Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2022/392838-Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2022/392838
Başvuru Sahibi
İnci Solar Enerji Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Baki Kaynar/Kaynar Ticaret İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
BAŞVURU SAHİBİ:
İnci Solar Enerji Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Baki Kaynar/Kaynar Ticaret İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/392838 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Muhtelif Yollarda Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
24.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları Genel Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak İnci Solar Enerji Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Baki
Kaynar/Kaynar Ticaret İş Ortaklığı’nın 27.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.07.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2022 tarih ve
32133 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/732 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin İş
Ortaklığı’nda özel ortak olan Baki Kaynar’ın sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer işi karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak belgeyi düzenleyen idarenin ihalesine ilişkin imalatlar
incelendiğinde iş deneyimine konu iş ile ihale konusu işte uygulanan yapı tekniğinin aynı
teknoloji, imalatlar ve aynı malzemeleri içerdiği, Yapım İşleri Benzer İşleri Grupları
Tebliği’nin 2’nci maddesi de dikkate alındığında idarenin “…belgeye konu işin Karayolları
Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yollarda bulunmaması...” şeklindeki gerekçesinin
yerinde olmadığı ve tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(Sekizyüzsekizbinyüzyetmişiki Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde
kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve
mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın
beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “…43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri
deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin
ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,
mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla hissesine
sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından
düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.
43.2.Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %
80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.7’nci maddesinde “İhale konusu işin
(Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti
halinde ise, benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Motosiklet
Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022E04-184561 ( - Karayolu Trafik
Güvenliği 1)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Nev’i ve Miktarları Belirtilen Yaklaşık 50 Km’lik Yolun
Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 1. Bölge (İstanbul)
Müdürlüğü, Karayolları 2. Bölge (İzmir) Müdürlüğü, Karayolları 4. Bölge (Ankara)
Müdürlüğü, Karayolları 5. Bölge (Mersin) Müdürlüğü, Karayolları 7. Bölge (Samsun)
Müdürlüğü, Karayolları 13. Bölge (Antalya) Müdürlüğü, Karayolları 14. Bölge (Bursa)
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.1. … İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İhale Konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım
İşleri Benzer İş Gurupları Tebliğinde bulunan herhangi bir iş guruba dahil olmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
sebebiyle bu tebliğin 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü
maddesine istinaden "Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yollarda otokorkuluk
yapılması işi yapmış olmak. (Benzer iş bünyesinde sadece montaj ve söküm işleri kabul
edilmeyecektir.) " benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisliği veya Makine mühendisliği ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Görev
ve sorumluluk alanındaki yol ağları” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) Genel Müdürlüğün
görev ve sorumluluk alanında bulunan karayolları; otoyollar, Devlet yolları ve il yolları
olmak üzere üç sınıfa ayrılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye dokuz
istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden başvuru sahibi dahil 3’ünün teklifinin sunmuş
oldukları iş deneyim belgelerinin benzer işi karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve buna dair olarak alınan 15.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru
sahibi İnci Solar Enerji Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Baki Kaynar/Kaynar Ticaret İş
Ortaklığı’nda özel ortak olan Baki Kaynar tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, Erzincan
Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlendiği ve belgeye konu işin
Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yollar kapsamında bulunmadığından benzer
işe uygun olmadığı ayrıca belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci
maddesi kapsamında değerlendirildiğinde, belgenin güncellenmiş tutarının 3.760.974,45 TL
olduğu ve asgari iş deneyim tutarının % 40’ını karşılamadığının belirtildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 80'sinden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin
“Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yollarda otokorkuluk yapılması işi yapmış
olmak. (Benzer iş bünyesinde sadece montaj ve söküm işleri kabul edilmeyecektir.)” olarak
belirlendiği, söz konusu düzenlemeye süresi içerisinde yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusu
olmadığı dikkate alındığında ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği dolayısıyla
değerlendirmenin kesinleşmiş doküman düzenlemelerine göre yapılması gerektiği, buna göre
Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yollarda otokorkuluk yapılması işini
içermeyen iş deneyim belgelerinin benzer iş olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı,
6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanun’da da Karayolları
Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki yolların otoyolları, devlet yolları ve il yolları olmak
üzere üç sınıfa ayrıldığı anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda başvuru sahibi İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan İnci Solar Enerji Tarım
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde,
%51 ortağına ilişkin mezuniyet belgesi ve 15 yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın
mezuniyetten itibaren geçen her yılın hesaplanması için benzer işe ilişkin olmayan iş deneyim
belgesinin beyan edildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Kaynar Ticaret/Baki KAYNAR tarafından
sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
Bilgiler” bölümünün “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyeler/Kuruculara Ait Bilgiler”
kısmında “Baki Kaynar-Kaynar Ticaret, 369******16, 0,00/0,00, Baki Kaynar-Kaynar
Ticaret Saray Şubesi” şeklinde, aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Baki
Kaynar, 369******16, Şube Müdürü” şeklinde beyanın,
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında
“2021/665097-5197352-1-1” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgeye ilişkin olarak EKAP üzerinde yapılan incelemede, 15.03.2022
tarihli ve 2021/665097-5197352-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin Erzincan Özel İdaresi
Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, belgede sözleşme tarihinin
02.12.2021, kabul tarihinin 14.03.2022, işin adının “Merkez İlçe Günebakan ve Ganiefendi,
Refahiye İlçesi Kürelik, Tercan İlçesi Beşkaya ve Gökpınar Köyleri Otokorkuluk Yapım İşi”
olarak belirtildiği, işe ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde işin yapılacağı ve teslim edileceği yerin “Merkez İlçe Günebakan
ve Ganiefendi, Refahiye İlçesi Kürelik, Tercan İlçesi Beşkaya ve Gökpınar Köyleri” olarak
belirtildiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda ihale konusu işte benzer işin “Karayolları Genel Müdürlüğü
sorumluluğundaki yollarda otokorkuluk yapılması işi yapmış olmak. (Benzer iş bünyesinde
sadece montaj ve söküm işleri kabul edilmeyecektir.)” olarak belirlendiği, söz konusu
düzenlemeye süresi içerisinde yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusu olmadığı dikkate
alındığında ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği dolayısıyla değerlendirmenin
kesinleşmiş doküman düzenlemelerine göre yapılması gerektiği, buna göre başvuru sahibi İş
Ortaklığı’nda özel ortak olan Kaynar Ticaret/Baki KAYNAR tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu işin “Merkez İlçe Günebakan ve Ganiefendi, Refahiye İlçesi Kürelik, Tercan
İlçesi Beşkaya ve Gökpınar Köyleri”nin Otokorkuluk Yapım İşi olduğu, yukarıda yer verilen
mevzuat hüküm ve düzenlemeleri uyarınca söz konusu belgeye konu işin yapıldığı köy
yollarının Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğu kapsamında sayılan yollar içerisinde
bulunmadığı, bu nedenle söz konusu belgenin benzer işi karşılamadığı, diğer yandan bahsi
geçen belgeye konu işin, ihale konusu iş olan “Karayolları Genel Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Motosiklet Koruyucu Ray Sistemi Yapılması İşi” ne de
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu
maddesinin 7’nci bendinde yer alan, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde özel ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak
üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belgeyi sunabileceği hükmü kapsamında
söz konusu belge incelendiğinde, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının,
2.220.480,00 TL olduğu, güncellenmiş tutarının ise 3.760.974,45 TL’ye tekabül ettiği,
dolayısıyla özel ortak tarafından benzer işe ait olmayan karşılanması gereken tutarın dahi
karşılanmadığı (12.444.722,50 x %80 x %40 = 3.982.311,20 TL) belirlenmiş bu nedenlerle
anılan istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterinin sağlanamadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 8
: 10.08.2022
: 2022/UY.II-935
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.