2022/UY.II-537 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

BAŞVURU SAHİBİ:

Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/358641 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15

(Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 12.08.2021 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 26.08.2021 tarih ve 39194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2021 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 13.04.2022

tarih ve 2022/MK-124 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1397-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyetin

düşük ve hatalı hesaplandığı şöyle ki,

1) “KGM/Bakım Muhtelif Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması” adlı iş

kaleminin birim fiyat tarifinde 10.130.1702 rayicine ( beton çelik çubuğu düz Ø 8-12 mm )

400 km nakliye dâhil edilmesine rağmen 10.130.1703 rayicine (beton çelik çubuğu düz Ø 14-

50 mm) ait hiç bir nakliye analiz girdisinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,

107.100,00 m3 moloz taş nakli (5000 metre) için kullanılan nakliye formülünde

karayollarınca yayınlanan fiyat analizleri kitabında Y = (yoğunluk) değeri 1.80 TON/m3

olmasına rağmen idarece Y= değerinin 1.20 TON /m3 olarak belirlendiği,

Birim fiyata dâhil olmayan masraflara ait açıklama içinde drenaj borusu hariç olmak

üzere bazı kalemlerin birim fiyata dâhil olmadığı belirtilmesine rağmen drenaj borusuna ait

analiz girdisinin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilmediği,

Birim fiyat tarifinde acil yamalar için idare malı yapıştırıcının iş sahasına naklinin

yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,

Birim fiyat tarifelerinde yama yapılacak alandan çıkan malzemenin idarenin uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde depo

veya serilerek tesviye edilmesi işlerine ait nakliyenin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,

2) KGM/SERİM/F iş kalemi ile KGM/YAMA iş kalemlerinde birim fiyat tarifelerinde

olmasına rağmen idare malı yapıştırıcı naklinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,

KGM/YAMA iş kalemlerinin birim fiyat tarifelerinde yama yapılacak alandan çıkan

malzemenin idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde

taşınması ve düzgün şekilde depo veya serilerek tesviye edilmesi işlerine ait nakliyenin

yaklaşık maliyete dâhil edilmediği,

KGM/YAMA iş kaleminin birim fiyat tarifinde belirtilen yama malzemenin vasıtalara

yüklenmesi işine ait hiçbir analiz girdisinin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilmediği,

3) KGM/SÜPÜRME iş kaleminin birim fiyat tarifinde trafik tanzim işaretlerinin temin

edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması belirtilmiş olmasına rağmen analiz girdileri

içinde trafik güvenliğine ait hiçbir analiz girdisine yer verilmediği, karayollarının benzer

bordür diplerinin temizlik pozları olan KGM 70.016 ve 70.017’nin analiz girdileri içinde

trafik işlerine ait girdilerin mevcut olduğu,

4) KGM/KAMÇAL iş kaleminde karla mücadele çalışan kamyonun bakım, onarım

giderleri, işletme masrafları birim fiyata dâhil edilmiş iken KGM /KAMTEM iş kaleminde

sadece kamyon temini ve bekleme masraflarının birim fiyata dâhil edildiği, bu nedenle

amortisman hariç tüm yedek parça, tamir, bakım vs. giderlerinin sadece KGM/KAMÇAL

içerisinde yer aldığı, bütün kamyon pozlarında ve analizlerde kamyona ait amortisman

süresinin N/1 12.000 saat olarak (6 yıl, 2000 saat/yıl) olarak belirlendiği, bu amortismana

bağlı olarak kamyonlar için 0.53 katsayı x A/N 1 ile yedek parça gideri 0.13 A/N1 ile tamir

bakım giderleri olarak sıralandığı buradan hareketle sadece 0.000044 A yedek parça ve

0,000011 A tamir bakım giderleri toplandığında 0,000055 A gibi bir bedele ulaşıldığı,

KGM/KAMÇAL analiz girdisi için belirlenen amortisman hariç ve birim fiyat tarifinde

belirlenen bakım onarım giderleri, işletme masrafları karşılığı oluşturulan 0,0000344 analiz

girdisinin düşük olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.11.2021 tarihli ve

2021/UY.II-2083 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,

Anılan

Ankara 15. İdare Mahkemesinin 28.02.2022 tarihli ve E:2021/2585, K:2022/420 sayılı

kararında

“… 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin dördüncü

fıkrasında, "Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması, bu düzenlemeye dayalı işlemin

iptaline engel olmaz." kuralı yer almakta olup, bu kuralla idari yargı mercilerine, bireysel

işlemlerin yargısal denetiminde bu işlemlerin dayanağı ikincil nitelikteki düzenleyici

işlemleri ihmâl etme yetkisi tanınmıştır. Bu kapsamda, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin

ikinci fıkrasını daraltması nedeniyle, dayanağı Kanun'a aykırı olan İhalelere Yönelik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 8. maddesinin onuncu fıkrasının ihmâl edilerek

Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde inceleme yapılması gerekmektedir

Kanun'un 56. maddesinin lafzından, başvuru sahibinin iddialarından sadece

şikâyette yer alan iddiaların anlaşılamayacağı, Kanun'da böyle bir sınırlama yapılmadığı,

Kamu İhale Kurulu tarafından başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki

iddialarının, şikâyet aşamasında öne sürülüp sürülmediğine bakılmaksızın incelenmesi

gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yapılan inceleme ve değerlendirmede; davacının, şikâyet

başvurusunun reddi üzerine 4734 sayılı Kanun'da öngörülen şekil ve usul kurallarına uygun

olarak süresinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden, itirazen şikâyet

başvurusundaki iddialarının incelenmesi gerekirken, bu iddiaların şikâyet başvurusunda

ileri sürülmediği ve ayrıca süre aşımına uğradığından bahisle itirazen şikâyet başvurusunun

reddine ilişkin dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.”

gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Söz konusu mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 13.04.2022 tarihli ve

2022/MK-124 sayılı Kurul kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 11.11.2021 tarihli ve

2021/UY.II-2083 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

iddialarının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu 13.04.2022 tarihli ve 2022/MK-124 sayılı Kurul kararı üzerine başvuru

sahibinin iddialarının esas incelemesi yapılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “…Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce

idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere

hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin

öngörülen bedelini,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’nci maddesinde

“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen

esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin

KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde

gösterilir.

….

(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,

araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;

yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi

yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı

10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve

(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir

öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa

araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,

üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından

fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun

fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı

hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve

standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla

başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat

bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı: KARAYOLLARI 11 (LÜLEBURGAZ), 12 (MİMARSİNAN) ve 15

(KIRKLARELİ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz

Mücadelesi Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892 (Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve

Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Takriben 1.256 kilometre yolun rutin yol bakım, onarım ile

kar ve buz mücadelesi yapılması yapım işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü 11.(Lüleburgaz), 12.(Mimarsinan)

ve 15.(Kırklareli) Şube Şefliği Sorumluluğunda Bulunan ve Mahal Listesinde Belirtilen Devlet

ve İl Yolları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Karayolları 11. (Lüleburgaz), 12.

(Mimarsinan) ve 15. (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar

ve Buz Mücadelesi Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif

İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’nci maddede “KGM/BAKIM “Muhtelif Bakım ve Trafik

Güvenliği İşlerinin Yapılması

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

1. Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı

yama malzemesinin taşınması ve geçici yama yapılması, yama yapılacak yerlerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

süpürülmesi, çıkan süprüntü malzemenin platform dışına atılması, bitümlü yapıştırıcı

malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.

2. İdare tarafından temin edilen CTP yol kenar dikmesi ve kar direklerinin

yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, projesine ve şartnamesine göre

yol boyuna dikilmesi veya hasarlı olanların değiştirilmesi, gerektiğinde idare malı boya ile

boyanması, yıkamak için personel ve kullanılacak suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle yol

kenar dikmesi ve kar direklerinin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması,

temizlenmesi, diğer bütün işlerin yapılması, İdare malı reflektif malzemenin yapıştırılması.

3. Trafik emniyeti için yapılan işaretleme işinde lüzumlu her türlü idare malı levhanın,

bariyerin, ışıklı fenerin ve bunlar için gerekli malzemenin ve diğer lüzumlu görülecek işaret

levha ve malzemelerin, kullanılacağı yerlere taşınması, dikilmesi, konulması, bakımının

(Kontrol, düzeltme, temizleme, eskilerini yenileri ile değiştirme) yapılması, çalışma hızına ve

yerine göre yerlerinin değiştirilmesi, lüzumlu yerlerde insanlı ve işaretli her türlü emniyet

tedbirlerinin alınması suretiyle trafik işaretlemesinin yapılması ve trafik emniyetinin

sağlanması, yeni ağa alınan veya yapım çalışması olup trafiğe açılacak kesimlerde kaplama

üstü bilgi levhaları hariç her türlü yeni trafik işaretlemesinin idare malı levhalarla yapılması

ile yollardaki mevcut levhaların bakımı, yıkanması, hasarlı olanların idare malı levhalarla

değiştirilmesi, (Trafik Güvenliği Başmühendisliğinin projeli çalışmaları hariç), otokorkuluk

reflektörlerinin bakımı, yıkanması, görünürlüğünün sağlanması, hasarlı olanların idare malı

malzeme ile değiştirilmesi.

4. Kamulaştırma sınırı içerisindeki her türlü izinsiz levhaların, afişlerin, vb. idarenin

bilgisi dahilinde sökülmesi, uygunsuz yazıların temizlenmesi, kamulaştırma sahasına dökülen

inşaat atıkları, çöp (ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, hafriyat atığı, lastik, yağ vb.), kaya,

taş, ağaç gibi malzemelerin yoldan uzaklaştırılması, trafik güvenliğini olumsuz etkileyen ağaç

dallarının budanması, trafik levhaları, kenar dikmeleri ve otokorkuluk reflektörlerinin

görünürlüğünü engelleyen otların temizliğinin yapılması, köprü elemanları ile alt ve

üstgeçitlerin temizliğinin yapılması, kış mevsiminde gerektiğinde kar ve buz temizliğinin elle

yapılması,

5. Acil müdahale gerektiren durumlarda her türlü serbest malzemenin el veya ön

süpürge ile süpürülerek yoldan uzaklaştırılması.

6. Yol üzerinde herhangi bir nedenle oluşacak (Aşırı sıcaklarda terleme, yol yüzeyine

dökülen sıvı, vb.) kayganlığın giderilmesine yönelik kum, agrega serpilmesi, kayganlık

giderildikten sonra fazla malzemelerin süpürülerek yolun trafik güvenliğini sağlayacak

duruma getirilmesi.

7. İdare tarafından temin edilen beton otokorkuluk ve son elemanının (new jersey)

yerine konulması ve bakımı.

8. Hasar gören kesimlerde; tretuvar ve yollarda bulunan hasarlı bordürlerin

onarılması, idare malı bordürün nakli, çimento, su ve kumun iş başında temini, idare malı

drenaj boruları ve büzlerin döşenmesi, İstinat, İksa duvarı, her türlü hendek ve pere küçük

onarımlarının yapılması (3 m2 den küçük), trafik kazalarında hasar gören köprü

korkuluklarının idare malı profil demir ile küçük onarımlarının yapılması ve idare malı boya

ile boyanması, Yol güzergahlarında kullanılan otokorkuluk harici ayırıcı ve güvenlik

elemanlarının (Panel çit, ferforje korkuluk vb.) tamiri için İdare malı malzemenin iş başına

nakli ve bakım onarımının yapılması.

9. Olası trafik kazası, yolda yabancı madde bulunması, çökme, heyelan, olumsuz hava

şartları vb. yol ve trafik güvenliğini etkileyen hallerde ve yol kapanmalarında trafik

güvenliğinin sağlanması, acil işaretleme ve müdahalelerin yapılması, gerektiğinde ışıklı ikaz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

işaretlerinin konulması, yol platformuna düşen her cins ve ebattaki devrilmiş ağaç, levha,

direk vb. cisimlerin yoldan uzaklaştırılması (Acil Durum ekipleri Şube Şefliğinin yol ağının

tamamında ilk müdahalede bulunacaktır).

Yol bakım ve onarım işlerinin yapılması sırasında ortaya çıkan her türlü atık malzeme

(çöp, ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, ot ve ağaç parçaları, hafriyat atığı, asfalt atığı,

lastik, yağ, kaya, taş vb.) mevzuatına uygun şekilde yüklenici tarafından bertaraf edilecek ve

her türlü bertaraf bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Yüklenici ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları

ve sinyalizasyon ekipmanlarının temin edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü

yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan

Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin

yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç

giderleri ile Müteahhit kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

1. Her cins bitüm ve bitümlü yapıştırıcı ve agrega zati bedelleri, agrega ve bitümün

plente nakli, ısıtılması, plent tesisi ve plent tesisinin işletilmesi.

2. Yol kenar dikmesi, kar direği, drenaj borusu, büz, bordür, parke, beton otokorkuluk,

çalışma sahası işaretlemeleri hariç olmak üzere trafik levhası, direkleri, otokorkuluk harici

ayırıcı ve güvenlik elemanları (panel çit, ferforje vb.), boya, her türlü otokorkuluk

reflektörleri, köprü korkuluğu profil demiri ve zati bedelleri” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin anahtar teslim götürü bedel ve birim fiyatlı kısımları birlikte

olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,

Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği

işlerinin yapılması” şeklindeki iş kalemi/grubundan oluştuğu, birim fiyatlı işlerin ise 16 iş

kaleminden oluştuğu görülmüştür.

Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği

işlerinin yapılması” şeklindeki tek bir iş kalemi/grubunun, “Acil yama işlerinin yapılması”,

“Yol kenar dikmesi ve kar direklerinin bakımı”, “Trafik levha direklerinin bakımı”,

“Kamulaştırma alanlarının temizliği ve trafik levhalarının görünürlüğünü artırmak için 50

cm’lik koridorda yabani ot temizliği”, “Trafik güvenliğinin tehlikeye düşürecek yoldaki

serbest malzemenin süpürülmesi”, “Yol düzeyindeki kayganlığın giderilmesi”, “Her tipte

beton otokorkuluğun iş başına nakli ve yerine konulması”, “Parke ve bordür küçük

onarımlarının yapılması”, “Trafik kazası ve çökme gibi acil durumlara müdahale edilmesi ve

diğer rutin bakım işlerinin yapılması” alt analizlerinden oluştuğu söz konusu analizlerde

kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin kullanıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin özetle “10.130.1703 rayicine (beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm)

ait hiç bir nakliye analiz girdisinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği” iddiasına ilişkin

yapılan incelemede,

Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM iş kaleminde yer alan

“OTO.ONA Her tipte beton otokorkuluğun iş başına nakli ve yerine konulması” adlı alt

analizinin KGM/50.132 poz no’lu “A Tipi Beton Yol Korkuluğu ve Son Elemanın Yerine

Konulması”, KGM/50.133 poz no’lu “B Tipi Beton Yol Korkuluğu ve Son Elemanın Yerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

Konulması” ile “Çıkan malzemenin nakli”

girdilerinden oluştuğu, idarece

F=A×K×(0.0007×M+0.01)×G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı, mesafe olarak (50

km), K katsayısı olarak “427,00”, A katsayısı olarak “1”, G yoğunluk katsayısı olarak “1”

alındığı, 10.130.1702 rayicinin (beton çelik çubuğu düz Ø 8-12 mm) bahse konu iş

kalemlerinin analiz girdileri içerisinde bulunan KGM/23.001/K poz no’lu iş kaleminin

içerisinde olduğu tespit edilmiştir.

KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde, 10.130.1702

rayicine konu Ø 8-12 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin ayrı bir girdi şeklinde

belirtildiği, F = K x (0.0007 x M + 0,01) x A x Y şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,

mesafe olarak (400 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, Y yoğunluk katsayısı

olarak “1” alındığı görülmüştür.

KGM/BAKIM iş kaleminde yer alan “KAY.GİD Yol düzeyindeki kayganlığın

giderilmesi” adlı alt analizinin KGM/70.020 Yol Yüzeyindeki Kayganlığın Giderilmesi için

Kum Serpilmesi ve Süpürülmesi” girdisinden oluştuğu, şikâyete konu 10.130.1703 rayicinin

(beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm) bahse konu iş kaleminin analiz girdileri içerisinde

bulunan KGM/60.041 poz no’lu iş kaleminin içerisinde olduğu tespit edilmiştir.

KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde ise,

10.130.1703 rayicine konu Ø 14-50 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin ayrı bir girdi

şeklinde belirtilmediği görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde de idare tarafından yaklaşık maliyet

hesabına ilişkin “…ihaleye ait götürü bedel kısmında yer alan KGM/BAKIM - (11.

(Lüleburgaz) Şube 313 km, 12. (Mimarsinan) Şube 262 km ve 15. (Kırklareli) Şube 312 km

olmak üzere toplam 887 km TY yol ve 303 BY olmak üzere Toplam 1.190 km yolun 36 ay süre

ile şartname ve eklerine göre muhtelif bakım ve trafik güvenliği işleri içerisindeki analiz

girdilerinden 10.130.1703 - Beton çelik çubuğu düz Ø 14-50 mm. (s220) analiz girdisinin

ihale içerisindeki toplam miktarı 229,015 kilogram olup; nakliye tutarı yaklaşık maliyet

içerisinde önemsenmeyecek miktarda olduğundan nakliye için ayrı bir hesaplama

yapılmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüş dolayısıyla idarenin 10.130.1703 rayicine

konu Ø 14-50 mm beton çelik çubuğunun nakliyesine ilişkin yaklaşık maliyet hesabında

bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Ø 14-50 mm beton çelik çubuğunun nakliyesinin olması durumunda

yaklaşık maliyetin ve sınır değerin ne mertebede değişeceğine bakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Yapılan incelemede, 10.130.1703 rayicinin nakliyesinin dâhil edilmesiyle (0,229015

ton x 123,83 TL = 28,36 TL) hesaplanan KGM/BAKIM iş kalemine ilişkin yeni yaklaşık

maliyetin 31.526.522,84+28,36=31.526.551,2) x 1,0706 (yaklaşık maliyet hesabında

KGM/BAKIM iş kalemi için idarenin kullandığı güncelleme katsayısı) = 33.752.325,72 TL

olduğu tespit edilmiş olup toplam yaklaşık maliyetin 30,37 TL artacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla olması gereken yaklaşık maliyet esas alındığında; ihale ilan süreleri,

parasal limitlere bağlı yeterlik kriterleri ve ihaleye sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin

üzerinde kalıp kalmadığı açısından bir fark yaratmadığından söz konusu bedel ile ilgili iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

kalemine ilişkin yaklaşık maliyet tutarı kıyaslandığında başvuru sahibinin bahse konu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin özetle “Birim fiyata dâhil olmayan masraflara ait açıklama içinde

drenaj borusu hariç olmak üzere bazı kalemlerin birim fiyata dâhil olmadığı belirtilmesine

rağmen drenaj borusuna ait analiz girdisinin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilmediği,”

iddiasına ilişkin yapılan incelemede,

KGM/BAKIM iş kaleminin yaklaşık maliyet hesabında yer alan kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanan analizler içerisinde ve sıralı analiz girdileri tablosu yer alan

girdiler arasında drenaj borusunun bulunmadığı tespit edilmiş olup şikâyete konu drenaj

borusunun yukarıda aktarılan birim fiyat tarifinin 8’inci maddesinde yer verilen “...idare malı

drenaj boruları” ifadesinden anlaşıldığı üzere idare tarafından temin edileceğinin belirtildiği

görülmüştür.

Bu bağlamda yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca ihale konusu işin

bünyesine girecek malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare

tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyetin bu unsurların bedeli hariç tutularak

hesaplanabileceği hususu dikkate alındığında idare tarafından drenaj borusunun yaklaşık

maliyete dahil edilmemesinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durumda

başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibinin özetle “moloz taş nakli (5000 metre) için kullanılan nakliye

formülünde yoğunluk değerinin 1.80 TON /m3 olması gerektiği” iddiasına ilişkin yapılan

incelemede,

Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM poz numaralı iş kaleminde yer

alan “KAM/TEM Kamulaştırma alanlarının temizliği ve trafik levhalarının görünürlüğünü

artırmak için 50 cm’lik koridorda yabani ot temizliği” adlı alt analizin KGM/70.021 poz

no’lu “Park Alanları ve Yol Boyu Kamulaştırma Alanlarının Temizlenmesi” ile MTRP-01 poz

no’lu “Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerde motorlu tırpanla yabani otların

temizlenmesi” girdilerinden oluştuğu görülmüştür.

KGM/BAKIM iş kaleminin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde; şikâyete

konu moloz taş naklinin KAM/TEM alt analizinde yer alan KGM/70.021 Park Alanları ve

Yol Boyu Kamulaştırma alanları temizliği çıkan atık malzemenin nakli olarak ayrı bir girdi

şeklinde belirtildiği, F = A x 0.00017 x K x ¹M x G şeklindeki nakliye formülünün

kullanıldığı, mesafe olarak (5000 m) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, G yoğunluk

katsayısı olarak “1,2” alındığı tespit edilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2018 yılında son olarak yayımlanan “Yol,

Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri” başlıklı

birim fiyat analizleri kitabında KGM/70.021 poz no’lu iş kaleminin 10.100.1062,

KGM/03.538/1 ile 07.005/K poz nolu “park alanı temizliğinden çıkan atık malzemenin nakli”

girdilerinden oluştuğu, F = K x 0.00017 x ¹M x A x Y şeklindeki nakliye formülünde de Y

yoğunluk katsayısının 1,2 olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

Bu çerçevede yaklaşık maliyetin mevzuat çerçevesinde hazırlanmış olduğu sonucuna

varılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibinin özetle “ACİL/YAMA alt analizinde idare malı yapıştırıcının iş

sahasına nakliyesinin ve yama yapılacak alandan çıkan malzemenin idarenin uygun göreceği

bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde nakliyesinin yaklaşık maliyete dâhil

edilmediği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,

Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, KGM/BAKIM iş kaleminin ACİL/YAMA

“Acil yama işlerinin yapılması” adlı alt analizinin KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım

Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği”, KGM/70.030 poz no’lu “Sathi

kaplamalı yollarda asfalt yaması yapılması işçiliği”, “Yama Malzemesinin Nakli”

girdilerinden oluştuğu, idarece F=A×K×(0.0007×M+0.01) × G şeklindeki nakliye formülünün

kullanıldığı, mesafe olarak (50 km) alındığı, K katsayısı olarak “427,00”, A katsayısı olarak

“1” alındığı, G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı tespit edilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Karayolları 11. (Lüleburgaz), 12.

(Mimarsinan) ve 15. (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar

ve Buz Mücadelesi Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif

İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’nci maddede “Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak

bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı yama malzemesinin taşınması ve geçici yama

yapılması, yama yapılacak yerlerin süpürülmesi, çıkan süprüntü malzemenin platform dışına

atılması, bitümlü yapıştırıcı malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.”

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Buna ek olarak KGM/70.030 poz numaralı Sathi Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması

Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı

düzenlemesinde “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt

zeminin; şartnameye uygun olarak sökülmesi, yamaya hazır hale getirilmesi, astarın

distribütörde ısıtılması, temizlenen zeminin astarlanması, yama alanının asfalt yama

malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi,

kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin

süpürülerek temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep

olmayacak şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil

Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması

için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve

genel masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar”

başlıklı düzenlemesinde “Asfalt yama malzemesinin taşınması.” açıklaması,

KGM/70.031 poz numaralı “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması

Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı

düzenlemesinde “Makine, ekip ve ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt zeminin

kare ya da dikdörtgen şeklinde tebeşirle çizilmesi, çizgi üzerinden kesilmesi, kazma ve kürek

gibi aletlerle gevşetilerek sökülmesi, temizlenmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması,

bitümlü sıcak karışımın ve yapıştırıcının yüklenmesi, boşaltılması, distribütörde yapıştırıcının

ısıtılması ve temizlenen zemine ve yama cidarına püskürtülmesi, yama alanının bitümlü sıcak

karışım ile doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek

temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak

şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan

Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli

olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel

masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar” başlıklı

düzenlemesinde “Bitümlü sıcak karışımın taşınması” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede şikâyete konu idare malı yapıştırıcının iş sahasına nakliyesi ile yama

yapılacak alandan çıkan malzemenin idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep

olmayacak şekilde nakliyesi hususlarının KGM/70.030 ile KGM/70.031 poz no’lu iş

kalemlerinin birim fiyat tariflerinde yer alan birim fiyata dâhil olan masraflar kısmında

belirtildiği, ayrıca yama malzemesinin naklinin idarece nakliye formülü kullanılarak yaklaşık

maliyete dâhil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamındaki KGM/YAMA (Her Cins Kaplamalı Yolda El ile Temel

Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Kullanılarak Asfalt Yaması Yapılması) iş kaleminin

birim fiyat tarifi “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın iş

başında temini, montajı ve demontajı, yama yapılacak 10 m2 den küçük asfalt zeminin

dikdörtgen şekilde kesilerek kompresörle veya iş makinesi ile sökülmesi, kazma, kürek vb.

aletlerle gevşetilerek temizlenmesi, süpürülmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması,

gerekli durumda alttemel ve temel malzemesinin tabakalar halinde el ile serilmesi, optimum

su içeriğine kadar sulanması ve kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, üzerine

mevcut kaplamaya uygun yama yapılacak duruma getirilmesi, zeminin astarlanması, zemine

yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, idare

tarafından plent sahasında hazırlanan yama malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, iş başına

nakli ve boşaltılması, 10 m2 den küçük yama alanının kaplama cinsine uygun yama

malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin serilmesi, tırmık ve gelberi ile

düzeltilmesi, kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest

,

malzemenin süpürülerek temizlenmesi, alttemel, temel ve yama malzemesi yapıştırıcı ve

astarın yükleme - boşaltma ve iş başına nakli, distribütörün ısıtılması, astarın ve

yapıştırıcının distribütör aracılığı ile yola tatbiki, yama yapılacak alandan çıkan malzemenin

idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve

düzgün şekilde depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretlerinin temin edilerek

gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri

ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan

diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç,

sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Yama malzemesinin (Rodmiks veya

plentmiks) plentte karıştırılarak hazırlanması, malzeme bünyesine giren agrega, bitüm zati

bedeli, astarın ve yapıştırıcının zati bedeli.” şeklindedir.

KGM/SERİM/F (Her Cins Kaplamalı Yolda Finişer ile Temel Malzemesi veya

“

Bitümlü Sıcak Karışım Serimi Yapılması) iş kaleminin birim fiyat tarifi Birim Fiyata Dahil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, yama

yapılacak asfalt zeminin süpürülmesi, varsa kompresörle tozunun uçurulması, zemine

yapıştırıcı sürülmesi, yama yapılacak alandaki kazı cidarlarına yapıştırıcı sürülmesi, sıcak

karışım veya plentmiks kaplama karışımlarının finişere boşaltılması, tabakalar halinde finişer

ile serilmesi, tokmaklanması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek

yerlerinin düzenlenmesi, silindir ile sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin

süpürülerek temizlenmesi, idare tarafından plent sahasında hazırlanan yama malzemesinin,

yapıştırıcı ve astarın yükleme - boşaltma ve iş başına nakli, taşıma kamyonlarının sırası

gelinceye kadar bekletilmeleri ve finişerle beraber çalışmaları, distribütörün ısıtılması,

astarın ve yapıştırıcının distribütör aracılığı ile yola tatbiki, trafik tanzim işaretlerinin temin

edilerek gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme

nakilleri ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar

dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü işçilik,

malzeme, harç, sigorta, vergi, makine, alet ve araç giderleri ile Müteahhit kârı ve genel

masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yama malzemesinin (BSK veya plentmiks)

plentte karıştırılarak hazırlanması, malzeme bünyesine giren agrega, bitüm zati bedeli,

astarın ve yapıştırıcının zati bedeli.” şeklindedir.

Başvuru sahibinin özetle “KGM/SERİM/F ile KGM/YAMA iş kalemlerinde bulunan

idare malı yapıştırıcı naklinin ve KGM/YAMA iş kaleminde bulunan yama yapılacak alandan

çıkan malzemenin vasıtalara yüklenmesi ile idarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine

sebep olmayacak şekilde naklinin yaklaşık maliyete dâhil edilmediği” iddiasına ilişkin yapılan

incelemede,

İşin birim fiyat teklif alınan kısmına konu KGM/YAMA (Her Cins Kaplamalı Yolda

El ile Temel Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Kullanılarak Asfalt Yaması Yapılması)

iş kaleminin, KGM/70.035 poz no’lu “Sathi Kaplamalı Yollarda Bitümlü Yama Altlarına

Stabilize Temel Yapılması İşçiliği”, KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım Kaplamalı

Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği”, KGM/70.030 poz no’lu “Sathi kaplamalı yollarda

asfalt yaması yapılması işçiliği”, KGM/4431 poz no’lu “Plent Ünite ile Karışım Elle Serme

ve Silindirle Sıkıştırılması”, KGM/4398 poz no’lu “Distribütör Makinası ile Yapıştırıcı

Bitümlü Malzemesinin Püskürtülmesi (Boru ile)”, KGM/4378 poz no’lu “Beton ve Her Nevi

Asfalt Makina ile Süpürülmesi” ve “Yama yapılacak asfalt malzemenin nakli” girdilerinden

oluştuğu, F = A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,

mesafe olarak (70 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, K katsayısının “427” olarak,

G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı,

Yine işin birim fiyat teklif alınan kısmına konu KGM/SERİM/F (Her Cins Kaplamalı

Yolda Finişer ile Temel Malzemesi veya Bitümlü Sıcak Karışım Serimi Yapılması) iş

kaleminin, KGM/70.031 poz no’lu “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması

Yapılması İşçiliği”, KGM/4428 poz no’lu “Küçük Plent Ünite ile Karış. Küçük Finiş. ile

Serme Sıkıştırma”, KGM/4398 poz no’lu “Distribütör Makinası ile Yapıştırıcı Bitümlü

Malzemesinin Püskürtülmesi (Boru ile)”, KGM/4378 poz no’lu “Beton ve Her Nevi Asfalt

Makina ile Süpürülmesi” ve “Serim yapılacak asfalt malzemenin nakli” girdilerinden

oluştuğu, F = A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı,

mesafe olarak (70 km) alındığı, A katsayısı olarak “1” alındığı, K katsayısının “427” olarak,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/024

: 11

: 27.04.2022

: 2022/UY.II-537

G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı tespit edilmiştir.

Buna ek olarak KGM/YAMA iş kalemlerinin alt analizlerinde yer alan KGM/70.030

poz numaralı Sathi Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği” işine ilişkin birim

fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı düzenlemesinde “Makine, ekip ve

ekipmanın iş başında temini, yama yapılacak asfalt zeminin; şartnameye uygun olarak

sökülmesi, yamaya hazır hale getirilmesi, astarın distribütörde ısıtılması, temizlenen zeminin

astarlanması, yama alanının asfalt yama malzemesi ile doldurulması, doldurulan malzemenin

tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör ya da bakım silindiri ile sıkıştırılması, yama

etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, yama yapılacak alandan çıkan

malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde çalışma alanından uzaklaştırılması ile

aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan

diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç

giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.” açıklaması ile anılan pozun “Birim Fiyata

“

.

Dâhil Olmayan Masraflar” başlıklı düzenlemesinde Asfalt yama malzemesinin taşınması ”

açıklaması,

KGM/YAMA ile KGM/SERİM/F iş kalemlerinin alt analizlerinde yer alan

KGM/70.031 poz numaralı “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması

İşçiliği” işine ilişkin birim fiyat tarifinin, birim fiyata dâhil olan masraflar başlıklı