Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü
/
2023/114519-İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)
Bilgi
İKN
2023/114519
Başvuru Sahibi
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
BAŞVURU SAHİBİ:
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/114519 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark
Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından
22.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul
Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması
(2022/05)” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik
Anonim Şirketi’nin 10.07.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.07.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2023 tarih ve 101529 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
2023/114519 İKN’li “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına
Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)” ihalesinde,
Teknik puanlamanın soyut yapılmış olması ve teknik tekliflerinin değerlendirilmesinin
mevcut doküman düzenlemelerine göre sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı sebebi ile ihalenin
iptal edilmesi gerektiği şöyle ki,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin
birinci fıkrasında, idarelerin bahse konu Yönetmelik’in ekinde yer alan Tip İdari Şartnameyi
esas alarak ihale konusu işin İdari Şartnamesini hazırlayacağı, söz konusu İdari Şartnamede
boş bırakılan veya dipnota alınan hususların işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde idarelerce düzenleneceği, ayrıca,
anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinde, idareler tarafından hangi kriterlere ve alt
kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve
anlaşılabilir olarak açıklanacağı hüküm altına alındığı,
Anılan Yönetmelik’in 1 No’lu ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin 31’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
maddesinin 28 numaralı dipnotunda, teknik tekliflerin değerlendirilmesine esas puanların,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre idarelerce belirleneceği,
teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut ve anlaşılabilir
olarak belirleneceğinin düzenlendiği,
İdare tarafından İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde “vs.” ibaresine yer verilerek
teknik puanlama işleminin tamamıyla soyut hale getirildiği,
Bu durumun Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15 ve
63’üncü maddelerine, bahse konu Yönetmelik’in 1 no’lu ekinde yer alan Tip İdari
Şartname’nin 31’inci maddesinin 28 numaralı dipnotuna aykırılık teşkil ettiği,
Sonuç olarak, idarece İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen
Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına” uygunluğu
puanlama kriterinin alt puanlama kriterleri olan "Organizasyon Yapısının İş Tanımına
Uygunluğu” ve "İş Programı”na ilişkin olarak yapılan düzenlemelere göre ihaleye teklif veren
isteklilerin teknik tekliflerinin değerlendirilmesinin mevcut doküman düzenlemelerine göre
sağlıklı bir şekilde yapılamayacağından başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel
Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”
başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş
olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci
fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik
tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla
tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale
komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz
ve değiştirilemez.
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan
için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan
tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak
üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin
belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için
önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin
eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas
bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip
düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit
edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir.
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı
bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade
edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık
maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.
Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne
uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu
ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.
Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.
Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte
olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu
istekliye ihale yapılır.
İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek
toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci
isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici
teminatı gelir kaydedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten
az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.” hükmü,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname”
başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İdare, Yönetmelik ekinde yer alan tip idari
şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya
dipnota alınan hususlar ve işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,
“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde
“(2)…İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin ihale konusu işin
uzmanı olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun
eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı
niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla
yer alacakları belirtilir…” hükmü
“Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde, “… (3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en
fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve
teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt
belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye
kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
edilir…” hükmü,
“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde,
“(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri,
Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine
getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.
(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate
alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce
hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale
dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık
hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut
ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü ve “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü
maddesinde, “(1) Teknik puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari
şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak
imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif
Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin
verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik
puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik
tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 86’ncı
maddesinde “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar
teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel
olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu
itibarla, adaylar yaptığı işlerde çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak
gösterebileceklerdir.
86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik
kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli
kabul edilecektir...
86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek
teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar
bölümünde belirtilecektir.
86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi
için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosunda” sunmaları
gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri
ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin
özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin
bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu
husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.
86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen
toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim
süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile
ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla
değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan
başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer
alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca
tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir…”
açıklaması,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip
İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinin 28 numaralı
dipnotunda, “Puanlar, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre
İdarelerce belirlenir. Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde yukarıdaki kriterlerin
kullanılması zorunlu değildir. Teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre
idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;
a) Adı: İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin
Hazırlanması (2022/05)
b) Varsa kodu: RH201855001
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
160.000 m² Muhtelif Yapı Projesi, 115.000 m² Açık Alan Düzenlemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul (İdare gerekli durumlarda yurtiçinde başka bir ilde iş
yaptırma hakkına sahiptir)
d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari şartname.
b) Teknik şartname.
c) Sözleşme tasarısı.
