Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Raylı Sistem Projeler Şube Müdürlüğü
/
2022/610238-M4 Hattı İletim Sistemi Revizyonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/610238
Başvuru Sahibi
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Raylı Sistem Projeler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
M4 Hattı İletim Sistemi Revizyonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
BAŞVURU SAHİBİ:
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Raylı Sistem Projeler Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/610238 İhale Kayıt Numaralı “M4 Hattı İletim Sistemi Revizyonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Raylı Sistem Projeler
Şube Müdürlüğü tarafından 27.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “M4
Hattı İletim Sistemi Revizyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akm Yapı Taah. San. ve
Tic. A.Ş.nin 15.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2022 tarih ve 47635 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/950 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Teklif zarfında teklif mektubunu imzalayan kişiye ait imza beyannamesinin
sunulmadığı,
b) Teklif dosyasında sunulan vekâletname, imza beyannamesi ve iş deneyim
belgesinin mevzuata uygun olarak noter onaylı şekilde sunulmadığı, noter onaylı olarak
sunulan belgelerde “aslının aynıdır” ibaresinin ve gerekli kaşe ve mühürlerin bulunmadığı,
c) İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun Birim Fiyat Teklif Mektubu
standart formuna aykırı olduğu, ayrıca Birim Fiyat Teklif Mektubu, Birim Fiyat Teklif
Cetveli ve Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun imza atmaya yetkili kişi tarafından
kaşelenerek imzalanmadığı,
d) İstekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun teklif tutarının %3’ünü
karşılamadığı, mektubun geçerlik tarihinin İdari Şartname’de belirlenen süreye aykırı olduğu,
e) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve teklif
edilen bedelin %50’sini karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
f) İstekli tarafından firmanın ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin
güncel halinin EKAP’a yüklenmediği, isteklinin 24.05.2022 tarihli ve 10583 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan hususların EKAP’a işlenmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Analiz sunulmadan yapılan açıklamalarla ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.7 maddesi uyarınca malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama
yapılması gerekirken bu hususa uyulmadığı,
b) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacak analiz ve tekliflerin ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına ve teknik şartnamelere uygun olması gerektiği, bunlara uygun olmayan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin ve
analizlerin hiçbir yerinde teklife konu malzeme ve hizmetlerin bu şartları sağladıklarına
ilişkin herhangi bir ibareye yer verilmediği, ayrıca isteklinin kullandığı analizlerin idarenin
verdiği analiz formatlarına uygun olmadığı,
c) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
ile yapılan açıklamalarda, teklifi veren firmaların teklife konu malzemenin satışı/üretimi ile
ilgili alanda faaliyet göstermediği,
ç) İstekli tarafından bazı fiyat teklifleri için maliyet tespit tutanakları ve satış tutarı
tespit tutanaklarının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulmadığı,
d) İstekli tarafından yabancı para birimi cinsinden teklif alınan malzemelerle ilgili
olarak Türk Lirasına kur dönüşümlerinin ihale tarihi olan 27.07.2022 tarihinde geçerli olan
TCMB döviz satış kuru üzerinden yapılması gerekirken hatalı kurlar kullanılarak yapıldığı,
e) İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki bazı malzemeler veya
hizmetler için satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifinin sunulduğu, ancak
teklif edilen birim fiyatların ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış
tutarlarının % 80’inin altında olduğu, bu tespitlerin (Ek-0.6) formunda yapılmadığı gibi fiyat
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 ’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin tarih ve sayı belirtilerek yazılmadığı, teklifin
Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre kaşelenerek imzalanmadığı,
f) Fiyat teklifi alınan bazı mallarda fiyat teklifi veren firmanın geçmiş dönemde anılan
malların yüzde yirmisi kadar satış yapılmadığı ve yine bu firmaların satışını yapmış olduğu
mallar, teklif konusu işe ait mallar ile aynı olmamasına rağmen tutanakların aynıymış gibi
hazırlandığı,
g) İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki bazı malzemeler veya
hizmetler için maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak hazırlanmış fiyat teklifinin sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
ancak teklifteki mamul/malın veya hizmetin birim fiyatı, tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim maliyetin altında olduğu, ayrıca istekli tarafından sunulan fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin tarih ve sayı belirtmek suretiyle yazılmadığı ve teklifin Kamu İhale Genel
Tebliği’ne uygun olarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalanmadığı,
ğ) Fiyat teklifi alınan bazı mallarda fiyat teklifi veren firma tarafından geçmiş
dönemde anılan malların yüzde yirmisi kadar alım yapılmadığı ve yine bu firmaların alımını
yapmış olduğu malların, teklif konusu işe ait mallar ile aynı olmamasına rağmen tutanakların
aynıymış gibi hazırlandığı,
h) İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatları kullanarak yaptığı
açıklamalarda EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanarak açıklamalar yaptığı,
ancak maliyete dayalı olarak yaptığı açıklamalarda teklif edilen birim fiyat, beyanname
dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri, tarih, numara ve tasdik makamlarının hatalı ve eksik
doldurulduğu,
ı) Firma tarafından sunulan fiyat tekliflerinde yer alan tutarların piyasa rayiçlerinin
çok altında olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin satışa dayalı olarak hazırlanmasına rağmen
fiyat tekliflerine dayanak alınan tutanakların maliyetlere göre hazırlandığı,
i) Fiyat teklifleri üzerindeki satış/maliyet tutarı tespit tutanaklarına ait tarih ve sayı
numaralarının EK-O5 Maliyet Tespit Tutanağı, EK-O6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ve EK- 07
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı üzerindeki bilgilerle uyumlu olmadığı,
j) Fiyat tekliflerini ve eki tutanakları, teklifi veren firmaların yasal temsilcisi
olmayan, yetkisiz kişiler ile “meslek mensubu” sıfatına haiz olmayan “serbest muhasebeci”
ünvanlı kişilerin imzaladığı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının ekine mükellef adına
tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefi temsile yetkili olunduğunu gösterir
ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin aslı ya da sureti ile meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin eklenmediği,
k) Sunulan fiyat tekliflerinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine
ait olmadığı,
l) İsteklinin aşırı düşük savunması kapsamında sunduğu analizlerinde işçilik
tutarlarının saatlik asgari ücret tutarı olan 28,76 TL/saatin altında olduğu,
m) İsteklinin aşırı düşük savunması kapsamında sunduğu açıklamalarında ve
analizlerinde, ihale ilan tarihini ve ihale tarihini gözeterek 2022 Çevre Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı ve diğer kurumlara ait 2022 yılı 3. Dönem rayiç fiyatlarını kullanması
gerekirken, eski rayiç fiyatları kullanarak açıklama yaptığı,
n) İşe ait birim fiyat tariflerinde malzemelerin şantiye teslimi (nakliye, gümrük
masrafı, yükleme, boşaltma dahil) temin edilmesi talep edilirken, istekli tarafından alınan bazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
fiyat tekliflerinde nakliyelere ait herhangi bir bilginin bulunmadığı, fiyat teklifine konu
malzemelerin şantiye sahasına nasıl getirileceği ile ilgili bir açıklamanın yapılmadığı, diğer
yandan bazı malzemelerle ilgili olarak ise nakliye ye malzeme bedellerinin ayrı ayrı
gösterilmediği, yapılacak imalatlar için paçal fiyat teklifi alındığı, analizlerdeki nakliye
bölümlerinin istekli tarafından boş bırakıldığı,
o) İstekli tarafından açıklama istenilmeyen bazı girdiler ve işçilik giderleri için sıfır
TL fiyat öngörüldüğü,
ö) İstekli tarafından analizlerde, tekliflerde ve tekliflerin eki niteliğindeki
tutanaklardaki ortalama birim fiyat hesaplamalarında aritmetik hata yapıldığı, ayrıca
analizlerdeki bazı miktarlarda azaltma yapıldığı, bu hataların re’sen düzeltilmesi halinde
analiz/teklif fiyatlarının isteklinin teklif birim fiyatlarını aştığı,
p) İstekli tarafından sunulan analizlerin ve tekliflerin bazılarında kar ve genel gider
için herhangi bir bedel öngörülmediği, kullanılan analiz formatlarının idare tarafından verilen
analiz formatlarına uygun olmadığı, tüm bu sebeplerle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
a) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur. ..”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.
tarafından teklif zarfında Bilal Özpolat’a ait imza beyannamesinin sunulduğu, Birim Fiyat
Teklif Mektubu ve Cetvelinin de Bilal Özpolat tarafından imzalandığı dikkate alındığında
başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
b) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını
veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede istekli tarafından sunulan vekaletname ve imza beyannamesinde
“Aslı İdarece Görülmüştür” ibaresinin bulunduğu, sunulan iş deneyim belgesinin ise EKAP
üzerinden düzenlenen ve yine bu adresten sorgulanabilen bir belge olması sebebiyle zaten
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması gereken bir belge olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
c) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı
yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat
teklif mektubunun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Birim
Fiyat Teklif Mektubu standart formu olan Standart Form KİK015.3/Y’ye uygun olduğu
ayrıca Birim Fiyat Teklif Mektubu ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinin şirket adına imza atmaya
vekâleten yetkilendirilen Bilal Özpolat tarafından kaşelenerek imzalandığı tespit edildiğinden
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
d) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 23.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat
mektubu
tutarının
(510.000,00
TL)
teklif
tutarının
%3’ünü
karşıladığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
(8.998.000,00*0,03=269.940,00) ve teminat geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirlenen
tarihi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
e) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50 'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
1) E/V. GRUP: Uydu, Tv ve Radyo İletişim Sistemleri
2) E/VI.GRUP: Gezgin İletişim Teknolojisi İşleri
3) E/VIII.GRUP Telekominikasyon Omurga Teknolojisi İşleri
4) E/IX. GRUP: Genişbant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri
yukarıda belirtilen işleri bir arada veya ayrı ayrı yapmış olmak benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik-Elektronik Mühendisliği, Elektronik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
Mühendisliği, Elektronik Haberleşme Mühendisliği veya Elektrik Mühendisliği diplomaları iş
deneyim belgesi olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İstanbul Büyükşehir
Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “İstanbul Otogar-Bağcılar Raylı Toplu Taşıma Sistemi İnşaat, Elektro-
Mekanik İşlerinin Yapımı ve Araç Temini İşi”ne ilişkin Kontrolmatik Enerji ve Mühendislik
Anonim Şirketi adına düzenlenen 10.02.2017 tarih ve 30412-Y-KD-41-3 sayılı Alt Yüklenici
İş Bitirme belgesinin sunulduğu, belgede belgeye konu işin esaslı unsurunun bulunmadığı
ancak belgede belgeye konu işin uygulanan yapı tekniğinin “İstasyon ve Tünellerin
Havalandırma Fan Panolarının ve Havalandırma Otomasyon Sistemlerinin Malzeme Temini,
Saha Ekipmanlarının Montajı, Kablo Çekim Süpervizörlüğü, Pano ve Saha Ekipmanlarında
Uç Bağlantılarının Yapılması, Test ve Devreye Alma, Mühendislik ve Proje Hizmetlerinin
Temini” şeklinde belirlendiği, belge tutarının 297.959,71 Euro olduğu, işin sözleşme tarihinin
01.02.2005, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme tarihinin 23.06.2010 olduğu
anlaşılmıştır.
Avrupa Yakası Raylı Sistem Şube Müdürlüğü’ne yazılan 26.10.2022 tarih ve E-
84252536-101.01.02-23125 sayılı yazı ile “2022/610238 İhale kayıt numaralı "M4 Hattı
İletim Sistemi Revizyonu Yapım İşi" işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin olarak
yapılan incelemede, Kontrolmatik Enerji Ve Mühendislik Anonim Şirketi tarafından İstanbul
Büyükşehir Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “İstanbul Otogar-Bağcılar Raylı Toplu Taşıma Sistemi İnşaat,
Elektro-Mekanik İşlerinin Yapımı ve Araç Temini İşi”ne ilişkin olarak tarafları adına
düzenlenen 10.02.2017 tarih ve 30412-Y-KD-41-3 sayılı Alt Yüklenici İş Bitirme belgesinin
sunulduğu tespit edilmiş olup, iş deneyim belgesine konu anılan iş kapsamında;
1) E/V. GRUP: Uydu, Tv ve Radyo İletişim Sistemleri
2) E/VI.GRUP: Gezgin İletişim Teknolojisi İşleri
3) E/VIII.GRUP Telekominikasyon Omurga Teknolojisi İşleri
4) E/IX. GRUP: Genişbant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri kapsamında
yapılan işlerin tutarlarının ayrıştırılarak bu işler kapsamında yer alan birim tutarların ve
toplam tutarın ayrıntılı bir şekilde dayanak hakkediş vb. belgeler ile birlikte tarafımıza
gönderilmesi gerekmektedir.
Ayrıca itirazen şikayete konu iş deneyim belgesi kapsamında alt yüklenici tarafından
gerçekleştirilen işlerin, uyuşmazlığa konu anılan 2022/610238 ihale kayıt numaralı iş ile
birebir aynı olup olmadığı hususunda da değerlendirmelerinize ihtiyaç duyulmuştur.”
hususlarında bilgi ve belge talep edilmiştir.
04.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan E-70659999-804.99-2022.1660063
sayılı yazı ile idare tarafından “İdaremiz“İstanbul-Otogar-Bağcılar Raylı Toplu Taşıma
Sistemi İnşaat, Elektro-Mekanik İşlerin Yapımı ve Araç Temini İşi” işi kapsamında,
Kontrolmatik Enerji ve Mühendislik Anonim Şirketi tarafından yapılan işler adına
düzenlenmiş olan söz konusu iş bitirme belgesi üzerinde incelemelerde bulunmuştur. Yapılan
incelemeler sonucunda söz konusu iş deneyim belgesine konu anılan işlerin; ilgi yazınızda
belirtilen iş grupları ve 2022/610238 ihale kayıt numaralı iş kapsamı açısından uyumsuzluk
oluşturduğu İdaremizce değerlendirilmektedir.” şeklinde değerlendirme yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
Yapılan tüm bu incelemeler ve yazışma neticesinde Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve
Mühendislik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen Avrupa
Yakası Raylı Sistem Şube Müdürlüğü tarafından verilen cevapta istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin işbu ihalede benzer iş olarak belirlenen iş grupları ile uyumlu olmadığı ve
yine işbu uyuşmazlığa konu 2022/610238 ihale kayıt numaralı işin kapsamı açısından da
uyumsuzluğun bulunduğu değerlendirildiğinden Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve
Mühendislik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve
benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
f) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İstekli tarafından firmanın ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin
güncel halinin EKAP’a yüklenmediği, isteklinin 24.05.2022 tarihli ve 10583 Sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan hususların EKAP’a işlenmediği iddiası bakımından yapılan
incelemede; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin
idarelerce EKAP üzerinden kontrol edilmesi gerekmektedir. İdare tarafından isteklinin
ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterinin EKAP üzerinden sorgulamalarının
yapıldığı tespit edilmiş olup yapılan incelemede isteklinin ortakları ve ortaklık oranlarına
ilişkin bilgilerin pay defterinin EKAP üzerinde yer aldığı ve 24.05.2022 tarihli ve 10583
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan hususlara ilişkin dayanak belgelerin EKAP’a
yüklendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları
teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde
belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu
değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel
gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave
ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar
ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel
gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş
kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta
tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin
(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.2.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının
en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını
değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye
yetkilidir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.12.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya
isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
suretiyle reddedilecektir.
45.1.15.
