Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kağızman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2022/736740-Kağızman Hayvan Pazarı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/736740
Başvuru Sahibi
Atılım Yol İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Kağızman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Kağızman Hayvan Pazarı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 6
: 05.10.2022
: 2022/UY.IV-1187
BAŞVURU SAHİBİ:
Atılım Yol İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kağızman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/736740 İhale Kayıt Numaralı “Kağızman Hayvan Pazarı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kağızman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 17.08.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kağızman Hayvan Pazarı Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1038 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İki isteklinin teklif verdiği ihalede, 19.08.2022 tarihinde EKAP üzerinden taraflarına
tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin şirketleri üzerinde kaldığının bildirildiği,
ancak daha sonra 02.09.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile "Kağızman Belediyesi Hayvan
Pazarı Yapım işinin 17.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile ihale edildiği, 19.08.2022
tarihinde ihale komisyonunun ihaleyi Atılım Yol İnş. A.Ş. üzerine bıraktığı, 19.08.2022
tarihinde komisyon kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, işin bedelinin % 25'inin
DAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından hibe edildiği, bir kısmının ise borçlanma
ile karşılanacağından söz konusu iş için kredi talebinde bulunulduğu, ancak kredi taleplerinin
reddedildiği, ayrıca ilçeye doğalgaz hattı çekileceği için öngörülmeyen altyapı çalışmalarının
da planlanacağından Belediye kaynaklarıyla işin bedelinin karşılanmasında sıkıntı
yaşanmaması için ihale yetkilisince ihalenin iptal edilmesine karar verildiğinin” bildirildiği,
ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 6
: 05.10.2022
: 2022/UY.IV-1187
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye
şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya
istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve
sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar
itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 6
: 05.10.2022
: 2022/UY.IV-1187
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurum’un 21.09.2022 tarih ve 20523 sayılı yazısı ile
“idarelerince ihalenin iptali kararı alınmadan önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasına
(dokümana yönelik şikayetler/zeyilname talepleri de dahil) ilişkin olmak üzere istekli ya da
istekli olabilecekler tarafından idarelerine yapılan bir şikayet başvurusunda bulunulup
bulunulmadığının” bildirilmesi talebine istinaden, idarenin Kurum’a gönderdiği 26.09.2022
tarih ve E-29956311-599-2916 sayılı yazı ile ihalenin iptali kararı alınmadan önce idarelerine
herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı bildirilmiştir.
Bu nedenle, idareye yapılan herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararına yönelik olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme
görevi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 6
: 05.10.2022
: 2022/UY.IV-1187