Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı
/
-“Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapım İşleri” İhalesi
Bilgi
İKN
Başvuru Sahibi
Hizan Şah İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Aşık VANGÖLÜ
İdare
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı
İşin Adı
“Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapım İşleri” İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 5
: 07.09.2022
: 2022/UY.IV-1058
BAŞVURU SAHİBİ:
Hizan Şah İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Aşık VANGÖLÜ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
“Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu
ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapım İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı tarafından 19.08.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu,
Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi
Kaplama Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.08.2022 tarih ve 44474
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/920 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 29.08.2022 tarih ve 46597 sayı ile alınan Van 3. İdare
Mahkemesi'nin 26.08.2022 tarihli ve E:2022/2264, K:2022/1891 sayılı idari merci tecavüzü
kararında dava konusu istemin konusunun; "Bitlis İli, Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği
Başkanlığı'nca 19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Akbıyık Köy Yolu,
Karbastı - Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çiçekyazı -Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş - Bölüklü
Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapı İşi" ihalesine teklif veren davacı şirketin
elenmesine ve "Yaman Mühendislik/Berhem Yaman" isimli katılımcının teklifinin kabul
edilmesine” ilişkin 24.08.2022 tarihinde onaylanan 19.08.2022 tarihli ihale komisyonu
kararının iptalinin istendiği belirtilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun
görevleri belirtilmiş olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması
görevi bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 5
: 07.09.2022
: 2022/UY.IV-1058
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 5
: 07.09.2022
: 2022/UY.IV-1058
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılmadığı, 4734
sayılı Kanun kapsamı dışındaki Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği
kapsamında yapıldığı anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanun kapsamında olmayan bir ihaleyle
ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.