Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
/
2021/358641-Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/358641
Başvuru Sahibi
Güven İnş Turz Madentaş San. Tic. Ltd. Şti - Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
BAŞVURU SAHİBİ:
Güven İnş Turz Madentaş San. Tic. Ltd. Şti - Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/358641 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15
(Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Güven İnş. Turz. Madentaş. San. Tic. Ltd. Şti - Yapı Sts İnş. Taah.
Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 12.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2021 tarih ve
39293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 07.12.2022 tarih ve 2022/MK-336 sayılı
kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1402-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyetin
düşük ve hatalı hesaplandığı, şöyle ki,
1) KGM/BAKIM iş kalemine eksik ve düşük analiz girdileri girilerek yaklaşık
maliyetin düşürülmesinin aşırı düşük teklif açıklamasını etkilediği, 10.130.1702 rayicine
(beton çelik çubuğu düz Ø 8-12 mm) nakliye dâhil edilmesine rağmen 10.130.1703 rayicine
(beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm) ait hiçbir nakliye analiz girdisinin yaklaşık maliyete
dâhil edilmediği,
Drenaj borusu birim fiyata dâhil iken buna ait analiz girdisi bulunmadığı,
Moloz taş nakli için kullanılan nakliye formülünde Y = (yoğunluk) değeri 1.80 ton
/m3 olmasına rağmen idarece Y= değerinin 1.20 ton /m3 olarak belirlendiği,
Birim fiyat tarifinde yer alan acil yamalar için idare malı yapıştırıcının iş sahasına
nakliyesinin ve yama yapılacak alandan çıkan malzemenin nakliyesinin yaklaşık maliyete
dâhil edilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
2) KGM/SERİM/F iş kalemi ile KGM/YAMA iş kalemlerinin birim fiyat tarifelerinde
olmasına rağmen idare malı yapıştırıcı naklinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,
KGM/YAMA iş kalemlerinin birim fiyat tarifelerinde yama yapılacak alandan çıkan
malzemenin nakliyesinin ve yama malzemenin vasıtalara yüklenmesinin yaklaşık maliyet
hesabına dâhil edilmediği,
3) KGM/SÜPÜRME iş kaleminin birim fiyat tarifinde trafik tanzim işaretlerinin temin
edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması belirtilmiş olmasına rağmen analiz girdileri
içinde trafik güvenliğine ait hiçbir analiz girdisine yer verilmediği, KGM 70.016 ve
70.017’nin analiz girdileri içinde trafik işlerine ait girdilerin mevcut olduğu,
4) KGM/ÇAL iş kaleminde karayollarının bütün kamyon pozları için kullanılan yedek
parça, bakım onarım gideri için belirlenen (0,000044 A yedek parça ve 0,000011 A bakım
onarım ) rakamının altında 0,0000344 A analizi girdisi kullanıldığı,
KGM/KAMTEM iş kaleminin analiz girdilerinde yer alan ÖZEL-1 “Tuz serpici- kar
bıçağı” için yaklaşık 30.000,00 TL öngörüldüğünün anlaşıldığı ancak piyasada tuz serpici-
kar bıçağı bedelinin 150.000,00 TL bedel ile temin edilebildiği, esasen Karayolları Genel
Müdürlüğünce de bu ekipmanı 30.000,00 TL bedel ile satın almanın mümkün olmadığı
bilinmekte iken yaklaşık maliyeti düşürmek için 5 te 1 oranında bir bedel öngörüldüğü
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.11.2021 tarihli ve
2021/UY.II-2081 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen
iddialara ilişkin “… Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye
şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından
alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından
iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10
gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikâyet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu
iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10
gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının (itirazen şikâyet dilekçesinde
ileri sürülen) hak kaybına uğradığını öğrendiği 02.08.2021 tarihinden itibaren on gün içinde
yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken bu süre
geçtikten sonra 26.08.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilmek suretiyle “Başvurunun reddine” karar
verildiği,
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan
Anılan
davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 31.01.2022 tarihli E:2021/2522 ve K:2022/252
sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi
sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 27.10.2022 tarihli ve E:2022/1504,
K:2022/3894 sayılı kararında
“…1) Temyize konu Mahkeme kararının, dava konusu Kurul
kararının şikâyet başvurusu üzerine idarece tesis edilen işlemin uygun bulunarak
davacıların oluşturduğu iş ortaklığının iddialarının reddi bakımından davanın reddine
ilişkin kısmında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.
2) Temyize konu Mahkeme kararının, dava konusu Kurul kararının itirazen şikâyet
başvurusunun şekil ve süre yönünden reddi bakımından davanın reddine ilişkin kısmının
incelenmesine gelince;
Aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun'un 21. maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hâllerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulacağı; öte
yandan, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin lafzından, başvuru sahibinin iddialarından
sadece şikâyet başvurusunda yer alan iddiaların anlaşılamayacağı, şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurularında yer alan tüm iddiaların Kurum tarafından incelenmesinin gerektiği,
başka bir anlatımla, itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen iddiaların şikâyet
başvurusunda ileri sürülüp sürülmediğine bakılmaksızın incelenmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, davacıların oluşturduğu
iş ortaklığı tarafından 12/08/2021 tarihli şikâyet başvurusunun idarenin 16/08/2021 tarihli
işlemi ile reddi üzerine, 4734 sayılı Kanun'da öngörülen şekil ve usûl kurallarına uygun
olarak 26/08/2021 tarihinde (süresi içerisinde) itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
şikâyet başvurusunda ileri sürülmemiş olsa dahi itirazen şikâyet başvurusunda yer alan
hususların Kurulca incelenmesi gerekmekle birlikte, iş ortaklığı tarafından itirazen şikâyet
dilekçesinde yaklaşık maliyetin düşük ve hatalı hesaplandığına ilişkin iddiaların
somutlaştırılmak suretiyle ileri sürüldüğü göz önüne alındığında, dava konusu Kurul
kararının itirazen şikâyet başvurusunun şekil ve süre yönünden reddine ilişkin bu kısmında
hukuka uygunluk, bu kısım yönünden davanın reddi yolundaki temyize konu İdare
Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu
işlemde şekil ve süreye ilişkin değerlendirmelerin iptaline karar verildiği,
Bu kapsamda alınan 07.12.2022 tarihli ve 2022/MK-336 sayılı Kurul kararında “1-
Kamu İhale Kurulunun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2081 sayılı kararında yer alan
itirazen şikayet başvurusunun şekil ve süre yönünden reddedilmesine ilişkin
değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu 07.12.2022 tarihli ve 2022/MK-336 sayılı Kurul kararı üzerine başvuru
sahibinin iddialarının esas incelemesi yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “…Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce
idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin
öngörülen bedelini,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’nci maddesinde
“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen
esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin
KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde
gösterilir.
….
(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,
araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;
yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı
10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve
rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
a) Adı: KARAYOLLARI 11 (LÜLEBURGAZ), 12 (MİMARSİNAN) ve 15
(KIRKLARELİ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz
Mücadelesi Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892 (Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve
Buz Mücadelesi Yapılması)
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Takriben 1.256 kilometre yolun rutin yol bakım, onarım ile
kar ve buz mücadelesi yapılması yapım işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü 11.(Lüleburgaz), 12.(Mimarsinan)
ve 15.(Kırklareli) Şube Şefliği Sorumluluğunda Bulunan ve Mahal Listesinde Belirtilen Devlet
ve İl Yolları
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Karayolları 11. (Lüleburgaz), 12.
(Mimarsinan) ve 15. (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar
ve Buz Mücadelesi Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif
İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’inci maddede “KGM/BAKIM “Muhtelif Bakım ve Trafik
Güvenliği İşlerinin Yapılması
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
1. Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı
yama malzemesinin taşınması ve geçici yama yapılması, yama yapılacak yerlerin
süpürülmesi, çıkan süprüntü malzemenin platform dışına atılması, bitümlü yapıştırıcı
malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.
2. İdare tarafından temin edilen CTP yol kenar dikmesi ve kar direklerinin
yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, projesine ve şartnamesine göre
yol boyuna dikilmesi veya hasarlı olanların değiştirilmesi, gerektiğinde idare malı boya ile
boyanması, yıkamak için personel ve kullanılacak suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle yol
kenar dikmesi ve kar direklerinin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması,
temizlenmesi, diğer bütün işlerin yapılması, İdare malı reflektif malzemenin yapıştırılması.
3. Trafik emniyeti için yapılan işaretleme işinde lüzumlu her türlü idare malı levhanın,
bariyerin, ışıklı fenerin ve bunlar için gerekli malzemenin ve diğer lüzumlu görülecek işaret
levha ve malzemelerin, kullanılacağı yerlere taşınması, dikilmesi, konulması, bakımının
(Kontrol, düzeltme, temizleme, eskilerini yenileri ile değiştirme) yapılması, çalışma hızına ve
yerine göre yerlerinin değiştirilmesi, lüzumlu yerlerde insanlı ve işaretli her türlü emniyet
tedbirlerinin alınması suretiyle trafik işaretlemesinin yapılması ve trafik emniyetinin
sağlanması, yeni ağa alınan veya yapım çalışması olup trafiğe açılacak kesimlerde kaplama
üstü bilgi levhaları hariç her türlü yeni trafik işaretlemesinin idare malı levhalarla yapılması
ile yollardaki mevcut levhaların bakımı, yıkanması, hasarlı olanların idare malı levhalarla
değiştirilmesi, (Trafik Güvenliği Başmühendisliğinin projeli çalışmaları hariç), otokorkuluk
reflektörlerinin bakımı, yıkanması, görünürlüğünün sağlanması, hasarlı olanların idare malı
malzeme ile değiştirilmesi.
4. Kamulaştırma sınırı içerisindeki her türlü izinsiz levhaların, afişlerin, vb. idarenin
bilgisi dahilinde sökülmesi, uygunsuz yazıların temizlenmesi, kamulaştırma sahasına dökülen
inşaat atıkları, çöp (ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, hafriyat atığı, lastik, yağ vb.), kaya,
taş, ağaç gibi malzemelerin yoldan uzaklaştırılması, trafik güvenliğini olumsuz etkileyen ağaç
dallarının budanması, trafik levhaları, kenar dikmeleri ve otokorkuluk reflektörlerinin
görünürlüğünü engelleyen otların temizliğinin yapılması, köprü elemanları ile alt ve
üstgeçitlerin temizliğinin yapılması, kış mevsiminde gerektiğinde kar ve buz temizliğinin elle
yapılması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
5. Acil müdahale gerektiren durumlarda her türlü serbest malzemenin el veya ön
süpürge ile süpürülerek yoldan uzaklaştırılması.
6. Yol üzerinde herhangi bir nedenle oluşacak (Aşırı sıcaklarda terleme, yol yüzeyine
dökülen sıvı, vb.) kayganlığın giderilmesine yönelik kum, agrega serpilmesi, kayganlık
giderildikten sonra fazla malzemelerin süpürülerek yolun trafik güvenliğini sağlayacak
duruma getirilmesi.
7. İdare tarafından temin edilen beton otokorkuluk ve son elemanının (new jersey)
yerine konulması ve bakımı.
8. Hasar gören kesimlerde; tretuvar ve yollarda bulunan hasarlı bordürlerin
onarılması, idare malı bordürün nakli, çimento, su ve kumun iş başında temini, idare malı
drenaj boruları ve büzlerin döşenmesi, İstinat, İksa duvarı, her türlü hendek ve pere küçük
onarımlarının yapılması (3 m2 den küçük), trafik kazalarında hasar gören köprü
korkuluklarının idare malı profil demir ile küçük onarımlarının yapılması ve idare malı boya
ile boyanması, Yol güzergahlarında kullanılan otokorkuluk harici ayırıcı ve güvenlik
elemanlarının (Panel çit, ferforje korkuluk vb.) tamiri için İdare malı malzemenin iş başına
nakli ve bakım onarımının yapılması.
9. Olası trafik kazası, yolda yabancı madde bulunması, çökme, heyelan, olumsuz hava
şartları vb. yol ve trafik güvenliğini etkileyen hallerde ve yol kapanmalarında trafik
güvenliğinin sağlanması, acil işaretleme ve müdahalelerin yapılması, gerektiğinde ışıklı ikaz
işaretlerinin konulması, yol platformuna düşen her cins ve ebattaki devrilmiş ağaç, levha,
direk vb. cisimlerin yoldan uzaklaştırılması (Acil Durum ekipleri Şube Şefliğinin yol ağının
tamamında ilk müdahalede bulunacaktır).
Yol bakım ve onarım işlerinin yapılması sırasında ortaya çıkan her türlü atık malzeme
(çöp, ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, ot ve ağaç parçaları, hafriyat atığı, asfalt atığı,
lastik, yağ, kaya, taş vb.) mevzuatına uygun şekilde yüklenici tarafından bertaraf edilecek ve
her türlü bertaraf bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yüklenici ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları
ve sinyalizasyon ekipmanlarının temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü
yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin
yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç
giderleri ile Müteahhit kârı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
1. Her cins bitüm ve bitümlü yapıştırıcı ve agrega zati bedelleri, agrega ve bitümün
plente nakli, ısıtılması, plent tesisi ve plent tesisinin işletilmesi.
2. Yol kenar dikmesi, kar direği, drenaj borusu, büz, bordür, parke, beton otokorkuluk,
çalışma sahası işaretlemeleri hariç olmak üzere trafik levhası, direkleri, otokorkuluk harici
ayırıcı ve güvenlik elemanları (panel çit, ferforje vb.), boya, her türlü otokorkuluk
reflektörleri, köprü korkuluğu profil demiri ve zati bedelleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihalenin anahtar teslim götürü bedel ve birim fiyatlı kısımları birlikte
olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği
işlerinin yapılması” şeklindeki iş kalemi/grubundan oluştuğu, birim fiyatlı işlerin ise 16 iş
kaleminden oluştuğu görülmüştür.
Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği
işlerinin yapılması” şeklindeki tek bir iş kalemi/grubunun, “Acil yama işlerinin yapılması”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
“Yol kenar dikmesi ve kar direklerinin bakımı”, “Trafik levha direklerinin bakımı”,
“Kamulaştırma alanlarının temizliği ve trafik levhalarının görünürlüğünü artırmak için 50
cm’lik koridorda yabani ot temizliği”, “Trafik güvenliğinin tehlikeye düşürecek yoldaki
serbest malzemenin süpürülmesi”, “Yol düzeyindeki kayganlığın giderilmesi”, “Her tipte
beton otokorkuluğun iş başına nakli ve yerine konulması”, “Parke ve bordür küçük
onarımlarının yapılması”, “Trafik kazası ve çökme gibi acil durumlara müdahale edilmesi ve
diğer rutin bakım işlerinin yapılması” alt analizlerinden oluştuğu, söz konusu analizlerde
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin kullanıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin özetle “10.130.1703 rayicine (beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm)
ait hiç bir nakliye analiz girdisinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği” iddiasına ilişkin
yapılan incelemede,
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM iş kaleminde yer alan
“OTO.ONA Her tipte beton otokorkuluğun iş başına nakli ve yerine konulması” adlı alt
analizinin KGM/50.132 poz no’lu “A Tipi Beton Yol Korkuluğu ve Son Elemanın Yerine
Konulması”, KGM/50.133 poz no’lu “B Tipi Beton Yol Korkuluğu ve Son Elemanın Yerine
Konulması” ile “Çıkan malzemenin nakli”
girdilerinden oluştuğu, idarece
F=A×K×(0.0007×M+0.01)×G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı, mesafe olarak (50
km), K katsayısı olarak “427,00”, A katsayısı olarak “1”, G yoğunluk katsayısı olarak “1”
alındığı, 10.130.1702 rayicinin (beton çelik çubuğu düz Ø 8-12 mm) bahse konu iş
kalemlerinin analiz girdileri içerisinde bulunan KGM/23.001/K poz no’lu iş kaleminin
içerisinde olduğu tespit edilmiştir.
KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde, 10.130.1702
rayicine konu Ø 8-12 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin ayrı bir girdi şeklinde
belirtildiği, F = K x (0.0007 x M + 0,01) x A x Y şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,
mesafe olarak (400 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, Y yoğunluk katsayısı
olarak “1” alındığı görülmüştür.
KGM/BAKIM iş kaleminde yer alan “KAY.GİD Yol düzeyindeki kayganlığın
giderilmesi” adlı alt analizinin “KGM/70.020 Yol Yüzeyindeki Kayganlığın Giderilmesi için
Kum Serpilmesi ve Süpürülmesi” girdisinden oluştuğu, şikâyete konu 10.130.1703 rayicinin
(beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm) bahse konu iş kaleminin analiz girdileri içerisinde
bulunan KGM/60.041 poz no’lu iş kaleminin içerisinde olduğu tespit edilmiştir.
KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde ise,
10.130.1703 rayicine konu Ø 14-50 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin ayrı bir girdi
şeklinde belirtilmediği görülmüştür.
İdarece gönderilen bilgi ve belgelerde de idare tarafından yaklaşık maliyet hesabına
ilişkin “… ihaleye ait götürü bedel kısmında yer alan KGM/BAKIM - (11. (Lüleburgaz) Şube
313 km, 12. (Mimarsinan) Şube 262 km ve 15. (Kırklareli) Şube 312 km olmak üzere toplam
887 km TY yol ve 303 BY olmak üzere Toplam 1.190 km yolun 36 ay süre ile şartname ve
eklerine göre muhtelif bakım ve trafik güvenliği işleri içerisindeki analiz girdilerinden
10.130.1703 - Beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm. (s220) analiz girdisinin ihale içerisindeki
toplam miktarı 229,015 kilogram olup; nakliye tutarı yaklaşık maliyet içerisinde
önemsenmeyecek miktarda olduğundan nakliye için ayrı bir hesaplama yapılmamıştır.”
ifadelerine yer verildiği görülmüş, dolayısıyla idarenin 10.130.1703 rayicine konu Ø 14-50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
mm beton çelik çubuğunun nakliyesine ilişkin yaklaşık maliyet hesabında bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede Ø 14-50 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin olması durumunda
yaklaşık maliyetin ve sınır değerin ne mertebede değişeceğine bakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Yapılan incelemede, 10.130.1702 rayicinin nakliyesinin dâhil edilmesiyle (0,229015
ton x 123,83 TL = 28,36 TL) hesaplanan KGM/BAKIM iş kalemine ilişkin yeni yaklaşık
maliyetin 31.526.522,84+28,36=31.526.551,2 x 1,0706 (yaklaşık maliyet hesabında
KGM/BAKIM iş kalemi için idarenin kullandığı güncelleme katsayısı) = 33.752.325,72 TL
olduğu tespit edilmiş olup toplam yaklaşık maliyetin 30,37 TL artacağı anlaşılmıştır.
Bu itibarla olması gereken yaklaşık maliyet esas alındığında; ihale ilan süreleri,
parasal limitlere bağlı yeterlik kriterleri ve ihaleye sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin
üzerinde kalıp kalmadığı açısından bir fark yaratmadığından söz konusu bedel ile ilgili iş
kalemine ilişkin yaklaşık maliyet tutarı kıyaslandığında başvuru sahibinin bahse konu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin özetle “drenaj borusuna ait analiz girdisinin yaklaşık maliyet
hesabına dâhil edilmediği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
KGM/BAKIM iş kaleminin yaklaşık maliyet hesabında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanan analizler içerisinde ve sıralı analiz girdileri tablosu yer alan
girdiler arasında drenaj borusunun bulunmadığı tespit edilmiş olup şikâyete konu drenaj
borusunun yukarıda aktarılan birim fiyat tarifinin 8’inci maddesinde yer verilen “... idare
malı drenaj boruları” ifadesinden anlaşıldığı üzere idare tarafından temin edileceğinin
belirtildiği görülmüştür.
Bu bağlamda yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca ihale konusu işin
bünyesine girecek malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare
tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyetin bu unsurların bedeli hariç tutularak
hesaplanabileceği hususu dikkate alındığında idare tarafından drenaj borusunun yaklaşık
maliyete dahil edilmemesinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durumda
başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin özetle “moloz taş nakli için kullanılan nakliye formülünde yoğunluk
değerinin 1.80 TON/m3 olması gerektiği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM poz numaralı iş kaleminde yer
alan “KAM/TEM Kamulaştırma alanlarının temizliği ve trafik levhalarının görünürlüğünü
artırmak için 50 cm’lik koridorda yabani ot temizliği” adlı alt analizin KGM/70.021 poz
no’lu “Park Alanları ve Yol Boyu Kamulaştırma Alanlarının Temizlenmesi” ile MTRP-01 poz
no’lu “Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerde motorlu tırpanla yabani otların
temizlenmesi” girdilerinden oluştuğu görülmüştür.
KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde; şikâyete
konu moloz taş naklinin KAM/TEM alt analizinde yer alan KGM/70.021 Park Alanları ve
Yol Boyu Kamulaştırma alanları temizliği çıkan atık malzemenin nakli olarak ayrı bir girdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
şeklinde belirtildiği, F = A x 0.00017 x K x ¹M x G şeklindeki nakliye formülünün
kullanıldığı, mesafe olarak (5000 m) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, G yoğunluk
katsayısı olarak “1,2” alındığı tespit edilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2018 yılında son olarak yayımlanan “Yol,
Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri” başlıklı
birim fiyat analizleri kitabında KGM/70.021 poz no’lu iş kaleminin 10.100.1062,
KGM/03.538/1 ile 07.005/K poz no’lu “park alanı temizliğinden çıkan atık malzemenin
nakli” girdilerinden oluştuğu, F = K x 0.00017 x ¹M x A x Y şeklindeki nakliye formülünde
de Y yoğunluk katsayısının 1,2 olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede yaklaşık maliyetin mevzuat çerçevesinde hazırlanmış olduğu sonucuna
varılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin özetle “Birim fiyat tarifinde yer alan acil yamalar için idare malı
yapıştırıcının iş sahasına nakliyesinin ve yama yapılacak alandan çıkan malzemenin
nakliyesinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM iş kaleminin ACİL/YAMA
“Acil yama işlerinin yapılması” adlı alt analizinin KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım
Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği”, KGM/70.030 poz no’lu “Sathi
kaplamalı yollarda asfalt yaması yapılması işçiliği”, “Yama Malzemesinin Nakli”
girdilerinden oluştuğu, idarece F=A×K×(0.0007×M+0.01) × G şeklindeki nakliye formülünün
kullanıldığı, mesafe olarak (50 km) alındığı, K katsayısı olarak “427,00”, A katsayısı olarak
“1” alındığı, G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Karayolları 11. (Lüleburgaz), 12.
(Mimarsinan) ve 15. (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar
ve Buz Mücadelesi Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif
İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’inci maddede “Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak
bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı yama malzemesinin taşınması ve geçici yama
yapılması, yama yapılacak yerlerin süpürülmesi, çıkan süprüntü malzemenin platform dışına
atılması, bitümlü yapıştırıcı malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Buna ek olarak KGM/70.030 poz numaralı Sathi Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması
Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı
düzenlemesinde “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt
zeminin; şartnameye uygun olarak sökülmesi, yamaya hazır hale getirilmesi, astarın
distribütörde ısıtılması, temizlenen zeminin astarlanması, yama alanının asfalt yama
malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi,
kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin
süpürülerek temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep
olmayacak şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve
genel masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar”
başlıklı düzenlemesinde “Asfalt yama malzemesinin taşınması.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
KGM/70.031 poz numaralı “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması
Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı
düzenlemesinde “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt zeminin
kare ya da dikdörtgen şeklinde tebeşirle çizilmesi, çizgi üzerinden kesilmesi, kazma ve kürek
gibi aletlerle gevşetilerek sökülmesi, temizlenmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması,
bitümlü sıcak karışımın ve yapıştırıcının yüklenmesi, boşaltılması, distribütörde yapıştırıcının
ısıtılması ve temizlenen zemine ve yama cidarına püskürtülmesi, yama alanının bitümlü sıcak
karışım ile doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör
ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek
temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak
şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli
olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel
masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar” başlıklı
düzenlemesinde “Bitümlü sıcak karışımın taşınması” açıklaması yer almaktadır.
Bu çerçevede şikâyete konu idare malı yapıştırıcının iş sahasına nakliyesi ile yama
yapılacak alandan çıkan malzemenin idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep
olmayacak şekilde nakliyesi hususlarının KGM/70.030 ile KGM/70.031 poz no’lu iş
kalemlerinin birim fiyat tariflerinde yer alan birim fiyata dâhil olan masraflar kısmında
belirtildiği, ayrıca yama malzemesinin naklinin idarece nakliye formülü kullanılarak yaklaşık
maliyete dâhil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanı kapsamındaki KGM/YAMA (Her Cins Kaplamalı Yolda El ile Temel
Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Kullanılarak Asfalt Yaması Yapılması) iş kaleminin
birim fiyat tarifi “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın iş
başında temini, montajı ve demontajı, yama yapılacak 10 m2 den küçük asfalt zeminin
dikdörtgen şekilde kesilerek kompresörle veya iş makinesi ile sökülmesi, kazma, kürek vb.
aletlerle gevşetilerek temizlenmesi, süpürülmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması,
gerekli durumda alttemel ve temel malzemesinin tabakalar halinde el ile serilmesi, optimum
su içeriğine kadar sulanması ve kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, üzerine
mevcut kaplamaya uygun yama yapılacak duruma getirilmesi, zeminin astarlanması, zemine
yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, idare
tarafından plent sahasında hazırlanan yama malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, iş başına
nakli ve boşaltılması, 10 m2 den küçük yama alanının kaplama cinsine uygun yama
malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin serilmesi, tırmık ve gelberi ile
düzeltilmesi, kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest
malzemenin süpürülerek temizlenmesi, alttemel, temel ve yama malzemesi, yapıştırıcı ve
astarın yükleme - boşaltma ve iş başına nakli, distribütörün ısıtılması, astarın ve
yapıştırıcının distribütör aracılığı ile yola tatbiki, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin
idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve
düzgün şekilde depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretlerinin temin edilerek
gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri
ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan
diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç,
sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve genel masraflar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Yama malzemesinin (Rodmiks veya
plentmiks) plentte karıştırılarak hazırlanması, malzeme bünyesine giren agrega, bitüm zati
bedeli, astarın ve yapıştırıcının zati bedeli.” şeklindedir.
KGM/SERİM/F (Her Cins Kaplamalı Yolda Finişer ile Temel Malzemesi veya
Bitümlü Sıcak Karışım Serimi Yapılması) iş kaleminin birim fiyat tarifi “Birim Fiyata Dahil
Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, yama
yapılacak asfalt zeminin süpürülmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması, zemine
yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, sıcak
karışım veya plentmiks kaplama karışımlarının finişere boşaltılması, tabakalar halinde finişer
ile serilmesi, tokmaklanması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek
yerlerinin düzenlenmesi, silindir ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin
süpürülerek temizlenmesi, idare tarafından plent sahasında hazırlanan yama malzemesinin,
yapıştırıcı ve astarın yükleme - boşaltma ve iş başına nakli, taşıma kamyonlarının sırası
gelinceye kadar bekletilmeleri ve finişerle beraber çalışmaları, distribütörün ısıtılması,
astarın ve yapıştırıcının distribütör aracılığı ile yola tatbiki, trafik tanzim işaretlerinin temin
edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme
nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar
dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü işçilik,
malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve genel
masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yama malzemesinin (BSK veya plentmiks)
plentte karıştırılarak hazırlanması, malzeme bünyesine giren agrega, bitüm zati bedeli,
astarın ve yapıştırıcının zati bedeli.” şeklindedir.
Başvuru sahibinin özetle “KGM/SERİM/F ile KGM/YAMA iş kalemlerinde bulunan
idare malı yapıştırıcı naklinin ve KGM/YAMA iş kaleminde bulunan yama yapılacak alandan
çıkan malzemenin nakliyesinin ve vasıtalara yüklenmesinin yaklaşık maliyete dâhil
edilmediği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
İşin birim fiyat teklif alınan kısmına konu KGM/YAMA (Her Cins Kaplamalı Yolda
El ile Temel Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Kullanılarak Asfalt Yaması Yapılması)
iş kaleminin, KGM/70.035 poz no’lu “Sathi Kaplamalı Yollarda Bitümlü Yama Altlarına
Stabilize Temel Yapılması İşçiliği”, KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım Kaplamalı
Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği”, KGM/70.030 poz no’lu “Sathi kaplamalı yollarda
asfalt yaması yapılması işçiliği”, KGM/4431 poz no’lu “Plent Ünite ile Karışım Elle Serme
ve Silindirle Sıkıştırılması”, KGM/4398 poz no’lu “Distribütör Makinası ile Yapıştırıcı
Bitümlü Malzemesinin Püskürtülmesi (Boru ile)”, KGM/4378 poz no’lu “Beton ve Her Nevi
Asfalt Makina ile Süpürülmesi” ve “Yama yapılacak asfalt malzemenin nakli” girdilerinden
oluştuğu, F = A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,
mesafe olarak (70 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, K katsayısının “427” olarak,
G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı,
Yine işin birim fiyat teklif alınan kısmına konu KGM/SERİM/F (Her Cins Kaplamalı
Yolda Finişer ile Temel Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Serimi Yapılması) iş
kaleminin, KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması
Yapılması İşçiliği”, KGM/4428 poz no’lu “Küçük Plent Ünite ile Karış. Küçük Finiş. ile
Serme Sıkıştırma”, KGM/4398 poz no’lu “Distribütör Makinası ile Yapıştırıcı Bitümlü
Malzemesinin Püskürtülmesi (Boru ile)”, KGM/4378 poz no’lu “Beton ve Her Nevi Asfalt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
Makina ile Süpürülmesi” ve “Serim yapılacak asfalt malzemenin nakli” girdilerinden
oluştuğu, F = A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,
mesafe olarak (70 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, K katsayısının “427” olarak,
G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı tespit edilmiştir.
Buna ek olarak KGM/YAMA iş kalemlerinin alt analizlerinde yer alan KGM/70.030
poz numaralı “Sathi Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim
fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı düzenlemesinde “Makine, ekip ve
ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt zeminin; şartnameye uygun olarak
sökülmesi, yamaya hazır hale getirilmesi, astarın distribütörde ısıtılması, temizlenen zeminin
astarlanması, yama alanının asfalt yama malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin
tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama
etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan
malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile
aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan
diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç
giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata
Dâhil Olmayan Masraflar” başlıklı düzenlemesinde “Asfalt yama malzemesinin taşınması.”
açıklaması,
KGM/YAMA ile KGM/SERİM/F iş kalemlerinin alt analizlerinde yer alan
KGM/70.031 poz numaralı “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması
İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı
düzenlemesinde “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt zeminin
kare ya da dikdörtgen şeklinde tebeşirle çizilmesi, çizgi üzerinden kesilmesi, kazma ve kürek
gibi aletlerle gevşetilerek sökülmesi, temizlenmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması,
bitümlü sıcak karışımın ve yapıştırıcının yüklenmesi, boşaltılması, distribütörde yapıştırıcının
ısıtılması ve temizlenen zemine ve yama cidarına püskürtülmesi, yama alanının bitümlü sıcak
karışım ile doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör
ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek
temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak
şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli
olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel
masraflar.” açıklaması, anılan pozun “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar” başlıklı
düzenlemesinde “Bitümlü sıcak karışımın taşınması.” açıklamasının yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler doğrultusunda şikâyete konu idare malı yapıştırıcının iş
sahasına nakliyesi ile yama yapılacak alandan çıkan malzemenin idarenin uygun göreceği bir
yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde nakliyesi hususlarının KGM/70.030 ile
KGM/70.031 poz no’lu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde yer alan birim fiyata dâhil olan
masraflar kısmında belirtildiği, ayrıca yama malzemesinin naklinin idarece nakliye formülü
kullanılarak yaklaşık maliyete dâhil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 9’uncu maddesinde “… (10) İşyeri ve çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
önleminin alınmaması sebebiyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gerekli bütün tedbirleri almak ve yapı denetim görevlileri tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatlara uymak zorundadır. Ayrıca yüklenici, işyerinde
kullanılan araç, gereç ve makinelerle patlayıcı maddelerin yol açabileceği kazalardan
korunma usullerini ve tedbirlerini çalışanlara öğretmek zorundadır.
(11) İş ve işyerlerinin korunması konusunda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından
istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine
ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.” açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İhale dokümanını oluşturan belgeler” başlıklı 8.2’nci
maddesinde “8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan
belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2-İdari Şartname,
3-Sözleşme Tasarısı,
4-Birim Fiyat Tarifleri,
5-Mahal Listesi,
6-Özel Teknik Şartname,
7-Genel Teknik Şartname,
8-Ön / Kesin Projeler,
9-Açıklamalar (varsa),
10-Diğer Ekler.
8.2.2. İşin, anahtar teslim götürü bedel teklif alınan kısımları için ihale dokümanını
oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1 - Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2 - İdari Şartname,
3 - Sözleşme Tasarısı,
4 - Uygulama Projesi,
5 - Mahal Listesi,
6 - Özel Teknik Şartname,
7 - Genel Teknik Şartname,
8 - Açıklamalar (varsa),
9 - Diğer Ekler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Özel Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından yapılacak işler” başlıklı 2’nci
bölümünün “Rutin yol bakım ve onarım işlerinin yapılması” başlıklı 2.1’inci maddesinde “…
Acil İşaretleme ve Müdahale: Şube Şefliklerinin bakım ağına dâhil yollarının tamamı
üzerinde meydana gelebilecek olası trafik kazası, çökme, heyelan, sel, vb. durumlarda yol
kapanmalarında acil olarak idare tarafından verilecek malzemeler ile işaretleme ve müdahale
işleridir. Acil durumlar için 24 saat esasına göre gerekli ve yeterli araç, gereç, personel
bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenici tarafından yapılacak işler” başlıklı 2’nci bölümünün
“Rutin yol bakım ve onarım işlerinin yapılması ile ilgili diğer hususlar” başlıklı 2.3’üncü
maddesinin dördüncü fıkrasında “Yüklenici ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri
için gerekli trafik levhaları ve sinyalizasyon ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek,
işaretlemeler yapılacak ve emniyet tedbirleri alınacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
İhale dokümanı kapsamındaki KGM/SÜP poz numaralı “Yol Sathının, Bordür ve
Otokorkuluk Dipleri ile Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi” başlıklı iş kalemine
ilişkin birim fiyat tarifinde “Bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların üzerindeki her
nevi malzemenin elle veya makine ile kazılması, süpürülerek temizliğinin yapılması, çıkan tüm
malzemenin araçlara yüklenmesi, taşınması, mevzuatına uygun şekilde yüklenici tarafından
bertaraf edilmesi ve her türlü bertaraf bedelinin karşılanması, trafik tanzim işaretlerinin
temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm
malzeme nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında
sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü
işçilik, malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve
genel masraflar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca başvuru sahibinin iddiasında ileri sürdüğü KGM/70.016 poz numaralı
“Tretuvarsız Bordür Diplerinin Temizliği” başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifinde “Makine,
ekip ve ekipmanın iş başında temini, bordür diplerindeki biriken malzemenin kazılması ve
kazılan mahallin süpürülerek temizlenmesi, bozulan yerlerin tesviyesi, çıkan malzemenin
araca yüklenmesi, uygun depo yerine taşınması, serilip düzeltilmesi, teknik nezaret işleri, iş
başında ve depo yerinde her türlü yatay ve düşey taşıma yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata
Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin
yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile
yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil
olmayan masraf yoktur.” ifadeleri,
KGM/70.017 poz numaralı “Tretuvarlı Bordür Diplerinin ve Tretuvarların Temizliği”
başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifinde de “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini,
teknik nezaret işleri, bordür diplerindeki ve tretuvar üzerindeki biriken malzemenin kazılması
ve kazılan mahallin süpürülerek temizlenmesi, bozulan yerlerin tesviyesi, çıkan malzemenin
araca yüklenmesi, depo yerine taşınması, serilip düzeltilmesi, iş başında ve uygun depo
yerinde her türlü yatay ve düşey taşıma yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli
olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel
masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf
yoktur.” ifadeleri yer almaktadır.
KGM/SÜP (Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri ile Tretuvarların Makine ve
Elle Süpürülmesi) iş kaleminin 10.100.1062 poz no’lu “Düz işçi”, KGM/03.554/1 poz no’lu
“Süpürge makinesinin (Vakumlu) 1 saatlik ücreti” ve “yoldan süpürülen atık malzemenin
nakli” girdilerinden oluştuğu, F = A x 0,00017 x ¹M x G şeklindeki nakliye formülünün
kullanıldığı, mesafe olarak (8000 m) alındığı, A katsayısı olarak “1”, K katsayısının “427”,
G yoğunluk katsayısı olarak “1,6” alındığı tespit edilmiştir.
KGM/03.554/1 poz no’lu “Süpürge makinesinin (Vakumlu) 1 saatlik ücreti iş
kaleminin ise analiz girdileri içerisinde 10.120.1094 poz no’lu “Süpürge makinası vakumlu
(Takriben 130HP+ 81HP)”, 10.160.1026 poz no’lu “Mazot (motorin)”, 10.100.1055 poz
no’lu “Operatör makinist” ve 10.100.1057 poz no’lu “Operatör yardımcısı”nın bulunduğu
görülmüş olup yaklaşık maliyet hesabına esas analizler incelendiğinde iddia konusu trafik
tanzim işaretlerinin temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması iş kaleminin girdi
olarak bulunmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
Yukarıda aktarılan Özel Teknik Şartname düzenlemesinde trafik işaretlemeleri için
gerekli trafik levhaları ve sinyalizasyon ekipmanlarının yüklenici tarafından temin edileceği
belirtilmiş olmakla beraber, acil işaretleme ve müdahale işleri kapsamında malzemelerin idare
tarafından verileceğinin belirtildiği, yine yukarıda alıntılanan birim fiyat tariflerinde trafik
işaretleme malzemelerinin yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin bir düzenleme
getirilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 8.2’nci maddesi uyarınca da sözleşmenin
uygulanmasında ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında birim
fiyat tariflerinin teknik şartnamelerden önce geldiği, dolayısıyla Özel Teknik Şartname’nin
farklı yöndeki 2.3’üncü maddesinin değil birim fiyat tariflerinin esas alınmasının gerektiği,
Ayrıca başvuru sahibinin söz konusu iddiasında ileri sürdüğü iş kalemlerinin birim
fiyat tarifleri ile idarenin hazırladığı KGM/SÜP (Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri
İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi) iş kaleminin birim fiyat tarifinin birbiriyle
uyumlu olmadığı, bu durumda idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken itirazen şikâyet
dilekçesinde ileri sürülen iş kalemlerini dikkate alarak hesaplama yapmasının
beklenemeyeceği,
Buna ek olarak işin ihale dokümanında belirlenen kriterlere uygun olarak yerine
getirilmesindeki sorumluluğun yükleniciye ait olduğu, bu kapsamda Yapım İşleri Genel
Şartnamesinin 9’uncu maddesi kapsamında işyeri ve çevresindeki bölgede gerekli güvenlik
önlemlerinin alınmasındaki sorumluluk ile yeterli güvenlik önleminin alınmaması durumunda
ortaya çıkacak hasar ve zararın ödenmesinden yüklenicinin sorumlu olacağı, bu durumda
idare tarafından iddia konusu trafik tanzim işaretlerinin temin edilerek gerekli trafik
güvenliğinin alınması iş kaleminin yaklaşık maliyet hesabında öngörülüp öngörülmediğine
bakılmaksızın yüklenicinin işin ihale dokümanına uygun olarak yerine getirilmesinden
sorumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Özel Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü bölümündeki “Makine
Parkı ve Ekip Listesi” başlıklı alt bölümde,
…
Aşağıda yer alan makine, ekipman ve personelin işe başlama tarihinden geçici kabul
tarihine kadar her yıl 1 Aralık tarihinde başlayıp 31 Mart tarihi bitimine kadar işyerinde
bulundurulması zorunludur.
Asgari
Model
Yılı
Miktar (Adet)
15.Şube
S.NO Cinsi Ve Çeşidi
Kapasitesi/Özelliği
11.Şube
12.Şube
Toplam
47
Her Şube için en az 1 adet
asgari 290 Hp gücünde ön
ve yan bıçaklı 6x6, en
Kamyon (Kar fazla 4 adet asgari 290
mücadelesi pozu HP gücünde 6x2, diğerleri
içinde tanımlı) asgari 290 Hp gücünde
6x4 (Ön Kar Bıçağı-Tuz
1
2
2013
11
25
11
Serpici
ve
ekipmanı
monteli)
Greyder (Kar Greyder (Kar mücadelesi
mücadelesi pozu pozu içinde tanımlı) En az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
içinde tanımlı) 140 Hp gücünde
En az 140 Hp
gücünde
2010
2010
3
3
5
6
3
3
11
12
Yükleyici veya
Kanal Kazıcılı
Yükleyici (Kar
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
En az 90 Hp gücünde, her
Şube için en az 1 tanesi
asgari 2,5 m3 kapasiteli
yükleyici
3
düzenlemesi yer almaktadır.
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, işin birim fiyat teklif alınan kısmına konu
KGM/KAMTEM iş kaleminin analizinde, bu kısım bakımından Özel Teknik Şartname’de
istenilen “damperli kamyon 290 hp gücünde”, (0,041472 adet) “düz işçi (günlük asgari
ücret)”, “şoför (günlük asgari ücret)” girdileri içeren iş kalemine yer verildiği,
Yine işin birim fiyat teklif alınan kısmına konu KGM/KAMÇAL iş kaleminin
analizinde, bu kısım bakımından Özel Teknik Şartname’de istenilen “damperli kamyon 290
hp gücünde”, (0,000034400 adet) “tuz serpici – kar bıçağı” ile “mazot” girdileri içeren iş
kalemlerine yer verildiği,
Ayrıca idare tarafından özel/paçal iş kalemi olarak hazırlanan anılan iş kalemlerinde
yer alan kamyon girdisinin miktarının ihale dokümanında yer alan düzenlemeler dikkate
alınarak ihalenin kendine özgü kriterleri ile idarenin ihtiyaçları doğrultusunda hesaplandığı
tespit edilmiştir.
Özel Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleriyle asgari 2013 model ve
en az 290 hp gücünde olması istenilen “kamyon” girdisi için 2013 model 6 adet kamyonun
kasko değerleri ortalaması alınarak rayiç fiyatın belirlendiği, “tuz serpici ve kar bıçağı”
girdisi için idarenin envanterinde bulunan benzer ekipmanların fiyatının emsal alınarak ve
yıpranma payının %48 olduğu kabulü ile fiyatın belirlendiği görülmüştür.
Öte yandan, Özel Teknik Şartname’de sözleşme kapsamında yükleniciden istenilen
araç sayıları belirlenmiş olmakla beraber, yaklaşık maliyet hesaplanırken ihale konusu işin
yapım işi olması nedeniyle söz konusu araç maliyetlerinin ayrıca hesaplanması yerine ihale
konusu işi oluşturan iş kalemlerinin tespit edildiği ve bu iş kalemleri analizlerindeki araç ve
işçilik girdileri üzerinden söz konusu maliyetlerin hesaba katılmış olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; şikâyete konu “tuz serpici ve kar bıçağı”
girdisi için yaklaşık maliyetin idarenin envanterinde bulunan benzer ekipmanların fiyatının
emsal alınarak ve yıpranma payının %48 olduğu kabulü ile mevzuat çerçevesinde
belirlendiği, işin birim fiyat teklif alınan KGM/KAMTEM ile KGM/KAMÇAL iş
kalemlerine ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken “kamyon” girdisi için kasko değerleri
ortalaması alınarak rayiç fiyatın hesaba katıldığı; başvuru sahibinin iddiasının aksine kamyon
girdi fiyatı belirlenirken kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerde iş makineleri
için kullanılan katsayıların (amortismana ilişkin kısmı ile yedek parça, tamir bakım, sermaye
faizi, sigorta ve nakil-montaj-demontaj vb.) kullanılmadığı, ayrıca özel/paçal iş kalemi olarak
hazırlanan anılan iş kalemlerinde yer alan kamyon girdisinin miktarının ihale dokümanında
yer alan düzenlemeler dikkate alınarak ihalenin kendine özgü kriterleri ile idarenin ihtiyaçları
doğrultusunda hesaplandığı anlaşıldığından yaklaşık maliyetin mevzuat çerçevesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 75
: 21.12.2022
: 2022/UY.II-1621
hazırlanmış olduğu sonucuna varılmış, bu nedenlerle iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.