Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş
/
2021/629603-T4 Tramvay Hattı İstasyonlarının Üst Örtü ve Peron Platformlarında Tadilat Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/629603
Başvuru Sahibi
YCL Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş
İşin Adı
T4 Tramvay Hattı İstasyonlarının Üst Örtü ve Peron Platformlarında Tadilat Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
BAŞVURU SAHİBİ:
YCL Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/629603 İhale Kayıt Numaralı “T4 Tramvay Hattı İstasyonlarının Üst Örtü ve Peron
Platformlarında Tadilat Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından 11.11.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “T4 Tramvay Hattı İstasyonlarının Üst Örtü ve Peron Platformlarında
Tadilat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak YCL Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
27.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.01.2022 tarih ve 2362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/67 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olmadığı, üzerinde haczedilemeyeceği ve ihtiyati tedbir
konulamayacağına ilişkin ifadenin yer almadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu iş deneyim
belgesinin standart forma uygun olmadığı, istenilen iş bitirme tutarını sağlamadığı ve iş
deneyim belgesinde farklı iş kalemleri olduğundan ayrıştırılmasının gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde, “(6) Geçici teminat mektuplarının
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak
alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da
muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
….
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
maddesinde “(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi
Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan
alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu
Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde, “24.1. Tekliflerin
geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 90 - Doksan (rakam ve yazıyla) takvim günüdür.”
düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 10.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir” düzenlemesi,
İncelemeye konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığında pilot ortak olarak belirlenen Fatma Şentürk tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nun teminata ilişkin bilgiler kısmında, geçici teminat mektubunun ayırt
edici numarası olarak (GTMID) G0015-00232-10010178 beyan edildiği, EKAP üzerinden
yapılan kontrollerinde, söz konusu elektronik geçici teminat mektubunun ayırt edici
numarasının beyan edilen ile aynı, teminat miktarının 25.000,00 TL olduğu, 10.11.2022
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
tarihine kadar geçerli olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 828.050,00 TL teklif tutarı
dikkate alındığında geçici teminat tutarının (teklif tutarının % 3 karşılığı 828.050,00x0,03=
24.841,05 TL) yeterli olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri
uyarınca geçici teminat olarak teminat mektubu sunulması halinde mektubun kapsam ve
şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun
olması gerektiği, ayrıca Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak düzenlenen geçici teminat mektuplarının ise elektronik imza kullanılmak
suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği,
ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara
verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın
istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesinin gerektiği, geçici
teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak
alındığının kabul edileceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca elektronik ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde yeterlilik
değerlendirmesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilen belgeler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı
hükme bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve yapılan tespitler bir
arada değerlendirildiğinde istekliye ait teminat tutarının istenilen miktarı sağladığı ve
teminatın geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen teklif geçerlilik süresini
karşıladığı anlaşılmıştır. Ayrıca, geçici teminat mektubunun ilgili mevzuatına göre elektronik
ortamda düzenlenerek EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla fiziki ortamda düzenlenmediği,
bankalar ile EKAP arasında yapılan protokol çerçevesinde mevzuata uygun olarak
düzenlenen ve ilgili Banka yetkilileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinin (h) bendinde, “İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam
süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Dörtyüzkırkdokuzbinikiyüzellidokuz Türk
Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak
dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent
kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,
“
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş
deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde, “2.1. Ayrıştırma
yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek benzer iş tespit
edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV
Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme
yapılamayacaktır.
…
2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki
gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.
Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII
grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği
çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı
olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak
“BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin
onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in ekinde yer alan tabloda,
“
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
1.
Taşınmaz kültür varlıklarının
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı
restorasyon işleri
inşaat alanı)
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının
2.
3.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
rekonstrüksiyon işleri
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü
3.
Taşınmaz kültür varlıklarının
yapı inşaat alanı)
fonksiyon değiştirme işleri
4.
5.
6.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az
20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
10.
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte
50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az
20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam
yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki
bina işleri
.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin 5’inci fıkrasında, “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
6’ncı fıkrasında, “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
19.06.2018 tarih ve 30453/m sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği” Benzer İş Grupları Listesi’nde yer alan, BII veya BIII grubu işler
ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet Belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisi veya mimarlık” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin % 51 hisse oranı ile Fatma Şentürk, % 49 hisse
oranı ile Göçmen İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından oluşturulan bir iş ortaklığı
olduğu, pilot ortak olan Fatma Şentürk’ün Fırat Üniversitesi Mimarlık Fakültesi’nden
27.06.2019 yılında mezun olduğu ve iş deneyimini gösteren belge olarak Yeterlik Bilgileri
Taplosu’nda diplomasını beyan ettiği, diplomanın idare tarafından EKAP üzerinden teyit
edildiği, mezuniyet tarihi ve ilan tarihi itibariyle istenilen iş deneyim tutarını karşıladığı,
diğer taraftan iş ortaklığını oluşturan özel ortak Göçmen İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ise, Yeterlik Bilgileri Taplosu’nda EKAP’ta kayıtlı 36677-Y-KK-2-1 sayılı iş
deneyimini beyan ettiği, idarece yapılan teyit işlemi sonucunda 19.03.2018 tarihinde
düzenlenmiş, esaslı unsuru BIII Grup Bina İşleri kapsamında olan ve sözleşme tarihi
(24.11.2005) itibariyle 1.297.885,10 TL tutarındaki iş bitirme belgesinin beyan edilen ile
uyumlu olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden ihale konusu
iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmamakla birlikte, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya
benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirilmesi
gerekmektedir. Benzer iş olarak BII veya BIII grubu işler ayrı ayrı veya birlikte, diploma
olarak da mühendislik veya mimarlık diploması belirlendiğinden ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığını oluşturan ortaklardan Göçmen İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun BII grup bina işleri olduğu, dolayısıyla iş
deneyim belgesinin tamamının değerlendirilmesinin gerektiği, pilot ortağın da mimarlık
diploması sunduğu belirlendiğinden iş deneyimini tevsik için sunulan belgelerin İdari
Şartname’deki benzer iş düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve
yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı
ayrı sunulan iş deneyimini tevsik edici belge tutarlarının ihale üzerinde bırakılan isteklinin
828.050,00 TL teklif tutarı dikkate alındığında iş deneyim miktarını sağladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/009
: 4
: 16.02.2022
: 2022/UY.II-239
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.