Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/915670-Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda Bitümlü Sıcak Asfalt Kaplama (Bitüm İdareden) Kaldırım Yapılması ve Bitüm Nakliyesi İşi
Bilgi
İKN
2022/915670
Başvuru Sahibi
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda Bitümlü Sıcak Asfalt Kaplama (Bitüm İdareden) Kaldırım Yapılması ve Bitüm Nakliyesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/057
: 5
: 07.12.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-1517
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/915670 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda
Bitümlü Sıcak Asfalt Kaplama (Bitüm İdareden) Kaldırım Yapılması ve Bitüm Nakliyesi İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.10.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda
Bitümlü Sıcak Asfalt Kaplama (Bitüm İdareden) Kaldırım Yapılması ve Bitüm Nakliyesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.11.2022 tarih ve 62946 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1380 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
Yaklaşık maliyeti 12.426.632,70 TL olarak açıklanan ihalenin 11.995.000,00 TL teklif
veren Er-Den Yol İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu isteklinin teklifinin yaklaşık
maliyetin altında olduğu ve yaklaşık maliyetin ortalama % 96,53’üne tekabül ettiği, tenzilat
oranın % 3,47 olarak çıktığı, diğer tekliflerden bir tanesi hariç hepsinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde ihalenin bu haliyle kamu zararı
oluşturacağı,
Ayrıca, 2021/431708 İKN'li bir diğer ihalenin de aynı firmaların katılımlarıyla
gerçekleştirildiği, 12 adet isteklinin ihale dokümanını indirdiği, sadece 5 isteklinin teklif
verdiği ve yine geçerli 2 adet teklif ile (Er-Den Yol İnşaat A.Ş. ile Çınaryol Ltd. Şti.) ihalenin
yine Er-Den Yol İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
2021/432824 İKN’li bir başka ihalenin yine malum firmaların katılımlarıyla
gerçekleştirildiği, 9 adet isteklinin ihale dokümanını indirdiği ve sadece 3 isteklinin teklif
verdiği ve yine geçerli 2 adet teklif ile (Er-Den Yol İnşaat A.Ş. ile Çınaryol Ltd. Şti.) ihalenin
yine Er-Den Yol İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
2019/644368 İKN’li bir başka ihalenin yine malum firmaların katılımlarıyla
gerçekleştirildiği, 14 adet isteklinin ihale dokümanını indirdiği ve sadece 3 isteklinin teklif
verdiği ve diğer isteklilerin zaten yaklaşık maliyetin üzerinde teklif kullandıkları ve ihalenin
yine yaklaşık maliyete oldukça yakın teklif veren Er-Den Yol İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/057
: 5
: 07.12.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-1517
2019/28161 İKN’li bir başka bir ihalenin Desa İnş. + Çınaryol Ltd. Şti. iş ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ayı tarihlerde Mersin iline bağlı farklı bir belediyenin aynı konulu
ihalesinin de bu defa Desa İnş. + Er-den Yol İnş. A.Ş. iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
dolayısıyla bu firmaların birbirleriyle ticari münasebetlerinin olduğu ve belediyenin farklı
tarihlerde yapılan ihalelerinde tekliflerini sıralı bir şekilde kullanarak, ihalenin hangi firma
üzerinde bırakılması ile ilgili uyumlu eylemler sergiledikleri, bu durumun kanunlara aykırı
olduğu ve suç olarak tanımlandığı,
2017/277503 İKN’li bir başka bir ihalede 5 adet isteklinin ihale dokümanını indirdiği
ve sadece 2 isteklinin teklif verdiği, ihalenin yine malum firma Er-Den Yol İnşaat A.Ş.
üzerinde bırakıldığı,
İdarece yapılan ihalelerin hep aynı istekli üzerinde kalacak şekilde
sonuçlandırılmasıyla, ihalelerde rekabeti ve fiyatı etkilemeye yönelik uyumlu eylem veya
açık veya gizli bir anlaşmadan kaynaklandığı ihtimali yönünde kuvvetli şüphe oluştuğu,
ihalenin iptal edilerek yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/057
: 5
: 07.12.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-1517
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 07.11.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece süresi içinde cevap verilmeyerek
şikayet başvurusunun zımnen reddedildiği 17.11.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresini izleyen ilk işgünü olan 28.11.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar
giderilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
dokuzuncu fıkrasındaki aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından
aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz hükmüne aykırı
olarak birden fazla ihaleye ilişkin olarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/057
: 5
: 07.12.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-1517
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.