Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü
/
2021/283935-Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.- Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000 - 104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2021/283935
Başvuru Sahibi
Kaan Yol İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.- Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000 - 104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaan Yol İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/283935 İhale Kayıt Numaralı “Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.-
Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000 - 104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı
İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.-Denizli Çevre Yolu Ayr.
Km:0+000 - 104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama
Onarımı Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaan Yol İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi’nin 24.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2022 tarih ve 1803 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/50 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından
“Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.-Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000-
104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı
Yapılması İşi” nin 05.07.2021 tarihinde ihale edildiği 14.12.2021 tarihinde gönderilen
kesinleşen ihale kararına göre 15 isteklinin sınır değerin altında teklif verdiği, idareye sunulan
7 aşırı düşük teklif açıklamasından 3 açıklamanın kabul edildiği, ihalenin Danış Yapı
Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1) İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde “Asfalt kazıma makinası ile her cins
bitümlü sıcak karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması” iş kaleminin asgari %
8,97 ile azami % 14,95 aralığında kalması halinde 5,98 puan verileceğinin belirtildiği,
belirlenen puanın alınabilmesi için azami ve asgari sınırlar içerisinde kalınması gerektiği,
isteklilerin teklif ettiği bedeller üzerinden, puan alınabilecek azami oran kullanılarak hesap
yapıldığında isteklilerin anılan iş kalemi için yazmaları gereken en düşük birim fiyatların
hesaplandığı, Danış Yapı A.Ş.nin teklifi 110.893.913,35 TL’nin asfalt kazıma iş kalemi için
azami oranı olan %14,95’ini 16.578.640,05 TL’nin toplam iş kalemi miktarı 130.000 m3’e
bölündüğünde 127,528 bulunduğu, yine aynı iş kalemi için asgari oranı olan %8,97’si
9.947.184,03 TL’nin toplam iş kalemi miktarı 130.000 m3’e bölündüğünde 76,53 TL
bulunduğu, anılan isteklinin puan alması için en az 76,54 TL ile en fazla 127,52 TL arasında
birim fiyat vermesi gerektiği, analiz girdilerinde en az 1 kuruş müteahhit kârı düşüldüğünde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
karsız girdiler toplamının 127,51 TL olması gerektiği, anılan isteklinin işçiliklerde asgari
ücret, açıklama istenmeyen iş kalemlerine 1 kuruş (tedavüldeki en düşük para birimi) bedel
belirlemesi durumunda savunma verebilmesi için ya motorini, ya asfalt kazıma makinesi
bedelini ya da moloz nakli için rayiçler dışında fiyat kullanması gerektiği,
İdarenin cevap yazısında Danış Yapı A.Ş.nin aşırı düşük fiyat teklifi açıklamasında
işçilikler için asgari ücret, mazot için EPDK tarafından Genel Tebliğ’de belirlenen esaslara
uygun bedel, asfalt kazıma makinası için KGM 2021 yılı rayiç fiyatının, nakliye için idarece
verilen nakliye mesafesinin kullanıldığının ifade edildiği, ayrıca anılan isteklinin motorin
girdisi için 6,50 TL/kg üzerinde birim fiyat kullandığının belirtildiği, ancak idarenin belirttiği
şekilde fiyatların kullanılması halinde anılan isteklinin analiz toplamının teklif ettikleri birim
fiyatın üzerinde kalması gerektiği,
İdarenin aşırı düşük fiyat teklifi açıklamasında “asfalt kazıma makinası ile her cins
bitümlü karışım kaplamaların kazınması ve depoya taşınması” iş kaleminin analizi aşağıda
verildiği,
Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr-Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000 • 104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi
BIRIM FİYAT NO
KGM/03.570/2/P
İŞİN ADI
ÖI.ÇÜ BİRİMİ
M3
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması ve depoya (aşınması
ÖLÇÜ
BİRİM
FİYATI
BİRİMİ
MİKTARI
POZ NO
YAPILAN İŞİN CİNSÎ
TUTAR) AÇIKLAMA DURUMU
Açıklama istenmeyecek
Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında)
AD
SA
AD
SA
SA
SA
SA
SA
KG
0,000000695460
0,002010000000
0,000011115000
0,060000000000
0,040000000000
0,080000000000
0,093600000000
0,216000000000
2,863914840000
Makinist yardımcısı
Arazöz (5 tonluk su sandıklı)
Açıklama istenmeyecek
Yağcı
Formen
Erbab işçi
Şoför
Operatör makinist
Mazot (motorin)
x
MALZEME TAŞINMASI (A. 1. Mesafe 20 KM. F= A x K x (0 0007
M+0,01)
TON
AD
2,400000000000
0,000030000000
Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze genişliğinde,
0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü
TOPLAM
KAR ve GENEL MASRAF (%)
M3 FİYATI (TL)
İdarenin cevabında belirttiği gibi işçilikler için 2021 yılı saatlik asgari ücret 15,90TL,
mazot için EPDK hesabından kilogram fiyatı 6,51TL, asfalt kazıma makinası için
10.120.1128 pozu rayiç bedeli 2.550.000,00 TL, nakliye mesafesi 20 km için
F=427*(0,0007*20+0,01)= 10,25 TL ve açıklama istenilmeyen girdiler için de 1 kuruş (0,01
TL) kullanılırsa anılan iş kaleminin analizi sonucu aşağıdaki tablonun çıkacağı,
BIRIM
FİYAT NO
İŞİN ADI
ÖI.ÇÜ BİRİMİ
M3
KGM/03.570/2/P
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması ve depoya (aşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
ÖLÇÜ
BİRİMİ
POZ NO
YAPILAN İŞİN CİNSÎ
MİKTARI
BİRİM FİYATI TUTARI
AÇIKLAMA DURUMU
0,0000006954
0,01
15,90
0,01
0,0000 Açıklama istenmeyecek
Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında)
AD
SA
AD
SA
SA
SA
SA
SA
KG
60
istenmeyecek
0,0020100000
0,0320
Makinist yardımcısı
00
0,0000111150
0,0000 Açıklama istenmeyecek
Arazöz (5 tonluk su sandıklı)
00
iiiistemİSTENENistenmeye
0,0600000000
15,90
15,90
15,90
15,90
15,90
6,51
0,9540
Yağcı
00
0,0400000000
0,6360
1,2720
1,4882
3,4344
18,6441
24,6000
Formen
Erbab işçi
Şoför
00
0,0800000000
00
0,0936000000
00
0,2160000000
Operatör makinist
Mazot (motorin)
00
2,8639148400
00
10,25
x
MALZEME TAŞINMASI (A. 1. Mesafe 20 KM. F = A x K x (0 0007
M+0,01)
2,4000000000
0
TON
AD
2.550.000,00 76,5000
0,0000300000
0
Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze genişliğinde,
0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü
127,56
0,01
TOPLAM
KAR ve GENEL MASRAF (%)
M3 FİYATI (TL)
127,57
Tabloda da görüleceği üzere hesaplanan en düşük değerin 127,57 TL olduğu, bu
yüzden anılan isteklinin idarenin bahsettiği şekilde hem bu birim fiyatları kullanması, buna
rağmen tam puan almasının mümkün olmadığı, bu durumu açıklayan beş neden olduğu,
1-a) Anılan istekli tarafından birim fiyatlara virgülden sonra 2 haneden daha fazla
hane kullanılarak çarpımlarda kendi lehlerine fiyat avantajı sağlandığı, birim fiyatlar
kullanılırken virgülden sonra 2 hane kullanılması gerektiği, aksi halde açıklama istenilmeyen
iş kalemlerinde de 0,001 v.b. değerler yazılarak haksız avantaj sağlama durumu ortaya
çıkacağı, birim fiyatlarda 1 kuruştan daha düşük bedel içeren fiyatların kullanılmasının
hayatın doğal akışına aykırı olduğu ve 0 yazmakla eşdeğer sonuç doğurduğu,
1-b) Danış Yapı’nın asfalt kazıma iş kalemi için verdiği birim fiyatın 127,52TL
olduğunun anlaşıldığı, bu fiyatın bulunabilmesi için 1 kuruş kâr yazıldığında analiz girdi
toplamının 127,51 TL çıkması gerektiği, anılan istekli birim fiyat ile miktarın çarpımlarını
yuvarlamadan yapsa 127,53TL, 2 haneye yuvarlama yapıp toplasa 127,53TL tutarı elde
edecek iken, anılan isteklinin bazı girdilerin çarpımında yuvarlamadan, bazılarında yukarı
yuvarlama yaparak avantaj sağladığı, motopomp, makinist yardımcısı, arazöz, yağcı, erbab
işçi, operatör makinist çarpımlarını 2 basamağa yuvarladığı, diğerlerini de yuvarlamadan
çarptığı, virgülden sonraki 3. hanede yuvarlamamadan ve yukarı yuvarlamalardan kaynaklı
