Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğü
/
2022/328928-Isparta Aya Baniya (Payana) Kilisesi Restorasyon ve Teşhir Tanzim Uygulama İşi
Bilgi
İKN
2022/328928
Başvuru Sahibi
Ber Grup Mimarlık Restorasyon İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Isparta Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğü
İşin Adı
Isparta Aya Baniya (Payana) Kilisesi Restorasyon ve Teşhir Tanzim Uygulama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/031
: 10
: 08.06.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-676
BAŞVURU SAHİBİ:
Ber Grup Mimarlık Restorasyon İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/328928 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Aya Baniya (Payana) Kilisesi Restorasyon ve
Teşhir Tanzim Uygulama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğü tarafından 26.04.2022 tarihinde
4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (i) bendi kapsamında ve Kültür
Varlıkları İhale Yönetmeliği hükümleri ile gerçekleştirilen “Isparta Aya Baniya (Payana)
Kilisesi Restorasyon ve Teşhir Tanzim Uygulama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 01.06.2022 tarih ve 25652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/557 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; “Isparta Belediye Başkanlığı Etüd ve Proje Müdürlüğü
tarafından 4734 sayılı Kanun'un 3 (i) (istisna) maddesi kapsamında ihalesi yapılan "Isparta
Aya Baniya (Payana) Kilisesi Restorasyon ve Teşhir Tanzim Uygulama İşi'nde tekliflerinin
geçersiz sayıldığı, yaptıkları itiraz neticesinde; idare tarafından 10'uncu madde beyanı
yönünden haklı bulundukları, ancak teklif dosyalarında "Teknik Personel Taahhütnamesi"
bulunmaması yönünden şikayetlerinin reddedildiği, Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliğine
göre söz konusu Yönetmelik'te hüküm bulunmayan hallerde 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
ilgili mevzuat hükümlerinin geçerli olduğu, bu nedenle ihalede taahhütname istenilmemesi
gerektiği ve buna bağlı olarak da tekliflerinin geçerli sayılması gerektiği”, iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun
görevleri belirtilmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin
olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.
Aynı Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendinde; “21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/031
: 10
: 08.06.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-676
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür
varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma,
çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri
ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları… …ceza ve ihalelerden yasaklama
hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/031
: 10
: 08.06.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-676
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda; 2022/328928 İKN’li “Isparta Aya Baniya (Payana)
Kilisesi Restorasyon ve Teşhir Tanzim Uygulama İşi”ne ait 07.04.2022 tarihinde EKAP’ta
yayımlanan ihale ilanının 14 üncü maddesinde; “İhalede, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile
ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri
uygulanmayıp, Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği esasları uygulanacaktır” denilmiştir.
Bu kapsamda, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı
3’üncü maddesinin (i) bendi kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, söz konusu
Kanun’un 3’üncü maddesi kapsamında gerçekleştirilen ihaleler; ceza ve ihalelerden
yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tâbi bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’a tabi olmayan başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu
İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/031
: 10
: 08.06.2022
Karar No
: 2022/UY.IV-676