullanılan kişinin şirketin
4735 sayılı Kanun kapsamındaki işleri yürütmesi için kendisine temsil yetkisi verilmesi
gerekirken % 50’den fazla hisseye sahip ortağın şirketi temsil yetkisinin bulunmadığı,
isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin belge tutarı teklif edilen bedele göre istenilen iş
deneyim belgesinin tamamını karşılamadığından, diğer özel ortakların benzer olmayan işlere
ait iş deneyim belgesi sunmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, isteklinin sunduğu iş deneyim
belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, Ata Alt Yapı A.Ş. adına sunulan iş
deneyim belgesinin dayanağı sözleşmenin birden fazla sözleşmelerin birleşimi olduğu, iş
deneyim belgesinin tek sözleşmeye dayalı olmaması sebebiyle isteklinin teklifinin bu nedenle
de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
9) İdari Şartname’nin 35. maddesinde yer alan “Teknik Deneyim Puanlaması (TDP)
Teknik Deneyim Puanlaması 20 tam puan üzerinden yapılacaktır.” düzenleme uyarınca
isteklilerin 20 tam puan alabilmesi için “Arıtma Tesisi Yapılması” iş kalemi için teklif edeceği
bedelin %60’ından az olmayan bir adet iş deneyim belgesi sunması gerektiği, ara değerler
için orantı yapılmasının da mümkün olmadığı, taraflarından düşük teklif sunan isteklilerin
hiçbirinin tek sözleşmeye dayalı ve arıtma tesisi için teklif edilen bedelin %60’ından az
olmayan bir iş deneyim belgesinin bulunmadığı,
10) Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
Şirketi ve Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına sunulan iş deneyim
belgelerinin de yurt dışından temin edilmiş iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu iş deneyim
belgelerinin Ohitan İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgeleri gibi birden fazla
sözleşmelerin birleştirilmesi ile oluşturulmuş iş deneyim belgesi olduğu, iş deneyim
belgelerinin dayanağı sözleşmelerin istenmesi ve ayrıştırma yapılarak isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Damga Vergisi muafiyeti için teklif veren Rflogy Llc ve Oilspeis Transstroymontaj
Limited Şirketinin iş ortaklığı ile taraflarına göre daha düşük teklif veren isteklilerin bir
kısmının aynı IP (İnternet Protokolü) üzerinden teklif vermiş oldukları, ihaleye dolaylı teklif
veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tarafları üzerinde
bırakılması gerektiği, tüm bu sebeplerle taraflarından düşük teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin tarafları uhdesinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 29.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 02.04.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 02.04.2021
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 06.04.2021 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 20.05.2021 tarih ve
2021/UY.II-1049 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verildiği,
31.08.2021 tarihinde Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi, Onh İnşaat ve Taahhüt
Anonim Şirketi, Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya
Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile sözleşmenin imzalandığı,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 10.02.2022 tarih ve E:2021/4832, K:2022/375 sayılı kararı
üzerine Kurul tarafından 08.06.2022 tarihli 2022/MK-188 sayılı kararın alındığı ve “Danıştay
Onüçüncü Dairesinin 10.02.2022 tarihli ve E:2021/4832, K:2022/375 sayılı kararının
uygulanmasına,” karar verildiği ancak diğer taraftan da Danıştay kararında yer alan hatanın
düzeltilmesi için başvuruda bulunulduğu,
Danıştay’a yapılan başvuru sonucunda 06.09.2022 tarihinde Kurum’a tebliğ edilen ve
Danıştay 13. Dairesi tarafından 2021/4832 Esas Sayılı dosyada verilen “Yanlışlığın
Düzeltilmesi İsteminin Kabulü Kararı” ile “…Açıklanan nedenlerle, Dairemizin 10/02/2022
tarih ve E:2021/4832, K:2022/375 sayılı kararının “Hukuki Değerlendirme” kısmında sehven
yazılan, “davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin 2.5. maddesinde
belirtilen “İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif vermeye yetkili
olunduğuna ilişkin belgeler, mesleki ve teknik yeterlik belgeleri ile ekonomik ve mali yeterlik
belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli”
kenar başlığını taşıyan 31’nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına aykırı şekilde
sunulduğu” ifadesinin, "Kurul kararının 4. maddesinde incelenen “Ata Altyapı Endüstri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
Anonim Şirketi, Onh İnşaat ve Taahhüt Anonim Şirketi, Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat
Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi iş
ortaklığı ve Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim
Şirketi, Hane Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi iş ortaklığı tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen belge
düzenleme koşullarına sahip olmadığı" şeklinde değiştirilmesi suretiyle YANLIŞLIĞIN
DÜZELTİLMESİ İSTEMİNİN KABULÜNE…” karar verilmesi neticesinde 28.09.2022 tarihli
ve 2022/MK-284 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 20.05.2021 tarihli ve
2021/UY.II-1049 sayılı kararının 4. iddia ile ilgili kısmının iptaline,
…
3) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Kamu İhale
Kurulunun 20.05.2021 tarihli ve 2021/UY.II-1049 sayılı kararının 4. iddiasının esasının
incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir.
İşbu sebeple bu karar kapsamında başvuru sahibinin sadece 4’üncü iddiası ile ilgili
inceleme yapılacak olup, inceleme aşağıda yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen
belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme
belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu
veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya
benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum
yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi
oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur.
…
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,
olarak düzenlenir.
(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer
kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları
sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre
düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.
(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;
a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %
80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde
bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
düzenlenir.
(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve
üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı
anlaşılır.
(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş
olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da
tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde
sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler
bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.
(6) İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi
halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş
deneyim belgesi düzenlenir.
(7) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi
düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi
düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmiş
olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin
devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında
bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.
(8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış
işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla
ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,
b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline
oranlanması,
c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat
farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,
ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı
esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek,
suretiyle bulunur.
(9) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son
kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün
yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin
aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.
(10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin
ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda
meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu
yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini
gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş
ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde,
ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas
alınır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler” başlıklı 48/A maddesinde “(1) Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen belgeler, sadece iş bitirme belgesi niteliğinde olması kaydıyla, belge sahibi
tarafından veya 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin
ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılabilir. Belgenin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması durumunda, [bu hukuki
ilişkinin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru
son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın tescil edildiğini ve korunduğunu gösteren belgeyle
tevsik edilmesi]; hakların donması veya hakimiyetin hukuka aykırı biçimde kullanılması
durumlarının ortaya çıkmamış olması; bildirim, tescil ve ilan yükümlülüklerinin usulüne
uygun biçimde yapılmış olması gerekir.
(2) Belgenin bu madde kapsamındaki şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması,
ancak hakim şirketin bağlı şirketin belgesini kullanması halinde mümkündür. Bağlı şirketler
herhangi bir hukuki ilişkiye dayanarak hakim şirketin belgesini kullanamazlar.
(3) Bu madde kapsamında düzenlenen iş bitirme belgesini kullanarak yeterlik kriterini
sağlayan yüklenicinin, pay çoğunluğuna dayanan şirketler topluluğu ilişkisini teminat
süresinin sonuna kadar koruması zorunludur.
(4) Birinci fıkrada düzenlenen hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge
(Standart Form-KİK031.4/Y- Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt
Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit
Belgesi) aday veya istekli tarafından başvuru veya teklif kapsamında sunulur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.
(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri, belge
sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt
işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce
kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.
Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci
maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise
bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir.
Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına
ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının
inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme
belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a
kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi
sunularak kullanılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler
dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler” başlıklı 22/A.3
maddesinde “22/A.3.1. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme niteliğinde olanlar, ancak
İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri uyarınca kullanılabilir. …” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” hükümleri uyarınca bu ihalede;
A-III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri,
2. Su isale hatları veya
A-IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1. Kanalizasyon şebekeleri,
2. Yağmursuyu şebekeleri,
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri,
4. Mikrotünel işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat, çevre ve makine mühendisliği bölümlerine ait diplomalar kabul edilecektir.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede; Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi, Onh İnşaat ve Taahhüt
Anonim Şirketi, Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya
Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın;
Pilot ortağı Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda EKAP tarafından 2017CD9 sayı ile kaydedilen iş deneyim belgesinin beyan
edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda 02.09.2020 tarih ve 2017CD9 Belge
Kayıt Numarası ile düzenlenen belgenin “Ceyranbatan Su Barajına Çekilen Ana Su Hattının
İnşaası” işine ilişkin olarak Azersu Anonim Şirketi ile yüklenici O.Ş.-İnşaat MMC arasında
imzalanan sözleşmeye binaen düzenlenen Alt Yüklenici İş Bitirme belgesi olduğu belgenin
Açıklama kısmında “Yüklenici Azersutikinti ASC (A.Ş.)’nin Samur-Abşeronsutikinti bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
şirketi ile alt yüklenici O.Ş. İnş. MMC (Ltd. Şti.) arasında imzalanan R/007/16 No’lu
taşeronluk sözleşmesine ilişkin alt yüklenici iş bitirme belgesidir.” bilgisinin bulunduğu
anlaşılmıştır.
Diğer yandan aynı istekli tarafından puanlamaya esas iş deneyim belgesi için EKAP
tarafından 513D3572 sayı ile kaydedilen iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP
üzerinden yapılan inceleme sonucunda 01.09.2020 tarih ve 513D3572 Belge Kayıt Numarası
ile düzenlenen belgenin “Ceyranbatan su barajında 520000M3/gün gücünde ultrafiltrasyon
teknolojisiyle su arıtma tesisinin inşaası” işine ilişkin olarak Azersutikinti ASC (A.Ş)’nin
Samur-Abşeronsutikinti Bağlı Şirketi ile yüklenici O.Ş.-İnşaat MMC arasında imzalanan
sözleşmeye binaen düzenlenen Alt Yüklenici İş Bitirme belgesi olduğu belgenin Açıklama
kısmında “Yüklenici Azersutikinti ASC (A.Ş.)’nin Samur-Abşeronsutikinti bağlı şirketi ile alt
yüklenici O.Ş. İnş. MMC (Ltd. Şti.) arasında imzalanan 09/27 no’lu taşeronluk sözleşmesine
ilişkin alt yüklenici iş bitirme belgesidir.” bilgisinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Özel ortağı Onh İnşaat ve Taahhüt Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda 25436-Y-KD-112-6 sayı ile EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan
edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda belgenin “Deriner Barajı ve
Hidroelektrik Santrali” işine ilişkin olarak Memiş Sandıkçı adına düzenlenen İş Yönetme
Belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Diğer özel ortağı Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri Kırtasiye Medikal
Mobilya Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
3786-Y-KK-112-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP
üzerinden yapılan inceleme sonucunda belgenin “Ankara-İstanbul Demiryolu Hattı
Rehabilitasyon Projesi Köseköy-Vezirhan Arası (KESİM-1) Yapım İşleri 2004/164697” işine
ilişkin olarak Mustafa Babal adına düzenlenen İş Yönetme Belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim
Şirketi, Hane Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın;
Pilot ortağı Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret
Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2014/124272-1047997-5-1 sayı ile
EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme
sonucunda belgenin “Ankara İli Sınırları İçerisinde Bulunan Muhtelif Cadde ve Sokakların
İçmesuyu, Atıksu ve Yağmursuyu Hatları Yapım İşi, 2014/124272” işine ilişkin olarak Ardem
Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim Şirketi adına
düzenlenen Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan aynı istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2012/91075-522966-
1-2 sayı ile EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden
yapılan inceleme sonucunda belgenin “İvedik İçmesuyu Arıtma Tesisi I. ve II. Ünitelerin
İyileştirilmesi ve III. Ünite Yapım İşi, 2012/91075” işine ilişkin olarak Ardem Yapı
Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenen
Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Özel ortağı Hane Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda 25436-Y-KD-89-5 sayı ile EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin
beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda belgenin “Deriner Barajı ve
Hidroelektrik Santrali” işine ilişkin olarak Güven Karaçuha adına düzenlenen İş Yönetme
Belgesi olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
Yapılan incelemede Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi, Onh İnşaat ve Taahhüt
Anonim Şirketi, Uğursal Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya
Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortakları tarafından beyan
edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgeleri olduğu ve belge
düzenleme koşullarına haiz olarak kamu ihale mevzuatına uygun bir biçimde düzenlendiği
anlaşılmış olmakla birlikte, pilot ortağı Ata Altyapı Endüstri Anonim Şirketi tarafından beyan
edilen iş deneyim belgelerinin 17. 19.10.2022 tarih ve 2022/UY.II-1278 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararında, yine bu istekli tarafından sunulan yabancı iş deneyim belgelerinin belge
düzenleme koşullarına uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğinin tespiti amacıyla yapılan
inceleme kapsamında “Kurumumuz III. İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından uyuşmazlığa
konu belgeler de dahil olmak üzere yürütülen incelemenin neticesiyle ilgili bilgi verilmesi
amacıyla 01.09.2022 tarih ve 2022/15880 sayılı yazımız ile Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk
İşleri Genel Müdürlüğü’nden bilgi talep edilmiş olup, ilgili Bakanlığın 14.10.2022 tarih ve
35049688 sayılı cevabi yazısında “Bakü Büyükelçiliğimizden alınan yazıda, ilgi yazıya konu
belge örneklerinde yer alan “apostil tasdik şerhleri üzerinde gösterilen bilgilerin kayıt defteri
veya fiş endeksindeki kayıtlara uygun olup olmadığı” hususunda Azerbaycan Dışişleri
Bakanlığının cevabi Notası ve Türkçe uyarlaması Bakü Büyükelçiliğimizden alınmakla ilişikte
sunulmaktadır.
