2022/UY.IV-57 - Kamu İhale Kararı - Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 10

: 12.01.2022

: 2022/UY.IV-57

BAŞVURU SAHİBİ:

Arbek Makina Elektrik İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Tez

Mühendislik Mim. İnş. Turz. Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/623472 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457

Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü

tarafından 08.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Kayapınar

İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli

Ortaokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2022 tarih ve 550 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/15 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle aşağıda yer alan

itirazen şikâyet konuları hakkında Kurul tarafından karar verilmeden ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi istekliye sözleşme davet yazısı gönderilmemesi ve itirazen şikâyet

başvurusunun sonuçlanmasından sonra belirlenen en avantajlı teklif sahibi istekliye sözleşme

davet yazısı gönderilmesi gerektiği ifade edilerek;

1) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflere ait yeterlik bilgilerinin eksik olduğu ve

tekrardan kontrol edilmesi gerektiği,

2) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflere ait iş bitirme teyitlerinin ve iş bitirme

ayrıştırmaların yapılmadığı, ayrıca verilen iş deneyim belgesinin kurum yetkilisi tarafından

imzalanmadığı,

3) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflerin YAMBİS’inin iptal olduğu veya pasif

olduğu, bundan ötürü teyitlerinin tekrardan yapılması gerektiği,

4) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflere ait ortaklık yapısının değiştiği, bunun

bağlı bulunulan ticaret ve sanayi odasından teyit edilmesi gerektiği,

5) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflere ait pay defterlerinin istenilmesi gerektiği

ve pay defterlerinin beyan edilenler ile örtüşmediği,

6) 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı en avantajlı tekliflerin YAMBİS’lerinin eksik veya hatalı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 10

: 12.01.2022

: 2022/UY.IV-57

beyan edildiği,

7) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Bin Kuyumculuk

A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin eksik yazılıp yazılmadığı,

anonim şirketlerde bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya

bu hususları gösteren belgelerin (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir

pay defteri) sunulup sunulmadığı, sunulmuş olan belgelerde eksik veya herhangi bir yanlışlık

olup olmadığının tekrar kontrol edilmesi gerektiği,

8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Bin Kuyumculuk

A.Ş. iş denetleme belgesi sunmuş ise belgenin kullanılabilmesi için ortaklık durum belgesi

sunmaları gerektiği, ortaklık durum belgesi sunulmuş ise, belgenin ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenmesinin zorunlu olduğu, bu belgenin ihale ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenip düzenlenmediğinin ve belgenin mali müşavir tarafından imzalanıp

imzalanmadığının kontrolünün yapılması gerektiği,

9) İhale komisyonu karar vermeden önce ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci

teklif sahibi isteklilerin beyan ettiği bilgi ve belgelerinin teyit edilmediği, tekrardan kontrol

edilmesi gerektiği,

10) Avantajlı konumda olan isteklilerin anonim şirket olmasından dolayı ortaklık

yapısının tescil ve ilan zorunluluğu olmadığı için tekrardan teyit edilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet

başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan

karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç

gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında

istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

…

Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 10

: 12.01.2022

: 2022/UY.IV-57

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına

varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on

gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru

sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması

durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi

tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Söz konusu

sürelere uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde başvurunun süre yönünden

reddedilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibi isteklinin ihale komisyonu kararına ilişkin olarak 25.11.2021 ve

03.01.2022 tarihli iki adet idareye şikâyet başvurusu olduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde yer

alan 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarının 25.11.2021 tarihli şikâyet dilekçesine konu edildiği,

anılan iddialar ile birlikte 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarının ise 03.01.2022 tarihli şikâyet

dilekçesine konu edildiği, idarenin başvuru sahibinin ilk dilekçesine cevap vermediği, ancak

ikinci dilekçesine 04.01.2022 tarihinde cevap verdiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi isteklinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı

iddialarının idarece kendilerine gönderilen 12.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin

olduğu anlaşılmış olup, itirazen şikâyet dilekçesindeki başvuru sahibinin beyanından da

anlaşıldığı üzere ihale komisyonu kararının 15.11.2021 tarihinde başvuru sahibi istekliye

tebliğ edildiği, 25.11.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idareye

yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar almadığı,

başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereği, idarenin on

günlük karar alma süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde en geç 16.12.2021

Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması

gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 05.01.2022 tarihinde başvuruda bulunduğu

anlaşıldığından anılan iddialar bakımından Kuruma başvurunun süre yönünden uygun

olmadığı tespit edilmiştir.

Öte taraftan başvuru sahibi isteklinin 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarının yine ihale

komisyonu kararının bildirildiği kesinleşen ihale karar yazısının tebliği ile 15.11.2021

tarihinde başvuru sahibi tarafından öğrenildiği veya öğrenilmesi gerektiği, bu çerçevede

anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 15.11.2021 tarihinin şikâyete konu işlemin

farkına varılma tarihi olduğu, anılan ihale komisyonu kararında “Bu kararın bildiriminden

itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.”

şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin

ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde 25.11.2021 Perşembe

günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi

geçirdikten sonra 03.01.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu

anlaşıldığından anılan iddialar bakımından idareye başvurunun süre yönünden uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 10

: 12.01.2022

: 2022/UY.IV-57

olmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla her iki durumda da başvuru sürelerine riayet edilmediği

görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları