Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2022/16328-Muhtelif Binalar Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/16328
Başvuru Sahibi
Türkan AYDIN
İdare
Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Binalar Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
BAŞVURU SAHİBİ:
Türkan AYDIN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/16328 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Binalar Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 31.01.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Binalar Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Türkan Aydın’ın 16.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.03.2022 tarih ve 9742 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapım
işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak kabul
edileceğinin düzenlendiği, idareye; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel - Ali Bulut İş
Ortaklığı’nın özel ortağı olan Ali Bulut ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Okay Güldal’ın ihaleye sundukları iş deneyim belgelerinin onarım iş deneyim belgesi olduğu,
bu nedenle ihale dokümanına uygun olmadığı, söz konusu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde şikayet başvurusunda bulundukları, idarece
verilen cevapta; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel - Ali Bulut İş Ortaklığı’nın pilot ortağı
olan Erol Özel’in iş deneyim belgesinin ihalede sağlaması gereken tutarının %100’ünü
karşıladığının belirtildiği, ancak özel ortak olan Ali Bulut’un ihalede sağlaması gereken asgari
iş deneyim belge tutarının benzer işe ait olmayan %40 oranını sağlayıp sağlamadığı ile ilgili
bir açıklamaya yer vermediği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay
Güldal’ın sunduğu iş deneyim belgesinin deprem güçlendirme yapım işi olduğu, işin esaslı
unsurunun BIII grubu olduğu, idarece iş deneyim konusunda herhangi bir sınırlamaya
gidilmediğinin ifade edildiği, ancak sıfırdan bina yapımı iş deneyim belgesi olup olmadığına
ilişkin herhangi bir açıklamanın yapılmadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin içeriğinde
sıfırdan yapılan bina işlerine ait bir iş deneyim belgesi olmadığının görüldüğü, idarenin bu
hususu göz ardı ettiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde “(Ek-1)’de yer
alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım
işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak
ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari
binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin
onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci
maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan
örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin
onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak
belirtilebilecektir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı
içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması
gerekmektedir.
…
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge
düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp
yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının
projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,
tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı
karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina
inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile
birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde
belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak,
binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi
yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde
sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı
unsur belirlemesi yapılmayacaktır...” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi”ne aşağıda yer verilmiştir.
…
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
Taşınmaz kültür varlıklarının 1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
1.
restorasyon işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının 2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
rekonstrüksiyon işleri
alanı)
3.
Taşınmaz kültür varlıklarının 3.
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
fonksiyon değiştirme işleri
4.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
5.
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
6.
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az
20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü
seyirci kapasiteli)
10.
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile
birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları
(20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri
(en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak
üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
üstü yapı inşaat alanı)
15.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil
köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu işlerin
dışındaki bina işleri
…
…
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muhtelif Binaların Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Adet Tek katlı WC Binaları, 1 adet 11m² lik Okçuluk Binası, 3 adet 17,5 m² lik Depo
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
Binaları, vb. düzenleme işlerinin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bartın” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı
maddesinde “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan BIII Grubu işler benzer
iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.
Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Muhtelif Binalar Yapım İşi” ihalesine ilişkin 09.02.2022 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 7 olduğu, ihaleye toplam 4
teklif sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Erol Özel - Ali Bulut İş
Ortaklığı olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Okay Güldal olarak
belirlendiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinden istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
teklif edilen bedelin %50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, 7.6’ncı
maddesinden ise yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan BIII grubu işlerin
benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinden iş
ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde;
diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait
olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilecekleri anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Erol Özel
- Ali Bulut İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında, söz konusu iş
ortaklığının en az (949.961,00 x 0,50) 474.980,50 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeye sahip olması gerektiği, anılan iş
ortaklığının pilot ortağı Erol Özel tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” alt satırında “2017/364077-2417216-2-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği,
özel ortak Ali Bulut tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt
satırında “15178-Y-KK-1-2” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği görülmektedir.
Söz konusu isteklinin pilot ortağı Erol Özel’in yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettiği iş deneyim bilgisi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 18.01.2022 tarihinde
düzenlenen iş denetleme belgesi olduğu, iş sahibinin “Bartın İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat
Müdürlüğü”, işin adının “Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Yapımı, 2017/364077” olarak
ifade edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Belgeye konu işin esaslı unsuru: (B) Üst
Yapı Bina İşleri III. Grup Bina İşleri” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “EROL ÖZEL”
olduğu, belge tutarının ise “19.002.273,26 TL” olduğu görülmüştür.
Özel ortak Ali Bulut’un yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesi
EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 23.05.2017 tarihinde düzenlenen yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, iş sahibinin “GÖL.BK.ONR.İS.K.LIĞI MİLLİ SAVUNMA
BAKANLIĞI GENEL KURMAY BAŞKANLIĞI BAĞLILARI VE MÜSTEŞARLIK”, işin adının
“KONCA ASKERİ CEZA VE TUTUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ ONARIMI 2010/69908” olarak
ifade edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “MEVCUT YAPIDA İNŞAAT,ELEKTRİK VE
MAKİNA MUHTELİF ONARIMLARI” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “ALİ BULUT”
olduğu, belge tutarının ise “77.421,62 TL” olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Erol Özel - Ali Bulut İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Erol Özel’in
ihaleye ilişkin beyan ettiği iş denetleme belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun
olduğu, iş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde denetim veya yönetim faaliyetleri
nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında değerlendirileceği dikkate alındığında
güncelleme yapılmaksızın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağladığı
(19.002.273,26 x 1/5 = 3.800.454,65), özel ortak Ali Bulut’un beyan ettiği iş bitirme
belgesinin onarım işine ilişkin olduğunun görüldüğü, bu açıdan ilgili belgeye konu iş
kapsamında ihalede belirlenen BIII grubu benzer işe uygun olarak baştan sona bir bina yapım
işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususunun araştırılması gerekmekle birlikte, anılan
iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş denetleme belgesinin güncelleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
yapılmaksızın ihale konusu iş kapsamında istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
karşıladığı ve özel ortak Ali Bulut tarafından beyan edilen iş bitirme belgesinin güncellenmiş
tutarının (459.934,95 TL) da istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmadığı,
dolayısıyla özel ortağın iş deneyiminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesine uygun olduğu tespit edildiğinden, Ali Bulut tarafından beyan edilen iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı hususunda araştırma yapılmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının
“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2019/263309-3562623-1-1” sayılı
iş deneyim bilgisinin beyan edildiği görülmektedir.
Söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim bilgisi
EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 28.02.2020 tarihinde düzenlenen yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, iş sahibinin “Bartın İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü”, işin
adının “İnönü İlkokulu Deprem Güçlendirme Yapımı İşi, 2019/263309” olarak ifade edildiği,
uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Belgeye konu işin esaslı unsuru: (B) Üst Yapı Bina
İşleri III. Grup” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “TEYYAR AYDIN, OKAY GÜLDAL İş
Ortaklığı” olduğu, belge tutarının ise “1.843.760,64 TL” olduğu görülmüştür.
Yapım işine ilişkin ihalelerde idare tarafından benzer işlerin belirlenmesinde Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğ’inde yer alan esasların dikkate alınacağı ve anılan
Tebliği’nin ekindeki listede yer alan (B) üstyapı (bina) işlerinden, bir yapının bütünüyle
temelden inşa edilmesinin anlaşıldığı, mevcut ihaleye konu işin muhtelif bina yapımı işi
olduğu, idare tarafından BIII grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin
düzenlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinden, belgeye konu işin esaslı unsurunun
“(B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup” olarak belirlendiği görülmekle birlikte, iş deneyim
belgesine konu ihale dokümanı üzerinden yapılan incelemelerden; işin konusunun İnönü
İlkokulu deprem güçlendirme işi olduğu, bir yapının bütünüyle temelden inşa edilmesine
yönelik olmadığı, halihazırda bir binanın deprem güçlendirilmesi niteliğinde olduğu
anlaşıldığından bahse konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile inceleme ve tespitler birlikte
değerlendirildiğinde; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel - Ali Bulut İş Ortaklığı’nın sunduğu
iş deneyim belgelerinin dokümanda yer alan yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın sunduğu iş deneyim
belgesinin ise ihale konusu iş veya BIII grubu benzer iş kapsamında kabul edilemeyeceği
anlaşıldığından başvuru sahibini iddiası yerinde bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/018
: 33
: 23.03.2022
: 2022/UY.II-404
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.