2023/UD.II-1160 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark, Köprü ve Üst/Alt Geçit Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/04)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Altyapı Projeler Şube

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/114544 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark,

Köprü ve Üst/Alt Geçit Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/04)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Altyapı Projeler

Şube Müdürlüğü tarafından 22.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile

gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark, Köprü ve Üst/Alt

Geçit Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/04)” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk

Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.nin 28.07.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 02.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

11.08.2023 tarih ve 104126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/940 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2023/114544 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul

Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark, Köprü ve Üst/Alt Geçit Projelerinin

Hazırlanması İşi (2022/04)” ihalesinde idarenin, İdari Şartname’de belirlenen teknik

puanlama kriterleri ile alt kriterlerine ilişkin somut gerekçeleri açıklamadığı, talep edildiği

halde kendilerine bildirilmediği, bu şekilde teknik puanlamaya ilişkin şikâyet ve itirazen

şikâyet haklarını sağlıklı bir şekilde kullanamadıkları, idarelerin bu konudaki takdir yetkisinin

sınırsız olmadığı, teknik puanlamada eşit muamele, saydamlık ve güvenilirlik ilkelerinin

gözetilmesi gerektiği, teklif dosyası içerisinde sundukları bilgi, belge ve formlarda olduğu

halde teknik puanlamanın bunlara aykırı şekilde ve yanlış yapıldığı, ancak bu durum

karşısında muhtemel hak kayıplarını bilemeden yasal haklarını sağlıklı bir şekilde gerekçeleri

ile savunamadıkları,

Gerekçeli teknik puanlama ayrıntılarının kendilerine ve ihaleye katılan diğer

isteklilere bildirilmemesi hususunun 4734 sayılı Kanun’da tanınan şikâyet ve itirazen şikâyet

hakkının verimli bir şekilde kullanılmasına engel teşkil ettiği, şöyle ki değerlendirme

gerekçelerini bilmeden söz konusu gerekçelere karşı şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde

kendilerinden beklenen somut iddialara ve savunmaya yer vermelerinin mümkün olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli dahil ihaleye katılan tüm firmalara verilen alt

puanlamayı da gösterecek şekilde ve en önemlisi karşılaştırmaya imkan verecek şekilde

puanlama oluşturulması ve isteklilere bildirilmesinin ihalenin şeffaf bir şekilde

gerçekleştirilmesine ve denetlenmesine imkan tanıyacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi

hükmü uyarınca idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile

puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı dikkate

alındığında, idarece teknik tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, komisyon üyelerinin

hangi kriterlere ve alt kriterlere hangi gerekçeli puanı verdiğinin, puanlama yönteminin ve

gerçekleştirilen teknik değerlendirmelerin somut ve anlaşılabilir olması gerektiği,

Bu bağlamda, puan kayıplarının somut gerekçelerinin kesinleşen ihale kararında ve

şikayet dilekçelerine verilen cevapta belirtilmemiş olması sebebi ile ihale mevzuatına ve

Kanun ve yönetmeliklere uygun olmayan veya hatalı yapılmış bir puanlama neticesinde;

firmalarının yaşaması muhtemel bir hak kaybına karşı sağlıklı ve somut delilleri içeren bir

itiraz başvurusunda bulunabilmesi ve hak kaybına uğramaması için puan kayıplarının hangi

kriter ve alt kriterlerden olduğunu bilmesi gerektiği,

Aktarılan nedenlerle ihale dokümanında yer alan kriterler ile alt kriterlere ilişkin

somut gerekçeleri ve ayrıntıları içeren her bir üye tarafından imzalı/onaylı teknik

puanlamanın; her bir istekliye verilen somut gerekçeleri de içerecek şekilde teknik

değerlendirmeye katılan firmalara ve diğer istekilere bildirilmesi gerektiği,

Bahse konu kritere ilişkin puanlamanın yapılması ve alt kriterlere ilişkin somut ve

karşılaştırılabilir gerekçelerinin taraflarına bildirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel

Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”

başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş

olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.

İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci

fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik

tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,

istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla

tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale

komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu

aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz

ve değiştirilemez.

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere

uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin

eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas

bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit

edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar

ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.

Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte

olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

istekliye ihale yapılır.

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.

Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek

toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci

isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici

teminatı gelir kaydedilir.

Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten

az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname”

başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İdare, Yönetmelik ekinde yer alan tip idari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya

dipnota alınan hususlar ve işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,

“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde

“(2)…İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.

Muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin ihale konusu işin

uzmanı olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun

eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı

niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla

yer alacakları belirtilir…” hükmü

“Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde, “… (3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en

fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve

teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt

belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye

kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki

deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya

isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya

ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği

kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir…” hükmü,

“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde,

“(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri,

Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine

getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü ve “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü

maddesinde, “(1) Teknik puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip

İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinin 28 numaralı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

dipnotunda, “Puanlar, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre

İdarelerce belirlenir. Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde yukarıdaki kriterlerin

kullanılması zorunlu değildir. Teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre

idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: İstanbul Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark, Köprü ve Üst/Alt Geçit

Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/04)

b) Varsa kodu: RY201699004

c) Miktarı (fiziki)ve türü: 408.000 m² yeşil alan, 330.000 m² cadde düzenleme,

165.000 m² meydan düzenleme, 6 km yol, 2000 m² pazar alanı, 5900 m² spor alanı ve

yapıları, 2000 m² köprü, 3000 m² yaya geçidi, 3500 m² peron, açık otopark

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul Geneli

d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı

maddesinde “…6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif

Formları'na uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:

6.4.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini

göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale

konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik

teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde,

ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.

6.4.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji)

ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde

vereceklerdir.

6.4.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon Planı"

ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı teknik

tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.

6.4.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli,

bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde "Teknik Teklif

Formları'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya

mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta

olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli

"teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu

personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına

gerek bulunmamaktadır. Söz konusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt

edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate

alınacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki

sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici

kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak

tespit edilir.

KRİTER

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 50

ALT KRİTERLER

1) İşin nasıl yapılacağı: 40

2) İş programı: 5

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5

4)Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 0

5) Ekipman: 0

6) : 0

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30

ALT KRİTERLER

1) Genel nitelikler: 10

2) İş için uygunluk: 15

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hâkimiyet: 0

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5

TOPLAM PUAN: 100

Teknik Puanlama

A-)BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİMLERİ [20 PUAN]

1. Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak iş deneyim belgesinin tutarı;

40.000.000, - TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,

21.500.000, -TL’ye eşit ise 10 puan verilecektir.

15.050.000, -TL’ye eşit ise 8 puan verilecektir.

15.050.000, -TL -21.500.000, -TL – 40.000.000, -TL arasındaki değerler için doğrusal orantı

yapılacaktır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye alınır.

B) İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM (METEDOLOJİ) VE ÇALIŞMA PLANI İLE

ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU [ 50 Puan]

B.1 İşin nasıl yapılacağı ( 40 Puan )

B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan )

B.1.2.İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların

gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi ( 25 Puan )

B.2 İş programı ( 5 Puan )

B.2.1 B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki

ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (3 Puan )

B.2.2 Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

programının hazırlanması ( 2 Puan )

B.3 Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu ( 5 Puan )

B.3.1 İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm Teknik Personelin yer

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması ( 3 Puan )

B.3.2 Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2 Puan )

C-YÖNETİCİ

KADROSU

VE

TEKNİK

PERSONEL

[30

PUAN]

Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter

değerlendirilmelerinde,

C.1.Genel

C.2.İş

Nitelikler

Uygunluk

(Genel

(Özel

Deneyim)

(10

(15

Puan)

İçin

C.3.İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt) (5 Puan)

Puanlamada ara değerler için doğrusal orantı yapılacaktır. Genel nitelikler (genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

deneyim) değerlendirmesi için ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi, iş

için uygunluk (özel deneyim) değerlendirmesi için ise bu ihalede “Benzer İş” olarak kabul

edilen işlerdeki çalışma süresi değerlendirmeye alınacaktır.

Genel

Nitelikler

(Genel

Deneyim)

İş İçin Uygunluk

(Özel Deneyim)

Kendi

Personeli/Taahhüt

Pozisyon

Adet

Asgari Tam Asgari

Puan Puan Puan

Kendi

Personeli

Tam Puan Taahhüt

15 Yıl

Proje Müdürü

(İnşaat 1 0,8

Mühendisi)

10 Yıl ve

5

Yıl 10 Yıl ve

0,36

Puan

üzeri 1,28

üzeri

2,4

0,8 Puan

Puan 1,6

Puan

15 Yıl

10 Yıl ve

0,6 üzeri 0,96

Puan 1,2

Puan

15 Yıl

10 Yıl ve

0,45 üzeri 0,72

Puan 0,9

Puan

15 Yıl

10 Yıl ve

Puan Puan

5

Yıl 10 Yıl ve

İnşaat

Mühendisi

0,20

Puan

1

üzeri

1,8

0,6 Puan

Puan Puan

5

Yıl 10 Yıl ve

üzeri 1,35

0,18

Puan

Mimar

1

0,45 Puan

Puan Puan

5

Yıl 10 Yıl ve

0,18

Puan

Peyzaj Mimarı 1 0,45

üzeri 0,72 üzeri 1,35

Puan 0,9

Puan Puan

Puan

10 Yıl

Yıl ve

üzeri 0,72

Puan 0,9

İnşaat

8

5

Yıl 8 Yıl ve

üzeri

Mühendisi

0,18

Puan

1

0,45

(Geoteknik

Uzmanı)

Puan 1,35 Puan

Puan

12 Yıl

Yıl ve

üzeri 0,72

8

5

Yıl 8 Yıl ve

üzeri 1,35

Makine

Mühendisi

0,18

Puan

1 0,45

Puan 0,9

Puan Puan

Puan

12 Yıl

8

Yıl ve

3

Yıl 8 Yıl ve

üzeri 1,35

Elektrik

Mühendisi

0,18

Puan

1 0,45

üzeri 0,72

0,45 Puan

Puan 0,9

Puan Puan

Puan

Harita

Mühendisi

8

1

Yıl 12 Yıl 3

Yıl 8 Yıl ve 0,18

0,72 üzeri 1,35 Puan

0,45

ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

Puan üzeri Puan Puan

0,9

Puan

12 Yıl

8

Yıl ve

5

Yıl 8 Yıl ve

üzeri 1,35

0,18

Puan

Peyzaj Mimarı 1 0,45

üzeri 0,72

0,45 Puan

Puan 0,9

Puan Puan

Puan

12 Yıl

Yıl ve

üzeri

5

Yıl

8

Jeoloji

Mühendisi

8

Yıl ve

0,72

Puan

0,18

Puan

1 0,45

üzeri 1,35

Puan

Puan 0,9

Puan

10

Puan

TOPLAM

10 5 Puan

8 Puan 15 Puan

2 Puan 5 Puan

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme

Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım

işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte

istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en

fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker

unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Aşağıdaki tabloda belirtilen genelge

kapsamındaki teknik personel ihale konusu işte çalıştırılacak olup, puanlamaya dahil

edilmeyecektir. Söz konusu personelin toplam deneyiminin 3 (üç) yılı geçmediğini gösteren

diploma veya mezuniyet belgesi sözleşme aşamasında idareye sunulacaktır.

Unvan

Adet

Toplam Deneyim

Mimar

1

En fazla 3 yıllık toplam deneyim

İnşaat Mühendisi

İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici

kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini

ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye

sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır. Ancak, istekliler taahhüt

ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri özet tablosunda belirterek,

özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine göre hizmet çizelgesi ve/veya

meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu personel için isteklinin bünyesinde

çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu husus

teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye

kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası

üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin

mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla

aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir

önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.

İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin,

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

edilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik

personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale

konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen

kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel

kişi bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs

şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin

yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları,

ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan

unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda,

aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali

değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme

dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte

kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1

Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere ait Teknik Puanlar (P_Tİ=100 x PT /

PTmax) formülü ile hesaplanır. Bu formülde;

PTİ = İtibari Teknik Puanı,

PT = Komisyonca istekliye verilmiş (asgari puanın üzerindeki) ham teknik puan (

ortalama teknik puan ),

PTmax = Komisyonca isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseği (ortalama

teknik puan),

ifade eder.

32.2. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere mali tekliflerin açılacağı

tarih ve saat yazılı olarak bildirilir. İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle

teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Daha

sonra ihale komisyonunca, toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve mali teklifleri içeren

paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları açılmaksızın

kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu

işlemden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları

açılmadan önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilerin mali teklif zarfları açılarak, istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak bir

tutanakla tespit edilir. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere, bunların komisyon başkanınca

onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin

sonuçlandırılmasından hemen sonra iadeli taahhütlü posta ile gönderilir.

32.3. Mali teklif içerisinde, teklif mektubu ve istenmişse ekindeki mali teklif formları

ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

32.4. Sonraki aşamada isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata

bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit

edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Daha sonra, teklif mektubu ile geçici

teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar belirlenir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi

Başkanlığı Altyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2023/114544 İhale

Kayıt Numaralı İstanbul Geneli Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Otopark, Köprü ve Üst/Alt Geçit

Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/04)” olduğu, bahse konu ihalenin 22.05.2023 tarihinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 22 adet ihale dokümanının

EKAP üzerinden indirildiği, Kaiser Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş. tarafından teknik

personel kapsamında sunulan İnşaat Mühendisi (Geoteknik Uzmanı) Oytun İnci'ye ait yüksek

lisans diplomasının deprem mühendisliği alanında olduğu ve söz konusu diplomanın

geoteknik uzmanlığı alanını kapsamadığı, ayrıca Oytun İnci'ye ait öz geçmiş formu

incelendiğinde özel deneyim süresinin 5 yıl olması gerekirken 4 yıl olduğu, İdari Şartnamenin

31.1’inci maddesinde belirtilen şartları sağlanmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, kısa

listeye alınan 9 aday tarafından ihaleye teklif verildiği, isteklilerden Tecnosıstem S.P.A-Metro

Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd.Şti.-Altaş Altyapı Uluslararası Mühendislik

Müşavirlik Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından ibraz edilen geçici teminat mektubunun

süresinin yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin toplam puanı

(mali ve teknik puan)en yüksek olarak belirlenen (87.99 puan ve 29.600.000,00 TL bedelle)

Protek Proje Danışmanlık Mühendislik Bilgi İşlem İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi-Bs Uluslararası Mühendislik Müşavirlik İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik

Anonim Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

görülmüştür.

İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan puanlama kriterine ilişkin başvuru

sahibi istekliye yönelik olarak her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ayrı ayrı yapılan

değerlendirme ve puanlamanın aşağıdaki şekilde gerekçelendirildiği (ihale komisyonu üyeleri

tarafından yapılan gereçler aynıdır) ve Teknik Teklif Değerlendirme Formu’nda aşağıda

aktarıldığı şekilde belirtildiği tespit edilmiştir.

TEKNİK TEKLİF KOMİSYON DEĞERLENDİRME FORMU

Ortal Yeterli/ İtibar

Üye

1

Üye 2 Üye 3 Üye 4 Üye 5 Toplam

ama Yeterli

i

T

e

knik değil

T

e

kni

Tümaş Türk Mühendislik 83.0 83.00 83.00 83.00 83.00 415.00 83.00 Yeterli 84.69

İ

TEKNİK TEKLİF ÜYE DEĞERLENDİRME FORMU

h

İş İçin

Taahhüt

Edilen

İş İçin Önerilen Yönetim ve

Çalışına Planı İle İş İçin Taahhüt

Edilen Organizasyon

Benzer Nitelikli

İşlerde Deneyim

Toplam

Puan

Yönetici

Pua

İstekli

n

Gerekçe

Puan

Gerekçe

Puan

Gerekçe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

İhale

konusu

işte

karşılaşılabilecek sorunların

ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde

yöntemlerin

izlenecek

belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer

verilmiştir. (10 puan) İhale

konusu

iş

kalemlerinin

tanımlanması ve bunların

gerçekleştirilmesinde izlenecek

yöntemlerin

belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer

verilmiştir (15 puan) İş

kalemlerinin

Sunulan

teknik

personell

er, tam

puan için

belirlenen

deneyim

şartlarını

sağlamakt

adır.

Sunulan benzer

iş deneyim

belgesi tutarı,

Tümaş Türk

Mühendislik

gerçekleştirilmesinde süre ve

aralarındaki

ilişkiler

göz

Müşavirlik 20. tam puan için

33.00

30.00

83.00

önüne alınarak iş programı iyi

şekilde hazırlanmıştır. 2 puan)

ve

00 belirlenen iş

deneyim belgesi

tutarını

Müteahhitlik

A.Ş.

Çalıştırılacak

personelin iş programına

uygun olarak adam/ay

çizelgesi verilmiştir. (2 puan)

İhale konusu işin

tüm

teknik

sağlamaktadır.

gerçekleştirilmesi için teklif

edilen tüm teknik personelin

yer aldığı organizasyon şeması

iyi şekilde hazırlanmıştır. (2

puan) Organizasyon şeması iş

tanımına

hazırlanmıştır.

programı

hazırlanmıştır.

Çalıştırılacak

uygun

şekilde

puan)ş

şekilde

puan)

(2

iyi

(2

tüm

teknik

Başvuru sahibi isteklinin, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “Yönetici

kadrosu ve teknik personel” (30 puan) “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyim” (20

puan) puanlama kriterlerinden tam puan, “İş için önerilen yöntem (metedoloji) ve çalışma

planı ile organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu” puanlama kriterlerinden 50 tam puan

üzerinden 33 puan aldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı

ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama kriterinin alt

puanlama kriterlerinden “İşin Nasıl Yapılacağına” ilişkin olarak yapılan düzenlemede

isteklilerin en fazla 40 puan [(İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan), ihale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin

belirtilmesi (25 Puan)], “İş programı” ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin en fazla

5 puan [(iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne

alınarak iş programının hazırlanması (3 Puan), çalıştırılacak tüm teknik personelin iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

programına uygun olarak adam/ay programının hazırlanması (2 Puan)] ,"Organizasyon

Yapısının İş Tanımına Uygunluğuna” ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin en fazla

5 puan [(İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm Teknik Personelin yer

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması (3 Puan), organizasyon şemasının iş tanımına

uygunluğu (2 Puan)] olmak üzere toplamda 50 puan alabileceği düzenlenmiştir.

Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formunda “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma

Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama kriterinden

50 tam puan üzerinden 33.00 puan verilmesine yönelik gerekçenin “İhale konusu işte

karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde izlenecek

yöntemlerin belirtilmesi hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (10 puan) İhale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin

belirtilmesi hususuna orta düzeyde yer verilmiştir (15 puan) İş kalemlerinin

gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı iyi şekilde

hazırlanmıştır. 2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak

adam/ay çizelgesi verilmiştir. (2 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen

tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon şeması iyi şekilde hazırlanmıştır. (2 puan)

Organizasyon şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan)ş programı iyi şekilde

hazırlanmıştır. (2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak

adam/ay çizelgesi verilmiştir. (2 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen

tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (3 puan)

Organizasyon şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan)” şeklinde olduğu

görülmüştür.

Diğer taraftan idarece şikayete cevap yazısında da “Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde

Deneyimleri için 20,00 tam puan, İş İçin Önerdikleri Yöntem (metodoloji) ve Çalışma Planı

ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu için 33,00 puan, Yönetici Kadrosu ve

Teknik Personel için 30,00 tam puan aldığı görülmüştür. Bahsedilen puanların toplamı 83,00

rakamına tekabül etmektedir.

Söz konusu firmanın toplamda 33,00 puan aldığı Metodoloji ve Çalışma Planı ile

Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu hakkında komisyon üyelerinin alt kriter

değerlendirme ortalaması;

- İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan) için 10,00 puan,

İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek

yöntemlerin belirtilmesi (25 Puan) için 15,00 puan,

İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak

iş programının hazırlanması (3 Puan) için 2,00 puan,

Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

programının hazırlanması (2 Puan) 2,00 puan,

İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı

organizasyon şemasının hazırlanması (3 Puan) için 2,00 puan,

-

Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2 Puan) için 2,00 puan şeklinde

-

olmuştur.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen puanlama tablosunda ihale komisyonu

üyelerince, puanlama gerekçelerinin “orta düzeyde”, “iyi şekilde”, “uygun şekilde

hazırlanmıştır” şeklinde belirtildiği, her üye tarafından aynı puanlamanın yapıldığı ve teknik

değerlendirme gerekçesinin de aynı olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin

birinci fıkrasında, idarelerin bahse konu Yönetmelik’in ekinde yer alan Tip İdari Şartnameyi

esas alarak ihale konusu işin İdari Şartnamesini hazırlayacağı, söz konusu İdari Şartnamede

boş bırakılan veya dipnota alınan hususların işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar

ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde idarelerce düzenleneceği,

Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinde, idareler tarafından hangi kriterlere

ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut

ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yine bahse konu Yönetmelik’in 1 no’lu ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin 31’inci

maddesinin 28 numaralı dipnotunda, teknik tekliflerin değerlendirilmesine esas puanların,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre idarelerce belirleneceği,

teknik değerlendirme puanlama kriterlerinin işin özelliğine göre idarelerce somut ve

anlaşılabilir olarak belirleneceği düzenlenmiştir.

İhale komisyonu üyelerince, puanlama gerekçelerinin “orta düzeyde”, “iyi şekilde”,

“uygun şekilde hazırlanmıştır” şeklinde belirtildiği, ihale komisyonu üyelerince puanlamada

kullanılan ifadelerden başvuru sahibi isteklinin puanlamaya konu her bir alt kriterden hangi

gerekçe ile puan kesintisi yapıldığına ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği tespit

edilmiştir.

Bu çerçevede, idarelerin ihtiyaçlarına göre Kanun’da hüküm altına alınan temel ilkeler

çerçevesinde ihale dokümanlarını hazırlama ve ihale özelinde teknik puan kriterleri belirleme

yetkisi olduğu ancak ihale komisyonlarının teknik puanlama ve değerlendirmelerinin

gerekçeli ve somut olması gerektiği, itirazen şikayete konu ihalede hangi gerekçelerle başvuru

sahibi istekli ile diğer isteklerinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “İş İçin

Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına

Uygunluğu" puanlama kriterinden tam puan alamadığı hususlarının ihale komisyonu

kararında yer almadığı, gerekçeli teknik puanlama ayrıntılarının da isteklilere bildirilmediği,

söz konusu gerekçelerin ihaleye katılan isteklilere bildirilmemesinin isteklilerin Kanun’da

kendilerine tanınan şikayet ve itirazen şikayet hakkını verimli bir şekilde kullanmasının

önünde engel teşkil edeceği, isteklilerin değerlendirme gerekçelerini bilmeden söz konusu

gerekçelere karşı şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde onlardan beklenen somut iddialara

da yer vermesinin mümkün olmadığı değerlendirildiğinden, teknik teklif puanlamasının

puanlamada tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin

gerekçenin açıkça belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale

komisyonu kararı ile birlikte isteklilere bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibince öne sürülen teklif dosyası içerisinde sundukları bilgi,

belge ve formlarda olduğu halde teknik puanlamanın bunlara aykırı şekilde ve yanlış

yapıldığı iddiasının ihale işlem dosyası kapsamında yer verilen tutanaklarda değerlendirmeyi

yapan ihale komisyonu üyelerince herhangi bir teknik ayrıntıya yer verilmeyerek

puanlamalarının aynı gerekçelere dayandırıldığı görüldüğünden herhangi bir değerlendirme

yapılamamıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 22

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1160

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada

tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça

belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile

birlikte isteklilere bildirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları