Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2022/161027-9 Bölge Müdürlüğü 94 Şube (Siirt) ve 97 Şube (Batman) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2022/161027
Başvuru Sahibi
Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol San. ve Tic. A.Ş. - BSK Yapı Tekstil Gıda Turizm Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
9 Bölge Müdürlüğü 94 Şube (Siirt) ve 97 Şube (Batman) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
BAŞVURU SAHİBİ:
Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol San. ve Tic. A.Ş. - BSK Yapı Tekstil Gıda Turizm Madencilik
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/161027 İhale Kayıt Numaralı “9 Bölge Müdürlüğü 94 Şube (Siirt) ve 97 Şube (Batman)
Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “9 Bölge Müdürlüğü 94 Şube (Siirt) ve 97 Şube (Batman) Şube Şeflikleri
Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol San. ve Tic. A.Ş. - Bsk Yapı
Tekstil Gıda Turizm Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.05.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 30.05.2022 tarih ve 25316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/552 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2 maddesi uyarınca idarenin aşırı düşük teklif
açıklaması talebinin uygun olmadığı ve aşırı düşük sorgulamasının tekrar istenilmesi
gerektiği,
2) Teklif fiyatlarının sınır değerin üstünde olduğu belirlenen Umutyol Asfalt İnşaat San.
ve Tic. A.Ş., Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Elh İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve
Ticaret Anonim Şirketi - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
“teminat mektuplarının uygun olmadığı, teklif mektuplarının karşılamadığı” ve bundan dolayı
sınır değerin Aytaçlar İnşaat Nakliye Petrol Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - BSK Yapı
Tekstil Gıda Turizm Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı olması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde,
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır.
Örnek:
Yaklaşık maliyet hesap tablosu
Sıralı iş kalemleri / grupları listesi
İş kalemi / İş kalemi
Birim
İş kalemi / İş Kalemi /
Kümülatif
toplam
0,3200
Miktarı Birimi
Tutarı
120
Tutarı Tutar/YM
grubu no
/grubu adı
fiyatı
grubu no
grubu adı
1
2
3
4
…….
10
250
400
30
…
…
…
…
12
8
9
…….
32.000
20.000
16.880
15.000
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
…….
3
6
750
2.400
…….
0,5200
0,6888
0,8388
…….
10
4
…….
…….
500
15.000
…….
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
5
6
…….
2.500
1.200
25
…
…
…
…
…
…
4
8
1.000
9.600
6
7
3
5
2
1
…….
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
…….
…….
……..
…….
……
…….
7
90
80
40
20
2.250
…….
8
400
32.000
20.000
16.880
100.000
…….
9
500
…….
10
844
…….
120
Toplam yaklaşık maliyet (YM)
TOPLAM
100.000
İş kalemi/grubu analizi
İş kalemi / Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile
Grubu No: metal iskeletli giydirme duvar yapılması
Ölçü
Birimi
m2
Sıralı analiz girdileri tablosu
4
(………… Duvar Levhası ile)
Poz No
Girdiler
Ö.Br. Mik. B.Fiy. Tutarı
Girdiler
Ö.Br. Mik. B.Fiy. Tutarı
…..
…..
Vida ve plastik dubel
Ad
m2
XXX XXX
XXX XXX
0,54
5,00
Agraf vidası
Kt
XXX XXX
XXX XXX
0,31
0,33
Levha xx mm (yangına
dayanıklı)
Ses yal. bandı 5 cm
m
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6mm
TU 28 Prof.-0,5 mm
m
m
XXX XXX
XXX XXX
3,50
0,80
Derz Bandı (Cam E.)
Borazan vida
m
XXX XXX
XXX XXX
0,34
0,35
Kt
…..
…..
…..
Agraf 12 cm
Ad
Kt
m
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,51
0,31
0,34
Derz dol. alçısı harcı
Agraf 12 cm
m3
Ad
Ad
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,43
0,51
0,54
Agraf vidası
Derz Bandı (cam.el.)
Vida ve plastik dubel
…..
…..
…..
…..
…..
Ses yal. bandı 5 cm
Borazan vida
m
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
Düz İşçi (taş.)
Sa
m
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,68
0,80
2,45
3,25
3,50
5,00
Kt
m3
Sa
Sa
TU 28 Prof.-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Tc 60 Prof.-0,6 mm
Derz dol. alçısı harcı
Düz İşçi (taş.)
Sa
Sa
m
Alçı levha ustası
Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2
…..
Alçı levha usta yar.
Sa
XXX XXX
2,45
Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49
Kar ve genel giderler (% 25) 4,62
TOPLAM TUTAR 23,11
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde, “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/ İş kalemi Tutarı
Tutar/YM Kümülatif toplam
grubu No
/grubu adı
…….
8
9
32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
100,0000
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
…….
10
4
…….
…….
6
…….
7
…….
3
…….
5
…….
2
…….
1
…….
120
TOPLAM
100.000
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim
fiyatının
18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan
(18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik
dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu
alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi / grubu analizi
İş kalemi / grubu
No : 4
Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile
metal iskeletli giydirme duvar yapılması
(………… Duvar Levhası ile)
Ölçü Birimi
m2
Poz No
Girdiler
Ö
Br.
Mikta B.Fiyat Tutarı*
rı
ı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
……
Vida ve plastik dubel
Ad
XXX
XXX
XXX
XXX
0,54
5,00
…..
Levha
xx
mm
(yangına m2
dayanıklı)
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6 mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
3,50
0,80
0,51
0,31
0,34
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
2,45
18,49
4,62
23,11
m
Ad
Kt
m
Agraf vidası
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
m
Kt
m3
Sa
Sa
Sa
Derz dolgu alçısı harcı
Düz İşçi (taş.)
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
Ö.B. Miktar B.
Tutarı
Kümüla
ı
Fiyatı
tif
Toplam
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
Agraf vidası
Kt
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
0,31
0,31
0,64
0,98
1,33
1,76
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
Ses yalıtım bandı 5 cm
Derz Bandı (Cam el.)
Borazan vida
m
0,33
0,34
0,35
0,43
0,51
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
m
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
Kt
m3
Ad
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
Derz dolgu alçısı harcı
Agraf 12 cm
Açıklama yapılması istenilm
eyecektir
2,27
2,81
Vida ve plastik dubel
Düz İşçi (taş.)
Ad
Sa
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
0,54
0,68
0,80
2,45
3,25
3,50
TU 28 Profilli-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Sa
Sa
m
Tc 60 Profilli-0,6 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
Levha xx mm (yangına d m2
ayanıklı)
XXX
XXX
5,00
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Karayolları 9Bölge Müdürlüğü 94Şube(Siirt) ve 97Şube(Batman) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152907 ( - 9. Bölge Rutin Yol Bakım ve
Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
555 km x 3 yıl Muhtelif Bakım Ve Trafik Güv. İşleri, 60.000 Ton sıcak karışım serimi
yapılması ve 10.800 saat Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması Birim Fiyat Teklif
Cetvelindeki Miktarlarda diğer imalatların yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü 94.Şube(Siirt) ve 97.Şube(Batman)
Şube Şefliklerine Ait Yollar” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde, “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Bu ihalede; Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması yapılarak ihale sonuçlandırılacaktır.
Değerlendirme “teklif fiyatı” ve “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan düzenlemeleri gereğince, ihale dokümanında aşırı düşük
teklif sorgulaması yapılacağı belirtilen ihalelerde idarece, yaklaşık maliyetin hesaplanması
sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranının tespit edilmesi, yaklaşık
maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların
kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık
maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmesi gerekmektedir. Anılan
ihalelerde, ihale komisyonunca, öncelikle geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet esas alınarak
sınır değerin hesaplanması ve sınır değerin altında teklif sunan isteklilere aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda idarece hazırlanan sıralı iş
kalemleri/grupları listesine göre tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı
% 80 oranına kadar olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenmesi gerektiği ve bunların dışında kalan iş kalemleri için ise sorgulama
yapılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca idarece oluşturulan sıralı analiz girdileri tablosu kullanılarak tutarı kâr ve genel
gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit
edilmesi, yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden,
tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için
isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmemesi gerektiği, ayrıca tutarı, kâr ve genel gider
hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi
tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç
analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda
%15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlenmesi, tutarı bu girdinin
tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmemesi, herhangi bir analizdeki oranı
%3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi, analizlerdeki işçilik girdisi,
tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek
girdiler arasında yer verilmemesi, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş
kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz
girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya
aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede idarece yapılan işlemler incelendiğinde, sıralı iş kalemleri listesinin ve iş
kalemlerine ait ayrıntılı analizlerin ve sıralı analiz girdileri tablosunun oluşturulduğu; sıralı iş
kalemleri listesine göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi olmak üzere toplam 6 adet iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulacak olan
iş kalemleri olarak belirlendiği, sıralı analiz girdileri tablosu kullanılarak, yaklaşık maliyeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kâr ve genel gider hariç
analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanların açıklama istenilmeyecek analiz girdileri
olarak belirlendiği; ayrıca tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya
altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının
kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aştığı durumlarda
(KGM01/Bakım kaleminde 07.005/K (Atk-2) girdisinin, KGM02/YAMA kaleminde Nakliye-
1 girdisinin, KGM03/SERİM kaleminde Nakliye-1 girdisinin en küçük tutardan itibaren
kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlendiği, tutarı
bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmediği, analizlerdeki işçilik
girdilerinin açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlendiği; herhangi bir analizdeki oranı
%3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenildiği; analizlerdeki işçilik girdilerinin
açıklama istenecek girdiler olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede iddia konusu edilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci
maddesindeki “İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklamalarına uygun hareket
edildiği; aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan 3 istekliden 11.04.2022 tarihli
yazı ile açıklama istenen iş kalemleri listesi ve bu iş kalemlerine ait açıklama istenecek ve
açıklama istenmeyecek analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları verilmek
suretiyle açıklama istenildiği; idarenin incelenen işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve tespitleri neticesinde iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü; “Teminat mektupları” başlıklı
35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve
şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 26’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.”
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinin
birinci fıkrasında “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde, “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklamaları
yapılmıştır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler,
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.11.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından 4734 sayılı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
Kanunu’nun 36’ncı maddesinde göre, ihale komisyonu tarafından, ilk oturumda isteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığının ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığının kontrol edileceği, anılan Kanun’un 37’nci maddesine göre ise, ikinci
oturumda ihale komisyonu tarafından, tekliflerin değerlendirmesine geçilip, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verileceği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 ve 45.1.1.5’inci
maddelerinde açıklandığı üzere yapım işleri ihalelerinde, Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubunu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve tespit edilen bu “geçerli
teklifler” üzerinden sınır değer tutarının hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede,
ihaleye 25 istekli tarafından teklif verildiği, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunduğu tespit edilen 25 isteklinin teklifleri “geçerli teklif” olarak tespit
edildikten sonra, yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler
dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanarak
aşırı düşük teklif sınır değerinin 46.449.279,74 TL olarak tespit edildiği belirtilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Umutyol Asfalt İnşaat San. ve
Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektubu incelendiğinde, sunulmayacak belgeler tablosunda 2 adet
elektronik geçici teminat mektubunun beyan edildiği, ilk teminat mektubunun ayırt edici
numarasının G0205-00394-00045808 olarak belirtildiği; EKAP üzerinden yapılan kontrolde
belirtilen numaralı elektronik geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin İdari
Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden ileride 31.01.2023 tarihi olduğu, ikinci teminat
mektubunun ayırt edici numarasının G0059-00301-00003569 olarak belirtildiği; EKAP
üzerinden yapılan kontrolde belirtilen numaralı elektronik geçici teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden ileride 31.01.2023
tarihi olduğu, teminat toplamının teklif edilen bedelin (64.299.676,00 TL) %3 tutarına denk
gelen 1.928.990,28 TL’den fazla olmak üzere 1.950.000,00 TL teminat tutarını içerdiği, bu
haliyle mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt
Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin geçici
teminat mektubu incelendiğinde; sunulmayacak belgeler tablosunda elektronik geçici teminat
mektubunun ayırt edici numarasının G0111-00333-00015287 olarak belirtildiği; EKAP
üzerinden yapılan kontrolde belirtilen numaralı elektronik geçici teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden ileride 15.12.2022
tarihi olduğu ve teklif edilen bedelin (64.202.000,00 TL) %3 tutarına denk gelen
1.926.060,00 TL’den fazla olmak üzere 1.930.000,00 TL teminat tutarını içerdiği, bu haliyle
mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen Elh İnşaat Petrol Nakliye
Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın geçici teminat mektubu incelendiğinde; fiziki olarak sunduğu geçici
teminat mektubunun geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 25.11.2022 tarihinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 35
: 22.06.2022
: 2022/UY.II-754
ileride 30.11.2022 tarihi olduğu ve teklif edilen bedelin (54.999.045,60 TL) %3 tutarına denk
gelen 1.649.971,37 TL’den fazla olmak üzere 1.650.000,00 TL teminat tutarını içerdiği, bu
haliyle mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru konusu edilen her üç isteklinin de geçici teminat mektuplarının mevzuata
uygun olduğu tespit edildiğinden geçerli teklif olarak sınır değer hesabında dikkate
alınmalarında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.