miktarlar birleştiğinde 2 kuruşluk fiyat avantajı sağlandığı,
Çarpımlarda tüm girdi kalemleri için ya yuvarlama yapılarak ya da tüm girdiler için
yuvarlama yapılmadan işlem tesis edilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasının
verilebilmesi adına, avantaj sağlayacak şekilde bazı iş kalemlerinin seçilerek yuvarlama
yapılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
Aydın-Denizli Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr-Denizli Çevre Yolu Ayr Km:0+000 -104+700 Arası) Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması
işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
İŞİN ADI
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması
TUTARI
BAZILARINA
BİRİM
FİYATI (b)
2
HANEYE
YUVARLAMA
YAPILDIĞINDA
BAZILARINA
YUVARLAMA
YAPILMADIĞINDA
MİKTARI (a)
FARK
YUVARLAMA
YAPILMADIĞINDA
(a*b)
ÖLÇÜ
YUVARLAMA
YAPILDIĞINDA
(yuvarla(axb;2))
YAPILAN İŞİN CİNSİ
BİRİMİ
Motopomp (5 PS gücünde, takriben
50 mm çapında)
0,00000069546
0
AD
0,01
0,000
0,00000001
0,00000
0,03000
-0,0000000
-0,0019590
0,00201000000
0,000011115000
Makinist yardımcısı
SA
15,90
0,01
0,030
0,000
0,03195900
0,00000011
Arazö; (5 tonluk su sandıklı)
AD
0,00000
0,95000
0,63600
1,27000
1,48824
3,43000
18,61545
-0,0000001
-0,0040000
0,0000000
-0,0020000
0,0000000
-0,0044000
0,0000000
0,06000000000
0,04000000000
0,08000000000
0,09360000000
0,21600000000
2,86391484000
Yağcı
SA
SA
SA
SA
SA
KG
15,90
15,90
0,950
0,640
1,270
1,490
3,430
18,620
0,95400000
0,63600000
1,27200000
1,48824000
3,43440000
18,61545221
Formen
Erbab işçi
Şoför
15,90
15,90
Operatör makinist
Mazot (motorin)
15,90
6,500002006
MALZEME TAŞINMASI (A: 1,
Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007
x M+0,01)
2,40000000000
0
TON
10,248000
24,600
24,59520000
24.59520
0,0000000
Asfalt kazıma makinası (400 HP
gücünde max, 2,05
genişliğinde, 0,15
derinliğinde, ,konveyörlü)
m
m
freze
freze
0,00003000000
0
AD
2.550.000,00
76,500
127,53
76,50000000
127,52725132
76,50000
0,0000000
-0,0123591
Karsız Toplam
127,51489
Tabloda koyu renkle belirtilen girdilerin yuvarlama yapılmadan, diğer girdilerin 2
haneye yuvarlanarak yazıldığı,
1-c) Girdi miktarları bazı kalemlerde çok küçük olduğu için çarpım sonucunun çok
hassas olduğu, bu yüzden her girdinin birim fiyatıyla miktarının çarpımının yuvarlama
yapılmadan hesaplanması gerektiği, tüm çarpımlar yapıldıktan sonra değerler toplanması ve 2
haneye toplama işleminde yuvarlama yapılması gerektiği, her çarpımın 2 haneye
yuvarlatılarak hesaplanması ile çarpımların yuvarlatılmadan hesaplanarak genel toplamın 2
haneye yuvarlatılması arasında en az 1 kuruş fark oluştuğu, aşırı düşük fiyat teklifi
açıklamalarında 1 kuruşun ne kadar önemli olduğu düşünülürse yapılan işlemin ne kadar ağır
sonuçlar doğuracağının anlaşılabileceği, KGM ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerinde
olduğu gibi girdilerin çarpımlarının genel toplam aşamasında yuvarlama yapılması, öncesinde
herhangi bir yuvarlamanın yapılmaması gerektiği,
1-d) Anılan istekli tarafından, litre kilogram dönüşümünde 0,845’in üzerinde katsayı
kullanıldığı ve motorin birim fiyatı için 1 kuruştan daha küçük olacak şekilde virgülden sonra
3 hane veya daha fazla olarak gösterildiği, söz konusu hususun tebliğ ve yönetmelik
hükümlerine aykırı olduğu, 6,51 TL/kg dan daha düşük motorin fiyatı kullanan isteklinin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1-e) Nakliye birim fiyatı hesaplama sonucu F= 10,248 kullanıldığı, birim fiyat
kullanılırken yuvarlama yapılarak F= 10,25 kullanılması gerektiği, bu nedenle anılan
isteklinin teklifinin geçersiz sayılması gerektiği,
2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde akaryakıt girdisinin nasıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
açıklanması gerektiğinin belirtildiği, buna göre ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında
EPDK’nın en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporunda en
düşük motorin fiyatı KDV dahil 7,201280 TL/litre olduğu, anılan istekli tarafından aşırı
düşük fiyat teklifi açıklamalarında motorin analiz girdisi için 6,50 TL/kg birim fiyat
kullanıldığı, birim fiyat kg dan litreye dönüştürüldüğünde, 6,50 x 0,845=5,4925, KDV
eklendiğinde 6,48115, yüzde doksanlık pay da eklendiğinde 6,48115/0,9=7,2012777 TL/kg
bulunduğu, yani kullanılan fiyattan geri dönülerek hesaplama yapıldığında EPDK tarafından
açıklanan fiyatın altında fiyat kullanıldığının ortaya çıktığı, (EPDK=7,201280 >
kullanılan=7,2012777) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesindeki açıklamaya
uygun olmayan akaryakıt açıklamasının reddedilmesi gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenleme gereğince tüzel kişiliğin
tüm hissedarlarının son durumu ile yönetimindeki tüm kişiler ve bu kişilerin son sermaye
durumunu gösteren ve ayrıca nevi ve isim değişikliklerini gösteren tüm Ticaret Sicil
şirket olan isteklinin ortaklarına ve ortaklık oranlarına ait bilgiler yer almadığı, anılan
istekliye ait ortaklar pay defterinin de ihale aşamasında EKAP üzerinden beyan edilmesi
gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından, ortaklara ait son durumu gösteren belgeler
alanında Ticaret Sicil Gazeteleri dışında ilaveten herhangi bir beyanda bulunulmadığı,
4) Anılan istekli tarafından verilen aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan
analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik hatalardan kaynaklanan
hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda, kâr oranı sabit tutulduğunda, düzeltilmiş
analiz fiyatının teklif edilen birim fiyatın üzerinde kalacağı, birim fiyatlarda 1 kuruş altında
birim ile kullanılan tutarların geçersiz sayılması gerektiği, örneğin 6,5001 gibi birim fiyatın
kullanılmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’nci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım toplamı Yuvarlama sonucu
teklif tutarı
500.815,414
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
.
16.5.2.1 İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in Madde “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde
“39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklamaları,
Aynı Tebliğ’in “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin
hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “ 38.1. İdare, yaklaşık
maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit
edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe
sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları
listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları
itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu”
hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık
maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak
ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “… 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı
Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne
uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
...
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi
tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en
az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)
formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık
maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci
maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan
ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde
ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’nci maddesinde“ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
Fiyat
Dışı
Unsur
Puanı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari
Oran
Azami
Oran
Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma Kazısı, Yan Ariyet
Kazısı, Dolgu Altlarında Her Cins Zayıf Zemin (Bitkisel
Toprak vs.) ile Oynak (Batak ve Balçık) Zeminler ve
Sathi Kaplama Kazılması, Kullanılması ve Depoya
Atılması (Nakliye Dahil)
0,76
1,14%
…
1,89%
…
…
…
…
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım
kaplamaların kazılması ve depoya taşınması
5,98
8,97%
…
14,95%
…
…
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
.
35.2.1 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz konusu ihalenin “Aydın-Denizli
Devlet Yolu (Aydın Çevre Yolu Ayr.-Denizli Çevre Yolu Ayr. Km:0+000-104+700 Arası)
Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirmesi ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi”ne ilişkin
olduğu, ihalenin 05.07.2021 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik teklif
alınarak gerçekleştirildiği, söz konusu iş kapsamında 1.650.000 m² 4 cm sıkışmış kalınlıkta
taşmastik asfalt aşınma tabakası yapılması ve yola taşınması, 261.000 ton plentmiks temel
veya alttemel yapılması, yola nakli, 130.000 m3 asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü
sıcak karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması ve birim fiyat teklif cetvelindeki
miktarlar kadar diğer iş kalemlerinin yapılması işlerinin gerçekleştirileceği, işin süresinin
işyeri teslim tarihinden itibaren 600 (altıyüz) gün olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
05.07.2021 tarihinde ihale edilen şikâyete konu ihaleye 42 isteklinin teklif verdiği,
ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, kesinleşen ihale kararında
belirtilen gerekçelerle 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonraki
aşamada ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun olduğu belirlenen isteklilerin
teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı, hesaplanan aşırı düşük
teklif sınır değerin altında teklif veren 15 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının istenildiği, 7 isteklinin süresi içerisinde açıklamalarını sunduğu, açıklamaları
sunan Mau Yapı İnşaat Anonim Şirketi- Mehmet Ali Ünal İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Selgün Proje Mimarlık İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd.
Şti., Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi ve Demgün İnşaat Harfiyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin sunduğu açıklamaların çeşitli gerekçeler ile kabul edilmediği ve
anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş,
Kaan Yol İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Farsel İnşaat ve Tic.A.Ş.- Kayaoğlu İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarının ve beyan
ettikleri bilgilere ilişkin sunulan belgelerin kabul edildiği, daha sonraki aşamada fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak tekliflerin değerlendirildiği, 14.12.2021 tarihli kesinleşen ihale
kararı ile Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi, Kaan Yol İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdarenin 27.07.2021 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde, teklifin
önemli bileşeni olarak belirlenen 6 iş kalemine ilişkin analiz formatlarının hazırlanarak
isteklilere gönderildiği, ayrıca açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin analiz formatlarında
belirtildiği, daha sonra idarenin 30.07.2021 tarihli yazısı ile analizlerde sehven yapılan
hataların düzeltildiği ve 03.08.2021 tarihli yazı ile de aşırı düşük teklif açıklamalarının son
teslim tarihinin 09.08.2021 olarak uzatıldığı, aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte beyan
edilen bilgilere ilişkin belgeleri sunmalarının istenildiği belirlenmiştir.
İdarenin 27.07.2021 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklama
istenilen 6 iş kaleminin belirlendiği, bu iş kalemlerinin aşağıda belirtilen kalemler olduğu
görülmüştür.
KGM/03.570/2/P: Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü karışım kaplamaların
kazılması ve depoya taşınması,
KGM/6100/P: Plentmiks temel ve alttemel yapılması ve yola nakli (astarsız)
KGM/6212-A/P: 12 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2asfalt betonu bitümlü sıcak temel
tabakası yapılması ve yola taşınması (bitüm idare malı) (idare malı bitüm nakliyesi dahil)
KGM/6454/S-M/P: 4 cm. kalınlıkta taş mastik asfalt aşınma tabakası yapılması ve
yola taşınması (kırılmış ve elenmiş Serttaş ve modifiye bitüm ile) (bitüm idare malı nakliyesi
dahil)
KGM/BİNDER 10/P: 10 cm sıkıştırılmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası
yapılması ve yola taşınması (bitüm idare malı) (idare malı bitüm nakliyesi dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
KGM/BİNDER6-M/P: 6 cm sıkıştırılmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası
yapılması ve yola taşınması (modifiye bitüm ile) (bitüm idare malı) (idare malı bitüm
nakliyesi dahil)
Aşırı düşük teklif açıklamasının ekinde açıklama istenilen “KGM/03.570/2/P: Asfalt
kazıma makinası ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması” iş
kaleminin analiz formatının aşağıdaki şekilde olduğu belirlenmiştir.
KGM/03.570/2/P
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması
M3
Açıklama
Durumu
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
AD
Miktar
Birim Fiyat
Tutar
Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında)
0,000000695460
İstenmeyecek
Makinist yardımcısı
SA
0,002010000000
0,000011115000
İstenecek
Arazöz (5 tonluk su sandıklı)
AD
İstenmeyecek
Yağcı
SA
SA
SA
SA
SA
KG
0,060000000000
0,040000000000
0,080000000000
0,093600000000
0,216000000000
2,863914840000
İstenecek
İstenecek
İstenecek
İstenecek
İstenecek
İstenecek
Formen
Erbab işçi
Şoför
Operatör makinist
Mazot (motorin)
M3
2,400000000000
0,000030000000
TOPLAM
İstenecek
İstenecek
Malzemenin Depoya Nakli (A: 1, Mesafe: 20 Km, Y: 1, F= K x
(0.0007 x M + 0.01) x A x Y)
Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze
genişliğinde, 0.15m freze derinliğinde, konveyörlü)
AD
Kâr ve genel masraf (%)
1 m3 FİYATI (TL)
Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin birim fiyat teklif cetvelinden
KGM/03.570/2/P: Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım kaplamaların
kazılması ve depoya taşınması iş kalemi için birim fiyat olarak 127,528 TL fiyat teklifinin
verildiği, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ise söz konusu iş kalemi için aşağıda
belirtildiği şekilde analiz sunulduğu belirlenmiştir.
KGM/03.570/2/
P
Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım kaplamaların kazılması ve depoya taşınması
M3
Açıklama
Durumu
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
Miktar
Birim Fiyat
Tutar
Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm
çapında)
AD
SA
0,000000695460
0,002010000000
0,01
15,90
0,000000006954600 Açıklama-2
Açıklama-3
Makinist yardımcısı
0,031959000000000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
Açıklama-2
Açıklama-3
Arazöz (5 tonluk su sandıklı)
AD
0,000011115000
0,01
0,00000011150000
Yağcı
SA
SA
SA
SA
SA
KG
0,060000000000
0,040000000000
0,080000000000
0,093600000000
0,216000000000
2,863914840000
15,90
15,90
0,954000000000000
0,636000000000000
1,272000000000000
1,488240000000000
3,434400000000000
18,615455051744500
Açıklama-3
Açıklama-3
Açıklama-3
Açıklama-3
Açıklama-4
Açıklama-1
Formen
Erbab işçi
Şoför
15,90
15,90
Operatör makinist
Mazot (motorin)
15,90
6,500003
M3
2,400000000000
10,248
24,595200000000000
Malzemenin Depoya Nakli (A: 1, Mesafe: 20 Km,
Y: 1, F= K x (0.0007 x M + 0.01) x A x Y)
Açıklama-1
Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde
max.2.05m freze genişliğinde, 0.15m freze
derinliğinde, konveyörlü)
AD
0,000030000000
2.550.000,00
76,500000000000000
TOPLAM
127,527
0,001
Kâr ve genel masraf (% 0,00078)
1 m3 FİYATI (TL)
127,528
Anılan isteklinin açıklamaları kapsamında Açıklama-1: Aşırı düşük teklif
savunmasında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatlar, Açıklama-
2: Açıklama istenmeyen analiz girdileri, Açıklama-3: İşçilik girdi maliyetleri, Açıklama-4:
Mazot (motorin) girdi maliyeti, Açıklama-5: Üçüncü kişilerden alınan teklifler şeklinde
açıklamaya yer verdiği görülmüştür.
Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin açıklama istenmeyen analiz girdileri
için (motopomp ve arazöz girdisi için) 0,01 TL., işçilik girdileri için 2021 yılı saatlik asgari
ücret olan 15,90 TL/saat (=3.577,50/7,5x30) bedelini kullandığı,
Mazot girdisi için ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında yer alan 05.06.2021 tarihli
EPDK tarafından yayımlanan İstanbul ili Avrupa yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilen fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt
fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların esas alındığı (7,20128 TL), bu fiyatın % 18 KDV
hariç rakamının hesaplandığı (7,20128/1,18= 6,10277966102 TL), lt fiyatının 0,845 kg.’a
dönüşüm
katsayısı
kullanılarak
6,10277966102/0,845=
7,22222445091TL/kg,
7,22222445091TL x 0,90= 6,50000200582 TL/kg, söz konusu rakamın analizlerde 6,500003
TL/kg olarak kullanıldığı, söz konusu rakamın işlemlerin tersten litreye dönüştürülerek
hesaplanması sonucunda 7,2012811014 TL rakamına ulaşıldığı (6,500003 x 0,845
=5,492502535, 5,492502535 x 1,18= 6,4811529913, 6,4811529913 / 0,90= 7,2012811014),
bu tutarında EPDK tarafından yayınlanan 7,20128 TL bedelin üzerinde olduğu,
Malzemenin depoya nakli girdisi için idarece analiz formatında belirtilen mesafe olan
20 Km’nin ve formülün kullanılarak (F= 427 x(0,0007 x 20 +0,01)= 10,248 TL)
hesaplandığı,
Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze genişliğinde, 0.15m freze
derinliğinde, konveyörlü) analiz girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 10.120.1128
poz nolu 2021 yılı rayici olan 2.550.000,00 TL’nin kullanıldığı belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
Yukarıda yer verilen analizde görüldüğü üzere, Danış Yapı Madencilik Sanayi ve
Ticaret A.Ş.nin KGM/03.570/2/P: Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım
kaplamaların kazılması ve depoya taşınması iş kalemine ilişkin sunduğu analizde birim fiyat
ile miktarların çarpımı sonucunda ulaşılan tutar sütununda herhangi bir yuvarlama
yapılmadan rakamların yazıldığı, tüm çarpımların yapılması neticesinde tutar sütununun
yuvarlama yapılmadan hesaplandığı, daha sonra tüm sütunun toplanarak toplam rakamın
hesaplandığı ve bu aşamada yuvarlama işleminin yapıldığı görülmüştür. İsteklinin yaptığı
hesaplamalar excel üzerinden yeniden yapılarak kontrol edilmiştir. Yapılan inceleme
neticesinde isteklinin analizinde herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı, çarpımlar yapılırken
tüm girdilerde hesaplanan tutarların yuvarlama yapılmadan ilgili sütuna yazıldığı, en son
ulaşılan toplam birim fiyatın uygun şekilde yuvarlama işlemine tabi tutulduğu belirlenmiştir.
Mevzuat uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş
kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir
girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı
sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en
yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım
kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise
dikkate alınmayacaktır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
nin KGM/03.570/2/P: Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü sıcak karışım kaplamaların
kazılması ve depoya taşınması iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunduğu analizde aritmetik hata bulunmadığı, analiz girdilerinin doğru şekilde açıklandığı,
analizler içerisinde miktar ve tutar çarpılırken herhangi bir yuvarlama yapılmadan ilgili
sütunun hesaplandığı ve son aşamada birim fiyat hesaplanırken yuvarlama yapıldığı
belirlendiğinden, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilanının yayımlandığı tarihte yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “ İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükümleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İşlerde
Uygulanacak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi bulunmaktadır.
Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda Bursa
21. Noterliği tarafından düzenlenen 01.03.2021 tarihli ve 7357 yevmiye numaralı imza
sirkülerinin, ortaklara ve yöneticilere ilişkin bilgilerin ve ilgili Ticaret Sicil Gazetesi
bilgilerinin, ayrıca pay defterine ilişkin bilgilerin beyan edildiği,
Daha sonra adı geçen istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarıyla birlikte
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirkülerinin, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki
görevlileri gösteren standart formun, pay defterinin sunulduğu belirlenmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerine internet üzerinden
ulaşıldığında, 21.09.2020 tarih ve 10164 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde anılan şirkete ilişkin
son hisse durumunun, 01.03.2021 tarih ve 10277 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde temsil ve
ilzama ilişkin son durumun görülebildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
nin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında istenilen belgeleri uygun şekilde
sunduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’nci maddesinde “45.1.8. Aşırı düşük teklifine
ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz
formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye
uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler
reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama
hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası
ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın
üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.” açıklamaları yer almaktadır.
Danış Yapı Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında sunulan analizlerin excel dosyaları üzerinden aritmetik hata kontrolü
yapılmıştır. Söz konusu tablolardan isteklinin analizlerinde aritmetik hata bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 26
: 09.02.2022
: 2022/UY.II-225
belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.