2022/UY.II-402 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

BAŞVURU SAHİBİ:

İm-Sa İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/358641 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15

(Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak İm-Sa İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti.nin 12.08.2021 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

26.08.2021 tarih ve 39258 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 16.02.2022 tarihli ve 2022/MK-42 sayılı Kurul

kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1401-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyetin

yüksek ve hatalı hesaplandığı şöyle ki,

a) KGM/HENDEK iş kalemine ait analiz girdileri incelendiğinde, yapılan toplam

hendek temizliğinin 5 m³kaplamalı, 5 m³kaplamasız toplam 10 m³olduğu ancak idare

tarafından 15 m³(10+5) malzeme naklinin analiz girdilerine dâhil edildiği, bu iş kalemine ait

mevcut idarenin, benzer idarelerin aynı iş kalemine ait oluşturduğu yaklaşık maliyeti

karşılaştırıldığında 41,05 TL /KM yüksek belirlendiği bunun da analiz girdisi olmayan 5 m³

fazla malzemenin 5000 metre nakliyeye karşılık geldiği,

b) KGM/SERİM/F iş kalemine ait birim fiyat tarifinde serimin finişer ile yapılacağı

yazılmasına rağmen el ile yapılmasına dair yüksek işçilikler ile kompaktör analiz girdilerinin

analiz içerisinde bulunmasıyla yaklaşık maliyetin yükseltildiği,

c) KGM/KAMTEM ve KGM/KAMÇAL iş kalemlerinde 10.120.1061.1 analiz girdisi

(Damperli kamyon ez az 290 hp gücünde ) ait bir rayiç bedele ulaşılamadığı, KGM karla

mücadele birim fiyatları içinde KGM/70-003 Kış Programında Kar ve Buzla Mücadele

Amacıyla Kamyon Çalıştırılması pozunda tanımlanmış bir kamyon varken yüksek bedelle bir

kamyonun (yaklaşık 3 katı) analiz girdilerine dâhil edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

d) KGM pozunda kamyonun yakıt girdileri toplam 12.312 Kg/Saat iken 23.005

Kg/Saat yüksek yakıt tüketimli bir kamyonun analiz girdisi olarak girildiği, gerek bu kamyon

gerekse özel olarak hesaplanan ÖZEL-1 “tuz serpici - kar bıçağı” analiz girdisinin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan rayiçlerinde yer almadığı ve nasıl bir güncelleme

yapılacağı hususunda bir görüş olmaması nedeniyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek

Fen Kurulunun 15/08/2018 ve 2018/31 kararına ait görüş uygulanarak yaklaşık maliyetin

yüksek hesaplandığı,

e) KGM/BAKIM iş kaleminde gerek birim fiyat tarifinde gerek uygulama projesi ve

mahal listesinde belirtilen hususlarda bulunmayan farklı analizlerin yapıldığı, yollarda mahal

listesine göre yüksek şekilde nakliye masraflarının belirlendiği, anahtar teslim işlerde

772.000,00 TL bedelli 80 m kapasiteli beton pompası kullanılacağı öngörüldüğü, bu işlemin

gerçekleştirilmesi için böyle bir makineye gereksinim olmadığı gibi gerçekte de bu işlerde

böyle bir makinenin hiçbir yerde kullanılmadığı, anahtar teslim götürü bedel işlere ilişkin

birim fiyata dâhil olmayan masraflarda agrega zati bedelleri birim fiyat dâhil olmadığının

belirtildiği, ancak yaklaşık maliyete sadece agrega üretimi için gerekli olan ve birim fiyatta

olmayan konkasörün ilave edildiği,

f) KGM / SÜPÜRME iş kaleminde diğer idareler tarafından 1 km alınan nakliye

mesafesi 8 km, KGM /HENDEK içinde 1 km alınan nakliye mesafesi 8 km, KGM / HYL

içinde 5 km nakliye mesafesi 30 km, KGM /YAMA KGM / SERİM içinde 50 km alınan

nakliye mesafesi 70 km ve hendeklerden çıkan malzeme nakli 5 km iken süpürülen malzeme

nakli 1 km yerine 8 km alınarak yaklaşık maliyetin yükseltildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.11.2021 tarihli ve

2021/UY.II-2082 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Söz konusu Kurul kararında başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen

iddialarına ilişkin “… Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca

idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare

tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu

edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden

reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından

iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10

gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri

sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu

iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10

gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri

sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının (itirazen şikâyet dilekçesinde

ileri sürülen) hak kaybına uğradığını öğrendiği 02.08.2021 tarihinden itibaren on gün içinde

şikâyet ve ardından itirazen şikâyet başvurusuna konu etmesi gerekirken bu süre geçtikten

sonra 26.08.2021 tarihinde doğrudan itirazen şikâyet başvurusuna konu ettiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilmek suretiyle “Başvurunun reddine” karar

verildiği,

Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare

Anılan

Mahkemesinin 27.01.2022 tarihli ve E:2021/2510, K:2022/119 sayılı kararında

“… 2-

Dava konusu Kurul kararının, davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet

başvurusunun sekil ve süre yönünden reddedilmesine ilişkin kısmı yönünden;

Olayda, davacı şirket tarafından, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddiasıyla

yapılan 11.08.2021 tarihli şikâyet başvurusunun ihaleyi gerçekleştiren idarenin 16.08.2021

tarihli işlemi ile reddi üzerine, 26.08.2021 tarihli dilekçe ile Kamu İhale Kurumu'na itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruda idareye yapılan şikâyet

başvurusunda yer almayan iddiaların yer aldığı, ancak davalı idare tarafından anılan

iddiaların idareye verilen şikâyet dilekçesinde yer almadığı ve bu nedenle itirazen şikâyet

kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığından bahisle bu iddialar bakımından

başvurunun sekil yönünden reddine karar verildiği, diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan

iddiaların bunu ileri süren davacı tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve

sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerektiğinden hareketle,

uyuşmazlığa konu hususun 02.08.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.08.2021

tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğundan bahisle davacının iddialarının süre

yönünden de reddedildiği anlaşılmaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin dördüncü fıkrasında,

"Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması, bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel

olmaz." kuralı yer almakta olup, bu kuralla idari yargı mercilerine, bireysel işlemlerin

yargısal denetiminde bu işlemlerin dayanağı ikincil nitelikteki düzenleyici işlemleri ihmâl

etme yetkisi tanınmıştır. Bu kapsamda, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrasını

daraltması nedeniyle, dayanağı Kanun'a aykırı olan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmelik'in 8. maddesinin onuncu fıkrasının ihmâl edilerek Kanun'un 56. maddesinin

ikinci fıkrası çerçevesinde inceleme yapılması gerekmektedir.

Kanun'un 56. maddesinin lafzından, başvuru sahibinin iddialarından sadece

şikâyette yer alan iddiaların anlaşılamayacağı, Kanun'da böyle bir sınırlama yapılmadığı,

Kamu İhale Kurulu tarafından başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki

iddialarının, şikâyet aşamasında öne sürülüp sürülmediğine bakılmaksızın incelenmesi

gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, davacının, şikâyet başvurusunun reddi üzerine 4734 sayılı Kanun'da

öngörülen şekil ve usul kurallarına uygun olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu

görüldüğünden, davacının itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddialarının incelenmesi

gerekirken, bu iddiaların şikâyet başvurusunda ileri sürülmediği gerekçesiyle itirazen şikâyet

başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararının bu kısmında

hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

Öte yandan, yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde şikâyet başvurusunda

ileri sürülmemiş olsa dahi itirazen şikâyet başvurusunda yer alan hususların incelenmesi

gerektiği göz önüne alındığında, 11.08.2021 tarihli şikâyet başvurusunun idarenin

