Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bandırma Belediye Başkanlığı
/
2022/368684-Malta Deresi Mevkiinde Rekreasyon Projesi Dahilinde Biyolojik Gölet Yapılması
Bilgi
İKN
2022/368684
Başvuru Sahibi
Bio Art İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Bandırma Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Malta Deresi Mevkiinde Rekreasyon Projesi Dahilinde Biyolojik Gölet Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
BAŞVURU SAHİBİ:
Bio Art İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bandırma Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/368684 İhale Kayıt Numaralı “Malta Deresi Mevkiinde Rekreasyon Projesi Dahilinde
Biyolojik Gölet Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bandırma Belediye Başkanlığı tarafından 12.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malta Deresi Mevkiinde Rekreasyon Projesi Dahilinde Biyolojik Gölet
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Bio Art İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 30.05.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.06.2022 tarih ve 26678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/586 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlamasına konu iş kalemlerinin hangi
kriterlere göre seçildiği, işin çalışır vaziyette bitirilmesi/teslimi hususunda; kamu zararını
önleme sebebi ile iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması sistemine yüksek tutarlı
diğer bazı iş kalemlerinin neden eklenmediği, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlamasının hangi standarda ve değere uygun olarak “3, 4, 6, 7, 12, 15” şeklinde puanlama
yapıldığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsuların da dikkate
alınarak belirleneceği, bu kapsamda kalite ve teknik değer puanlamasında belirtilen hususların
kendilerine bildirilmediği, bu aşamada sadece ihaleye katılanların aldıkları puanın bildirildiği
ancak hesaplamanın nasıl yapıldığı, sınır değere en yakın teklifi veren firmalarının 22 puan
alırken ihale üzerinde bırakılan isteklinin nasıl 50 puan aldığının açıklanmadığı, kalite ve
teknik değer nitelik puanlamasına katılan isteklilere yönelik gerekli incelemenin yapılarak
puanlamada bir hata olması halinde düzeltilmesi gerektiği, iş kalemleri bazında kalite ve
teknik değer nitelik puanlaması kriteri olan %85-%115 aralığının yaklaşık maliyet ile
oluşturulduğu, ancak idareye yapılan şikayete cevaben tekliflerine ait puanlamanın açıklamalı
bir şekilde hangi sebeple verilmediği, iş kalemleri bazında hangi iş kaleminden kaç puan
alındığı/alınmadığı bilgisinin şikayet kapsamında dahi neden iletilmediği, ayrıca ülkenin
içinde bulunduğu ekonomik koşullar itibariyle piyasa koşullarına uygun olmayan kıstaslar
çerçevesinde hazırlanan %85-%115 puanlama sisteminin de arz talep dengesinin eksik
kalmasından dolayı yaklaşık maliyeti 15.953.723,00 TL hesaplanan işte bahse konu kıstaslar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
ile ( %85-%115) ihalenin Sereoğlu İnş. Nak. üzerinde bırakılmasının somut gerçeğe, piyasa
koşularına ve mevzuata aykırı olduğu, kriter ve fiyatlamalar ile puanlamanın hangi oran ve
orantılarla hesaplandığı, puanların neye göre belirlendiğinin muğlak olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
18.04.2022 tarihli İhale İlanı’nın “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” başlıklı 5’inci maddesinde
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ile ilgili değerlendirme "Teklif fiyatı" ile
"Kalite Ve Teknik Değer Nitelik" olmak üzere iki bölümde yapılacaktır.
A) Teklif Fiyatı Puanlaması
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup,
sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat
sahibi istekli 50 puan alacaktır.
Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 50) / TF formülü
ile hesaplanacaktır.
Sınır değerin altındaki isteklilere ait teklif puanları ise; TP = (TF x 50) / TFsd
formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk
teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
B) Kalite ve Teknik Değer Nitelik Puanlaması
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması: 50 Puan
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin
toplam yaklaşık maliyete oranının %85 - %115 aralığında (%85 ve %115 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin
teklifleri %85 -%115 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş
Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamıdır.
Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 3 (üç) hane dikkate alınacaktır.
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Puan
1
Galvaniz Çıta (100x100x2mm) temini ve montajı
6
7
3
2
Hidrobotanik arıtma materyali temini ve serimi
3
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C
4
25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi 12
(beton nakli dahil)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve
yerine konulması
5
4
6
7
Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması
3
PVC Liner 1,5mm temini ve serilmesi
C. Toplam Puan
15
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
D. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan tekliftir. Toplam
puan, teklif fiyatı puanı ve kalite ve teknik değer nitelik puanlarının toplamından
oluşmaktadır.”
” düzenlemesinin yer aldığı,
Anılan düzenlemeye İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde de yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale ilanında yer verilen düzenlemelere ilişkin iddiaların
30.05.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez
07.06.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikâyet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikâyet
yoluna
başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecekler tarafından
iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10
gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar bu iddiaları
incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale ilanında yer alan düzenlemeye ilişkin iddialarının
uyuşmazlığa konu hususun öğrenilmiş olduğu ihale ilanının yayımlandığı 18.04.2022 tarihini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
izleyen günden itibaren on gün içinde ve her durumda ihale tarihinden (3) üç iş günü öncesine
kadar yazılı olarak başvuruya konu edilmesi gerekirken anılan iddialara bu süre geçtikten
sonra 07.06.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde
“53.3.1. Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece
fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak
belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak
belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Malta Deresi Mevkiinde Rekreasyon Projesi Dahilinde Biyolojik Gölet
Yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Bandırma Belediyesi Yeni Mahalle sınırları dahilide yaklaşık 95.000 m2 lik yeşil
alanda 5740 m² yüzeye sahip yapılması planlanan biyolojik gölet imalatlarının, ön konsept
projesine, teknik şartnamelerine ve iş özetlerinde belirtilme şartı olmaksızın fen ve sanat
koşullarına uygun olarak projelendirme, inşaat, mekanik tesisat, yalıtım, gölet çevresi drenaj
sistemi, biyolojik arıtma sisteminin kurulumu ve su içi dekoratif işlerinin tasarla-inşa et
olarak yapılması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bandırma Belediyesi Sınırları İçi.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
18.04.2022 tarihli İhale İlanı’nın “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” başlıklı 5’inci maddesinde
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ile ilgili değerlendirme "Teklif fiyatı" ile
"Kalite ve Teknik Değer Nitelik" olmak üzere iki bölümde yapılacaktır.
A) Teklif Fiyatı Puanlaması
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup,
sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat
sahibi istekli 50 puan alacaktır.
Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 50) / TF formülü
ile hesaplanacaktır.
Sınır değerin altındaki isteklilere ait teklif puanları ise; TP = (TF x 50) / TFsd
formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk
teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
B) Kalite ve Teknik Değer Nitelik Puanlaması
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması: 50 Puan
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin
toplam yaklaşık maliyete oranının %85 -%115 aralığında (%85 ve %115 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin
teklifleri %85 -%115 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş
Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 3 (üç) hane dikkate alınacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Sıra
No
Puan
1
2
3
Galvaniz Çıta (100x100x2mm) temini ve montajı
6
7
3
Hidrobotanik arıtma materyali temini ve serimi
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C
25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
4
12
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve
yerine konulması
5
4
6
7
Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması
3
PVC Liner 1,5mm temini ve serilmesi
C. Toplam Puan
15
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
D. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan tekliftir. Toplam
puan, teklif fiyatı puanı ve kalite ve teknik değer nitelik puanlarının toplamından
oluşmaktadır.”
” düzenlemesinin yer aldığı,
Anılan düzenlemeye İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde de yer verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı
unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhaleye ilişkin ilanın yukarıda aktarılan 5’inci maddesinden; ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare
tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “Teklif fiyatı" ile "Kalite ve Teknik Değer
Nitelik” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, teklif fiyatı puanlamasının 50
tam puan üzerinden yapılacağı, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır
değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 50 puan alacağı, kalite ve teknik değer
nitelik puanlamasına konu iş kalemlerinin yukarıdaki tabloda gösterildiği, bahse konu iş
kalemleri için istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif
bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık
maliyete oranının %85 -%115 aralığında (%85 ve %115 dahil) kalması durumunda her bir iş
kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanların verileceği, aksi halde ise puan
verilmeyeceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda, başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen “Kalite ve Teknik
Değer Nitelik Puanlaması”na yönelik işlemler aşağıda belirtilen şekilde yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
Başvuru sahibi istekli Bio Art İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kalite ve teknik değer nitelik
puanlaması;
Yaklaşık Maliyet
Birimi Miktarı
A1
İş kaleminin adı
Sıra no
1
Tutarı
ve Kısa
Açıklaması
Galvaniz
Çıta
Adet
1.650
(100x100x2mm)
531.168,00
temini
ve
montajı
2
3
Hidrobotanik
arıtma materyali
temini ve serimi
Ton
MT
208
500
1.007.032,00
20.550,00
1kv
kablo.kolon ve
besleme hattı
yeraltı
4*6 mm2 nyy
(TS IEC 60502-
1+A1)
4
Beton
M3
1.100
santralinde
628.606,00
üretilen
veya
satın alınan ve
beton
pompasıyla
basılan, C 25/30
basınç dayanım
sınıfında,
gri
renkte, normal
hazır
beton
nakli
dökülmesi
(beton
dahil)
5
6
Ø 8- Ø 12 mm
nervürlü beton
TON
50
683.906,50
544.026,00
çelik
çubuğu,
çubukların
kesilmesi,
bükülmesi
yerine
ve
konulması
Plywood ile düz
yüzeyli
M2
4.200
betonarme kalıbı
yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
7
PVC
Liner
M2
10.000
1,5mm temini
ve serilmesi
3.490.000,00
Diğer
9.048.434,57
15.953.723,07
Toplam tutar (Kdv hariç)
Birim Fiyat teklif cetveli
İhale kayıt numarası: 2022/368684
A1
B2
Sıra
no
İş kaleminin adı Birimi Miktarı
Teklif edilen
birim
Tutarı
ve
Kısa
Açıklaması
Galvaniz
1
Çıta
Adet
(100x100x2mm)
247.500,00
temini
ve
montajı
2
3
Hidrobotanik
arıtma materyali
temini ve serimi
Ton
MT
873.600,00
40.000,00
1kv
kablo.kolon ve
besleme hattı
yeraltı
4*6 mm2 nyy
(TS IEC 60502-
1+A1)
4
Beton
M3
santralinde
1.232.000,00
üretilen
veya
satın alınan ve
beton
pompasıyla
basılan, C 25/30
basınç dayanım
sınıfında,
gri
renkte, normal
hazır
beton
nakli
dökülmesi
(beton
dahil)
5
Ø 8- Ø 12 mm
nervürlü beton
TON
1.175.000,00
çelik
çubuğu,
çubukların
kesilmesi,
bükülmesi
yerine
ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
konulması
Plywood ile düz
yüzeyli
betonarme kalıbı
yapılması
PVC
6
M2
M2
882.000,00
7
Liner
1,5mm temini
ve serilmesi
2.720.000,00
Diğer
7.253.900,00
14.424.000,00
Toplam tutar (Kdv hariç)
85%
115%
Yaklaşık
Maliyet
temsiliyet
yüzdesi
3,32%
6,31%
0,12%
3,94%
4,28%
Teklif
temsiliyet
yüzdesi
Kazanılan
puanlar
Öngörülen
puanlar
2,83%
5,36%
0,10%
3,34%
3,64%
2,89%
18,59%
3,82%
7,25%
0,14%
4,53%
4,92%
3,92%
25,15%
1,71%
6,05%
0,27%
8,54%
8,14%
6,11%
18,85%
0
7
0
0
0
0
15
22
6,00
7,00
3,00
12,00
4,00
3,00
15,00
50
3,41%
21,87%
İhale üzerinde bırakılan istekli Seroğlu İnş. Nak. Mak. Kir. Elekt. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin kalite ve teknik değer nitelik puanlaması;
Birim Fiyat Teklif Cetveli
İhale kayıt numarası: 2022/368684
A1
B2
Sıra
no
İş kaleminin adı Birimi Miktarı
Teklif edilen
birim
Tutarı
ve
Kısa
Açıklaması
Galvaniz
1
Çıta
Adet
(100x100x2mm)
532.950,00
temini
ve
montajı
2
3
Hidrobotanik
arıtma materyali
temini ve serimi
Ton
MT
915.200,00
23.500,00
1kv
kablo.kolon ve
besleme hattı
4*6 mm2 nyy
yeraltı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
(TS IEC 60502-
1+A1)
Beton
4
M3
santralinde
üretilen
711.700,00
veya
satın alınan ve
beton
pompasıyla
basılan, C 25/30
basınç dayanım
sınıfında,
gri
renkte, normal
hazır
beton
nakli
dökülmesi
(beton
dahil)
5
6
Ø 8- Ø 12 mm
nervürlü beton
TON
735.000,00
çelik
çubuğu,
çubukların
kesilmesi,
bükülmesi
yerine
ve
konulması
Plywood ile düz
yüzeyli
betonarme kalıbı
yapılması
M2
M2
491.400,00
7
PVC
Liner
1,5mm temini
ve serilmesi
3.230.000,00
Diğer
10.138.027,00
16.777.777,00
Toplam tutar (Kdv hariç)
85%
115%
Yaklaşık
Maliyet
Temsiliyet
yüzdesi
Teklif Kazanılan
Öngörülen
puanlar
Temsiliyet
Yüzdesi
puanlar
2,83%
5,36%
0,10%
3,34%
3,64%
2,89%
3,82%
7,25%
0,1481%
4,53%
4,92%
3,92%
3,32%
3,17 %
5,45 %
0,1401%
4,24 %
4,38 %
2,92%
6
7
3
12
4
3
6,00
7,00
3,00
12,00
4,00
3,00
6,31%
0,12%
3,94%
4,28%
3,41%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
18,59%
25,15%
21,87%
19,25%
15
50
15,00
50
Palet Çevre ve Atık Yön. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Bandırma Doğan Yapı Mal. İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının kalite ve teknik değer nitelik puanlaması;
Birim Fiyat Teklif Cetveli
İhale kayıt numarası: 2022/368684
A1
B2
Sıra
no
İş kaleminin adı Birimi Miktarı Teklif
edilen Tutarı
ve
Kısa
birim
Açıklaması
Galvaniz
1
Çıta
Adet
(100x100x2mm)
82.500,00
temini
ve
montajı
2
3
Hidrobotanik
arıtma materyali
temini ve serimi
Ton
MT
260.000,00
75.000,00
1kv
kablo.kolon ve
besleme hattı
yeraltı
4*6 mm2 nyy
(TS IEC 60502-
1+A1)
4
Beton
M3
santralinde
1.210.000,00
üretilen
veya
satın alınan ve
beton
pompasıyla
basılan, C 25/30
basınç dayanım
sınıfında,
gri
renkte, normal
hazır
beton
nakli
dökülmesi
(beton
dahil)
5
Ø 8- Ø 12 mm
nervürlü beton
TON
900.000,00
çelik
çubuğu,
çubukların
kesilmesi,
bükülmesi
yerine
ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
konulması
Plywood ile düz
yüzeyli
betonarme kalıbı
yapılması
PVC
6
M2
M2
840.000,00
7
Liner
1,5mm temini
ve serilmesi
4.000.000,00
Diğer
7.666.115,00
Toplam tutar (Kdv hariç)
15.033.615,00
85%
115%
Yaklaşık
Maliyet
Temsiliyet
yüzdesi
Teklif Kazanılan
Öngörülen
puanlar
Temsiliyet
Yüzdesi
puanlar
2,83%
5,36%
0,10%
3,34%
3,64%
2,89%
18,59%
3,82%
7,25%
0,14%
4,53%
4,92%
3,92%
25,15%
3,32%
0,54%
1,72%
0,49%
8,04%
5,98%
5,58%
26,60%
0
6,00
7,00
3,00
12,00
4,00
3,00
15,00
50
6,31%
0,12%
3,94%
4,28%
3,41%
21,87%
0
0
0
0
0
0
0
4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak da belirlenebilmektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan maddelerinde bu hususun yanı sıra; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin
değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça
belirtileceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay belgesinin ekinde yer alacağı,
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususunun tamamen idarenin takdirinde olduğu, fiyat dışı unsurlar
kullanılarak belirlenmesi durumunda hangi esaslara uyulması gerektiği Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan bölümünde açıklanmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından yukarıda aktarılan isteklilere ait fiyat
dışı unsur kapsamında hesaplanan iddia konusu kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının
İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun şekilde yapıldığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 67
: 07.07.2022
: 2022/UY.II-833
Diğer yandan, başvuru sahibi isteklinin fiyat dışı unsur kapsamında kalite ve teknik
değer nitelik puanlama hesabına ilişkin ayrıntılı bilgi verilmediğine yönelik iddialarına ilişkin
olarak; idare tarafından fiyat dışı unsurlara yönelik hesaplamanın nasıl yapılacağının İdari
Şartname’de açık bir şekilde düzenlendiği, bu çerçevede idarece ihale komisyonu kararında
ihaleye katılan isteklilerin anılan Şartname’nin 35’inci maddesi uyarınca fiyat dışı unsur
puanlaması kapsamında almış oldukları toplam puanların belirtildiği, idarece fiyat dışı unsur
kapsamında isteklilere yönelik kalite ve teknik değer puanlamasının her bir istekli bazında
ayrı ayrı olmak üzere İdari Şartname’nin 35’inci maddesi dikkate alınarak hesaplandığı ve
buna ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında yer aldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.