Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2022/280141-Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak İşleri Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/280141
Başvuru Sahibi
Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak İşleri Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
BAŞVURU SAHİBİ:
Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/280141 İhale Kayıt Numaralı “Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat
Yapıları Toprak İşleri Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak
İşleri ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Suryol İnşaat Madencilik
Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin 11.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2022 tarih ve 61861 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1343 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi
nedeniyle tekliflerinin geçersiz kabul edildiği ilk ihale komisyonu kararından sonra
05.10.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1196 sayılı KİK kararı uyarınca açıklamalarının uygun
kabul edilerek, firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli konumuna
geldiği, bu nedenle 2021/408998 İKN’li ihale ile şikayete konu 2022/280141 İKN’li ihalenin
kıyas edilmesinde esas alınan ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin değiştiği, Kamu İhale
Kurulunun 05.10.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1195 sayılı kararına konu değerlendirmenin de
tekliflerinin geçerli teklif olmadan önceki en avantajlı teklif dikkate alınarak yapıldığı ve
firmalarına ait teklif tutarına dair herhangi bir değerlendirme içermediği, 05.10.2022 tarihli
ve 2022/UY.II-1196 sayılı KİK kararı uyarınca tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul
edilmesi neticesinde idarece ihalenin iptaline yönelik kararın firmalarına ait teklif tutarı
dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği, 11.11.2022 tarihli idare yazısında firmalarına ait
teklif tutarının 2021/408998 İKN’li ihaleye ait en avantajlı tekliften avantajlı olmadığına
yönelik değerlendirmeye yer verildiği, ancak toplam teklif bedeli ve TÜİK endekslerine göre
yapılan teklif kıyaslamasının doğru olmadığı, kıyaslama için 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5.
maddesinde detaylı şekilde tarif edilmiş olan formül kullanıldığında, firmalarına ait teklif
tutarının daha avantajlı teklif olduğunun açıkça anlaşılacağı, kamu yararı açısından
2022/280141 İKN’li ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte
bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir .” hükmü,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kararların sonuçları” başlıklı 28’inci
maddesinde “1.Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye
tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak İşleri
Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1986E04-128-68503 (1986E040380-0269 -
Hisarcık-Gediz)
d) Kodu:
e) Miktarı:
35,906 Km lik Yol Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-
35+906 Arası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/280141
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 22.04.2022
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): 152.Evler Mah.
Ankara Yolu Cad.No:286 Duaçınarı-Yıldırım / BURSA (Karayolları 14.Bölge Müdürlüğü)-
İhale Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
değerlendirmeye alınmaz...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
14.07.2021 tarihinde ilan edilen 2021/408998 IKN’li ihaleye ilişkin İdari
Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale
konusu işin/alımın;
a) Adı: Hisarcık - Gediz İl Yolu Km:0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (BSK) İnşaatı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1986E-128-68503
d) Kodu:
e) Miktarı:
35,906 km Yol yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hisarcık - Gediz İl Yolu Km:0+000-
35+906 Arası” düzenlemesi yer almaktadır.
04.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Suryol İnş. Mad. Tur. San.
ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilmeyerek
teklifinin idarece reddedildiği, anılan ihale komisyonu kararının isteklilere tebliğ edilmesi
üzerine Suryol İnş. Mad. Tur. San. ve Tic. A. Ş. tarafından 15.08.2022 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin yasal süresi içerisinde şikayet başvurusuna cevap
vermediği ve başvuru sahibinin 05.09.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Anılan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi neticesinde, 05.10.2022 tarihli ve
2022/UY.II-1196 sayılı Kurul kararında “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, Suryol İnş. Mad. Tur. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun kabul edilerek teklifinin değerlendirme alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte
itirazen şikayete konu ihalenin Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen kararın
gereklerinin yerine getirilmesini teminen 31.08.2022 tarihinde iptaline karar verildiği
anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.”
gerekçesiyle ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
29.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Danıştay Onüçüncü
Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve E:2022/1196, K:2022/1644 sayılı kararının gerekleri ve
2021/408998 İKN’li ihalede en avantajlı teklif sahibi isteklinin toplam teklifi ile iş kalemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
için teklif etmiş olduğu birim fiyatların kamu yararı açısından avantajlı olduğu hususları
gerekçe gösterilerek itirazen şikayete konu ihalenin iptaline karar verildiği, anılan ihale
komisyonu kararının isteklilere tebliğ edilmesi üzerine Suryol İnş. Mad. Tur. San. ve Tic. A.
Ş.nin 05.09.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihalenin iptaline karşı
doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
Anılan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi neticesinde, 05.10.2022 tarihli ve
2022/UY.II-1195 sayılı Kurul kararında “2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun
28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına
ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde
bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak
otuz günü geçemeyeceği hükmü dikkate alındığında idarenin Danıştay Onüçüncü Dairesi
tarafından verilen kararın gereklerinin yerine getirilmesini teminen Kurul tarafından alınan
10.08.2022 tarihli 2022/MK-262 sayılı Kurul kararını uygulamakla yükümlü olduğu ve
2021/408998 İKN’li ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklif
bedelinin, 2022/280141 İKN’li ihaledeki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin
teklif bedelinden daha avantajlı olduğu anlaşıldığından idarece 2022/280141 İKN’li ihaleye
ilişkin olarak alınan iptal kararının mevzuata, mahkeme ve Kurul kararlarına uygun olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesiyle “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, 05.10.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1196,
2022/UY.II-1195 sayılı Kurul kararlarından sonra idarece herhangi bir ihale komisyonu kararı
alınmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi dikkate alındığında, başvuru sahibinin
05.10.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1196 sayılı Kurul kararı neticesinde teklifinin geçerli teklif
olduğuna yönelik yeni hukuki durumun ortaya çıktığı ve 2022/280141 İKN’li ihalede teklif
bedellerinin en avantajlı teklif olarak dikkate alınması gerektiği, 29.08.2022 tarihli ihalenin
iptaline yönelik komisyon kararında dikkate alınan en avantajlı tekliften daha avantajlı teklife
sahip oldukları için ihalenin iptali kararının idarece yeni hukuki duruma göre yeniden
değerlendirilmesi gerektiği, başka bir deyişle firmalarına ait teklif bedeli dikkate alındığında,
teklif bedellerinin 2021/408998 İKN’li ihaleye ait en avantajlı teklif bedelinden daha avantajlı
olduğu, idarenin ihalenin iptali kararının yerinde olmadığına yönelik iddialar olduğu
anlaşılmış olup anılan başvurunun ihalenin iptali kararına yönelik başvuru niteliğinde olduğu
kabulüyle incelemenin iptal gerekçeleri ile sınırlı olarak gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, idarece 29.08.2022 tarihli ihale komisyonu
kararının alındığı ve anılan karar ile ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
29.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararında “…İhale süreci devam ederken, Kamu
İhale Kurumu tarafından alınan 10.08.2022 tarihli 2022/MK-262 sayılı Kurul Kararı
idaremize bildirilmiştir. Bu kararda, “ 2021/408998 ihale kayıt numaralı "Hisarcık - Gediz İl
Yolu Km:0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (Bsk)
İnşaatı Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.11.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2142
sayılı karar ile ihalenin iptaline karar verilmiştir. Davacı Danış Yapı Mad. San. Tic. A.Ş.
tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare
Mahkemesinin 20/01/2022 tarihli E:2021/2551, K:2022/149 sayılı kararında “davanın
reddine ” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının davacı Danış Yapı Mad. San. Tic. A.Ş. tarafından temyiz
edilmesi neticesinde alınan, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve
E:2022/1196, K:2022/1644 sayılı kararında “...Her ne kadar dava konusu Kurul kararıyla
mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu
gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verilmiş ise de. ihaleye katılan isteklilerin, tekliferin
sunulması aşamasında işin yaklaşık maliyetini oluşturan kalemlerin tutarını ve toplam
yaklaşık maliyeti bilmedikleri dikkate alındığında, anılan pozun tutarındaki değişikliğin,
ihalenin yaklaşık maliyeti, sınır değer, teklif erin değerlendirilmesi ve aşırı düşük tekliflerin
sorgulanması üzerindeki etkileri dikkate alınmak suretiyle ihalenin sonuçlandırılabileceği
açıktır.
Bu itibarla, dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki
İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. ” gerekçesiyle mahkeme
kararının bozulmasına karar verilmiştir. “ hükmü bulunmaktadır.
İhale Komisyonu Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve E:2022/1196,
K:2022/1644 sayılı kararını değerlendirmek üzere toplanmıştır.
Yapılan toplantıda; 2021/408998 ihale kayıt numaralı ihalenin iptalinden sonra aynı
iş kapsamında olan 2022/280141 ihale kayıt numaralı “Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-
35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak İşleri Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi” işi ihale
edilmiştir.
“Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarım hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini
geciktiremeyeceği” hükme bağlanmıştır. Ayrıca, “2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu’nun 28'inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin
durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye
veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye
tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği” de hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla,
İlgili mevzuat gereğince 2021/408998 ihale kayıt numaralı "Hisarcık - Gediz İl Yolu
Km:0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (Bsk) İnşaatı
Yapım İşi" işi ihalesinin iptalinin bozulmasına karar verilmiştir.
Sonuç olarak bahsi geçen 2021/408998 ve 2022/280141 ihale kayıt numaralı
ihalelerin mevkii, kapsamı ve yapım işlerinin aynı olduğu, bu iki ihale için bir değerlendirme
yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
2021/408998 ve 2022/280141 ihale kayıt numaralı ihalelerin beraber
değerlendirilmesi neticesinde; 2021/408998 ihale kayıt numaralı işe ait en avantajlı teklif
sahibinin toplam teklifi ve her bir poz için vermiş olduğu fiyatlar, 2022/280141 ihale kayıt
numaralı iş ile kıyas edildiğinde, daha uygun ve kamu yararı açısından avantajlı olduğu
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 5. Maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
kullanılmasını sağlamakla sorumludur." hükmü gereğince kamu kaynaklarının verimli
kullanılması adına 2022/280141 ihale kayıt numaralı “ Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-
35+906 Arası Sanat Yapıları Toprak İşleri Ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi” işinde 4734
Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi uyarınca tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin
iptaline karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
29.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, 2022/280141 İKN’li ihaleye ilişkin iptal
kararının gerekçelerinin;
- Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve E:2022/1196, K:2022/1644
sayılı kararının gereklerinin yerine getirilmesi,
-2021/408998 İKN’li ihalede en avantajlı teklif sahibi isteklinin toplam teklifi ile iş
kalemleri için teklif etmiş olduğu birim fiyatların kamu yararı açısından avantajlı olduğu
hususları olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idareye şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında “Şikayet dilekçesinde
Toplam teklif bedeli ve TÜİK endekslerine göre yapılan teklif kıyaslaması doğru olmayıp,
ihalelerdeki iş miktarları birbirinden farklıdır. İki farklı ihaledeki aynı kalem imalatların
pozlarının birim fiyatları üzerinden yapılan değerlendirmeye göre, 2021/408998 İKNolu
ihaledeki hem 1. En uygun teklif (DANIŞ YAPI MAD. SAN. TİC. A.Ş.) ,hem 2. En uygun teklif
sahibinin(AS-YOL YAPI SANAYİ VE TİC.A.Ş.) pozlara vermiş olduğu teklifler, 2022/280141
ihalesindeki SURYOL İNŞAAT MADENCİLİK TURİZM SANAYİ VE TİCARET ANONİM
ŞİRKETİ’nden daha uygundur.” ifadelerine yer verildiği, her nekadar idarece 05.10.2022
tarihli ve 2022/UY.II-1196 sayılı Kurul kararından sonra oluşan yeni hukuki duruma ilişkin
ihale komisyonu kararı alınmasa da Suryol İnşaat Madencilik Tur. San. ve Tic. A.Ş.’nin
geçerli teklif sahibi olarak belirlenmesi neticesinde dikkate alınan fiyat teklifinin
2021/408998 İKNolu ihaledeki ekonomik açıdan en avantajlı teklif bedelinden idarece daha
uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
2021/408998 IKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde, ihale konusu işin
adının “Hisarcık - Gediz İl Yolu Km:0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Köprü İşleri ve Üstyapı (BSK) İnşaatı Yapım İşi” olduğu, anılan ihale konu işin miktarının
“35,906 km Yol yapım işi” görülmüş olup bahsi geçen ihale ile itirazen şikayete konu ihalenin
aynı konu, ihtiyaç ve işe ilişkin olarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
10.08.2022 tarihli 2022/MK-262 sayılı Kurul Kararı incelendiğinde, Karayolları 14.
Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/408998 İKN’li "Hisarcık - Gediz İl Yolu
Km:0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (Bsk) İnşaatı
Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak, Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurulca alınan
24.11.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2142 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verildiği,
Danış Yapı Mad. San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle
açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 20/01/2022 tarihli E:2021/2551, K:2022/149
sayılı kararında “davanın reddine” karar verildiği, anılan Mahkeme kararının temyiz edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
neticesinde alınan, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve E:2022/1196,
K:2022/1644 sayılı kararında yer verilen gerekçelerle mahkeme kararının bozulmasına karar
verildiği, anılan Danıştay Onüçüncü Dairesinin kararının gereklerinin yerine getirilmesini
teminen Kurul tarafından 10.08.2022 tarihli 2022/MK-262 sayılı karar ile “24.11.2021 tarihli
ve 2021/UY.II-2142 sayılı kararının…iptaline” karar verilmiş olup 2021/408998 IKN’li
ihaleye ilişkin iptal kararının kaldırıldığı ve ihale işlemlerine idarece devam edileceği
anlaşılmıştır.
2022/280141 İKN’li ihalede Suryol İnşaat Madencilik Tur. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif
bedelinin 221.129.400,00 TL, 2021/408998 IKN’li ihalede ise ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi isteklinin teklif bedelinin 132.705.738,04 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit, değerlendirmeler ve idarenin ihalenin iptali gerekçeleri ile
sınırlı olarak yapılan inceleme neticesinde,
2022/280141 İKN’li ihalenin, idarenin aynı ihtiyacına konu iş için 2021/408998
IKN’li ihalenin 24.11.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2142 sayılı Kurul karar ile iptaline karar
verilmesi üzerine idarece gerçekleştirildiği, 2021/408998 IKN’li ihaleye ilişkin hukuki süreç
neticesinde Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/04/2022 tarihli ve E:2022/1196, K:2022/1644
sayılı kararının gereklerinin yerine getirilmesi teminen alınan 10.08.2022 tarihli ve 2022/MK-
262 sayılı Kurul Kararı ile 2021/408998 IKN’li ihaleye ilişkin iptal kararının kaldırıldığı,
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hükmü
dikkate alındığında idarenin Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen kararın
gereklerinin yerine getirilmesini teminen Kurul tarafından alınan 10.08.2022 tarihli
2022/MK-262 sayılı Kurul kararını uygulamakla yükümlü olduğu ve 2021/408998 İKN’li
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklif bedelinin, 2022/280141
İKN’li ihaledeki Suryol İnşaat Madencilik Tur. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif bedelinden daha
avantajlı olduğu anlaşıldığından idarece 2022/280141 İKN’li ihaleye ilişkin olarak alınan
iptal kararının mevzuata, mahkeme ve Kurul kararlarına uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 58
: 13.12.2022
: 2022/UY.II-1592
Oybirliği ile karar verildi.