d) Standart Formlar
Standart Form-KİK016.1/D: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0016.1/D: Birim Fiyat Teklif cetveli,
Standart Form-KİK025.0/D: İş Ortaklığı Beyannamesi,
Standart Form-KİK027.0/D: Geçici Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK028.0/D: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK031.1/D: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici - İş Bitirme),
Standart Form-KİK031.2/D: İş Deneyim Belgesi (Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet
İşlerinde Yüklenici - İş Durum),
Standart Form-KİK031.3/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Kabulü Yapılmış
Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),
Standart Form-KİK031.4/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Kabulü Yapılmış
Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),
Standart Form-KİK031.5/D: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici - İş Bitirme),
Standart Form-KİK031.6/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Devam Eden ve İş
Artışı Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),
Standart Form-KİK031.7/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Devam Eden ve İş Artışı
Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),
Standart Form-KİK031.8/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme- İş Yönetme),
Standart Form-KİK031.9/D: İş Deneyim Belgesi (İş Artışı Olan ve Devam Eden
Yapımla İlgili Danışmanlık İşlerinde İş Denetleme/İş Yönetme),
Standart Form-KİK032.0/D: Özgeçmiş Formu,
Standart Form-KİK033.0/D: Genel Hizmet Deneyimi,
Standart Form-KİK034.1/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık
Hizmetlerinde Gerçekleştirilen Benzer İşler,
Standart Form-KİK034.2/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık
Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Yönetilen Benzer İşler,
Standart Form-KİK034.3/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık
Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Denetlenen Benzer İşler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
Standart Form-KİK035.1/D: Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu,
Standart Form-KİK037.1/D: İşin Gerçekleştirilmesi ile Organizasyon Yapısı,
Metodoloji ve İş Planının Anlatımı Formu,
Standart Form-KİK037.2/D: Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları,
Standart Form-KİK037.3/D: Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi,
Standart Form-KİK037.4/D: Çalışma Planı,
Standart Form-KİK040.1/D: Ortaklık Tespit Belgesi,
Standart Form-KİK040.3/D: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin
Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.hde belirtilen belge),
Standart Form-KİK029.1/D: Geçici Kefalet Senedi,
Standart Form-KİK029.2/D: Kesin Kefalet Senedi,
Standart Form-KİK041.0/D: Sunulmayacak Belgeler Tablosu,
Standart Form-KİK030.2/D: Ciro Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK030.3/D: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan
İşler)
e)
4.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
4.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.
4.4. İhale dokümanının tamamını veya bir kısmını oluşturan belgelerin, Türkçe
yanında başka dillerde de hazırlanıp isteklilere verilmesi halinde, ihale dokümanının
anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.”
,
düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki
sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici
kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak
tespit edilir.
KRİTER
a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20
b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının
iş tanımına uygunluğu 50
ALT KRİTERLER
1) İşin nasıl yapılacağı: 30
2) İş programı: 10
3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 10
4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce
istenmeyebilir.): 0
5) Ekipman: 0
6) : 0
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30
ALT KRİTERLER
1) Genel nitelikler: 10
2) İş için uygunluk: 15
3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0
4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5
TOPLAM PUAN : 100
TEKNİK PUANLAMA
A- BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİM (20 Puan )
Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak iş deneyim belgesinin tutarı;
30.000.000.-TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,
15.000.000.-TL ye eşit ise 10 puan verilecektir.
10.500.000.- TL ye eşit ise 8 puan verilecektir.
10.500.000.-TL – 15.000.000.-TL – 30.000.000.-TL arasındaki değerler için doğrusal
orantı yapılacaktır.
(İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarı dikkate alınacaktır.)
B- İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM (METEDOLOJİ) VE ÇALIŞMA PLANI İLE
ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU ( 50 Puan )
B.1. İşin Nasıl Yapılacağı: (30 Puan )
B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların
giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan )
B.1.2. İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde
izlenecek yöntemlerin belirtilmesi ( 15 Puan )
İdari ve teknik şartname ve işin tekniği kapsamında yapılacak hizmetlerin kapsamı,
danışmanın deneyimi, mobilizasyon, çalışma planı vs. çerçevesinde değerlendirilir.
B.2. İş Programı: (10 Puan )
B.2.1. B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki
ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (7,5 Puan )
B.2.2. Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay
programının hazırlanması ( 2,5 Puan )
İş programında aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik personele ait zaman
çizelgesi vs. ile birlikte değerlendirilir.
B.3. Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu: (10 Puan )
B.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer
aldığı organizasyon şemasının hazırlanması ( 7,5 Puan )
B.3.2. Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2,5 Puan )
Organizasyon yapısı, koordinasyon tanımları, danışmanlık hizmetleri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
organizasyon yapısındaki görevlere atanacak teknik personelin görev tanımları ve görev
detaylarının uygulanabilirliği vs. açısından değerlendirilir.
C- YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL (30 Puan )
C.1. Genel Nitelikler: (10 Puan )
C.2. İş İçin Uygunluk: (15 Puan )
C.3. İstihdam Durumu (Kendi Personeli/Taahhüt): (5 Puan )
İŞ KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK TEKNİK PERSONEL
1 Adet Proje Koordinatörü (En az 10 yıllık toplam deneyim ve en az 5 yıllık da
istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi olacaktır)
1 Adet Proje Müdürü
(En az 8 yıllık toplam deneyim ve en az 4 yıllık da
istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi olacaktır)
1 Adet Mimar (En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama
projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi, bulunan
Mimar olacaktır.)
1 Adet İnşaat Mühendisi
(En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama
projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi bulunan
İnşaat Mühendisi olacaktır.)
1 Adet Mimar
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet İnşaat Mühendisi
1 Adet Makina Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet Elektrik Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet Jeoloji Mühendisi
1 Adet Peyzaj Mimarı
1 Adet Harita Mühendisi
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
(En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)
(En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet İnşaat Mühendisi veya Jeofizik Mühendisi(Geoteknik Anabilim Dalında Yüksek
Lisans yapmış olmak aranacak)
deneyim)
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme
Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım
işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte
istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en
fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker
unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu personelin toplam deneyiminin 3
(üç) yılı geçmediğini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi sözleşme aşamasında idareye
sunulacaktır.
1 Adet İnşaat Mühendisi
1 Adet Mimar
(En fazla 3 yıllık toplam deneyim)
(En fazla 3 yıllık toplam deneyim)
1 Adet Jeofizik Mühendisi (En fazla 3 yıllık toplam deneyim)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici
kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini
ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye
sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır.
Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri
özet tablosunda belirterek, özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine
göre hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu
personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına
gerek bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate
alınacaktır.
Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye
kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası
üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin
mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla
aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir
önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.
İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
edilir.
İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik
personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen
kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi
ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim
kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak
girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları
taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya
isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.
İdari Şartnamenin Ekinde verilen “Teknik Değerlendirmeye Alınacak Personel
Tablosu”nda belirtilen personellerin puanlaması kendi bünyesindeki personel veya taahhüt
personel olarak her bir personel için aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır.
TEKNİK PERSONEL PUANLAMA TABLOSU
Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter
değerlendirilmelerinde, Genel Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel
Deneyim) açısından süreler en az aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır. Puanlamada ara
değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.
İstihdam
Durumu
Genel Nitelikler
İş İçin Uygunluk
Pozisyon Adet
Asgari Puan Tam Puan
Asgari Puan Tam Puan
Taahhüt Kendi
Tecrübe Puan Tecrübe Puan Tecrübe Puan Tecrübe Puan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
(Yıl)
10
(Yıl)
(Yıl)
5
(Yıl)
Proje
Koord.
(Mimar
veya İnş.
Müh.)
15 yıl
ve üzeri
10 yıl
ve üzeri
1
1
1,2
2,4
1,8
1,8
3,6 0,6
3,6 0,6
1,2
1,2
Proje
Müdürü
(Mimar
veya
10 yıl
ve üzeri
8 yıl ve
üzeri
8
1,2
0,5
2,4
1,0
4
İnş.Müh.)
8 yıl ve
0,75 üzeri 1,5 0,25
10 yıl
ve üzeri
Mimar
1
1
1
1
8
8
5
5
4
4
3
3
0,5
0,5
0,2
0,2
10 yıl
0,5 ve üzeri 1,0
8 yıl ve
0,75 üzeri 1,5 0,25
İnşaat
Mühendisi
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Mimar
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
İnşaat
Mühendisi
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Makina
Mühendisi
1
1
1
1
5
5
5
3
3
3
3
2
0,2
0,2
0,2
0,2
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Elektrik
Mühendisi
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Jeoloji
Mühendisi
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Peyzaj
Mimarı
8 yıl ve
0,2 üzeri 0,4
8 yıl ve
0,3 üzeri 0,6 0,1
Harita
Mühendisi
1
1
3
5
2
3
0,2
0,2
İnşaat
0,2 8 yıl ve 0,4
0,3 8 yıl ve 0,6 0,1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
Mühendisi
veya
üzeri
üzeri
Jeofizik
Mühendisi
(Geoteknik
Uzmanı)
5
puan
10
puan
7,5
puan
15 2,5
puan puan
5
puan
TOPLAM 12
31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali
değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme
dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte
kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) takvim günüdür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında süreler takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesi,
Özel Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi, Süresi ve Ödeme Şekli” başlıklı 3üncü
maddesinde “…İşin Süresi
Proje süresi İDARE tarafından belirlenecek olup, İDARE’den kaynaklanan nedenlerle süre
uzatımı söz konusu olduğunda ilgili İdari Şartname hükümleri uygulanacaktır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “İş İçin Önerdikleri Yöntem
(Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu" puanlama
kriterine ilişkin başvuru sahibi istekliye yönelik olarak her bir ihale komisyonu üyesi
tarafından ayrı ayrı yapılan değerlendirme ve puanlamanın aşağıdaki şekilde
gerekçelendirildiği ve Teknik Teklif Değerlendirme Formu’nda aşağıda aktarıldığı şekilde
belirtildiği tespit edilmiştir.
İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin
İhale Komisyon
Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısı Başlığı Altında Belirtilen
Gerekçe
Puan
Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve
sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir. (11,00 puan)
İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve
bunların
gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna
uygun düzeyde yer verilmiştir. (11,00 puan)
iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler
göz önüne alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.
Birinci Uzman Üye
39 (6,50 puan)
Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak
adam/ay programının hazırlanması iyi düzeyde verilmiştir. (2,00
puan)
İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik
personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun düzeyde
hazırlanmıştır. (6,50 puan)
Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde
hazırlanmıştır. (2,00 puan)
İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve
sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,50 puan)
İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve
bunların
gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna
uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,50 puan)
İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler
göz önüne alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.
İkinci Uzman Üye
37 (6,00 puan)
Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak
adam/ay programının hazırlanması iyi düzeyde verilmiştir. (2,00
puan)
İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik
personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun düzeyde
hazırlanmıştır. (6,00 puan)
Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde
hazırlanmıştır. (2,00 puan)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve
sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,75 puan)
İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların
gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna
uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,75 puan)
İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler
göz önüne alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.
Üçüncü Uzman Üye
38 (6,50 puan)
Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak
adam/ay programının hazırlanması iyi düzeyde verilmiştir. (2,00
puan)
İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik
personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun düzeyde
hazırlanmıştır. (6,00 puan)
Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde
hazırlanmıştır. (2,00 puan)
ihale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve
sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,80 puan) İhale
konusu
iş
kalemlerinin
tanımlanması
ve
bunların
gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna
uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,80 puan)
İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler
göz önüne alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.
38,35 (6,50 puan)
Dördüncü
Üye
Uzman
Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak
adam/ay programının hazırlanması çok iyi düzeyde verilmiştir.
(2,25 puan)
İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik
personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun düzeyde
hazırlanmıştır. (6,00 puan)
Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde
hazırlanmıştır. (2,00 puan)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve
sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,70 puan)
İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların
gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna
uygun düzeyde yer verilmiştir. (10,70 puan)
İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler
göz önüne alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.
Beşinci Uzman Üye 37,65 (6,00 puan)
Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak
adam/ay programının hazırlanması çok iyi düzeyde verilmiştir.
(2,25 puan)
İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik
personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun düzeyde
hazırlanmıştır. (6,00 puan)
Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde
hazırlanmıştır. (2,00 puan)
Yukarıda yer verilen puanlama tablosunda ihale komisyonu üyelerince, puanlama
gerekçelerinin “iyi düzeyde hazırlanmıştır.”, “uygun şekilde hazırlanmıştır”, “uygun düzeyde
yer verilmiştir.” şeklinde belirtildiği, birinci uzman üyenin 39, ikinci uzman üyenin 37,
üçüncü uzman üyenin 38, dördüncü uzman üyenin 38,5 ve beşinci uzman üyenin 37,65 puan
olmak üzere her üye tarafından farklı puanlama yapıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “Yönetici
kadrosu ve teknik personel” “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyim” puanlama
kriterlerinden tam puan aldığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan idarece şikayete cevap yazısında da anılan istekliye ait “Metodoloji ve
Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” hakkında komisyon
üyelerinin alt kriter değerlendirme puan ortalamasına yer verildiği ancak alt kriter bazında
puan detaylarının belirtilmediği ve “Yönetici kadrosu ve teknik personel” “Benzer nitelik ve
ölçekteki işlerde deneyim” puanlama kriterlerinden tam puan aldığı ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı
ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama kriterinin alt
puanlama kriterlerinden “İşin Nasıl Yapılacağına” ilişkin olarak yapılan düzenlemede
isteklilerin en fazla 30 puan, “İş programı” ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin en
fazla 10 puan, "Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğuna” ilişkin olarak yapılan
düzenlemede isteklilerin en fazla 10 puan olmak üzere toplamda 50 puan alabileceği
düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin
birinci fıkrasında, idarelerin bahse konu Yönetmelik’in ekinde yer alan Tip İdari Şartnameyi
esas alarak ihale konusu işin İdari Şartnamesini hazırlayacağı, söz konusu İdari Şartnamede
boş bırakılan veya dipnota alınan hususların işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde idarelerce düzenleneceği,
Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinde, idareler tarafından hangi kriterlere
ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut
ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yine bahse konu Yönetmelik’in 1 no’lu ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin 31’inci
maddesinin 28 numaralı dipnotunda, teknik tekliflerin değerlendirilmesine esas puanların,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre idarelerce belirleneceği,
teknik değerlendirme puanlama kriterlerinin işin özelliğine göre idarelerce somut ve
anlaşılabilir olarak belirleneceği düzenlenmiştir.
İhale komisyonu üyelerince, puanlama gerekçelerinin “iyi düzeyde hazırlanmıştır.”,
“uygun şekilde hazırlanmıştır”, “uygun düzeyde yer verilmiştir.” şeklinde belirtildiği, birinci
uzman üyenin 39, ikinci uzman üyenin 37, üçüncü uzman üyenin 38, dördüncü uzman üyenin
38,5 ve beşinci uzman üyenin 37,65 puan olmak üzere her üye tarafından farklı puanlama
yapıldığı, ancak ihale komisyonu üyelerince puanlamada kullanılan ifadelerden başvuru
sahibi isteklinin puanlamaya konu her bir alt kriterden hangi gerekçe ile puan kesintisi
yapıldığına ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği, örneğin ikinci uzman üye
tarafından yapılan puanlamada;
“İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların
giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir.”
denilerek 15 puan tam üzerinden 10,75 puan verildiği,
“İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve
bunların
gerçekleştirilmesinde
izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna uygun düzeyde yer verilmiştir.” denilerek 15 tam
puan üzerinden 10,75 puan verildiği,
“İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne
alınarak iş programı uygun şekilde hazırlanmıştır.” denilerek 7,5 puan tam üzerinden 6.5
puan verildiği,
“Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay
programının hazırlanması iyi düzeyde verilmiştir.” denilerek 2,5 puan tam üzerinden 2,00
puan verildiği,
“İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı
organizasyon şeması uygun düzeyde hazırlanmıştır.” denilerek 7,5 tam puan üzerinden 6,00
puan verildiği,
“Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu iyi düzeyde hazırlanmıştır.” denilerek
2,5 tam puan üzerinden 2,00 puan verildiği, görülmüş olup diğer ihale komisyonu üyelerince
de aynı gerekçelere yer verilerek puan kesintileri yapıldığı görülmüştür.
Bu çerçevede idarelerin ihtiyaçlarına göre Kanun’da hüküm altına alınan temel ilkeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
çerçevesinde ihale dokümanlarını hazırlama ve ihale özelinde teknik puan kriterleri belirleme
yetkisi olduğu ancak ihale komisyonlarının teknik puanlama ve değerlendirmelerinin
gerekçeli ve somut olması gerektiği, itirazen şikayete konu ihalede hangi gerekçelerle başvuru
sahibi istekli ile diğer isteklerinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “İş İçin
Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına
Uygunluğu" puanlama kriterinden tam puan alamadığı hususlarının ihale komisyonu
kararında yer almadığı, gerekçeli teknik puanlama ayrıntılarının da isteklilere bildirilmediği,
söz konusu gerekçelerin ihaleye katılan isteklilere bildirilmemesinin isteklilerin Kanun’da
kendilerine tanınan şikayet ve itirazen şikayet hakkını verimli bir şekilde kullanmasının
önünde engel teşkil edeceği, isteklilerin değerlendirme gerekçelerini bilmeden söz konusu
gerekçelere karşı şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde onlardan beklenen somut iddialara
da yer vermesinin mümkün olmadığı değerlendirildiğinden, teknik teklif puanlamasının
puanlamada tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin
gerekçenin açıkça belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale
komisyonu kararı ile birlikte isteklilere bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada
tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça
belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile
birlikte isteklilere bildirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 12
: 16.08.2023
: 2023/UD.I-1114
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.