İncelenmesinden de görüleceği üzere Nota’da, Azerbaycan Dışişleri Bakanlığı
tarafından incelenmesi talep edilen 17 adet apostil tasdik şerhlerinden 6 adet apostil şerhi
bilgilerinin gerçek, diğer 9 adedinin ise sahte olduğu (liste ekte sunulmuştur), ….
bildirilmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
Anılan yazı ekinde yer alan listedeki sahte apostil tasdik şerhi bilgileri arasında
“FA0595” ve “FA0593” numaralı apostil bilgilerinin yer aldığı, aktarılan sahte apostil
tasdik şerhi bilgilerinin Ata Alt. End. A.Ş. tarafından iş deneyiminin ve teknik puanlamaya
esas alınacak iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan kayıt belgelerine dayanak teşkil eden ve
anılan İş Ortaklığınca idareye sunulan belgeler üzerindeki apostil tasdiklerine ait olduğu…”
tespitine yer verildiği ve “Ata Alt. End. A.Ş. tarafından iş deneyiminin ve teknik puanlamaya
esas alınacak iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan belgelerin apostil tasdik işlemlerinin
usulüne uygun olmadığı tespit edildiğinden…” sonucuna varıldığından Ata Alt. End. A.Ş.
tarafından iş deneyiminin ve teknik puanlamaya esas alınacak iş deneyiminin tevsikine ilişkin
sunulan belgelerin apostil tasdik işlemlerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin Ek 1’inci maddesi uyarınca usulüne uygun olmadığı, dolayısıyla anılan
belgelerin iş deneyiminin tevsikinde kullanılamayacağı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
17’nci maddesinin (c) fıkrasına göre ihaleye katılımda sahte belge kullanmak suretiyle yasak
fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilen Ata Alt. End. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. -
Uğursal Elek. Elekt. İnş. Malz. Kırt. Med. Mob. Bey. Eşy. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
teklifinin anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca
değerlendirme dışı bırakılmasına ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil ve
davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin (c) bendi uyarınca ihaleye katılımda sahte belge
kullandığı tespit edilen İş Ortaklığı hakkında görevli Cumhuriyet Savcılığına suç
duyurusunda bulunulmasına karar verilmiştir.
Diğer yandan Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret
Anonim Şirketi, Hane Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın hem
pilot hem özel ortağı tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı iş
deneyim belgeleri olduğu ve belge düzenleme koşullarına haiz olarak kamu ihale mevzuatına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 24
: 19.10.2022
: 2022/UY.II-1277
uygun bir biçimde düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu İş Ortaklığı
bakımından reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
17’nci maddesinin (c) fıkrasına göre ihaleye katılımda sahte belge kullanmak suretiyle yasak
fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilen Ata Alt. End. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. -
Uğursal Elek. Elekt. İnş. Malz. Kırt. Med. Mob. Bey. Eşy. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
teklifinin anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Ata Alt. End. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Malz. Kırt.
Med. Mob. Bey. Eşy. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından ihaleye katılımda kullanılan
belgeler ile ilgili yapılan tespitler neticesinde görevli Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.