Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gölcük Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/755813-Soğuk Yol Çizgi Boyası İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi (Makine İle)
Bilgi
İKN
2022/755813
Başvuru Sahibi
Selahattin Can SARI
İdare
Gölcük Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Soğuk Yol Çizgi Boyası İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi (Makine İle)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
BAŞVURU SAHİBİ:
Selahattin Can SARI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gölcük Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/755813 İhale Kayıt Numaralı “Soğuk Yol Çizgi Boyası İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi
(Makine İle)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gölcük Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.08.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Soğuk Yol Çizgi Boyası İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi
(Makine İle)” ihalesine ilişkin olarak Selahattin Can Sarı’nın 01.11.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.11.2022 tarih ve 60250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının aşağıda belirtilen hususlar nedeniyle mevzuata uygun olmadığı;
a. Sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat
tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olmadığı, analiz
fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olduğundan teklifin reddedilmesi gerektiği,
b. Analizler ile yardımcı ve alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde
yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olduğu,
c. Sunulan fiyat tekliflerine ilişkin olarak meslek mensubu tarafından düzenlenmesi
gereken tutanakların düzenlenmediği ve tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenmeyip aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı,
d. Fiyat teklifleri üzerinde maliyet tespit tutanağındaki meslek mensubu beyanı,
iletişim bilgileri, kaşe ve imzasının bulunmadığı,
e. Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde teklife konu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmadığı,
f. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınan fiyat teklifinde fiyat teklifini veren kişi
tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde teklife konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı, teklif edilen birim fiyatın
ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin tutanakta yapılması ve meslek mensubu beyanının, iletişim bilgileri,
kaşe ve imzasının bulunması gerekirken, bunlara uyulmadığı,
g. Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
h. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı
veya sattığı mallara ait fiyatların kullanıldığı halde meslek mensubu tarafından teklife konu
mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı (EK.O.7) ile açıklama yapılmadığı,
ı. İsteklinin kendi maliyetlerine dayalı açıklamalarının kabul edilebilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesine göre, ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya
tabi tutulacak iş kalemlerinde kullanılacak mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış
olması gerekirken bu miktarda alım yapılmadığı,
i. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu kapsamındaki idarelere açıklama konusu mal satışına ilişkin fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile
belgelendirme yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler
ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan
saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 26.md.) İhale komisyonu, sınır değerin
altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal
miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat
teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık
maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek
cümle: 16/03/2019-30716 R.G./15. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen
tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili
düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına
rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece
ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık
bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Soğuk Yol Çizgi Boyası İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi (Makine İle)
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
8000 m2 SOĞUK YOL ÇİZGİ BOYASI İLE YOL ÇİZGİLERİNİN ÇİZİLMESİ
(MAKİNE İLE)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gölcük Belediyesi Sınırları”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” bulunmaktadır.
Başvuru konusu “Soğuk Yol Çizgi Boya ile Yol Çizgilerinin Çizilmesi İşi” ihalesine
ilişkin olarak daha önce 29.08.2022 tarihinde Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda
alınan 05.10.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1191 sayılı Kurul Kararı ile “…Sonuç olarak,
yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu
tespit edildiğinden, açıklama istenilen iş kalemlerine ait temel analiz girdileri ve
miktarlarının gösterildiği analiz ve alt analiz formatlarının ve açıklama istenilmeyecek analiz
girdileri listesinin yukarıda belirtildiği şekliyle hazırlanarak, aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ekinde gönderilmek suretiyle teklif fiyatı sınır değerin altında olan istekliler Boytekma Trafik
İşaretleri Tic. San. A.Ş. ve STL Boya ve Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden yeniden
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
…
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,” karar verilmiş olup bu karar üzerine ihale komisyonunca 13.10.2022
tarihli yazı ile teklifleri sınır değerin altında kalan Boytekma Trafik İşaretleri Tic. San. A.Ş.
ve STL Boya ve Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği; aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazı ekinde; sıralı analiz girdileri
tablosu, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi, açıklama istenilen iş kalemleri analiz
formatları bulunduğu tespit edilmiştir.
Anılan belgeler incelendiğinde ihale konusu işin tek iş kaleminden oluştuğu;
dolayısıyla açıklama istenilecek iş kaleminin “ÖBF.1 Soğul Yol Çizgi Boyası ile Yol
Çizgilerinin Çizilmesi (Makine ile)” olduğu; bu iş kalemi için düzenlenen sıralı analiz
girdileri tablosu kullanılarak mazot (motorin), reflektif cam küreciği ve solvent bazlı soğuk
yol çizgi boyası girdilerinin açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlendiği;
Açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirlenenler arasında formen, erbab
işçi, düz işçinin de yer aldığı; ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci
maddesindeki “Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya
altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklaması uyarınca
işçilik girdilerinin açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirlenmemesi gerektiği
tespit edilmiştir. Ancak bu durum aşağıda değerlendirildiği üzere sonuca etkili olmamıştır.
25.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararında belirtildiği üzere teklifi sınır değeri
altında kalan geçerli teklif sahibi iki istekliden STL Boya ve Kimya Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin açıklama sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve diğer
istekli Boytekma Trafik İşaretleri Tic. San. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu ve
açıklamaları mevzuata uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı; sınır
değerin üzerinde teklif sunmuş olan başvuru sahibi istekli Selahattin Can’ın ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Boytekma Trafik İşaretleri Tic. San. A.Ş.nin aşırı
düşük teklif açıklamasına incelendiğinde açıklama istenen iş kalemine ilişkin analizin ve bir
adet proforma fatura ile satış tutarı tespit tutanağının, meslek mensubu faaliyet belgesinin,
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin ve tutanağı
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin 3 adet işçilik ücret bordrosunun YMM onaylı
suretinin sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde aşağıdaki
hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin “a. Sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz
formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye
uygun olmadığı, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olduğundan teklifin
reddedilmesi gerektiği” iddiasına ilişkin olarak; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan analizin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde gönderilen
analiz formatına ve birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
şartnameye uygun olduğu, analiz fiyat tutarının 23,80 TL olduğu; birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan analize konu iş kalemlerine ait teklif fiyatın (28,40 TL) üzerinde olmadığı
tespit edildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin “b. Analizler ile yardımcı ve alt analizlerde yer alan işçilik
fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olduğu” iddiasına
ilişkin olarak; söz konusu analizlerdeki işçilik fiyatlarının 28,76 TL olduğu (s. 58),
dolayısıyla 2022 yılı ikinci 6 aylık döneminde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında
olmadığı tespit edildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.
Bu iddianın incelenmesi kapsamında, yukarıda belirtildiği üzere idarenin formen,
erbab işçi, düz işçi girdileri için açıklama istememesi mevzuata aykırı olmakla birlikte,
başvuru sahibi istekli tarafından açıklama istenilen iş kaleminin analizinde bulunan işçilik
girdilerinin tamamı için (düz işçi, formen, erbab işçi, operatör makinist, şoför, operatör
yardımcısı) 28,76 TL birim fiyat öngörülmek suretiyle analiz tutarı oluşturulduğundan bu
durumun sonuca etkili olmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin “c. Sunulan fiyat tekliflerine ilişkin olarak meslek mensubu
tarafından düzenlenmesi gereken tutanakların düzenlenmediği ve tutanakların fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenmeyip aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı,
d. Fiyat teklifleri üzerinde maliyet tespit tutanağındaki meslek mensubu beyanı,
iletişim bilgileri, kaşe ve imzasının bulunmadığı,
e. Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde teklife konu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmadığı,
f. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınan fiyat teklifinde fiyat teklifini veren kişi
tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde teklife konu
mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı, teklif edilen birim fiyatın
ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin tutanakta yapılması ve meslek mensubu beyanının, iletişim bilgileri,
kaşe ve imzasının bulunması gerekirken, bunlara uyulmadığı,
g. Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,”
şeklinde belirtilen iddialara ilişkin olarak,
Açıklama istenilen cam küreciği (6,92 TL) ve solvent bazlı soğuk yol çizgi boyası
(16,23 TL) girdileri için teklife konu alanda faaliyet gösteren Signatekma Boya ve
Sinyalizasyon San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş bir adet fiyat teklif (proforma fatura)
sunulduğu,
Fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 17.10.2022
tarih ve YMM: 35103417/1173-2022/75 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
Fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (YMM) Nihat Yılmaz tarafından teklife konu mal
için satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlendiği; tutanağın fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlendiği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu;
Ek-O.6 numaralı tutanağın açık ihale usulü ile yapılan ihalede 09.08.2022 olan ihale
tarihi esas alınacağından son geçici vergi beyanname döneminden bir önceki geçici vergi
beyanname dönemi olan 2022/1. vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği;
Satış tutarı tespit tutanağından fiyat teklifini veren kişi tarafından bir önceki geçici
vergi beyanname döneminde (2022/1) ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi
konusu soğuk yol çizgi boyası ve cam küreciği miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı;
Soğuk yol çizgi boyası için teklif edilen birim fiyatın (16,23 TL), ilgili tutanakta tespit
edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının (20,04 TL) % 80’inin (16,03 TL) altında
olmadığı ve bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapıldığı;
Cam küreciği için teklif edilen birim fiyatın (6,92 TL), ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının (8,55 TL) % 80’inin (6,84 TL) altında olmadığı ve bu
tespitin (Ek-O.6) formunda yapıldığı (s.68) tespit edilmiş olup bu hususlardaki iddialar
yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin “h. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin
kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanıldığı halde meslek mensubu
tarafından teklife konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı (EK-O.7) ile açıklama
yapılmadığı” iddiasına ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait
fiyatların kullanılmadığı anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin “ı.İsteklinin kendi maliyetlerine dayalı açıklamalarının kabul
edilebilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama
birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesine göre, ihale komisyonunca
belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinde kullanılacak mal miktarının en az
1/20’si kadar alım yapmış olması gerekirken bu miktarda alım yapılmadığı” iddiasına ilişkin
olarak isteklinin kendi maliyetlerine dayalı açıklama yapmadığı anlaşıldığından iddia yerinde
görülmemiştir.
Başvuru sahibinin “i. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelere açıklama konusu mal
satışına ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince
onaylı suretleri ile belgelendirme yapılmadığı” iddiasına ilişkin olarak isteklinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelere açıklama konusu mal satışına ilişkin açıklama
yapmadığı anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
Yapılan inceleme ve tespitler gereği ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 43
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1574
teklif açıklamalarına ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.