2022/UY.II-751 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 95. Şube (Cizre) ve 98. Şube (Şırnak) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

BAŞVURU SAHİBİ:

Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol San. ve Tic. A.Ş. - BSK Yapı Tekstil Gıda Turizm Madencilik

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/153466 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 95. Şube (Cizre) ve 98.

Şube (Şırnak) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve

Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “95. Şube (Cizre) ve 98. Şube (Şırnak) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol

Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin

olarak Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol San. ve Tic. A.Ş. - BSK Yapı Tekstil Gıda Turizm

Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 09.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 18.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

30.05.2022 tarih ve 25317 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/553 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2 maddesi uyarınca idarenin aşırı düşük teklif

açıklaması talebinin uygun olmadığı ve aşırı düşük sorgulamasının tekrar istenilmesi

gerektiği,

2) Teklif fiyatlarının sınır değerin üstünde olduğu belirlenen Çağlar Yol Yapı Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketi, Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri

İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Elh İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt

Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın “teminat mektuplarının uygun olmadığı, teklif mektuplarının karşılamadığı” ve

bundan dolayı sınır değerin Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -

Bsk Yapı Tekstil Gıda Turizm Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı

olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde,

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu

Sıralı iş kalemleri / grupları listesi

İş kalemi

İş kalemi /

grubu no

Birim

fiyatı

İş Kalemi

grubu adı

/

Kümülatif

toplam

/grubu

adı

Miktarı

Birimi

Tutarı

120

/

no

grubu

Tutarı

Tutar/YM

1

2

3

…….

10

250

400

…

12

3

8

9

…….

32.000

0,3200

…….

750

20.000

16.880

0,2000

0,1688

0,5200

0,6888

6

2.400

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

4

5

…….

……..

…….

……

30

2.500

1.200

25

…

500

4

15.000

1.000

4

6

7

3

5

2

1

…….

15.000

9.600

2.400

2.250

1.000

750

0,1500

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

…….

6

8

9.600

…….

7

90

80

40

20

2.250

…….

8

400

32.000

20.000

16.880

100.000

…….

9

500

…….

10

844

…….

120

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

TOPLAM

100.000

İş kalemi/grubu analizi

İş kalemi / Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile

Ölçü

Grubu

No: 4

metal iskeletli giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

Birimi

m2

Sıralı analiz girdileri tablosu

Poz No

Girdiler

Ö.Br. Mik. B.Fiy. Tutarı

Girdiler

Ö.Br. Mik. B.Fiy. Tutarı

…..

Vida ve plastik dubel

Ad

XXX

0,54

5,00

Agraf vidası

Kt

XXX

0,31

0,33

Levha xx mm (yangına

dayanıklı)

…..

m2

Ses yal. bandı 5 cm

m

…..

Tc 60 Profilli-0,6mm

TU 28 Prof.-0,5 mm

m

XXX

3,50

0,80

Derz Bandı (Cam E.)

Borazan vida

m

XXX

0,34

0,35

Kt

…..

Agraf 12 cm

Ad

Kt

m

XXX

0,51

0,31

0,34

Derz dol. alçısı harcı

Agraf 12 cm

m3

Ad

XXX

0,43

0,51

0,54

Agraf vidası

Derz Bandı (cam.el.)

Vida ve plastik dubel

…..

Ses yal. bandı 5 cm

Borazan vida

m

XXX

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

Düz İşçi (taş.)

Sa

m

XXX

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

5,00

Kt

m3

Sa

TU 28 Prof.-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

Tc 60 Prof.-0,6 mm

Derz dol. alçısı harcı

Düz İşçi (taş.)

Sa

m

Alçı levha ustası

Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2

…..

Alçı levha usta yar.

Sa

XXX

2,45

Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49

Kar ve genel giderler (% 25)

TOPLAM TUTAR

4,62

23,11

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.” açıklaması.

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde, “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda

ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek

girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine

göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete

oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş

kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4

nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İş kalemi/ İş kalemi Tutarı

Tutar/YM Kümülatif toplam

grubu No

/grubu adı

…….

8

9

32.000

20.000

16.880

15.000

9.600

2.400

2.250

1.000

750

0,3200

0,2000

0,1688

0,1500

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

100,0000

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

…….

10

4

…….

6

…….

7

…….

3

…….

5

…….

2

…….

1

…….

120

TOPLAM

100.000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının

18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan

(18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik

dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu

alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin

kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)

2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın

aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz

girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,

borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri

olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İş kalemi / grubu

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile

metal iskeletli giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

Ölçü Birimi

m2

No : 4

Poz No

Girdiler

Ö

Br.

Ad

Mikta B.Fiyat Tutarı*

rı

XXX

ı

……

…..

Vida ve plastik dubel

XXX

0,54

5,00

Levha

xx

mm

(yangına m2

XXX

dayanıklı)

…..

Tc 60 Profilli-0,6 mm

TU 28 Profilli-0,5 mm

Agraf 12 cm

m

XXX

3,50

0,80

0,51

0,31

0,34

m

Ad

Kt

m

Agraf vidası

Derz Bandı (Cam el.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

…..

Ses yalıtım bandı 5 cm

Borazan vida

m

XXX

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

2,45

18,49

4,62

23,11

…..

Kt

m3

Sa

Derz dolgu alçısı harcı

Düz İşçi (taş.)

Alçı levha ustası

Alçı levha usta yar.

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25)

TOPLAM TUTAR

Sıralı analiz girdileri tablosu

Girdiler

Ö.B. Miktar B.

Tutarı

Kümüla

ı

Fiyatı

tif

Toplam

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

Agraf vidası

Kt

XXX

0,31

0,64

0,98

1,33

1,76

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

Ses yalıtım bandı 5 cm

Derz Bandı (Cam el.)

Borazan vida

m

0,33

0,34

0,35

0,43

0,51

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

m

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

Kt

m3

Ad

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

Derz dolgu alçısı harcı

Agraf 12 cm

Açıklama yapılması istenilm

eyecektir

2,27

2,81

Vida ve plastik dubel

Düz İşçi (taş.)

Ad

Sa

m

XXX

0,54

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

5,00

TU 28 Profilli-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

Sa

m

Tc 60 Profilli-0,6 mm

Levha xx mm (yangına d m2

ayanıklı)

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 9Bölge Müdürlüğü 95Şube(Cizre) ve 98Şube(Şırnak) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin

Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152907 ( - 9. Bölge Rutin Yol Bakım ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

421 km x 3 yıl Muhtelif Bakım Ve Trafik Güv. İşleri, 55.000 Ton sıcak karışım serimi

yapılması ve 8640 saat Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması Birim Fiyat Teklif

Cetvelindeki Miktarlarda diğer imalatların yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü 95.Şube(Cizre) ve 98.Şube(Şırnak)

Şube Şefliklerine ait yollar

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde, “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı

unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı

unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif

bedelidir.

Bu ihalede; Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması yapılarak ihale sonuçlandırılacaktır.

Değerlendirme “teklif fiyatı” ve “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda

yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan düzenlemeleri gereğince, ihale dokümanında aşırı düşük

teklif sorgulaması yapılacağı belirtilen ihalelerde idarece, yaklaşık maliyetin hesaplanması

sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranının tespit edilmesi, yaklaşık

maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların

kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş

kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık

maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmesi gerekmektedir. Anılan

ihalelerde, ihale komisyonunca, öncelikle geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet esas alınarak

sınır değerin hesaplanması ve sınır değerin altında teklif sunan isteklilere aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda idarece hazırlanan sıralı iş

kalemleri/grupları listesine göre tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı

% 80 oranına kadar olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenmesi gerektiği ve bunların dışında kalan iş kalemleri için ise sorgulama

yapılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca idarece oluşturulan sıralı analiz girdileri tablosu kullanılarak tutarı kâr ve genel

gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit

edilmesi, yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden,

tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için

isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmemesi gerektiği, ayrıca tutarı, kâr ve genel gider

hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi

tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç

analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda

%15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlenmesi, tutarı bu girdinin

tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmemesi, herhangi bir analizdeki oranı

%3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi, analizlerdeki işçilik girdisi,

tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek

girdiler arasında yer verilmemesi, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş

kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz

girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya

aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede idarece yapılan işlemler incelendiğinde, sıralı iş kalemleri listesinin ve iş

kalemlerine ait ayrıntılı analizlerin ve sıralı analiz girdileri tablosunun oluşturulduğu; sıralı iş

kalemleri listesine göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına

neden olan iş kalemi olmak üzere toplam 6 adet iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulacak olan

iş kalemleri olarak belirlendiği; sıralı analiz girdileri tablosu kullanılarak, yaklaşık maliyeti

oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kâr ve genel gider hariç

analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanların açıklama istenilmeyecek analiz girdileri

olarak belirlendiği; ayrıca tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya

altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının

kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aştığı durumlarda

(KGM01/Bakım kaleminde 07.005/K (Atk-2) girdisinin, KGM02/YAMA kaleminde Nakliye-

1 girdisinin, KGM03/SERİM kaleminde Nakliye-1 girdisinin) en küçük tutardan itibaren

kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlendiği, tutarı

bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmediği, analizlerdeki işçilik

girdilerinin açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlendiği; herhangi bir analizdeki oranı

%3’ün üstünde olan analiz girdisi (KGM03/SERİM kaleminde mazot girdisi) için açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

istenildiği; analizlerdeki işçilik girdilerinin açıklama istenecek girdiler olarak belirlendiği

tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede iddia konusu edilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci

maddesindeki “İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklamalarına uygun hareket

edildiği; aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan 2 istekliden 11.04.2022 tarihli

yazılar ile açıklama istenen iş kalemleri listesi ve bu iş kalemlerine ait açıklama istenecek ve

açıklama istenmeyecek analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları verilmek

suretiyle açıklama istenildiği; idarenin incelenen işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı

tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitleri neticesinde iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde,

teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü; “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci

maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini

tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 26’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.”

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinin

birinci fıkrasında “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum

tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde, “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi

uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli

teklifler tespit edildikten sonra;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

…

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun

sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklamaları

yapılmıştır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 25.11.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 36’ncı maddesinde göre, ihale komisyonu tarafından, ilk oturumda isteklilerin

belgelerinin eksik olup olmadığının ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

olup olmadığının kontrol edileceği, anılan Kanun’un 37’nci maddesine göre ise, ikinci

oturumda ihale komisyonu tarafından, tekliflerin değerlendirmesine geçilip, öncelikle

belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı

maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verileceği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 ve 45.1.1.5’inci

maddelerinde açıklandığı üzere yapım işleri ihalelerinde, Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı

maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubunu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan

isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve tespit edilen bu “geçerli

teklifler” üzerinden sınır değer tutarının hesaplanacağı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede,

ihaleye 25 istekli tarafından teklif verildiği, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını

usulüne uygun sunduğu tespit edilen 25 isteklinin teklifleri “geçerli teklif” olarak tespit

edildikten sonra, yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler

dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanarak

aşırı düşük teklif sınır değerinin 35.065.638,14 TL olarak tespit edildiği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Çağlar Yol Yapı Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin geçici teminat mektubu incelendiğinde; fiziki olarak sunduğu

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022

tarihinden ileride 30.12.2022 tarihi olduğu ve teklif edilen bedelin (44.999.002,00 TL) %3

tutarına denk gelen 1.349.970,06 TL’den fazla olmak üzere 1.350.000,00 TL teminat tutarını

içerdiği, bu haliyle mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt

Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin geçici

teminat mektubu incelendiğinde; sunulmayacak belgeler tablosunda elektronik geçici teminat

mektubunun ayırt edici numarasının G0062-00181-02043790 olarak belirtildiği; EKAP

üzerinden yapılan kontrolde belirtilen numaralı elektronik geçici teminat mektubunun

geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden ileride 15.12.2022

tarihi olduğu ve teklif edilen bedelin (48.422.648,00 TL) %3 tutarına denk gelen

1.452.679,44 TL’den fazla olmak üzere 1.460.000,00 TL teminat tutarını içerdiği, bu haliyle

mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Elh İnşaat Petrol Nakliye

Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı’nın geçici teminat mektubu incelendiğinde; fiziki olarak sunduğu geçici

teminat mektubunun geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden

ileride 30.11.2022 tarihi olduğu ve teklif edilen bedelin (41.646.313,20 TL) %3 tutarına denk

gelen 1.249.389,396 TL’den fazla olmak üzere 1.250.000,00 TL teminat tutarını içerdiği, bu

haliyle mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru konusu edilen her üç isteklinin de geçici teminat mektuplarının mevzuata

uygun olduğu tespit edildiğinden geçerli teklif olarak sınır değer hesabında dikkate

alınmalarında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/033

: 31

: 22.06.2022

: 2022/UY.II-751

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları