2022/UY.II-919 - Kamu İhale Kararı - 23 Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Zonguldak-Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

BAŞVURU SAHİBİ:

Burhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 23. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/298786 İhale Kayıt Numaralı “23 Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları

Onarımı (Zonguldak-Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.05.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “23 Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı

(Zonguldak-Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri)” ihalesine ilişkin olarak

Burhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu

hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince

07.07.2022 tarih ve 31731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına 10.06.2022 tarihinde tebliğ edilen ihale

komisyonu kararı ile isteklilerden Berkan Eren Can tarafından sunulan banka referans

mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı,

Tiryaki İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu

gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, ancak;

1) İstekli Berkan Eren Can tarafından sunulan banka referans mektubunun mevzuata

uygun olmasına rağmen idarece yapılan hatalı değerlendirme sonucunda ihaledeki teklif

sıralamasının değiştiği, idarenin banka referans mektubunu sehven hatalı değerlendirmesi

neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması gereken Berkan Eren Can

değerlendirme dışı kaldığı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlendikleri, bu durumun ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2) Sunmuş oldukları yeterlik bilgileri tablosunda yer alan fiyat dışı unsurlara ilişkin

bilgilerin unutulduğu veya uygun şekilde girilmediği, eksik ve usulüne uygun olarak

doldurulmayan bilgiler üzerinden İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde istenen kriterlerin

sorgulanmasının mümkün olmadığı, yapılan değerlendirmenin Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesinin 10’uncu bendine aykırı olduğu,

3) Sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş

yıl içinde geçici kabulü yapılan işe ait olmadığı, belge tutarının teklif ettikleri bedelin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

%80'inden az olmama şartını sağlamadığı ve belgeye konu işlerin A-IX grubu işlerden

olmadığı, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı,

4) İdarece fiyat dışı unsur hesaplamasının hatalı yapıldığı, fiyat dışı unsur

hesaplamasının ihale dokümanına ve ihale mevzuatına uygun olarak yapılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.(2) Banka referans

mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…(8)

Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu

durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,

sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali durumu göstermek üzere

bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) Banka referans

mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına

Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda

banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu

Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik

ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a

aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt

edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

gönderilir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 23. Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Zonguldak-

Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri)

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2010A01-59-152049 ( - Taşkın Koruma)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Cumayanı Deresinde; 1.160 m temeli beton kargir duvar, 5 adet betonarme menfez ve

duvar üstlerine korkuluk, Cumayanı Yan Deresinde 640 metre temeli beton kargir ve duvar

üzeri korkuluk yapılacaktır.

Ayrıca ihale kapsamında 275 m beton büz boru döşenmesi imalatı yapılacaktır.”

düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “ …

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu

ihalenin “23 Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Zonguldak-Kilimli

İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri)” işine ilişkin olduğu, DSİ 23. Bölge

Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 17.05.2022 tarihinde

gerçekleştirilen ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği, 3 istekli tarafından teklif verildiği,

isteklilerden Berkan Eren Can’ın sunmuş olduğu banka referans mektubunun İdari

Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı, Tiryaki İnş. San. ve Dış

Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin başvuru sahibi Burhan İnşaat Taahhüt Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından istekli Berkan Eren Can’ın teklifinin değerIendirme dışı

bırakılma gerekçesi olarak belirtilen banka referans mektubunun uygun olduğu ancak idarece

anılan mektubun uygun olmadığı yönünde hatalı değerlendirme yapılarak teklif sıralamasının

değiştirildiği iddia edilmektedir.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede iddiaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

konu edilen istekli Berkan Eren Can tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı sütununun “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans

Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”

satırının “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “R0010-01551-

22018402” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu banka referans mektubuna ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan

sorgulama neticesinde, Referans Mektup ID “R0010-01551-22018402”, banka adı “TC.

Ziraat Bankası”, işlem zamanı “16.05.2022”, istekli TC Kimlik No “********714”, istekli

adı “Berkan Eren Can” Kısıt Bulunmayan Mevduat Tutarlarının “3.000,00 USD” ve

“8.117,54 TRY”, Nakdi Kredi Tutarının “1.645.103,95 TRY”, Gayri Nakdi Kredi Tutarının

“1.645.103,95 TRY” bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İdarece 18.05.2022 tarihinde başvuru sahibi ile Berkan Eren Can’a EKAP üzerinden

gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile beyan ettikleri bilgi ve

belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ekleri

ile birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunmalarının istenildiği,

istekli Berkan Eren Can tarafından ise 30.05.2022 tarihinde söz konusu belgelerin idareye

sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu belgeler kapsamında Berkan Eren Can tarafından banka referans

mektubuna ilişkin olarak belgeyi düzenleyen Ziraat Bankası İlkadım Şubesi tarafından

27.05.2022 tarihinde idareye yazılmış olan “Referans mektubu hk.” konulu yazının

sunulduğu, anılan yazıda “İdarenizce ihalesi yapılan 2022/298786 İhale Kayıt Nolu 23. Bölge

Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onanını (Zonguldak-Kilimli İlçesi Çatalağzı

Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri) işine ait bankamız müşterilerinden ********714 TC. Kimlik

Nolu Berkan Eren CAN’ın BRM No:R0010-01551- 22018402 Banka Referans Mektubumuzun

Nakdi ve Gayrinakdi kredisi tutarı toplam miktarı azami 1.645.103,95 TL. (Bir Milyon Altı

Yüz Kırk Beş Bin Yüz Üç Türk Lirası Doksan Beş Kuruş) olarak belirlenmiş olup ikisinin

toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL. olduğu her ne kadar sistemde ayrı ayrı nakdi ve

gayrinakdi kredi tutarı bu miktar belirtilmişse de nakdi veya gayrinakdinin bu miktar

üzerinden kullanılmasının mümkün olmadığını birinden yapılan kullanım miktarının diğerinin

kullanılmasına engel teşkil edeceğini toplam kredi tutarının ikisinin toplam miktarı olmadığı,

her ikisinde de toplam kullanılacak azami miktarın belirtildiği ihalede nakdi veya gayrinakdi

kredi tutarının denmesine rağmen referans mektubumuzda ‘ve’ ibaresi ile ikisinin toplam

azami miktarının belirtildiği bu durumda ihalenin teklif edilen bedelinin %10 una tekabül

eden 2.223.510,00 TL miktarının teminatımız kapsamında olmadığını belirtmek isteriz.”

ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu yazıya ilişkin olarak idare tarafından referans mektubunu düzenleyen

banka şubesine 02.06.2022 tarihinde yazılan yazı ile “… Şubenizce düzenlenen 16.05.2022

tarih ve R0010-01551-22018402 numaralı banka referans mektubunun istekli Berkan Eren

Can’ın ihale teklif bedelinin %10 u olan 2.223.510,00 TL miktarını karşılayıp

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

karşılamadığının …” bildirilmesinin istendiği,

Ziraat Bankası İlkadım/Samsun Şubesince idareye aynı gün gönderilen yazıda ise “ …

16.05.2022 tarih ve R0010-01551-22018402 numaralı referans mektubunun istekli Berkan

Eren Can’ın ihale teklif bedelinin %10 u olan 2.223.510,00 TL nin teminatımız kapsamında

olmadığını beyan ederiz.” cevabının verildiği belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden mali durumu göstermek üzere

bankalardan temin edilecek yeterlik belgesinin banka referans mektubu olduğu, banka

referans mektubunun Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin

edilebileceği ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerektiği ve açık ihale

usulüyle yapılan ihalelerde isteklilerin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının teklif ettikleri bedelin %

10’undan az olamayacağı, bu kriterin mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla

banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla yapılan inceleme ve tespitler neticesinde istekli Berkan Eren Can’ın banka

referans mektubunda belirtilen kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisinin ya da üzerinde

kısıtlama bulunmayan mevduatının tek başına teklif ettiği bedelin (22.235.100,00 TL) % 10’u

olan 2.223.510,00 TL tutarını karşılamadığı, bu tutarın ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendi uyarınca söz konusu

kriterlerin toplanması suretiyle karşılanabildiği anlaşılmakla birlikte, belgeyi düzenleyen

banka tarafından düzenlemiş oldukları banka referans mektubunun nakdi ve gayrinakdi

kredisi tutarının toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL olarak belirlendiği, nakdi ve

gayrinakdi kredi toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL olduğu, sistemde ayrı ayrı olmak

üzere nakdi ve gayrinakdi kredi tutarının 1.645.103,95 TL olarak belirtildiği ancak nakdi

veya gayrinakdi kredinin bu miktar üzerinden kullanılmasının mümkün olmadığı, birinden

yapılan kullanım miktarının diğerinin kullanılmasına engel teşkil edeceği ve yine söz konusu

yazıya ilişkin olarak idarece taraflarına yazılan yazıya cevaben Berkan Eren Can’ın ihale

teklif bedelinin %10’u olan 2.223.510,00 TL’nin teminatları kapsamında olmadığı

belirtildiğinden istekli Berkan Eren Can’ın sunmuş olduğu banka referans mektubunun

mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda

ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. ”

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

maddesinde “ … (10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme

bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif

sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline

uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya

fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı

62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve

bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı

unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat

esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet

etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak

belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak

belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak

belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklamaları

bulunmaktadır.

İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

Unsur

Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen

Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik

puanlaması

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 )

<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere

ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere

verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100

ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında

kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli

tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam

teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari

oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını

alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas

alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları

hesaplanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemelerinden başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınmak suretiyle

belirleneceği, geçerli teklif sahibi isteklilerin toplam puanlarının teklif fiyatı puanı ile fiyat

dışı unsur puanının toplanması neticesinde en yüksek puanı alan isteklinin en avantajlı teklif

olarak belirleneceği anlaşılmıştır. Teklif fiyatı puanının en düşük geçerli teklif sahibi

isteklinin teklif fiyatının teklif fiyatı puanı hesaplaması yapılan isteklinin teklif fiyatına

oranının idarece belirlenen teklif fiyatı puanı olan 50 ile çarpılması sonucu bulunacağı, fiyat

dışı unsur puanının ise iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması sonucunda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

belirleneceği, bu yöntemde istekliye verilecek puanın idarece seçilen 11 adet iş kaleminin her

biri için istekli tarafından öngörülen teklif tutarının yine isteklinin toplam teklif bedeline

oranının 100 ile çarpılmak suretiyle hesaplanacağı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin

fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların dikkate alınarak belirleneceği başvuruya konu ihalede fiyat

dışı unsur puanlaması yönteminin iş kalemleri bazında nitelik puanlaması olarak belirlendiği,

birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen teklif tutarları ile toplam teklif bedelinin bu puanlama

yönteminde formül girdisi olarak belirlendiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi

gereken bilgilerden hiçbirinin bu yöntemde puanlama kriteri olarak kullanılmadığı,

dolayısıyla isteklilerce yeterlik bilgileri tablosu kapsamında fiyat dışı unsur hesaplamasında

kullanılmak üzere herhangi bir bilgi beyanında bulunmalarının gerekmediği, idarece İdari

Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmelerin sadece yeterlik

kriterlerine yönelik olduğu fiyat dışı unsurlara yönelik olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda başvuru sahibi tarafından öne sürülen, sunmuş oldukları yeterlik

bilgileri tablosunda yer alan fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin unutulduğu veya uygun

şekilde girilmediği eksik ve usulüne uygun olarak doldurulmayan bilgiler üzerinden İdari

Şartname’nin 7.1’inci maddesinde istenen kriterlerin sorgulanmasının mümkün olmadığı

yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde

“

Benzer İş Grupları Listesi’nin (A) ALT YAPI İŞLERİ” nin “IX. GRUP: SU YAPILARI” na

ilişkin kısmı;

“ 1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları ” şeklinde gruplanmış,

Anılan grupta yer alan “AVIII. Grup işler” benzer iş grubunda yer alan işler;

“VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler” şeklinde listelenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak 27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan AIX

Grubu işler kabul edilecektir. Bu ihalede benzer iş olarak 27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı

Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde

yer alan AIX Grubu işler kabul edilecektir.” düzenlemesine,

Özel Teknik Şartname’nin “Bu İhale Kapsamında Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci

maddesinde “Cumayanı Deresinde; Zonguldak Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesinde 275 m

beton büz boru döşenmesi, Cumayanı Deresinde 1.160 m temeli beton kargir duvar, 5 adet

betonarme menfez ve duvar üstlerine korkuluk ve Cumayanı yan deresinde 640 m temeli beton

kargir duvar ve duvar üzeri korkuluk yapılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Burhan İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta

kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP

tarafından verilen sayının “2018/257591-2814457-1-1” olarak belirtildiği, beyan edilen

bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgeler kapsamında anılan istekli tarafından bahse konu

yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz

konusu iş deneyim belgesinin Kırşehir Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü tarafından

Burhan İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. – Kumrular İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki ortaklık oranlarının Burhan İnşaat Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - 80%, Kumrular İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. - 20% olarak

gösterildiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “Kırşehir Kaman Darıözü Göleti

Kapalı Sistem Sulama Tesisi Yapım İşi” ve uygulanan yapı tekniğinin “Sulama tesis ve

yapıları”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “Alt yapı işleri” şeklinde belirtildiği, sözleşme

tarihinin “06.07.2018”, işin geçici kabul tarihinin “30.10.2018” olarak düzenlendiği,

gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının “7.635.446,60 TRY” olduğu, belge tutarının iş

grupları itibariyle dağılımının “sulama tesis yapıları” şeklinde belirlendiği görülmüş,

belgenin “Açıklama” satırında ise herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.

İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında yapımı gerçekleştirilecek olan iş

kalemlerine ilişkin olarak Özel Teknik Şartname ve birim fiyat tarifleri ile projeye yer

verildiği, Özel Teknik Şartname’de ihale konusu işin imalat gruplarının kazı işleri, beton

işleri, kalıp işleri, betonarme demiri işleri, kaya deneyleri, ocaklardan malzeme temin

edilmesi, taş dolgu işleri, korkuluk işleri, kargir inşaat işleri şeklinde belirlendiği, anılan

Şartname’de ihale konusu iş kapsamında Zonguldak Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesinde 275

m beton büz boru döşenmesi, Cumayanı Deresinde 1.160 m temeli beton kargir duvar, 5 adet

betonarme menfez ve duvar üstlerine korkuluk ve Cumayanı yan deresinde 640 m temeli

beton kargir duvar ve duvar üzeri korkuluk yapılacağının belirtildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamına yönelik

olarak EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde ise anılan işin türü ve miktarının 34260

m3 makinalı kazı yapılması, çeşitli çaplarda 27000 m PE 100 boru döşenmesi, 310 adet ön

yüklemeli sayaç takılması,462 adet rögarın yerine konması olduğu, söz konusu işte yapımı

tamamlanan imalat gruplarının ise kazı dolgu işleri, beton işleri, kalıp işleri, demir işleri, kum

çakıl demir nakli ile boru ve vana, sayaç montaj işleri gibi kalemlerden oluştuğu

belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde aday veya isteklilerden, ihale konusu iş

veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin

zorunlu olduğu, istekliler tarafından iş deneyimini tevsik için ilk ilan veya davet tarihinden

geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren

belgelerin sunulacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde benzer iş gruplarının

belirlendiği ve iş deneyiminde hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin

anılan tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

İhaleyi yapan idarece İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin A-IX Grubu

işler olduğu düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası ve yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde

anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin

(30.10.2018) ihale ilan tarihiden (11.04.2022) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını

sağladığı, iş ortaklığı olarak yüklenilen işte başvuru sahibi isteklinin ortaklık oranının %80

olduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin 23.988.250,00 TL olduğu göz önünde

bulundurulduğunda, bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması

gereken iş deneyimi tutarının 19.190.600,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

İddia konusu iş deneyim belgenin esaslı unsurunun belgeyi düzenleyen idare

tarafından sulama tesis yapıları olarak belirtildiği dikkate alındığında belgenin esaslı

unsurunun İdari Şartname’de benzer işler olarak belirlenen A-IX grubunda yer alan “sulama

ve drenaj tesisleri” iş grubuna ve belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen imalatlar

bakımından da ihale konusu işe uygun olduğu, bu itibarla belge tutarının isteklinin hissesine

düşen kısmının tamamının dikkate alınması gerektiği açıktır.

Bu itibarla başvuru sahibinin hissesine düşen iş deneyim tutarının (7.635.446,60x0,80)

6.108.357,28 TL olduğu, bu tutarın güncellemesi neticesinde elde edilen tutarın

22.755.072,53 TL olduğu, isteklinin sağlaması gereken iş deneyim tutarını (19.190.600,00

TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun olduğu sonucuna varıldığından anılan

isteklinin bu husustaki iddiaları yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 47

: 03.08.2022

: 2022/UY.II-919

sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı