Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü
/
2021/449104-Ankara – Beypazarı 1000 Kişilik Spor Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/449104
Başvuru Sahibi
Haskoç Yapı Turizm İnşaat Otomotiv Sağlık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek Eklektrik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara – Beypazarı 1000 Kişilik Spor Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 27
: 26.01.2022
: 2022/UY.II-149
BAŞVURU SAHİBİ:
Haskoç Yapı Turizm İnşaat Otomotiv Sağlık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek
Eklektrik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/449104 İhale Kayıt Numaralı “Ankara – Beypazarı 1000 Kişilik Spor Salonu Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından
02.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara – Beypazarı 1000 Kişilik
Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Haskoç Yapı Turizm İnşaat Otomotiv Sağlık
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek Eklektrik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın, 23.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2021 tarih ve 61220 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2172 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin üzerlerinde kaldığı ve
01.12.2021 tarihinde kendilerine sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği ancak döviz
kurlarındaki ve dolayısıyla malzeme fiyatlarındaki yükselişten dolayı sözleşmeyi
imzalamayacaklarını idareye bildirdikleri, bunun üzerine idare tarafından geçici
teminatlarının tamamının gelir kaydedildiği ancak ilgili mevzuat hükümleri ve Kurul kararları
gereği teklif tutarlarının %3’ünü aşan teminat tutarlarının kendilerine iade edilmesi gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“…İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
44’üncü maddesinde “…İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 27
: 26.01.2022
: 2022/UY.II-149
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ankara Beypazarı 1000 kişilik Spor Salonu Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): --
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Betonarme-Ankara Beypazarı 1000 kişilik Spor Salonu Yapım İşi
1 Adet Ankara – Beypazarı 1000 kişilik Spor Salonu Yapım İşi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır… ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede alınan 13.10.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Haskoç Yapı Turizm İnşaat Otomotiv Sağlık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek
Eklektrik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, idare tarafından
01.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısı tebliğ edildiği, anılan istekli
tarafından 16.12.2021 tarihinde idareye verilen yazıyla sözleşmenin imzalanmayacağının
bildirilmesi üzerine idarece başvuru sahibine tebliğ edilen 22.12.2021 tarihli yazıyla, anılan
isteklinin geçici teminatının gelir kaydedildiği ve hakkında yasaklama kararı alındığı
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Kanun’un 33’üncü maddesinin gerekçesinde geçici teminatın
asgari oranının %3 olarak belirlendiği ve isteklilerin bunun üzerinde de teminat vermelerine
imkân tanınmak suretiyle tekliflerin gizlenmesi esasının korunduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla
geçici teminatın teklif bedelinin %3’ünden fazla olan kısmı esasen; rekabetin, güvenirliğin,
gizliliğin sağlanması ve ihalelerin sağlıklı şekilde gerçekleştirilmesi gibi amaçlara hizmet
etmektedir.
Bu bakımdan, teklif ettiği bedelin %3’ü oranında geçici teminat veren bir istekliyle,
teklif ettiği bedelin %3’ünden fazla oranda geçici teminat veren bir isteklinin, geçici teminat
alınmasının birincil amacı gereği teminatlarının gelir kaydedileceği hallerde farklı oranda
yaptırıma maruz bırakılmasının 4734 sayılı Kanun’un “eşit muamelenin sağlanması” temel
ilkesine aykırı olacağı, bu durumlarda isteklinin Kanun’un emredici hükmü gereği sunmakla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 27
: 26.01.2022
: 2022/UY.II-149
yükümlü olduğu asgari geçici teminat tutarının gelir kaydedilmesi, kalan kısmının ise iade
edilmesinin uygun olacağı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, 17.913.066,13 TL teklif etmiş olan başvuru sahibi Haskoç Yapı Turizm
İnşaat Otomotiv Sağlık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek Eklektrik Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 675.000,00 TL’lik geçici teminatının teklif bedelinin %3’ü olan
537.391.98 TL’lik kısmının gelir kaydedilmesi, kalan kısmının iade edilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Haskoç Yapı Turizm İnşaat
Otomotiv Sağlık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gültek Eklektrik Yapı San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın sunduğu geçici teminatın teklif bedelinin %3’ünü aşan kısmının iade
edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.