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
İdare tarafından açıklama istenen iş kalemlerinin;
Sıra İş Kalemi/Grubu İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No No
Ölçü
Birimi
adet
Miktarı
1
2
ELK-M.01
ELK-M.02
Layer 3 Omurga Bacbone Switch
Layer 2 24 Port 10/100/1000/10000 İstasyon
Distributinon Network Switch
4
adet
adet
adet
46
3
4
ELK-M.03
ELK-M.04
Layer 2 48 Port 10/100/1000/10000 PoE+
Access Network Ekipmanı
Layer 2 24 Port 10/100/1000 PoE+
Haberleşme Ekipmanı
19
67
7
ELK-M.07
ELK-M.08
ELK-M.017
Fiber Optik SFP+ 10G-ER Modül 40km
Fiber Optik SFP+ 10G_LR Modül 10km
Network Eğitim Hizmet Alımı
adet
adet
set
26
284
1
8
17
şeklinde belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde;
“Layer 3 Omurga Bacbone Switch”,
“Layer 2 24 Port 10/100/1000/10000 İstasyon Distributinon Network Switch”
“Layer 2 48 Port 10/100/1000/10000 PoE+ Access Network Ekipmanı”
“Layer 2 24 Port 10/100/1000 PoE+ Haberleşme Ekipmanı”
“Fiber Optik SFP+ 10G-ER Modül 40km”
“Fiber Optik SFP+ 10G_LR Modül 10km” iş kalemleri için Devlet Malzeme Ofisi
tarafından ilan edilen birim fiyatların kullanıldığı, istekli tarafından kullanılan kamu kurum
ve kuruluş fiyatlarını gösterir listenin ve Devlet Malzeme Ofisi’nin satış fiyatlarının
göründüğü internet sayfalarının çıktılarının sunulduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede istekli
tarafından bu iş kalemleri için yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına uygun olduğu
anlaşılmıştır.
“Network Eğitim Hizmet Alımı” iş kalemi için istekli tarafından uzman bir adet
personel tarafından eğitimin verileceği dikkate alınarak İşçilik Hesaplama Modulü verileri
dikkate alınarak analiz düzenlendiği tespit edilmiştir. Düzenlenen analiz incelendiğinde
yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenen iş kalemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
için fiyat teklifi kullanılmaksızın açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2.c,
2.ç, 2.e, 2.f, 2.g, 2.ğ, 2.h, 2.ı, 2.i, 2.j, 2.k, 2.m iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.a iddiası bakımından yapılan incelemede, idare tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasının 1, 2, 3, 4, 7 ve 8 sıra numaralı iş kalemleri için adet üzerinden
sadece malzeme bedeli şeklinde istendiği görülmüş olup, açıklamanın malzeme ve montaj
bedeli şeklinde yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından iddianın bu gerekçeyle
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.b iddiası bakımından yapılan incelemede, analiz ve teklife konu
malların ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece
tanımlanan yapım şartlarına ve Teknik Şartnamelere uygun olduğu anlaşıldığından iddianın
bu gerekçeyle reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.d iddiası bakımından yapılan incelemede, istekli tarafından
yabancı para birimi cinsinden teklif alınmadığı dikkate alındığında iddianın bu yönüyle
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.l iddiası bakımından yapılan incelemede, isteklinin aşırı düşük
savunması kapsamında sunduğu analizlerinde işçilik tutarları için İşçilik Hesaplama Modülü
verilerinin kullanıldığı dikkate alındığında iddianın bu gerekçeyle reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.n iddiası bakımından yapılan incelemede, aşırı düşük teklif
açıklaması isteme yazısında açıklamanın 1, 2, 3, 4, 7 ve 8 sıra numaralı iş kalemleri için
sadece malzeme bedeli şeklinde istendiği görülmüş olup, nakliye giderleri için açıklama
istenilmediğinden nakliye kalemi için açıklama sunulmasına gerek olmadığından iddianın bu
gerekçeyle reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.o iddiası bakımından yapılan incelemede, istekli tarafından işçilik
giderleri için sıfır TL fiyat öngörülmediği anlaşıldığından iddianın bu gerekçeyle
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.ö iddiası bakımından yapılan incelemede, istekli tarafından
yapılan açıklamaların idarenin aşırı düşük teklif açıklaması yazısı ekinde yer alan formatlara
uygun olduğu, öngörülen fiyatlarda ve analizlerde aritmetik hata yapılmadığı, analizde miktar
azaltımı yapılmadığı anlaşıldığından iddianın bu gerekçeyle reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2.p iddiası bakımından yapılan incelemede, idare tarafından
açıklama isteme yazısı ekinde analiz formatı verilmediği, istekli tarafından ise sadece 17 sıra
numaralı “Network Eğitim Hizmet Alımı” iş kalemi için analiz yöntemiyle açıklama
sunulduğu, istekli tarafından öngörülen fiyatların kar ve genel gider de içerdiği dikkate
alındığında iddianın bu gerekçeyle reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 35
: 16.11.2022
: 2022/UY.II-1415
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 1’inci iddia kapsamında yeterlik belgeleri incelenmiş ve
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve
Mühendislik Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.