16.08.2021 tarihli işlemi ile reddi üzerine 26.08.2021 tarihinde yapılan itirazen şikâyet

başvurusu süresinde olduğundan, dava konusu Kurul kararının başvurunun süre yönünden

reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

1- Dava konusu Kurul kararının, davacı şirket tarafından, ihaleyi gerçekleştiren

idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece tesis edilen işlemin uygun bulunarak

davacının iddialarının reddedilmesine ilişkin kısmının iptali istemi yönünden davanın

reddine,

2- Dava konusu Kurul kararının, davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet

başvurusunun şekil ve süre yönünden reddedilmesine ilişkin kısmının iptaline…”

gerekçesiyle dava konusu işlemde şekil ve süreye ilişkin değerlendirmelerin iptaline karar

verildiği,

Bu kapsamda alınan 16.02.2022 tarihli ve 2022/MK-42 sayılı Kurul kararında “1-

Kamu İhale Kurulunun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2082 sayılı kararının davacı şirket

tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil ve süre yönünden reddedilmesine

ilişkin değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu 16.02.2022 tarihli ve 2022/MK-42 sayılı Kurul kararı üzerine başvuru

sahibinin iddialarının esas incelemesi yapılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “…Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce

idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere

hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin

öngörülen bedelini,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’nci maddesinde

“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen

esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin

KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde

gösterilir.

...

(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,

araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;

yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi

yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in başlıklı “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti”

başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve

(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir

öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa

araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,

üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından

fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun

fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı

hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve

standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla

başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat

bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Özel Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü bölümündeki “Makine

Parkı ve Ekip Listesi” başlıklı alt bölümde aşağıdaki düzenleme yer almaktadır.

…

Aşağıda yer alan makine, ekipman ve personelin işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar

her yıl 1 Aralık tarihinde başlayıp 31 Mart tarihi bitimine kadar işyerinde bulundurulması zorunludur.

ASGARİ

MODEL

YILI

MİKTAR (ADET)

15.ŞUBE

S.NO

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

11.ŞUBE

11

12.ŞUBE

25

TOPLAM

47

Her Şube için en az 1 adet asgari

290 Hp gücünde ön ve yan bıçaklı

6x6, en fazla 4 adet asgari 290 HP

gücünde 6x2, diğerleri asgari 290

Hp gücünde 6x4 (Ön Kar Bıçağı-

Tuz Serpici ve ekipmanı monteli)

Kamyon (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

1

2013

11

3

Greyder (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı) En az gücünde

140 Hp gücünde

Yükleyici veya Kanal

Kazıcılı Yükleyici

(Kar mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

Greyder (Kar mücadelesi pozu

içinde tanımlı) En az 140 Hp

2

3

2010

3

5

6

11

12

En az 90 Hp gücünde, her Şube

için en az 1 tanesi asgari 2,5 m3

kapasiteli yükleyici

3

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Karayolları 11. (Lüleburgaz), 12.

(Mimarsinan) ve 15. (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar

ve Buz Mücadelesi Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif

İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’nci maddede “KGM/BAKIM “Muhtelif Bakım ve Trafik

Güvenliği İşlerinin Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

1. Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı

yama malzemesinin taşınması ve geçici yama yapılması, yama yapılacak yerlerin

süpürülmesi, çıkan süprüntü malzemenin platform dışına atılması, bitümlü yapıştırıcı

malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.

2. İdare tarafından temin edilen CTP yol kenar dikmesi ve kar direklerinin

yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, projesine ve şartnamesine göre

yol boyuna dikilmesi veya hasarlı olanların değiştirilmesi, gerektiğinde idare malı boya ile

boyanması, yıkamak için personel ve kullanılacak suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle yol

kenar dikmesi ve kar direklerinin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması,

temizlenmesi, diğer bütün işlerin yapılması, İdare malı reflektif malzemenin yapıştırılması.

3. Trafik emniyeti için yapılan işaretleme işinde lüzumlu her türlü idare malı levhanın,

bariyerin, ışıklı fenerin ve bunlar için gerekli malzemenin ve diğer lüzumlu görülecek işaret

levha ve malzemelerin, kullanılacağı yerlere taşınması, dikilmesi, konulması, bakımının

(Kontrol, düzeltme, temizleme, eskilerini yenileri ile değiştirme) yapılması, çalışma hızına ve

yerine göre yerlerinin değiştirilmesi, lüzumlu yerlerde insanlı ve işaretli her türlü emniyet

tedbirlerinin alınması suretiyle trafik işaretlemesinin yapılması ve trafik emniyetinin

sağlanması, yeni ağa alınan veya yapım çalışması olup trafiğe açılacak kesimlerde kaplama

üstü bilgi levhaları hariç her türlü yeni trafik işaretlemesinin idare malı levhalarla yapılması

ile yollardaki mevcut levhaların bakımı, yıkanması, hasarlı olanların idare malı levhalarla

değiştirilmesi, (Trafik Güvenliği Başmühendisliğinin projeli çalışmaları hariç), otokorkuluk

reflektörlerinin bakımı, yıkanması, görünürlüğünün sağlanması, hasarlı olanların idare malı

malzeme ile değiştirilmesi.

4. Kamulaştırma sınırı içerisindeki her türlü izinsiz levhaların, afişlerin, vb. idarenin

bilgisi dahilinde sökülmesi, uygunsuz yazıların temizlenmesi, kamulaştırma sahasına dökülen

inşaat atıkları, çöp (ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, hafriyat atığı, lastik, yağ vb.), kaya,

taş, ağaç gibi malzemelerin yoldan uzaklaştırılması, trafik güvenliğini olumsuz etkileyen ağaç

dallarının budanması, trafik levhaları, kenar dikmeleri ve otokorkuluk reflektörlerinin

görünürlüğünü engelleyen otların temizliğinin yapılması, köprü elemanları ile alt ve

üstgeçitlerin temizliğinin yapılması, kış mevsiminde gerektiğinde kar ve buz temizliğinin elle

yapılması,

5. Acil müdahale gerektiren durumlarda her türlü serbest malzemenin el veya ön

süpürge ile süpürülerek yoldan uzaklaştırılması.

6. Yol üzerinde herhangi bir nedenle oluşacak (Aşırı sıcaklarda terleme, yol yüzeyine

dökülen sıvı, vb.) kayganlığın giderilmesine yönelik kum, agrega serpilmesi, kayganlık

giderildikten sonra fazla malzemelerin süpürülerek yolun trafik güvenliğini sağlayacak

duruma getirilmesi.

7. İdare tarafından temin edilen beton otokorkuluk ve son elemanının (new jersey)

yerine konulması ve bakımı.

8. Hasar gören kesimlerde; tretuvar ve yollarda bulunan hasarlı bordürlerin

onarılması, idare malı bordürün nakli, çimento, su ve kumun iş başında temini, idare malı

drenaj boruları ve büzlerin döşenmesi, İstinat, İksa duvarı, her türlü hendek ve pere küçük

onarımlarının yapılması (3 m2 den küçük), trafik kazalarında hasar gören köprü

korkuluklarının idare malı profil demir ile küçük onarımlarının yapılması ve idare malı boya

ile boyanması, Yol güzergahlarında kullanılan otokorkuluk harici ayırıcı ve güvenlik

elemanlarının (Panel çit, ferforje korkuluk vb.) tamiri için İdare malı malzemenin iş başına

nakli ve bakım onarımının yapılması.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

9. Olası trafik kazası, yolda yabancı madde bulunması, çökme, heyelan, olumsuz hava

şartları vb. yol ve trafik güvenliğini etkileyen hallerde ve yol kapanmalarında trafik

güvenliğinin sağlanması, acil işaretleme ve müdahalelerin yapılması, gerektiğinde ışıklı ikaz

işaretlerinin konulması, yol platformuna düşen her cins ve ebattaki devrilmiş ağaç, levha,

direk vb. cisimlerin yoldan uzaklaştırılması (Acil Durum ekipleri Şube Şefliğinin yol ağının

tamamında ilk müdahalede bulunacaktır).

Yol bakım ve onarım işlerinin yapılması sırasında ortaya çıkan her türlü atık malzeme

(çöp, ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, ot ve ağaç parçaları, hafriyat atığı, asfalt atığı,

lastik, yağ, kaya, taş vb.) mevzuatına uygun şekilde yüklenici tarafından bertaraf edilecek ve

her türlü bertaraf bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Yüklenici ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları

ve sinyalizasyon ekipmanlarının temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü

yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan

Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin

yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç

giderleri ile Müteahhit kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

1. Her cins bitüm ve bitümlü yapıştırıcı ve agrega zati bedelleri, agrega ve bitümün

plente nakli, ısıtılması, plent tesisi ve plent tesisinin işletilmesi.

2. Yol kenar dikmesi, kar direği, drenaj borusu, büz, bordür, parke, beton otokorkuluk,

çalışma sahası işaretlemeleri hariç olmak üzere trafik levhası, direkleri, otokorkuluk harici

ayırıcı ve güvenlik elemanları (panel çit, ferforje vb.), boya, her türlü otokorkuluk

reflektörleri, köprü korkuluğu profil demiri ve zati bedelleri” düzenlemesi,

Anılan birim fiyat tariflerinin “Birim Fiyat Tarif ile Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci

maddesinde “ … KGM/YAMA: HER CİNS KAPLAMALI YOLDA EL İLE TEMEL

MALZEMESİ VEYA BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM KULLANILARAK ASFALT YAMASI

YAPILMASI

Karayolu Bakım El Kitabı ile KTŞ’ nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar

dahilinde idare malı karışımların el ile serilmesi ve sıkıştırılması.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, yama yapılacak

10 m2 den küçük asfalt zeminin dikdörtgen şekilde kesilerek kompresörle veya iş makinesi ile

sökülmesi, kazma, kürek vb. aletlerle gevşetilerek temizlenmesi, süpürülmesi, varsa

kompresörle tozunun uçurulması, gerekli durumda alttemel ve temel malzemesinin tabakalar

halinde el ile serilmesi, optimum su içeriğine kadar sulanması ve kompaktör ya da bakım

silindiri ile sıkıştırılması, üzerine mevcut kaplamaya uygun yama yapılacak duruma

getirilmesi, zeminin astarlanması, zemine yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı

cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, idare tarafından plent sahasında hazırlanan yama

malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, iş başına nakli ve boşaltılması, 10 m2 den küçük yama

alanının kaplama cinsine uygun yama malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin

serilmesi, tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması,

yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, alttemel, temel ve yama

malzemesi, yapıştırıcı ve astarın yükleme - boşaltma ve iş başına nakli, distribütörün

ısıtılması, astarın ve yapıştırıcının distribütör aracılığı ile yola tatbiki, yama yapılacak

alandan çıkan malzemenin idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak

şekilde taşınması ve düzgün şekilde depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/018

: 31

: 23.03.2022

: 2022/UY.II-402

işaretlerinin temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey

taşımalar, tüm malzeme nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı

altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her

türlü işçilik, malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve

genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Yama malzemesinin (Rodmiks veya plentmiks) plentte karıştırılarak hazırlanması,

malzeme bünyesine giren agrega, bitüm zati bedeli, astarın ve yapıştırıcının zati bedeli.

…

KGM/SERİM/G: HER CİNS KAPLAMALI YOLDA GREYDER İLE TEMEL

MALZEMESİ VEYA BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM SERİMİ YAPILMASI

Karayolu Bakım El Kitabı ile KTŞ’ nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar

dahilinde idare malı karışımların greyder ile serilmesi ve sıkıştırılması.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, yama yapılacak

10 m2 den büyük asfalt zeminin dikdörtgen şekilde kesilerek kompresörle, greyderle veya

farklı bir iş makinesi ile sökülmesi, gevşetilerek temizlenmesi, süpürülmesi, varsa kompresörle

tozunun uçurulması, gerekli durumda alttemel ve temel malzemesinin tabakalar halinde

greyder ile serilmesi, optimum su içeriğine kadar sulanması ve kompaktör ya da bakım

silindiri ile sıkıştırılması, üzerine mevcut kaplamaya uygun yama yapılacak duruma

getirilmesi, zeminin astarlanması, zemine yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı

cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, idare tarafından plent sahasında hazırlanan yama

malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, iş başına nakli ve boşaltılması, yama alanının kaplama

cinsine uygun yama malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin greyder ile