Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü
/
2021/794534-Ermenek Merkez Kapalı Sistem Sulama Projesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/794534
Başvuru Sahibi
Erol KARPUZ VEKİLİ: Av. Veysel ÇAYIR
İdare
Karaman İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Ermenek Merkez Kapalı Sistem Sulama Projesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 10
: 19.10.2022
: 2022/UY.IV-1265
BAŞVURU SAHİBİ:
Erol KARPUZ
VEKİLİ:
Av. Veysel ÇAYIR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/794534 İhale Kayıt Numaralı “Ermenek Merkez Kapalı Sistem Sulama Projesi Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü tarafından 22.12.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ermenek Merkez Kapalı Sistem Sulama Projesi
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.05.2022 tarih ve 24932 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/566-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 22.12.2021 tarihinde yapılan ihalenin üzerinde kaldığı ve
sözleşme imzalamaya davet edildiği, süresi içerisinde 13.01.2022 tarihinde kesin teminat,
damga vergisi ve istenen bütün evraklarla sözleşme yapmak üzere idareye müracaat ettiği,
ihale tarihi olan 22.12.2021 tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada SGK prim borcu bulunduğu
gerekçesiyle geçici teminatının gelir kaydedilerek, ikinci sıradaki firmayla daha yüksek
bedelle sözleşme imzalandığı, ancak mali müşavirinin 17.12.2021 tarihinde covid testinin
pozitif çıkması nedeniyle 23.12.2021 tarihinde borç sorgusu yapabildiği, borcunun olduğunun
anlaşılması üzerine hemen borcunu yatırarak borcu yoktur belgesini aldığı, lakin covid
raporunu sunmasına ve karantina sürecinin 1 hafta olmasına karşın, idarenin bu durumu
dikkate almayarak, ihale tarihinin 22.12.2021 olduğu ve bu tarih itibarıyla borcunun
olmaması gerektiğini belirterek 1 günlük gecikme nedeniyle hakkında işlem tesis ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 10
: 19.10.2022
: 2022/UY.IV-1265
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 10
: 19.10.2022
: 2022/UY.IV-1265
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından alınan
08.06.2022 tarihli ve 2022/UY.IV-677 sayılı karara karşı açılan dava üzerine, Ankara 14.
İdare Mahkemesi tarafından alınan 07.09.2022 tarih ve E:2022/1664, K:2022/1747 sayılı
karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan Mahkeme kararının
uygulanmasını sağlamak üzere Kamu İhale Kurulu’nun 28.09.2022 tarihli ve 2022/MK-282
sayılı kararıyla Kamu İhale Kurulu’nun 08.06.2022 tarihli ve 2022/UY.IV-677 sayılı
kararının iptaline ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,
başvuru sahibine yapılacak bildirim neticesinde başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılması halinde, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine karar
verildiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili
olduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin ve 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiştir.
Söz konusu şekil eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
03.10.2022 tarihli ve 21150 sayılı yazı ile başvuru sahibi vekiline tebligat çıkarıldığı ve anılan
tebligatın 04.10.2022 tarihinde başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği, yapılan tebligatta şekil
eksikliklerinin tebligatın ulaşmasından itibaren yasal başvuru süresi olan on günlük süre
içerisinde giderilmesi durumunda esasın incelenmesine geçileceğinin belirtildiği, ayrıca
anılan şekil eksiklikleri tebligatla verilen sürenin sonuna kadar Kurum’un internet sitesi
üzerinden yayımlandığı anlaşılmıştır.
Ancak söz konusu şekil eksikliklerinin tebligatın başvuru sahibi vekiline tebliğ
edildiği 04.10.2022 tarihini takip eden 10 günlük süre içerisinde 14.10.2022 Cuma günü
mesai bitimine kadar söz konusu şekil eksikliklerinin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 10
: 19.10.2022
: 2022/UY.IV-1265