Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2022/404559-Ankara İli, İmrahor Vadisi 1 Etap Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İkmal İşi
Bilgi
İKN
2022/404559
Başvuru Sahibi
Öz Er-Ka İnş. Turz. Elekt. Taah. Tic.ve San. A.Ş.
İdare
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara İli, İmrahor Vadisi 1 Etap Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 6
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-933
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Er-Ka İnş. Turz. Elekt. Taah. Tic.ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/404559 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İli, İmrahor Vadisi 1 Etap Millet Bahçesi ve
Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İkmal İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
tarafından 26.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İli, İmrahor
Vadisi 1 Etap Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı
ve Çevre Düzenlemesi İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.07.2022 tarih
ve 31981 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/722 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan
istekli ile kendi fiyat tekliflerinin mukayese edilerek rekabetin oluşmadığı, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesi gerekçe
gösterilerek ihalenin iptali işleminin mevzuata aykırı olduğu ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğin 2’nci maddesinde yer alan hüküm doğrultusunda başvurularının iptale
karşı değil tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edilmemesine itiraz şeklinde
değerlendirilerek başvurunun şikayet ve itirazen şikayet süreci içinde esas yönünden
değerlendirilmesi gerektiği, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu ve ihalede yeterli
rekabet sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “…İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar
itirazen şikayete konu edilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı
2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında, “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede
geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede
rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle
ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru
veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya
teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline
yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 6
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-933
yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali
işleminden önce bir şikayet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme
dışı bırakılan aday veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal
edilmemesi gerektiğine yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen beş günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması da mümkündür.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde, “(1) İdareye
yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede idarenin iptal kararı öncesinde idareye
herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin teklifi
idarece geçerli bir teklif olarak değerlendirildiği ve değerlendirme dışı bırakılmadığı
görüldüğünden başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesi
gereğince ihalenin iptaline yönelik olmayan başvurular kapsamında değerlendirilemeyeceği
anlaşıldığından, yukarıda yer alan mevzuat hükmü gereği, kural olarak şikayet ve itirazen
şikayet başvurusu olmaksızın ihalenin idarece iptali işlemine ilişkin olarak Kurumun
inceleme görev ve yetkisi bulunmadığından başvurunun görev yönünden reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 6
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-933