2023/UD.I-1433 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/114519 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark

Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından

22.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul

Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması

(2022/05)” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik

A.Ş.nin 28.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2023 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.10.2023 tarih ve 112659 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 16.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1161 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, komisyon üyeleri tarafından soyut ve hatalı

puanlama yapıldığı, puanlama gerekçelerinde danışmanlık ihalesi kapsamında bulunmayan ve

ihale dokümanında yer almayan hususların kullanıldığı,

“• Karşılaşılması muhtemel sorunlara yönelik çözüm önerileri basitçe belirtilmiş ve

detay açıklanmamıştır.

• Mesleki kesişim projelerine yönelik çözüm önerileri yetersizdir.

• Her mesleğe ait iş tanımı yeterli düzeyde yapılmamıştır.

• Organizasyon Şeması gösteriminde grafiksel anlatım sarih şekilde açıklanmamıştır.

• Organizasyon şemasında mesleki gruplar tanımlaması Metodoloji dosyasında değil

Bölüm-9 olarak tabir edilen diğer bir başlıkta bulunmuştur. Ancak söz konusu görev

tanımlamalarında ifade edilen ibareler mesleki yönetim açısından net şekilde anlaşılmamıştır.

• Teşhir/Tanzim projeleri ile ilgili mevcut sergilenecek eserlerin envanter ve tarihçesi

hakkında herhangi bir açıklama bulunmamış olup, uygulama aşamasında bu eserlerin

korunması ve şantiyeye nakledilmesi hususunda kurgunun olmadığı tespit edilmiştir.”

şeklindeki söz konusu ifadelerin soyut olduğu, belirtilen gerekçelere ilişkin her bir üye

bazında somut cevaplara itirazen şikayet dilekçesi ekinde tablolar halinde yer verildiği,

İhale dokümanında metodoloji puanlamasının alt kriterleri belli olmadığı halde Kamu

İhale Kurulu tarafından alınan düzeltici işlem kararı sonrası yapılan ve idarece belirlenen alt

kriterlerin alt kriterlerine ilişkin komisyon üyelerince aynı gerekçeye farklı puanlama

yapıldığı, istekliler tarafından söz konusu alt kriterlere ait puanlama sınırları bilinmediği,

puanlamanın soyut bir şekilde ve ilk kesinleşen ihale kararında verilen teknik puanlar ile aynı

olacak şekilde puanların ortalamasının tutturulmasına yönelik puanlama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Örneğin; Uzman Üye Sercan YÜZER tarafından geoteknik uzmana yönelik puanlama

gerekçesi diğer üyelerle aynı olmasına rağmen farklı puanlama yapıldığı,

İdare tarafından puan kayıplarına gerekçe gösterilen hususların diğer isteklilerin

dosyalarında bahsedilen bazı konuların eksik olarak kabul edilmesi ile yapıldığı,

• Enerji verimliği ile ilgili olarak ihale dokümanında açık bir şekilde bir proje hizmeti

tanımı yapılmadığı,

• Teshir Tanzim Projeleri kapsamında sergilenecek olan Sanat Eserlerine Yönelik Bir

Liste veya bilgi bulunmadığı,

• Danışmanlık hizmetleri kapsamında bulunmadığı ve işin yapım işleri aşamasında

görev alacak olan yapım yüklenicisi ve yapım işlerini müşavirliğini yönetecek İdare

Personeli/Danışmanlık Firması sorumluluğu altında bulunacak olan Sanat Eserlerinin

Şantiyeye Nakli ve Korunmaları hususların varlığı gibi hususların puanlamada gerekçe olarak

gösterildiği,

Yukarıdaki örneklerden görüleceği üzere kendilerinden puan kesebilmek için diğer

isteklilerin dosyalarında bulunan hususlar ihale dokümanında bulunmadığı halde puanlarının

kırılması için gerekçe olarak kullanıldığı, diğer isteklilerin dosyalarındaki bilgiler

incelendiğinde bu durumun ortaya çıkacağı,

İdare tarafından ihale konusu danışmanlık hizmetleri kapsamında bulunmayan ve işin

yapımı aşamasında görev alacak olan yapım yüklenicisi ve yapım işlerinin müşavirliğini

yönetecek idare personeli/danışmanlık firması sorumluluğu altında bulunacak olan sanat

eserlerinin şantiyeye nakli ve korunmaları gibi gerekçeler ile soyut ve mevzuata uygun

olmayan puanlama yapıldığı ve ilgili hususlardan tam puan verilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel

Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”

başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş

olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.

İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci

fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik

tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,

istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla

tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale

komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu

aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz

ve değiştirilemez.

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere

uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin

eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas

bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit

edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar

ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.

Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte

olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

istekliye ihale yapılır.

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.

Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek

toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci

isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

teminatı gelir kaydedilir.

Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten

az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname”

başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İdare, Yönetmelik ekinde yer alan tip idari

şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya

dipnota alınan hususlar ve işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,

“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde

“(2)…İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.

Muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin ihale konusu işin

uzmanı olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun

eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı

niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla

yer alacakları belirtilir…” hükmü

“Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde, “… (3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en

fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve

teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt

belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye

kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki

deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya

isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya

ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği

kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir…” hükmü,

“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde,

“(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri,

Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine

getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü ve “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü

maddesinde, “(1) Teknik puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

“Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik puanlama aşağıda

belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar biraraya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik

tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 86’ncı

maddesinde “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar

teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel

olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu

itibarla, adaylar yaptığı işlerde çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak

gösterebileceklerdir.

86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik

kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli

kabul edilecektir...

86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek

teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar

bölümünde belirtilecektir.

86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi

için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosunda” sunmaları

gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri

ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin

özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin

bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu

husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen

toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim

süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile

ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla

değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan

başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer

alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca

tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir…”

açıklaması,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip

İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinin 28 numaralı

dipnotunda, “Puanlar, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre

İdarelerce belirlenir. Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde yukarıdaki kriterlerin

kullanılması zorunlu değildir. Teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin

Hazırlanması (2022/05)

b) Varsa kodu: RH201855001

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

160.000 m² Muhtelif Yapı Projesi, 115.000 m² Açık Alan Düzenlemesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul (İdare gerekli durumlarda yurtiçinde başka bir ilde iş

yaptırma hakkına sahiptir)

d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 4’nci maddesinde “4.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari şartname.

b) Teknik şartname.

c) Sözleşme tasarısı.

d) Standart Formlar

Standart Form-KİK016.1/D: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0016.1/D: Birim Fiyat Teklif cetveli,

Standart Form-KİK025.0/D: İş Ortaklığı Beyannamesi,

Standart Form-KİK027.0/D: Geçici Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK028.0/D: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK031.1/D: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici - İş Bitirme),

Standart Form-KİK031.2/D: İş Deneyim Belgesi (Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet

İşlerinde Yüklenici - İş Durum),

Standart Form-KİK031.3/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Kabulü Yapılmış

Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.4/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Kabulü Yapılmış

Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.5/D: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici - İş Bitirme),

Standart Form-KİK031.6/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Devam Eden ve İş

Artışı Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.7/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Devam Eden ve İş Artışı

Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.8/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme- İş Yönetme),

Standart Form-KİK031.9/D: İş Deneyim Belgesi (İş Artışı Olan ve Devam Eden

Yapımla İlgili Danışmanlık İşlerinde İş Denetleme/İş Yönetme),

Standart Form-KİK032.0/D: Özgeçmiş Formu,

Standart Form-KİK033.0/D: Genel Hizmet Deneyimi,

Standart Form-KİK034.1/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Gerçekleştirilen Benzer İşler,

Standart Form-KİK034.2/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Yönetilen Benzer İşler,

Standart Form-KİK034.3/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Denetlenen Benzer İşler,

Standart Form-KİK035.1/D: Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Standart Form-KİK037.1/D: İşin Gerçekleştirilmesi ile Organizasyon Yapısı,

Metodoloji ve İş Planının Anlatımı Formu,

Standart Form-KİK037.2/D: Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları,

Standart Form-KİK037.3/D: Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi,

Standart Form-KİK037.4/D: Çalışma Planı,

Standart Form-KİK040.1/D: Ortaklık Tespit Belgesi,

Standart Form-KİK040.3/D: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler

Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin

Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.hde belirtilen belge),

Standart Form-KİK029.1/D: Geçici Kefalet Senedi,

Standart Form-KİK029.2/D: Kesin Kefalet Senedi,

Standart Form-KİK041.0/D: Sunulmayacak Belgeler Tablosu,

Standart Form-KİK030.2/D: Ciro Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK030.3/D: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan

İşler)

e)

4.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği

zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,

ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

4.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.

4.4. İhale dokümanının tamamını veya bir kısmını oluşturan belgelerin, Türkçe

yanında başka dillerde de hazırlanıp isteklilere verilmesi halinde, ihale dokümanının

anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki

sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici

kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak

tespit edilir.

KRİTER

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 50

ALT KRİTERLER

1) İşin nasıl yapılacağı: 30

2) İş programı: 10

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 10

4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 0

5) Ekipman: 0

6) : 0

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30

ALT KRİTERLER

1) Genel nitelikler: 10

2) İş için uygunluk: 15

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5

TOPLAM PUAN : 100

TEKNİK PUANLAMA

A- BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİM (20 Puan )

Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak iş deneyim belgesinin tutarı;

30.000.000.-TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,

15.000.000.-TL ye eşit ise 10 puan verilecektir.

10.500.000.- TL ye eşit ise 8 puan verilecektir.

10.500.000.-TL – 15.000.000.-TL – 30.000.000.-TL arasındaki değerler için doğrusal

orantı yapılacaktır.

(İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarı dikkate alınacaktır.)

B- İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM (METEDOLOJİ) VE ÇALIŞMA PLANI İLE

ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU ( 50 Puan )

B.1. İşin Nasıl Yapılacağı: (30 Puan )

B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan )

B.1.2. İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi ( 15 Puan )

İdari ve teknik şartname ve işin tekniği kapsamında yapılacak hizmetlerin kapsamı,

danışmanın deneyimi, mobilizasyon, çalışma planı vs. çerçevesinde değerlendirilir.

B.2. İş Programı: (10 Puan )

B.2.1. B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki

ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (7,5 Puan )

B.2.2. Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

programının hazırlanması ( 2,5 Puan )

İş programında aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik personele ait zaman

çizelgesi vs. ile birlikte değerlendirilir.

B.3. Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu: (10 Puan )

B.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması ( 7,5 Puan )

B.3.2. Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2,5 Puan )

Organizasyon yapısı, koordinasyon tanımları, danışmanlık hizmetleri için

organizasyon yapısındaki görevlere atanacak teknik personelin görev tanımları ve görev

detaylarının uygulanabilirliği vs. açısından değerlendirilir.

C- YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL (30 Puan )

C.1. Genel Nitelikler: (10 Puan )

C.2. İş İçin Uygunluk: (15 Puan )

C.3. İstihdam Durumu (Kendi Personeli/Taahhüt): (5 Puan )

İŞ KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK TEKNİK PERSONEL

1 Adet Proje Koordinatörü (En az 10 yıllık toplam deneyim ve en az 5 yıllık da

istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi olacaktır)

1 Adet Proje Müdürü

(En az 8 yıllık toplam deneyim ve en az 4 yıllık da

istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi olacaktır)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

1 Adet Mimar

(En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama

projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi, bulunan

Mimar olacaktır.)

1 Adet İnşaat Mühendisi

(En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama

projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi bulunan

İnşaat Mühendisi olacaktır.)

1 Adet Mimar

(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet İnşaat Mühendisi

1 Adet Makina Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Elektrik Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Jeoloji Mühendisi

1 Adet Peyzaj Mimarı

1 Adet Harita Mühendisi

(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

(En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet İnşaat Mühendisi veya Jeofizik Mühendisi(Geoteknik Anabilim Dalında Yüksek

Lisans yapmış olmak aranacak)

deneyim)

(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme

Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım

işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte

istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en

fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker

unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu personelin toplam deneyiminin 3

(üç) yılı geçmediğini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi sözleşme aşamasında idareye

sunulacaktır.

1 Adet İnşaat Mühendisi

1 Adet Mimar

(En fazla 3 yıllık toplam deneyim)

1 Adet Jeofizik Mühendisi (En fazla 3 yıllık toplam deneyim)

İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici

kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini

ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye

sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır.

Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri

özet tablosunda belirterek, özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine

göre hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu

personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına

gerek bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate

alınacaktır.

Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye

kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası

üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin

mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla

aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir

önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.

İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik

personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale

konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen

kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide

bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi

ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim

kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak

girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları

taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya

isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

İdari Şartnamenin Ekinde verilen “Teknik Değerlendirmeye Alınacak Personel

Tablosu”nda belirtilen personellerin puanlaması kendi bünyesindeki personel veya taahhüt

personel olarak her bir personel için aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır.

TEKNİK PERSONEL PUANLAMA TABLOSU

Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter

değerlendirilmelerinde, Genel Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel

Deneyim) açısından süreler en az aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır. Puanlamada ara

değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.

İstihdam

Durumu

Genel Nitelikler

İş İçin Uygunluk

Pozisyon Adet Asgari Puan Tam Puan

Asgari Puan Tam Puan

Taahhüt Kendi

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Puan

1,2

Puan

1,8

Puan

Proje

Koord.

(Mimar

veya İnş.

Müh.)

15 yıl

ve üzeri

10 yıl

ve üzeri

1

10

2,4

5

3,6 0,6

1,2

Proje

Müdürü

(Mimar

veya

10 yıl

ve üzeri

8 yıl ve

üzeri

1

8

1,2

0,5

2,4

1,0

4

1,8

1,2

0,5

İnş.Müh.)

8 yıl ve

10 yıl

ve üzeri

Mimar

0,75 üzeri 1,5 0,25

10 yıl

0,5 ve üzeri 1,0

8 yıl ve

0,75 üzeri 1,5 0,25

İnşaat

Mühendisi

1

8

5

4

3

0,5

0,2

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Mimar

0,2

0,4

0,3

0,6 0,1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

İnşaat

Mühendisi

1

5

3

0,2

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

Makina

Mühendisi

1

5

3

2

0,2

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

Elektrik

Mühendisi

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

Jeoloji

Mühendisi

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

Peyzaj

Mimarı

8 yıl ve

0,2 üzeri 0,4

8 yıl ve

0,3 üzeri 0,6 0,1

Harita

Mühendisi

İnşaat

Mühendisi

veya

8 yıl ve

Jeofizik

1

5

0,2 üzeri 0,4

3

0,3 üzeri 0,6 0,1

0,2

Mühendisi

(Geoteknik

Uzmanı)

5

puan

10

puan

7,5

puan

15 2,5

puan puan

5

puan

TOPLAM 12

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali

değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme

dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte

kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Mekansal Rehabilitasyona Yönelik Projelerin

Hazırlanması” başlıklı 4.12’nci maddesinde “…

Elektrik Uygulama Projelerinin Hazırlanması

Mekansal rehabilitasyon elektrik uygulama projelerinin hazırlanması işin tam ve

çalışır şekilde teslim edilebilmesi için gerekli tüm hususları kapsamaktadır.

Aşağıda belirtilen uygulama projelerinde hazırlanacak sistem ve tesisat detaylarından

hangilerinin hazırlanacağı, ön (konsept) proje aşamasında belirlenen mimari proje ile

belirlenecek olup işletme fonksiyonlarını sağlayacaktır.

Uygulama projelerinde hazırlanacak sistem ve tesisat detayları;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Kuvvet tesisatı;

-Kuvvet ve ana dağıtım tesisat planı.

-Tüm ana tablo ve tali tablolar arası kolon hatları ile en uzun ışık ve kuvvet (motor,

priz vb.) hattı için gerilimi düşümünü, akım kontrolü hesabı v.b. hesap ve bilgilerin verilmesi.

-Kablo kanallarının ve yollarının kesiti ve kabloların tespit ve döşenme şekli,

-Kullanım amacına göre enerji sistemlerinin (Trafo, jeneratör, ups) hesaplarının

yapılması ve uygun mahallerinin belirlenmesi

-İlgili kurumca tanzim edilecek enerji müsaade belgesi doğrultusunda orta gerilim

tesisatı projelerinin mevcut yönetmelikler ve onay verecek kurum istekleri doğrultusunda

hazırlanıp, onaylarının alınarak teslimi yapılacaktır.

-Mekanik sistemlere ait güçlerin elektrik projeleri ile çakıştırılması ve tüm

ekipmanların ölçekli olarak mimari planlar üzerinde gösterilmesi

-Kullanım amacına yönelik otomasyon projelerinin çizilmesi ve mekanik otomasyon

sistemi ile birleştirilmesi

Aydınlatma tesisatı;

-Aydınlatılacak tüm özellik içeren iç, dış, özel mahallerin aydınlatma hesaplarının

yapılması,

-Çevre aydınlatma ve bina cephe aydınlatma planı,

-Aydınlatma armatürleri yerleşimleri ve tesisat planları,

-Acil durum aydınlatması, çıkış / bilgi / yönlendirme armatürleri yerleşimleri,

-Aydınlatma armatürlerinin tiplerini,

- Özellikle sergileme, çalışma ve atölye alanlarında mekân aydınlatmaları ayrıca ele

alınmalıdır. Sergileme alanlarında, sergilenen unsurları ortaya çıkaracak, farklı efekt ve izlem

sağlayacak özel bir aydınlatma tasarımı gerekmektedir. Bu kısımlardaki aydınlatmaların

eserlere zarar vermeyecek teknik gereksinimleri karşılaması gerekmektedir. Çalışma ve atölye

alanlarında ise insan sağlığı açısından çalışma şartlarına uygun ışık düzeyleri belirlenecek ve

buna göre aydınlatma elemanları belirlenecektir...” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Teşhir ve Tanzim Projelerinin Hazırlanması” başlıklı

4.14’üncü maddesinde “Temel Tasarım Kriterleri

Tasarımlarda sergilemeye yönelik kriterler göz önünde bulundurulmalıdır.

Konsept ve iç mimari tasarımı, yapının bütünlüklü sergileme konsepti çerçevesinde

belirlenecektir.

İç ve dış mekânlarda birbirini tamamlayan bir kurguyla, içeriğe uygun kalıcı ve geçici

sergileme ve sunum alanlarını tanımlayarak proje üzerinde belirtecektir.

Ziyaretçinin alan içindeki açık-kapalı tüm sergileme alanlarını kapsayan belli bir gezi

aksı üzerinde yönelimi sağlanmalıdır.

Sergileme projesi sistematik, tematik veya kronolojik sergi kurgularına temel

oluşturmalıdır.

Sergi alanları, ziyaretçinin yakalanmasını ve odaklanmasını sağlamalıdır.

Müze tasarlanacak ise koleksiyonlarında nesnelerin yanı sıra bilginin de değer

taşımasından dolayı; sadece nesnelerin değil, bu nesnelere ilişkin bilginin de bulunabileceği

bir mekan olarak tasarlanmalıdır. Müzenin yapılandırılması, işlevlendirilmesi ve

sürdürülebilirliğine yönelik politikalar, programlar ve yöntemler oluşturulması gerekmektedir.

Bu kapsamda kısa, orta ve uzun vadeli uygulamalara yönelik sergi, etkinlik, eğitim ve

ziyaretçi politika ve programları müze tasarımı aşamasında dikkate alınacaktır.

•Işığın dağılımı ve düzeyi ziyaretçinin mekan ve obje algılamasını etkilemekte olup bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

çerçevede sergilenecek objelerin özellikleriyle beraber sergi mekanlarının mimari karakteri

dikkate alınarak aydınlatma tasarımları yapılacaktır.

•Tasarımlarda engelli etmeni düşünülecek olup engellilere yönelik detay çözümler,

yönetmelik ve standartlara uygun olarak önerilecektir.

•İlk aşamada hedef kitle belirlenerek tasarımı yapılacak mekânın fiziki ve karakteristik

özelliklerinin oluşumuna etki eden unsurlar değerlendirilmelidir.

Mekanda kullanılacak sergi tasarım öğeleri belirlenip hikaye anlatımı ve sergi

grafikleriyle desteklenmeli

İç Mimari Proje Hizmeti

Tasarlanacak alana ait mekansal düzenlemeler, sabit ve hareketli mobilyalar, malzeme

seçimleri ve uygulama esaslarını tanımlayan İç Mimari proje hizmetleri. Mevcut Mimari,

Elektrik ve Mekanik projelerle iç mimari projenin koordinasyonu ve entegrasyonu ile Eser ve

mekan odaklı aydınlatma projesi de bu kapsamda çalışılacaktır.

Uygulama Projesi

Planlar, Kat planlar, Islak hacim ve mutfak planları, Zemin döşeme planları, Tavan

planları, Kesitler,(1/20; 1/10; 1/5 Ölçeklerinde), Görünüşler, Perspektifler, Detaylar, İmalat

ve Sistem detayları, Mobilya İmalat çizimleri ve imalat detayları.

Her türlü ölçüler, teknik açıklamalar, referans noktaları, kesit ve görünüş yerleri, bakış

yönleri, malzeme isimleri, yerleşme planları, taban, tavan ve duvar görünüşleri ile gerekli

imalat çizimlerini kapsayan 1/ 50, 1/20, 1/ 10 ve 1/ 5 gibi uygun ölçekli proje çalışmaları ile

birlikte mahallerin, malzeme ve iç mimari donanım çizimleri ile imalatlara ait detayları

kapsar. Yapılacak imalatlarla ilgili anlaşılır bilgi veren ve imalat özelliklerini, kullanılacak

malzemeleri, renklerini ve tüm özelliklerini belirleyen ayrıntılı çizimler yapılacaktır.

Mahal Listesi hazırlanması, Metraj –Keşif –Maliyet Hesapları, İş Yapım Programı,

İhale Dosyası Hazırlama, İç mimari Rapor, Proje Orijinallerinin İdareye Teslimi.

Bu şartname; İçmimarlık hizmetleri üreten, T.M.M.O.B. İçmimarlar Odası üyesi

içmimarların, projelerinin sunulduğu belgelerde aranacak asgari koşulları tarifler. İçeriğini

ve ebatlarını idarenin belirleyeceği formatta renkli paftalar, proje albümü, tanıtım kitabı v.b

hazırlanıp dijital ortamda idareye teslim edilecektir. İdarenin talebi olursa bu dokümanların

idarenin belirlediği sayıda baskısı alınacaktır.

1/100 ölçekte Aydınlatma Projesi

Işığın dağılımı ve düzeyi ziyaretçinin mekan ve obje algılamasını etkilemekte olup bu

çerçevede sergilenecek objelerin özellikleriyle beraber sergi mekanlarının mimari karakteri

dikkate alınarak aydınlatma tasarımları yapılacak ve Elektrik projesiyle entegrasyon için

Yüklenici firmaya teslim edilecektir.

1/100 Ölçekli İç Mimari Proje Anahtar Pafta

Mobilya tefrişinin gösterildiği tüm kat yerleşim planlarıdır. Bu planlar üzerinde

dekorasyonu yapılan mahal farklı renkte taranarak gösterilir ve uygulama projesinde yer

aldığı paftaya referans verilir. Tefriş elemanları kodlanarak belirtilir.

1/50, 1/20, 1/10, 1/5, 1/2, 1/1, 2/1 Ölçekli İç Mimari Uygulama ve Detay Projeleri

Dekorasyonu yapılan mahallerin kat planı, asma tavan planı ve en az dört adet kesit

verilmelidir. Büyük hacimli mahallerde 1/50 ölçek, küçük hacimlerde 1/20 ölçek kullanılır.

Tüm nokta detayları 1/5, 1/2, 1/1 ölçekte ayrı paftalara çizilir.

Plan ve kesitlerde; mahal adı, mahal numarası, döşeme, duvar ve tavan son kat

kaplamasına ait genel bilgiler yer alır. Duvar, döşeme ve tavan açılımları verilerek mobilya

tefrişi gösterilir ve döşeme kotları belirtilir. Nokta detaylarına ait referans bilgiler planlar ve

kesitler üzerinde ayrı ayrı verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Asma tavan planlarında, tavan izdüşümü çizilerek kotları verilir. Tesisat

donanımları (yangın algılama-söndürme, aydınlatma, havalandırma vb.) çizilerek

lejantları ile birlikte gösterilir. Asma tavanda kullanılan malzemeler belirtilir. Asma tavan

planında mobilya tefrişi gösterilmez.

Plan, asma tavan ve kesitler aynı paftada yer alır.

Sergileme Projesi Hizmetleri

Süreli ve Sürekli Sergi alanlarına dair özgün ve eserlerin veya konunun niteliklerine

göre özel çözümler sunan sergileme elemanlarının tasarım ve uygulama projeleri

hazırlanması,

Sergileme Tasarımına ilişkin sahneografi, ortam canlandırmaları ile görsel ve işitsel

teknolojilere ilişkin tasarımların ön senaryo tanımlamalarının oluşturulması,

Sergileme Tasarımına ilişkin Görsel ve Grafik Referans dosyaları oluşturulması. Tipik

seksiyon panelleri, bilgilendirme panoları, eser ve bilgi etiketlerine ilişkin grafik tasarım

uygulamasına referans olacak örnek panel çalışmaları.

Grafik Tasarım uygulama işleri proje netleştikten sonra Görsel Referans Dosyasında

tarif edilen detaylarda, metrajlarda ve miktarlarda (illüstrasyon, harita, şematik çizim,

fotograf çekim, gravür teknikli çizimler…vs) ayrıca bütçelendirilecektir.

Sergi bilgi panoları metinlerinin yazımı, 1 yabancı dilde çevrimi ve redaksiyonu işleri

Envanter Planlaması; Tema ve vitrinlere göre dağılımı gösteren eser listeleri

Multimedia Projesi dahilinde tüm multimedia projelerinin(film prodüksiyonları,

interaktif tasarımlar v.s) 1/50 ölçekli dağılım planı , entegrasyon şeması ve teknik özellikleri

ile içerik özet senaryoları ve tanımları.

Canlandırma Alanları ve maketlere ait sahneografilerin 1/50 ölçekli dağılım planı ve

içeriklerinin özet sentezi ve tanımı.

Grafik Referansların oluşturulması; kullanılacak tüm görsel materyaller için (grafik

panolar, bilgi panoları, büyük formatlı desen yüzeyleri, vitrin içi grafikler ve eser bilgi

etiketlerinin) gerekli alt yapıyı hazırlamak üzere resim, illüstrasyon, fotoğraf, harita v.s

tekniklerinin tarif edilmesi ve bir formata oturtmak için 1/10 ölçekli tipolojilerinin

hazırlanması.

Eser etiketleri hariç tüm sergi birimleri ve bilgi panolarına ait metin yazımlarının

Bilim Kurulları denetiminde oluşturulması ve 1 yabancı dilde çevrilmesi.

Yönlendirme Tasarımı Projesi Hizmetleri

Yapılması planlanan projeye yönelik genel konsepte ve ihtiyaca uygun şekilde

tasarlanmış ve çözülmüş ziyaretçi rotalarını, dış mekan mahal tabelalarını, mekan

işaretlemelerini ve bilgilendirmelerini, yer imlerini belirten genel yönlendirme tasarımı tipik

projesi.

Yönlendirme tasarımı projesi dahilinde tüm sabit ve hareketli yönlendirme

elemanlarının 1/50 ölçekli dağılım planı, teknik tarifleri ile tipik grafik tasarımların

hazırlanması işini kapsar.

Kurumsal Kimlik Projesi Hizmetleri

Kurumsal Kimlik Çalışması tüm tesis üzerinden değerlendirilecektir ve ek iş

kalemlerini kapsar.

Marka logosu, yazı fontu, renk kılavuzu, motto tasarımı gibi ögelerden oluşan kurum

kimliği yaratımı

Desteklenmiş kimlik kılavuzu (Ana marka ile kullanılacak yan kurumların marka

kimliğine dahil edilmesi)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Bilimsel İçerik Geliştirme Ve Dokümantasyon Hizmetleri

Yapılması planlanan proje için gerekli altyapıyı oluşturacak içerik ön araştırmalarını

kapsar. Fikir projesinde oluşturulan onaylı sergi senaryosu baz alınarak ve İdare ile idarenin

atadığı danışma kurulları tarafından verilecek brief’ler yardımıyla oluşturulacak içerik

çalışmaları sergileme projelerine adapte edilecektir.

Mevcut Envanter dökümanının incelenmesi, tanzim edilmesi, sergi senaryosu için

gerekli ön bilgi kaynaklarının (kurum kültürü, tarihçesi …vs) araştırılıp temel içerik

oluşturulması işlerini tarifler.

Bu çalışmalar sonrası oluşabilecek telif haklarına ilişkin konular İdare tarafından

ayrıca değerlendirilecektir.

Bu çalışmalar yapım aşamasında işveren tarafından oluşturulacak bir danışma

kurulunun denetiminde olgunlaştırılacaktır.

Makine Mühendisliği Hizmetleri

Hazırlanacak olan Mekanik uygulama projelerine hazırlanmış olan iç mimari ve teşhir

– tanzim projeleri ile uyumlu hale getirilmesi için danışmanlık verilecektir.

Elektrik Mühendisliği Hizmetleri

Hazırlanacak olan Elektrik uygulama projelerine hazırlanmış olan iç mimari ve teşhir

– tanzim projeleri ile uyumlu hale getirilmesi için danışmanlık verilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı

ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama kriterinin alt

puanlama kriterlerinden “İşin Nasıl Yapılacağına” ilişkin olarak yapılan düzenlemede

isteklilerin en fazla 30 puan, “İş programı” ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin en

fazla 10 puan, "Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğuna” ilişkin olarak yapılan

düzenlemede isteklilerin en fazla 10 puan olmak üzere toplamda 50 puan alabileceği

düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “Yönetici

kadrosu ve teknik personel” “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyim” puanlama

kriterlerinden tam puan aldığı,

Anılan Şartname maddesinin “B) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma

planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” üst başlıklı teknik puan

değerlendirme kriteri kapsamında başvuru sahibinin sunmuş olduğu dokümanın incelenmesi

neticesinde, tam puan alamadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu ihaleye ilişkin olarak alınan 16.08.2023 tarih ve 2023/UD.I-1114 sayılı

Kurul kararında “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada

tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça

belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile

birlikte isteklilere bildirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek teknik puanlanmanın yenilenmesi

yönünde düzeltici işlem belirlendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Yapılan incelemede idarenin anılan Kurul kararı sonrası teknik puanlamaya ilişkin

ayrıntıları 18.09.2023 tarihinde ihaleye katılan isteklilere tebliğ ettiği, ihale komisyonu

üyelerince hazırlanan puanlama tabloları incelendiğinde, İdari Şartname’nin 31.1’inci

maddesin “B) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon

Yapısının iş tanımına uygunluğu” üst başlıklı teknik puan değerlendirme kriteri kapsamında

yer alan düzenlemeler doğrultusunda aynı hususlara yönelik olarak puan kırıldığı görülmüş

olup, söz konusu hususlara aşağıda yer verilmiştir.

-İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna ilişkin olarak,

“Komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonucunda istekli tarafından verilmiş olan

metodoloji dosyasının büyük bir bölümünde yer alan açıklamalarda idaremizce hazırlanan

sözleşme tasarısı ve özel teknik şartnamelerde bulunan maddelerin birebir olarak

kopyalandığı belirlenmiştir. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve

sorunların giderilmesine yönelik istekli tarafından bir çözüm önerisi veya tespitin yeterli

düzeyde bulunmadığı belirlenmiştir.

-Karşılaşılması muhtemel sorunlar kısmında isteklinin İstanbul Büyükşehir

Belediyesinde çalışmakta olduğu ve daha önce karşılaşılan sorunların çözüldüğü iddia

edilmektedir. Ancak her sözleşme kendi içinde yeni sorunlar barındırmakta olduğundan bu

açıklama yeterli görülmemiştir. Sorunların çözümüne yönelik metotlar yeniden ve farklı

şekilde belirlenmelidir.

-Teşhir/Tanzim projeleri ile ilgili mevcut sergilenecek eserlerin envanter ve tarihçesi

hakkında herhangi bir açıklama bulunmamış olup, uygulama aşamasında bu eserlerin

korunması ve şantiyeye nakledilmesi hususunda kurgunun olmadığı tespit edilmiştir.

-Günümüzdeki kuraklık ve enerji verimliliği sorunlarına yönelik projelerde nasıl bir

yaklaşım sergileneceği ve bu sorunlara yönelik sürdürülebilir enerji kaynaklarından nasıl

yararlanılacağı ile ilgili bir öneri ile karşılaşılmamıştır.

-Disiplinler arası çakışmaların (mekanik-elektrik kanal ve elemanların) süperpoze

projelerinin hazırlanması, hâlihazır durumlara yönelik analiz edilmesi, karşılaşılabilecek

uygulama zorluklarının önlenmesine yönelik herhangi bir çözüm önerisinde

bulunulmamıştır.” değerlendirmelerine yer verildiği,

-İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna ilişkin olarak,

“İhale kapsamındaki her bir poz kaleminin tanımlamasının yapılmadığı tespit edilmiş,

aksine idaremizce oluşturulan idari ve teknik şartnamedeki tanımlar birebir kopyalanarak bu

başlıkta kullanılmış olup ihale konusu iş kalemlerinin ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirlenmesine yönelik herhangi bir açıklamanın bulunmadığı tespit

edilmiştir.” değerlendirmelerine yer verildiği,

-İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak

iş programı hususuna ilişkin olarak,

“İş programı diyagramında yapılara ait projelerin hazırlanması pozlarında (BF01-

BF06 pozları) hazırlık safhasına yönelik (plankote, harita, sondaj, mevcut bitkisel tespit vb

hazırlık çalışmaları) herhangi bir süreç tanımlanmamış, bahse konu yapıların projeleri ise

başlama tarihi itibarı ile direkt başladığı tespit edilmiştir. Oysaki tüm bu projelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

tasarımına başlamadan önce yukarıda bahsi geçen hazırlık safhasının yapılması

gerekmektedir. Ayrıca mevcut verilmiş iş programında proje öncesi hazırlık pozlarının da

(A26-A33 pozları) 1.günden 365. Güne kadar çizelgede gösterildiği tespit edilmiştir.

Oysaki yukarıda belirtildiği üzere örneğin A26 Sondaj Pozu yapılara ait projelerin

hazırlık safhası olup sözleşmenin sonuna kadar uzaması teknik olarak mümkün değildir. Bu

nedenle istekli tarafından idaremize sunulan iş programının özensiz ve teknik veriler ile proje

süreç kurgusundan uzak olduğu tespit edilmiştir.” değerlendirmelerine yer verildiği,

-Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay programının

hazırlanması hususuna ilişkin olarak,

“İsteklinin bünyesinde yer alan İnşaat Mühendisinin (Geoteknik Uzmanı) BF13

50.000 m2 ve üzeri Geoteknik Rapor Hazırlanması pozu için teknik personele ait zaman

çizelgesinde kullanılmadığı görülmüş olup oysaki bahse konu pozun Geoteknik Uzmanı

tarafından yapılması gerekliliği vardır.” değerlendirmelerine yer verildiği,

-İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer

aldığı organizasyon şeması hususuna ilişkin olarak,

“Organizasyon şemasında Geoteknik Uzmanı zemin grubu altında gösterilmiştir.

Ancak ilgili disiplin inşaat-statik projelerin devam ettiği süreç boyunca zemin-yapı ilişkisinin

sağlanması adına çalışacağından iki grup ile olan ilişkisinin belirtilmediği tespit edilmiştir.”

değerlendirmelerine yer verildiği,

-

Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu hususuna ilişkin olarak,

“İsteklinin sunmuş olduğu metodoloji bölümünde meslek görev tanımlamaları

bulunmamaktadır ancak dosyasında yapılan detaylı incelemede söz konusu hususun Bölüm-

9’da açıklandığı tespit edilmiştir. Bölüm-9’da verilen görev tanımları incelendiğinde anılan

hususun özensiz ve yetersiz hazırlandığı, ilgili disiplinlerde çalışacak personelin projenin

hangi safhalarında ne kadar süre ile çalışacağı detaylı bir şekilde anlatılmamıştır.”

değerlendirmelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif kapsamında yer verilen metodoloji dosyasında

sayfa 204’de aynı zamanda itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-7

ve Ek-8 sayılı tablolarda özetle; idare tarafından puanlama tablosunda bahsi geçtiği üzere,

İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması

ile ilgili halihazırda devam eden ihalelerin yüklenicisi olduğu, itirazen şikayete konu ihalede

önceki ihalelerle tamamen aynı iş kalemlerinin yer aldığı, söz konusu ihale kapsamında

karşılaşılan sorunlara çözüm üretildiği, sorunların çözümüne yönelik metodların yeniden ve

farklı şekilde belirlenmesi gibi hususun söz konusu olmadığı ifadelerine yer verildiği

görülmüştür.

Her ihalenin kendine özgü koşulları içerisinde ihtiyacın niteliğine göre farklı hususları

barındırdığı, bu nedenle ihtiyacın benzer özellikler taşımasından hareketle işin yürütülmesi

sürecinde de benzer sorunların çıkacağı şeklinde değerlendirilmesinin uygun olmayacağı,

anılan istekli tarafından ikrar edildiği üzere benzer bir çok ihalenin yüklenicisi olduğu ve

tecrübesinin sabit olduğu varsayımı göz önünde bulundurulduğunda iş sürecinde

karşılaşılması muhtemel sorunlara metodoloji dosyasında yer verebileceği ancak mevcut

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

metodoloji dosyasında bu hususların belirtilmediği, isteklinin genel nitelikli beyanlarının da

işe özgü çözüm önerisi olarak dikkate alınamayacağı, dolayısıyla ihale komisyonunca yapılan

puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına

aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Teşhir ve tanzim projelerinin hazırlanmasına ilişkin olarak, metodoloji dosyasının

281-284 sayfaları arasında yer alan bilgilerin Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen

“Teşhir ve Tanzim Projelerinin Hazırlanması” başlıklı 4.14’üncü maddesi ile birebir aynı

olduğu, dolayısıyla anılan istekli ve idare tarafından belirtildiği üzere farklı bir açıklama

ve/veya bilgiye yer verilmediği,

Diğer taraftan uygulama aşamasında eserlerin korunması ve şantiyeye nakledilmesi

işinin danışman firmaya ait olmadığı iddia edilmekte ise de söz konusu eserlerin danışman

tarafından taşınmasının söz konusu olmadığı ancak puan verilmemesi gerekçesinin ise

danışman tarafından eserlerin nakliyesinin nasıl/nereye taşınması gerektiği hususlarında proje

hazırlanması ve bilgilendirilmesi hususunda ilişkin olduğu anlaşıldığından ihale

komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik olarak

değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Günümüzdeki kuraklık ve enerji verimliliği sorunlarına yönelik projelerde nasıl bir

yaklaşım sergileneceği ve bu sorunlara yönelik sürdürülebilir enerji kaynaklarından nasıl

yararlanılacağı ile ilgili olarak itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-

7 ve Ek-8 de anılan istekli tarafından, “Yenilenebilir Enerji Konusu Projeler Yapılırken göz

önüne alınacak olan hususlar olup; projeler hazırlanırken projelere yansıtılacak olan

huşulardır. Proje kapsamında projelendirilecek olan yapılar sürdürülebilirlik ilkesi ile

hazırlanacağı için ve mevcut bir yapının yenilenebilir enerjiye uygun olmayan durumunun

sürdürülebilir enerji kullanan bir yapıya dönüştürülmesi söz konusu olmayacağı için bu

kapsamda puan kırılması mevzuata uygun bulunmamaktadır. Kaldı ki Metodolojimiz

içerisinde sayfa 251 Makina Mühendisliği Uygulama Projeleri başlığı ve sayfa Elektrik

Mühendisliği Uygulama Projeleri başlığı altında yenilenebilir enerji sistemlerinin

kullanılacağı açıkça aktarılmıştır. Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.” ifadelerine

yer verilmiştir.

İsteklinin metodoloji dosyasının 251’inci sayfasında, “…Projelendirilen mekanik

tesisatların yenilenebilir enerji kaynakları ile entegrasyonu sağlanacak ve çevreye duyarlı

cihazlar kullanılacaktır…” ibaresine yer verdiği, enerji verimliliği sorunlarına yönelik

projelerde nasıl bir yaklaşım sergileneceği ve bu sorunlara yönelik sürdürülebilir enerji

kaynaklarından nasıl yararlanılacağı ile ilgili olarak başka bir açıklamaya yer verilmediği,

enerji verimliğine ilişkin olarak çözüm önerilerinden bahsedilmediği görülmüş olup, ihale

komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik olarak

değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Disiplinler arası çakışmaların (mekanik-elektrik kanal ve elemanların) süperpoze

projelerinin hazırlanması, hâlihazır durumlara yönelik analiz edilmesi, karşılaşılabilecek

uygulama zorluklarının önlenmesine yönelik herhangi bir çözüm önerisinde bulunulmadığı

hususuna ilişkin olarak, itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-5 , Ek-6 , Ek-7 ve

Ek-8’de “Metodolojimiz içerisinde sayfa 293 KARŞILAŞILMASI MUHTEMEL SORUNLAR

VE ÇÖZÜMLERİ başlığı MADDE 5’de halihazır duruma yönelik çakıştırma çalışmalarının

yapılacağı belirtilmiş ve söz konusu çakışmaların İdareye araştırma ve raporlama safhasında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

sunulacağı belirtilmiştir.. Ayrıca Metodolojimiz içerisinde sayfa 271’de Elektrik Uygulama

Projeleri başlığı altında Mekanik sistemlere ait güçlerin elektrik projeleri ile çakıştırılması

açıkça aktarılmıştır. Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Metodoloji dosyasının 293’üncü sayfasında, madde 5’de yer alan ibarelerin, idarenin

şikayete cevap yazısında da belirttiği üzere, harita mühendisliği kısmı ile ilgili bilgiler

içerdiği mekanik-elektrik kanal ve elemanların süperpoze projelerinden bahsedilmediği,

Metodoloji dosyasının 271’inci sayfasında yer alan “Elektrik Uygulama Projeleri”

başlığının ise yukarıda yer verilen Teknik Şartname’nin 4.12’nci maddesinde yer alan

düzenlemeler ile bire bir aynı olduğu ve herhangi bir çözüm önerisi getirilmediği

anlaşıldığından ihale komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik

olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Puanlamada belirtilen “İhale kapsamındaki her bir poz kaleminin tanımlamasının

yapılmadığı tespit edilmiş, aksine idaremizce oluşturulan idari ve teknik şartnamedeki

tanımlar birebir kopyalanarak bu başlıkta kullanılmış olup ihale konusu iş kalemlerinin ve

bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirlenmesine yönelik herhangi bir

açıklamanın bulunmadığı” hususuna ilişkin olarak itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan

Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-7 ve Ek-8 de “Teknik Teklif içerisindeki, metodoloji içerisinde teknik

şartname hükümlerine uygun olarak ve birim fiyat tariflerine uygun olarak özgün bir anlatım

ile tüm iş kalemlerine ait anlatım yapılmış olup; Metodoloji içeriğinde yer almıştır. Bu

Kapsamda Firmamızın tam puan alması gerekmektedir. Teknik şartname hükümleri İdare

tarafından işin yapılması için istenmiş nasıl yapılacağına ilişkin şartlar olup İdare tarafından

kendi şartname hükümlerinin dokümana taşınmış olması sebebi ile işin nasıl yapılacağına

dair bir açıklama olmaması iddiası ile puan kırılması mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.

Kaldı ki Metrolojimizin 1.5 Çalışma Planı başlığı altında “Proje süreci boyunca

İDARE tarafından söz konusu işe ait olarak hazırlanmış olan ve İhale Dosyası içerisinde

verilen Özel Teknik Şartnamede ilgili mühendislik ve mimarlık disiplinine ait olarak

hazırlanacağı belirtilen ve aşağıda tablo halinde verilmekte olan proje kalemlerine ait bütün

şehir planlama, mimari, peyzaj mimari, iç mimari, inşaat mühendisliği, elektrik mühendisliği,

makine mühendisliği, harita mühendisliği ve altyapı projeleri yine İhale Dokümanın eki

olarak verilmiş olan hizmet kalemlerine ait Birim Fiyat Tariflerine (Söz konusu pozlara ait

tüm açıklamalar ve tanımlamalar halihazırda İdare tarafından ihale dokümanı içerisinde

verilen birim fiyat tariflerinde zaten verilmiş olup) uygun olarak hazırlanacak ve İDARE’YE

teslim edilecektir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan metodoloji dosyasında ihale konusu işe ait pozların

ayrı ayrı tanımlarına yer verilmediği, metodoloji dosyasında 1.5.1’inci maddesi

“Projelendirme hizmetleri” başlığı sayfa 215’den, 1.5.8’inci maddesi “Proje sunumu ve

teslimi” sayfa 287’ye kadar olan kısmının ihale konusu Teknik Şartname’nin “Projenin

Kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesi ile “Proje Teslimi” başlıklı 6’ncı maddesi arasındaki

düzenlemelerin aynısı olduğu görülmüş olup, istekli tarafından ihale konusu işe ait pozlara

ilişkin olarak ayrıca tanımlamalara yer verilmediği, işin nasıl yapılacağı konusunda ek bilgiye

yer vermediği görüldüğünden ihale komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların

eksiklik olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

-Puanlamada belirtilen “İş programı diyagramında yapılara ait projelerin

hazırlanması pozlarında (BF01-BF06 pozları) hazırlık safhasına yönelik (plankote, harita,

sondaj, mevcut bitkisel tespit vb hazırlık çalışmaları) herhangi bir süreç tanımlanmamış,

bahse konu yapıların projeleri ise başlama tarihi itibarı ile direkt başladığı tespit edilmiştir.

Oysaki tüm bu projelerin tasarımına başlamadan önce yukarıda bahsi geçen hazırlık

safhasının yapılması gerekmektedir. Ayrıca mevcut verilmiş iş programında proje öncesi

hazırlık pozlarının da (A26-A33 pozları) 1.günden 365. Güne kadar çizelgede gösterildiği

tespit edilmiştir.

Oysaki yukarıda belirtildiği üzere örneğin A26 Sondaj Pozu yapılara ait projelerin

hazırlık safhası olup sözleşmenin sonuna kadar uzaması teknik olarak mümkün değildir. Bu

nedenle istekli tarafından idaremize sunulan iş programının özensiz ve teknik veriler ile proje

süreç kurgusundan uzak olduğu tespit edilmiştir.” hususuna ilişkin olarak, itirazen şikayet

dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-5 , Ek-6 , Ek-7 ve Ek-8 de “DANIŞMANLIĞIMIZ

tarafından hazırlanan Çalışma İş Planı (İş Programı) TEKNİK TEKLİF BÖLÜM 8’de

sunulmaktadır. Kaldı ki metodolojimize ait 300. Sayfada “ Söz konusu Çalışma İş Planı ilgili

hizmet kalemleri ile birlikte işin toplam süresi ve İDARE tarafından Birim Fiyat Tariflerinde

belirtilen alt aktiviteler esas alınarak hazırlanmıştır. İşin yürütülmesi aşamasında söz konusu

genel iş programına ilave olarak İDARE tarafından DANIŞMAN’A verilecek alt-projelere ait

parçacıl iş programları DANIŞMAN tarafından yer teslimlerinden sonra ivedi şekilde

hazırlanarak İDARE onayına sunulacaktır.” İfadeleri yer almıştır.

Söz konusu iş kapsamında yapılacak her bir proje parçacıl şekilde İdare tarafından İŞ

Emri verildikten sonra başlanacak işler olup; Sözleşme tasarısı madde 55.1’de “ihale

kapsamında parçacıl olarak yaptırılacak işlere ait süreler, İdarece belirlenecektir. Danışman,

İdare tarafından kendisine verilen her parçacıl iş için de ayrıca işin teslim tarihinden itibaren

10 takvim günü içinde bu sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen şekilde bir İş Programı

düzenler ve İdarenin onayına sunar.” İfadesi yer almaktadır.

Teknik Teklif Dosyamız içerisinde sunulan metodolojimiz içeriğinde; İş Programı;

ihale dokümanını oluşturan idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartnamede belirtilmiş

olan tüm hususlar göz önüne alınarak, belirtilen tüm iş kalemlerinin gösterildiği ve söz

konusu iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak

hazırlanan program herhangi bir puan kaybı oluşmayacak şekilde teknik dosyada

sunulmuştur.

Söz konusu Çalışma İş Planı ilgili hizmet kalemleri ile birlikte işin toplam süresi ve

İDARE tarafından Birim Fiyat Tariflerinde belirtilen alt aktiviteler esas alınarak

hazırlanmıştır. İdare Tarafından hazırlanan birim fiyat tariflerinde BF01- BF06 Pozları Ön,

Kesin, Uygulama ve Metraj ve Yaklaşık Maliyet aşamalarında oluşup; İş Programının alt

kırılımları olarak bu aşamalar gösterilmiştir.

Bahsi geçen plankote, harita, sondaj, mevcut bitkisel tespit vb hazırlık çalışmaları ayrı

ayrı birim fiyat şeklinde tanımlanmış olduğu ve ayrı bir iş kalemi olarak tanımlandığı için iş

programında ayrıca gösterilmiştir ve işin hemen başında verilecek olduğu kabul edilen iş

emirleri göz önüne alınarak işin hemen başında başlanmıştır. Ayrıca BF-01 VE BF-06 poz

tariflerinde ödeme ve Not başlığı altında aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir.

“ÖDEME:

Projenin teslim edilen her safhası için aşağıda belirtilen oranlarda ödeme yapılır.

Ancak, İdare gerekli gördüğü takdirde aşağıda belirtilen proje hizmetlerinden herhangi birini

veya birkaçını yaptırmamakta serbesttir. Bu durumda sadece yaptırılan işlerin oranları

toplanacak ve ödemede bu oran hesaba katılacaktır.”

NOT:

Yapı çevresi peyzaj düzenleme projeleri, harita mühendisliği ve zemin etüdü hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

ödemesi kendi pozundan yapılacaktır. İdare gerekli gördüğü takdirde yüklenici İBB Ulaşım

Daire Başkanlığı” ile yapılacak görüşmeler sonucunda elde edilen veriler doğrultusunda

öneri ulaşım projesi hazırlayacak ve ilgili müdürlüğe onaylatacaktır. Hazırlanan öneri ulaşım

projesi için herhangi bir ödeme yapılmaz.

Yukarıdaki İfadelerden de anlaşılacağı üzere bahsi geçen hazırlık pozları ayrı iş

pozları olup; ayrıca iş programında gösterilmiş olup bu sebeple puan kırılması mevzuata

uygun bulunmamaktadır. Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.

Söz konusu Danışmanlık işi Birim fiyat teklif usulüne göre gerçekleştirilmekte olup;

Danışman yaptığı işe ait birim fiyatlar üzerinden ödeme alacak ve bu birim fiyatlar dahilinde

iş yapacaktır. Bununla birlikte İş kapsamında hangi yapıların ve yapılacağına dair kesin bir

bilgi bulunmayıp, İdarenin elinde hazır olan bilgi ve belgeler ile hazırlık aşaması daha

önceden tamamlanmış bir işi içinde İş emri verebileceği göz gönüne alınarak, İdare

tarafından hazırlanarak sözleşme tasarı madde 17 de tanımlanmış süreler içerisinde işin

tamamlanabilmesi kapsamında iş programında işin hemen başında başlanmıştır.

Söz konusu Danışmanlık işi Birim fiyat teklif usulüne göre gerçekleştirilmekte olup;

birim fiyatlı işlerin %20 oranında artırılabildiği ve bu kapsamda işin süresinde artış

olabileceği göz önüne alında yapılacak olan bir iş artışı halinde yeni bir parçacıl işin;

İhalenin İlk Planladığı Sürenin sonuna doğru iş emri verilebilecek olması kapsamında veya

devam eden parçacıl iş kapsamında ilave zemin etüdü ihtiyacı veya projede yapılabilecek olan

bir değişiklik sonrası ihtiyaç duyula bilinecek olan ilave işler kapsamında gerçekleştirilecek

işler olup bu kapsamda teknik olarak mümkün bulunmaktadır. Firmamızın tam puan alması

gerekmektedir.

Kaldı ki Komisyon Üyesi Tarafından Puan kırılmasına gerekçe gösterilen bu hususa

ilişkin açıklamalar İdareye Sunulan İş Programının Not Kısmında açıklanmış olup; Komisyon

Üyesi tarafından İdareye sunduğumuz iş programının detaylı şekilde incelenmediği açıkça

gözükmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan metodoloji dosyasının 300’üncü sayfasında Teknik

Personele ait zaman çizelgesi başlıklı 2.4’üncü maddesinde, teknik personele ait zaman

çizelgesinin teknik teklif bölüm 7’de teklif ile birlikte sunulduğu, ancak idare ile yapılacak

çalışma toplantılarında gerçekleştirilecek faaliyetlere göre ihtiyaç halinde teklif kapsamında

sunulan teknik personele ait zaman çizelgesinin proje aşamasında yeniden düzenleneceği

belirtilmiştir.

Metodoloji dosyasında yer alan İş Planı başlıklı tablo incelendiğinde, tablonun 0-30

gün, 31-60 gün, 61-90 gün, 91-120 gün, 121-150 gün, 151-180 gün, 181-210 gün, 211-241

gün, 242-271 gün, 272-302gün, 303-334 gün, 335-365 gün şeklinde zaman dilimlerine

ayrıldığı, iddia konusu A26-A33 pozlarının farklı yoğunluklarda olmak üzere bahsi geçen

zaman dilimlerinin tamamına yayıldığı görülmüştür. Söz konusu metodoloji sayfasında başka

bir açıklamanın yer almadığı dolayısıyla idarece belirtilen A26 Sondaj Pozunun yapılara ait

projelerin hazırlık safhası olduğu, aynı şekilde BF01-BF06 pozlarının da hazırlık safhasına

yönelik (plankote, harita, sondaj, mevcut bitkisel tespit vb. hazırlık çalışmaları) olduğu

düşünüldüğünde, söz konusu işlerin sözleşmenin sonuna kadar uzamasının mümkün olmadığı

anlaşıldığından ihale komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik

olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Puanlamada belirtilen “İsteklinin bünyesinde yer alan İnşaat Mühendisinin

(Geoteknik Uzmanı) BF13 50.000 m2 ve üzeri Geoteknik Rapor Hazırlanması pozu için teknik

personele ait zaman çizelgesinde kullanılmadığı görülmüş olup oysaki bahse konu pozun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

Geoteknik Uzmanı tarafından yapılması gerekliliği vardır.” hususuna ilişkin olarak, itirazen

şikayet dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-7 ve Ek-8’de “Firmamız tarafından

teknik teklif dosyamız içerisinde sunulan Adam / Ay Programı; ihale dokümanını oluşturan

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname kapsamında projede görev alacağı

belirtilmiş olan tüm teknik personelin eksiksiz olarak bulunduğu ve sunulan iş programına

uygun olarak hazırlanan adam/ay programı, herhangi bir puan kaybı oluşmayacak şekilde

teknik dosyada sunulmuştur.

Söz konusu Geoteknik Uzman Personel Zaman Çizelgesinde işin başından sonuna

kadar çalışacağı açık şekilde gösterilmiş olup; bu sebeple puan kırılması mevzuata uygun

bulunmamaktadır. Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan metodoloji dosyasının teknik personele ait zaman

çizelgesi tablosunda inşaat mühendisi Esra Kılıç(Geoteknik Uzmanı) olarak belirtildiği,

raporlar hizmetler sütununda A1, A2, A3, A4, A5, A6, A10, A11, A12, A14, A15, A24,

A25/B1, B2, B3, B4 olarak belirtildiği, “BF13 50.000 Metrekareden Büyük Olan Proje

Sahalarında Geoteknik Rapor Ve Zemin İyileştirme Projesi Hazırlanması” pozunun sunulan

çizelgede A13 olarak kodlandığı, Teknik Personel zaman çizelgesinde A13 kodlu BF13

pozunun Yönetici Personel satırında inşaat mühendisi Zafer Heperler (Proje Koordinatörü) ve

inşaat mühendisi Emre Tüzemen Proje Müdürü (Sorumlu Müdür) olarak yer aldığı

görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasında yer vermiş olduğu, söz konusu Geoteknik Uzman

Personelinin işin başından sonuna kadar çalışacağının açık şekilde gösterilmiş olmasının

hazırlanan teknik personel zaman çizelgesinde hangi pozlarda ilgili teknik personelin

çalışacağının belirtilmesine ilişkin gerekliliği ortadan kaldırmayacağı, bu nedenle zaman

çizelgesinde Geoteknik Uzman Personelinin iş akışında belirtilmesi gereken BF13 pozuna yer

verilmemesinin uygun olmadığı anlaşıldığından ihale komisyonunca yapılan puanlamada

bahsi geçen hususların eksiklik olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Puanlamada belirtilen “Organizasyon şemasında Geoteknik Uzmanı zemin grubu

altında gösterilmiştir. Ancak ilgili disiplin inşaat-statik projelerin devam ettiği süreç boyunca

zemin-yapı ilişkisinin sağlanması adına çalışacağından iki grup ile olan ilişkisinin

belirtilmediği tespit edilmiştir.” hususuna ilişkin olarak, itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer

alan Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-7 ve Ek-8’de “Organizasyon Şeması; ihale dokümanını oluşturan

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm hususlar göz

önüne alınarak, projede görev alacağı belirtilmiş olan Tüm Teknik Personelin eksiksiz olarak

bulunduğu Organizasyon Şeması, pozisyonlar arası hiyerarşik yapı ortaya konularak

herhangi bir puan kaybı oluşmayacak şekilde teknik dosyada sunulmuştur.

İnşaat Mühendisi Geoteknik Uzmanın İnşaat Mühendisliği Hizmetleri grubu ile

çalışacağı Hazırlanmış olan organizasyon şemamızda yatay ve düşey çizgiler ile açıkça

gösterilmiştir. Organizasyon şemamızın detaylı incelenmesi halinde ilgili geoteknik

mühendisinin Komisyon Üyesinin iddiasının aksine gruplar arası ilişki şematik olarak eksiksiz

şekilde ifade edilmiştir. bu sebeple puan kırılması mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Firmamızın tam puan alması gerekmektedir…” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan metodoloji dosyasında yer alan organizasyon

şemasında Geoteknik uzmanı Esra Kılıç’ın Zemin Etüdleri ve Raporların Hazırlanması

Hizmetleri grubu altında yer aldığı inşaat projelendirme grubu altında ise başka inşaat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

mühendislerinin yer aldığı görülmüş olup, ihale komisyonunca yapılan puanlamada bahsi

geçen hususların eksiklik olarak değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Puanlamada belirtilen “İsteklinin sunmuş olduğu metodoloji bölümünde meslek görev

tanımlamaları bulunmamaktadır ancak dosyasında yapılan detaylı incelemede söz konusu

hususun Bölüm-9’da açıklandığı tespit edilmiştir. Bölüm-9’da verilen görev tanımları

incelendiğinde anılan hususun özensiz ve yetersiz hazırlandığı, ilgili disiplinlerde çalışacak

personelin projenin hangi safhalarında ne kadar süre ile çalışacağı detaylı bir şekilde

anlatılmamıştır.” hususuna ilişkin olarak, itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan Ek-4, Ek-

5, Ek-6, Ek-7 ve Ek-8’de “Firmamız tarafından hazırlanan Metodoloji Sayfa 310’da Görev

Tanımlarının Teknik Teklif Bölüm 9’da verildiği açıkça belirtilmiş olup kaldı ki söz konusu

görev tanımları İhale dokümanının bir parçası olan Standart Form — KİK037.2/D - Personel

Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları Formuna uygun olarak hazırlanmıştır. Söz konusu

görev tanımlarında yapılan açıklamaların özensiz ve yetersiz hazırlandığı iddiası soyut bir

iddia olup hangi bakımdan özensiz ve yetersiz olduğu belirtilmemiştir.

Söz konusu görev tanımları yeniden incelendiği takdirde tüm personelin projenin

hangi safhalarında çalışacağı ve hangi hizmetleri verecekleri açık bir şekilde

detaylandırılmıştır.

Personelin projenin hangi safhalarında çalışacağı görev tanımların da gösterilen ve

beyan edilen bir husus olmayıp; bu hususu yine firmamız tarafından hazırlanarak teklif

dosyasında sunulan ve İhale dokümanının bir parçası olan Standart Form — KİK037.3/D

Anahtar Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi Formuna uygun olarak hazırlanmış olan

Personel zaman çizelgesinde gösterilmiştir. Bu sebeple puan kırılması mevzuata uygun

bulunmamaktadır. Firmamızın tam puan alması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Metodoloji dosyasında Bölüm 9’da yer alan “Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev

Tanımları” başlıklı tabloda, ihale konusu iş kapsamında çalışacak olan tüm personelin isim,

unvan, pozisyon ve görev tanımları başlığı altında açıklandığı görülmüştür.

İdarece şikayete cevap yazısında yer verilen “…ilgili disiplinlerde çalışacak

personelin projenin hangi safhalarında ne kadar süre ile çalışacağı detaylı bir şekilde

anlatılmamıştır..” tespitinde yer aldığı üzere anılan tabloda ilgili personellerin hangi safhada

ne kadar süre ile çalışacağı açıkça ifade edilmediği gibi yukarıda yer verilen tespitler

doğrultusunda teknik personele ait zaman çizelgesinde personellerin hangi safhada ne kadar

süre ile çalışacağının belli olmadığı hususuyla uyumlu olduğu anlaşıldığından ihale

komisyonunca yapılan puanlamada bahsi geçen hususların eksiklik olarak

değerlendirilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinde görüleceği üzere üst başlık

şeklinde yer verilen ana kriterlerin alt başlıklarla ayrıntılandırıldığı, öte yandan anılan

Şartname’de yer alan teknik puanlama kriterlerinden bazısının (“Yönetici Kadrosu ve Teknik

Personel” gibi) sayısal olarak ölçülebilen/belgelendirilebilen kriterler olduğu ancak başvuru

sahibinin tam puan alamadığı metodoloji (iş için önerilen yöntemler) puanlamasına ilişkin

kriterlerin ise doğası gereği iş için önerilen yöntemlerin (metodolojinin) uygunluğunun ihale

komisyonu üyelerince değerlendirilmesine dayalı olduğu,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kuruma verilen yetkiler

dikkate alındığında; Kurumun ihale komisyonlarının ya da ihalenin herhangi bir aşamasında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

idarenin yerine geçerek ihale işlemlerini baştan gerçekleştirme yetkisinin bulunmadığı,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine uygun olarak, idarenin ihaleye

katılan isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin

eğitim seviyesi mesleki nitelikleri gibi kriterleri esas alarak teknik değerlendirme kriterlerini

İdari Şartname’de düzenlediği,

Yukarıda ihale komisyonunca yapılan tespitlere yer verilmiş olup, istekli tarafından

sunulan dosyanın incelenmesi neticesinde, söz konusu tespitlerin sunulan metodoloji dosyası

ile uyumlu olduğu değerlendirilmiş olup, ihale komisyonunca başvuru konusu ihaleye ilişkin

olarak verilen 16.08.2023 tarihli ve 2023/UD.I-1114 sayılı Kurul kararı gerekleri ve anılan

Yönetmelik’in 64’üncü maddesi çerçevesinde, isteklilerin teknik teklif belgelerinin her üye

tarafından incelenerek İdari Şartname’de belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli

olarak ayrı ayrı puan verilmesi ve teknik puanların gerekçelerinin isteklilere bildirilmesi

hususlarının idare tarafından yerine getirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurul çoğunluğunca

karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale İstanbul Büyükşehir Belediyesi Üstyapı Projeler Şube

Müdürlüğü tarafından 22.05.2023 tarihinde yapılan “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet

ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2022/05)” danışmanlık hizmet alımı işi

ihalesi olup 24 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, bütün

isteklilerin teklifinin geçerli kabul edildiği ve ihalenin Koba Proje ve Dan. A.Ş üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Uyuşmazlığa konu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi Tümaş Türk Müh. Müş. ve

Müt. A.Ş.nin Kuruma itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 16.08.2023 tarih ve

2023/UD.I-1114 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararında “Bu çerçevede idarelerin ihtiyaçlarına

göre Kanun’da hüküm altına alınan temel ilkeler çerçevesinde ihale dokümanlarını hazırlama

ve ihale özelinde teknik puan kriterleri belirleme yetkisi olduğu ancak ihale komisyonlarının

teknik puanlama ve değerlendirmelerinin gerekçeli ve somut olması gerektiği, itirazen

şikayete konu ihalede hangi gerekçelerle başvuru sahibi istekli ile diğer isteklerinin İdari

Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve

Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu" puanlama kriterinden tam

puan alamadığı hususlarının ihale komisyonu kararında yer almadığı, gerekçeli teknik

puanlama ayrıntılarının da isteklilere bildirilmediği, söz konusu gerekçelerin ihaleye katılan

isteklilere bildirilmemesinin isteklilerin Kanun’da kendilerine tanınan şikayet ve itirazen

şikayet hakkını verimli bir şekilde kullanmasının önünde engel teşkil edeceği, isteklilerin

değerlendirme gerekçelerini bilmeden söz konusu gerekçelere karşı şikayet ve itirazen şikayet

dilekçelerinde onlardan beklenen somut iddialara da yer vermesinin mümkün olmadığı

değerlendirildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada tam puan verilmeyen her bir

alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça belirtilecek şekilde yeniden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile birlikte isteklilere bildirilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

…

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada

tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça

belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile

birlikte isteklilere bildirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadesine yer verilmiştir.

Anılan Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi kapsamında idarece teknik

puanlamaya ilişkin ayrıntıların 18.09.2023 tarihinde ihaleye katılan isteklilere tebliğ edildiği,

ihale komisyonu üyelerince hazırlanan puanlama tabloları incelendiğinde, İdari Şartname’nin

31.1’inci maddesin “B) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile

Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” üst başlıklı teknik puan değerlendirme kriteri

kapsamında yer alan düzenlemeler doğrultusunda aynı hususlara yönelik olarak puan kırıldığı

görülmüştür.

Kararda da yer verildiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık

Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin

değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde, Danışmanlık Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci maddesinde,

“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde,

“Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde,

“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde, “Teknik

Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet

alımı ihalelerinde mali ve teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli

standart formlar” başlıklı 86’ncı maddesinde ve Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 4’nci maddesinde,

“Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde, “Teknik değerlendirme

kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde ve “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci

maddesinin 28 numaralı dipnotunda, Özel Teknik Şartname’nin “Mekansal Rehabilitasyona

Yönelik Projelerin Hazırlanması” başlıklı 4.12’nci maddesinde, “Teşhir ve Tanzim

Projelerinin Hazırlanması” başlıklı 4.14’üncü maddesinde danışmanlık hizmet alımları

ihalesine nasıl çıkılacağı, ihale dokümanının nasıl hazırlanacağı, hangi belgelerin istenileceği

ve aranacak kriterlerin neler olacağı, puanlama kriterleri, tekliflerin nasıl verileceği ve nasıl

değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu

Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı

ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama kriterinin alt

puanlama kriterlerinden “İşin Nasıl Yapılacağına” ilişkin olarak yapılan düzenlemede

isteklilerin en fazla 30 puan, “İş programına” ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin

en fazla 10 puan, "Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğuna” ilişkin olarak yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/056

: 32

: 15.11.2023

: 2023/UD.I-1433

düzenlemede isteklilerin en fazla 10 puan olmak üzere toplamda 50 puan alabileceği

düzenlenmiş, başvuru sahibi isteklinin, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan

“Yönetici kadrosu ve teknik personel” “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyim”

puanlama kriterlerinden tam puan aldığı, “B) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve

çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” üst başlıklı teknik puan

değerlendirme kriteri kapsamında tam puan alamadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde “B-

İş İçin Önerilen Yöntem (Metedoloji) ve Çalışma Planı İle Organizasyon Yapısının İş

Tanımına Uygunluğu ( 50 Puan )

…

B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan )” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif kapsamında yer verilen metodoloji dosyasında,

İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması

ile ilgili halihazırda devam eden ihalelerin yüklenicisi olduğu, itirazen şikayete konu ihalede

önceki ihalelerle tamamen aynı iş kalemlerinin yer aldığı, söz konusu ihale kapsamında

karşılaşılan sorunlara çözüm üretildiği, sorunların çözümüne yönelik metodların yeniden ve

farklı şekilde belirlenmesi gibi hususun söz konusu olmadığı ifadelerine yer verdiği

görülmüştür.

Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesin “B) İş için önerdikleri

yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” üst

başlıklı teknik puan değerlendirme kriteri kapsamında yer alan düzenlemeler doğrultusunda

ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler incelendiğinde, ihale konusu işte

karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde izlenecek

yöntemlerin belirtilmesi hususuna ilişkin olarak “Komisyonumuzca yapılan değerlendirme

sonucunda istekli tarafından verilmiş olan metodoloji dosyasının büyük bir bölümünde yer

alan açıklamalarda idaremizce hazırlanan sözleşme tasarısı ve özel teknik şartnamelerde

bulunan maddelerin birebir olarak kopyalandığı belirlenmiştir. İhale konusu işte

karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesine yönelik istekli

tarafından bir çözüm önerisi veya tespitin yeterli düzeyde bulunmadığı belirlenmiştir.