2023/UD.II-1161 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Altyapı Projeler

Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/106842 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil

Alan, Cadde, Meydan, Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Altyapı

Projeler Şube Müdürlüğü tarafından 22.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü

ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde,

Meydan, Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)” ihalesine ilişkin olarak

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi’nin 28.07.2023

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 11.08.2023 tarih ve 104131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2023

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/941 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yapmış oldukları şikayet başvurusunda

kendilerine ve diğer isteklilere verilmiş olan teknik puanlama detaylarının hangi kriter ve alt

kriterden kaç puan aldığı detayları ve somut gerekçeleri içerecek şekilde talep edildiği, ancak

taleplerinin kabul edilmeyerek puanlamanın Kamu İhale Kanunu hükümlerine uygun

yapıldığının belirtildiği, gerekçeli teknik puanlama ayrıntılarının taraflarına bildirilmediği,

söz konusu gerekçelerin bildirilmemesinin Kanun’da tanınan şikayet ve itirazen şikayet

haklarını verimli bir şekilde kullanmalarının önünde engel teşkil ettiği, bu durumun şikayet

ve itirazen şikayet dilekçelerinde beklenen somut iddialara ve savunmaya yer vermeyi

imkansız hale getirdiği, teklif dosyası içerisinde sundukları bilgi, belge ve formlarda olduğu

halde teknik puanlamanın bunlara aykırı şekilde ve yanlış yapıldığı, ancak bu durum

karşısında muhtemel hak kayıplarını bilemeden yasal haklarını sağlıklı bir şekilde gerekçeleri

ile savunamadıkları, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak

kullandığını gösteren gerekçelerini sunması gerekirken ihalede aldıkları puanın

somutlaştırılmadığı, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde yapılacak teknik puanlama

konusunda ihale komisyonlarına belirli kriterler dahilinde takdir yetkisi tanındığı, ancak bu

yetkinin sınırsız olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli dahil tüm isteklilerin alt puanlarını

da gösterecek ve karşılaştırmaya imkan verecek şekilde puanlama oluşturulması ve isteklilere

bildirilmesinin ihalenin şeffaf bir şekilde gerçekleştirilmesi ve denetlenmesine imkan

tanıyacağından ihale komisyonu tarafından yapılan teknik puanlamanın somut gerekçeleriyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

birlikte tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel

Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”

başlıklı 52’nci maddesinde “…

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere

uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin

eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas

bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit

edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar

ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.

Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte

olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

istekliye ihale yapılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı

63’üncü maddesinde “(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik

değerlendirme kriterleri, Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve

ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı,

yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas

alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1 de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir." hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik

puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar biraraya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

b) Asgari puanı sağlayan isteklilerin puanları, en yüksek teknik puana sahip isteklinin

puanına bölünüp 100’le çarpılarak isteklilerin itibari teknik değerlendirme puanı bulunur.

(PTl=100 x PT/PTmax ).Bu formülde;

PTİ = İtibari teknik puanı,

PT = Komisyon tarafından istekliye verilmiş asgari puanın üzerindeki ham teknik

puanı,

PTmax= Komisyon tarafından isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseğini,

ifade eder.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.1

hale konusu danışmanlık hizmetinin;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

a) Adı: İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde, Meydan,

Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)

b) Varsa kodu: RY201699001, RY201699008, RY201699004, RY201699005

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

467.500 m2 yeşil alan, 165.000 m2 meydan düzenleme, 330.000 m2 cadde düzenleme,

11.000 m2 yaya üst/alt geçit projeleri.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul Geneli..."düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı

maddesinde “6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif

Formları'na uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:

6.4.1.

İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini

göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale

konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik

teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları "na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde,

ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.

6.4.2.

İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji)

ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde

vereceklerdir.

6.4.3.

İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon

Planı" ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı

teknik tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.

6.4.4.

İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli,

bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde "Teknik Teklif

Formlan'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya

mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta

olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli

"teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu

personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına

gerek bulunmamaktadır. Söz konusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt

edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate

alınacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi" başlıklı

29’uncu maddesinde "... 29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada

yapılır. Önce Teknik daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere verilen

ağırlık oranı aşağıdaki gibidir.

Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:

Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,80

Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,20

Toplam = 1.00” düzenlemesine,

Söz konusu Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” 31’inci maddesinde “

31.1.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki

sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak

tespit edilir.

KRİTER

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 50

ALT KRİTERLER

1) İşin nasıl yapılacağı: 40

2) İş programı: 5

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5

4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 0

5) Ekipman: 0

6) : 0

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30

ALT KRİTERLER

1) Genel nitelikler: 10

2) İş için uygunluk: 15

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5

TOPLAM PUAN: 100

Teknik Puanlama

A-)BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİMLERİ [20 PUAN]

1. Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak iş deneyim belgesinin tutarı;

40.000.000, - TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,

22.000.000, -TL’ye eşit ise 10 puan,

15.400.000.-TL'ye eşit ise 8 puan verilecektir.

15.400.000.-TL- 22.000.000, -TL – 40.000.000, -TL arasındaki değerler için doğrusal

orantı yapılacaktır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye alınır.

B) İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM (METEDOLOJİ) VE ÇALIŞMA PLANI İLE

ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU [ 50 Puan]

B.1 İşin nasıl yapılacağı ( 40 Puan )

B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan )

B.1.2.İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi ( 25 Puan )

B.2 İş programı ( 5 Puan )

B.2.1 B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki

ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (3 Puan )

B.2.2 Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

programının hazırlanması ( 2 Puan )

B.3 Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu ( 5 Puan )

B.3.1 İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm Teknik Personelin yer

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması ( 3 Puan )

B.3.2 Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2 Puan )

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

C- YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL [30 PUAN]

Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter

değerlendirilmelerinde,

C.1.Genel Nitelikler (Genel Deneyim) (10 Puan )

C.2.İş İçin Uygunluk (Özel Deneyim) (15 Puan )

C.3.İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt) (5 Puan )

Puanlamada ara değerler için doğrusal orantı yapılacaktır. Genel nitelikler (genel

deneyim) değerlendirmesi için ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi, iş

için uygunluk (özel deneyim) değerlendirmesi için ise bu ihalede “Benzer İş” olarak kabul

edilen işlerdeki çalışma süresi değerlendirmeye alınacaktır.

Genel Nitelikler İş İçin Uygunluk Kendi

(Genel Deneyim) (Özel Deneyim) Personeli/Taahhüt

Pozisyon

Adet

Asgari Tam

Puan Puan

Asgari Tam

Puan Puan

Kendi

Personeli

Taahhüt

10 Yıl

ve Üzeri 0,4

2,5

Puan

Proje Müdürü

(İnşaat

Mühendisi)

15 Yıl ve 5

Üzeri 2 1,75

Puan Puan

Yıl

10 Yıl 1

Puan

1

1 Puan

Puan

10 Yıl 15 Yıl ve

Üzeri

Puan 1,2 Puan

10 Yıl

ve Üzeri

2 Puan

İnşaat

Mühendisi

5 Yıl 1

Puan

0,3

Puan

0,6

0,6 Puan

0,5 Puan

15 Yıl ve

10 Yıl

Üzeri

0,6

10 Yıl

ve Üzeri

2 Puan

5 Yıl 1

Puan

0,3

Puan

Mimar

1,2

Puan

10 Yıl 15 Yıl ve

Üzeri

Puan 1,2 Puan

10 Yıl

ve Üzeri

2 Puan

5 Yıl 1

Puan

0,2

Puan

Peyzaj Mimarı

0,6

İnşaat

8 Yıl ve

Üzeri 0,2

1,7

Puan

5

0,5

Yıl 10 Yıl ve 3

Üzeri 1 0,8

Yıl

Mühendisi

(Geoteknik

Uzmanı)

Puan

Puan Puan

Puan

8 Yıl ve

Üzeri 0,1

1,2

Puan

5

0,5

Yıl 12 Yıl ve 3

Makine

Mühendisi

1

Üzeri 1 0,65

0,5 Puan

Puan

Puan Puan

Puan

8 Yıl ve

Üzeri 0,2

1,2

Puan

5

0,4

Yıl 12 Yıl ve 3

Elektrik

Mühendisi

1

Üzeri

0,65

0,4 Puan

Puan

Puan 0,8 Puan Puan

5

0,4

Yıl 12 Yıl ve 3

Üzeri 0,65

Yıl 8 Yıl ve

Üzeri

Puan 0,8 Puan Puan 1,2

Harita

Mühendisi

0,1

Puan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

Puan

8 Yıl ve

Üzeri 0,2

1,2

Puan

5

0,4

Yıl 12 Yıl ve 3

Üzeri 0,5

Yıl

Jeoloji

Mühendisi

1

9

0,4 Puan

Puan

Puan 0,8 Puan Puan

TOPLAM

5 Puan 10 Puan 8 Puan 15 Puan 2 Puan 5 Puan

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme

Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım

işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte

istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en

fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker

unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Aşağıdaki tabloda belirtilen genelge

kapsamındaki teknik personel ihale konusu işte çalıştırılacak olup, puanlamaya dahil

edilmeyecektir. Söz konusu personelin toplam deneyiminin 3 (üç) yılı geçmediğini gösteren

diploma veya mezuniyet belgesi sözleşme aşamasında idareye sunulacaktır.

Unvan

Adet Toplam Deneyim

Mimar

1

En fazla 3 yıllık toplam deneyim

İnşaat Mühendisi

İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici

kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini

ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye

sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır. Ancak, istekliler taahhüt

ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri özet tablosunda belirterek,

özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine göre hizmet çizelgesi ve/veya

meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu personel için isteklinin bünyesinde

çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu husus

teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye

kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası

üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin

mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla

aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir

önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.

İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin,

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik

personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale

konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel

kişi bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs

şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin

yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları,

ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan

unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda,

aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali

değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme

dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte

kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesine,

Yine aynı Şartname’nin “İhalenin sonuçlandırılması” başlıklı 34’üncü maddesinde

“34.1. İsteklilere ait teknik ve mali puanlar, teknik ve mali puan ağırlık katsayılarıyla

çarpılarak toplanmak suretiyle toplam puanlar tespit edilir. P=P_Tİ x KT + PM x KM Bu

formülde:

P = Toplam Puan

PTİ = İtibari Teknik Puan

KT = Teknik Puan Ağırlık Katsayısı

PM = Mali Teklif Puanı

KM = Mali Puan Ağırlık Katsayısı

İfade eder.

34.2. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve mali

teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer

alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olamaz. Mali teklif üzerinde yapılan

görüşmenin kapsamı ancak ödeme koşulları ve planının, mali teklif tutarını değiştirmemek

kaydıyla İdare lehine düzenlenmesine yönelik olabilir. Görüşme sonucunda şartların

netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.

34.3. Puan eşitliği durumunda mali teklif puanı yüksek olan istekli görüşme yapmak

üzere davet edilir. Mali teklif puanlarının da eşit olması durumunda tek sözleşmeye ilişkin

benzer iş deneyim tutarı fazla olan istekli görüşme yapmak üzere davet edilir. İş ortaklığında

pilot ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarının, konsorsiyum da ise koordinatör

ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarının değerlendirilmesi suretiyle görüşme

yapmak üzere davet edilecek istekli belirlenir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden; başvuruya konu

ihalenin “İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Köprü ve

Yol Projelerinin Hazırlanması İşi” ne ilişkin olduğu, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı

Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Altyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından belli istekliler

arasında ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 13.03.2023

tarihinde gerçekleştirilen ön yeterlik değerlendirmesine 15 adayın başvurduğu, 29.03.2023

tarihinde düzenlenerek ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylara 03.04.2023 tarihinde tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

edilen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağında adaylardan N.K.Y Mimarlık

Mühendislik İnş. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya

benzer uygun olmadığı gerekçesiyle yetersiz bulunduğu, söz konusu adaylardan Koba Proje

ve Danışmanlık A.Ş. ve Altınok Müşavirlik Mühendislik A.Ş., Artı Mimarlık Mühendislik

Müş. Taah. Tic. Ltd. Şti., Hartek Harita Tek. İnş. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin kısa listeye

giremediği, kısa listeye alınan 10 adayın 03.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan

tebligat ile ihaleye teklif vermek üzere davet edildiği, anılan adayların 9’u tarafından ihaleye

teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerde ihaleye teklif veren

isteklilerin tamamının belgelerinin tam ve eksiksiz bulunduğu, mali tekliflerin açılmaksızın

muhafaza edilerek teknik tekliflerin değerlendirilmesine geçildiği, İdari Şartname’nin 31’inci

maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda yapılan puanlama sonucunda isteklilerin

tamamının ihale dokümanında belirlenen teknik alt puan sınırını geçtiği ve mali tekliflerin

açılacağı oturuma davet edildikleri, 11.07.2023 tarihinde mali tekliflerin hazır bulunanlar

önünde açılarak isteklilerin teklif mektupları ve geçici teminatlarının incelendiği, bu aşamada

isteklilerden Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Altaş Altyapı

Uluslararası Mühendislik Müşavirlik A.Ş. - Tecnosistem S.P.A İş Ortaklığı tarafından ibraz

edilen geçici teminat mektubunun süresinin yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, diğer tüm isteklilerin belgelerinin uygun bulunduğu ve İdari Şartname’nin 33 ve

34’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler doğrultusunda yapılan puanlama sonucunda

ihalenin, toplam puanı en yüksek olan (92,87) Protek Proje Danışmanlık Mühendislik Bilgi

İşlem İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - BS Uluslararası Mühendislik

Müşavirlik İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin toplam puanı ikinci sırada yer alan (91,92) Emay

Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi olarak belirlendiği, başvuru sahibi

istekli Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi’nin ise toplam

puanı (88,46) itibarıyla dördüncü sırada yer aldığı anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden yapılan incelemede idarece kesinleşen ihale kararının 20.07.2023

tarihinde isteklilere tebliğ edildiği görülmüş, söz konusu kararda isteklilerin teknik ve mali

puanları ile toplam puan bilgilerine yer verildiği ancak yapılan puanlamanın alt detaylarına,

gerekçelerine ve ayrıntılarına yer verilmediği belirlenmiştir.

İdarece EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyasında ihale komisyonu karar ve

tutanakları kapsamında ihale komisyonu üyeleri tarafından isteklere verilen puan detaylarını

gösterir teknik yetenek değerlendirme komisyon formu, teknik yetenek değerlendirme üye

formları, teknik teklif komisyon değerlendirme formu, teknik teklif üye değerlendirme formu,

mali teklif komisyon değerlendirme formu ile teklif nihai değerlendirme formlarına yer

verildiği, ihale komisyonu üyelerinin her biri tarafından düzenlenen teknik teklif üye

değerlendirme formlarında İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde yer alan puanlama

kriterleri için ayrı ayrı olmak üzere her bir istekliye verilmiş olan puanlar ile bu puanlamanın

alt kriterleri için yapılan değerlendirmeler ile bu kriterlere ilişkin yapılan puanlamaya yer

verildiği tespit edilmiştir.

İhale komisyonu üyelerince hazırlanan teknik teklif değerlendirme formlarındaki

puanlamalar incelendiğinde ise başvuru sahibi istekli Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve

Müteahhitlik Anonim Şirketi için verilen teknik teklif ortalama puanının 83,00 olduğu, ihale

komisyonu üyelerinin tamamı tarafından İdari Şartname’nin 31'inci maddesinde azami 20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

puan olarak belirlenen “A- Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde Deneyimleri” kriteri ve 30

puan olarak belirlenen “C- Yönetici Kadrosu ve Teknik Personel” kriteri için tam puan

verildiği, 50 puanlık “B- İş İçin Önerilen Yöntem (Metedoloji) ve Çalışma Planı İle

Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” kriteri için ise ortalama 33,00 puan verildiği

görülmüştür.

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu 28.07.2023 tarihli başvuruda kesinleşen

ihale kararı ile öğrendikleri puanlamada teknik puanlarının yanlış değerlendirildiği, yapılan

teknik puanlamanın detaylarının ve somut gerekçelerinin bildirilmesinin talep edildiği, söz

konusu başvuruya verilen cevapta ise anılan istekli için “Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde

Deneyimleri için 20,00 tam puan, İş İçin Önerdikleri Yöntem (metodoloji) ve Çalışma Planı

ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu için 33,00 puan, Yönetici Kadrosu ve

Teknik Personel için 30,00 tam puan aldığı görülmüştür. Bahsedilen puanların toplamı 83,00

rakamına tekabül etmektedir.

Söz konusu firmanın toplamda 33,00 puan aldığı Metodoloji ve Çalışma Planı ile

Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu hakkında komisyon üyelerinin alt kriter

değerlendirme ortalaması;

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

-

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan) için 10, 80 puan,

İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

-

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (25 Puan) için 15,00 puan,

İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne

-

alınarak iş programının hazırlanması (3 Puan) için 2,20 puan,

Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

-

programının hazırlanması (2 Puan) 1,40 puan,

İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer

-

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması (3 Puan) için 2,20 puan,

Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2 Puan) için 1,40 puan şeklinde

-

olmuştur.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında yer alan teknik teklif üye değerlendirme formlarında

her bir ihale komisyon üyesi tarafından başvuru sahibi isteklinin teknik teklifi için yapılan

değerlendirme ve alt puanlama kriterleri de dahil olmak üzere puanlamanın gerekçelerine yer

verildiği görülmüş, söz konusu puanlamanın anılan istekli için;

İhale Komisyon

Üyesi

İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt

Edilen Organizasyon Yapısı Başlığı Altında Belirtilen Gerekçe

Puan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (11 puan) İhale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna iyi düzeyde yer

verilmiştir. (14 puan) İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre

ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı iyi

şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik

personelin iş programına uygun olarak adam/ay çizelgesi

verilmiştir. (2 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için

teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon

şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Organizasyon

şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan)

Üye 1

Üye 2

Üye 3

33,00

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (10 puan) İhale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna iyi düzeyde yer

verilmiştir. (14 puan) İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre

30,00 ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı iyi

şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik

personelin iş programına uygun olarak adam/ay çizelgesi

verilmiştir. (1 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için

teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon

şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Organizasyon

şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (1 puan)

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (12 puan) İhale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna iyi düzeyde yer

verilmiştir. (14 puan) İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre

ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı iyi

şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik

personelin iş programına uygun olarak adam/ay çizelgesi

verilmiştir. (1 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için

teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon

şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Organizasyon

şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (1 puan)

32,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (11 puan) İhale konusu iş

kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna iyi düzeyde yer

verilmiştir. (17 puan) İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre

34,00 ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı iyi

şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Çalıştırılacak tüm teknik

personelin iş programına uygun olarak adam/ay çizelgesi

verilmiştir. (1 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için

teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon

şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan) Organizasyon

şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (1 puan)

Üye 4

İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması

ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi

hususuna orta düzeyde yer verilmiştir. (10 puan) İhale konusu

iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna iyi düzeyde yer

verilmiştir. (16 puan) İş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde

36,00 süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programı

iyi şekilde hazırlanmıştır. (3 puan) Çalıştırılacak tüm teknik

personelin iş programına uygun olarak adam/ay çizelgesi

verilmiştir. (2 puan) İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için

teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon

şeması uygun şekilde hazırlanmıştır. (3 puan) Organizasyon

şeması iş tanımına uygun şekilde hazırlanmıştır. (2 puan)

Üye 5

şeklinde yapılarak gerekçelendirildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tablodan da görüldüğü üzere başvuru sahibi isteklinin teknik

teklifinin İdari Şartname’nin 31'inci maddesinde düzenlenen alt puan kriterleri bazında her bir

üye tarafından tek tek puanlandığı, ancak üyelerce belirtilen puanlama gerekçelerinde aynı

ifadelerin yer aldığı halde; daha açık bir anlatımla örneğin, üyelerce ilk puanlama kriteri olan

“İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi hususuna orta düzeyde yer verilmiştir, "gerekçesi öne

sürülmüş olmasına rağmen, istekliye 10 ila 12 puan arasında değişen farklı puanların

verildiği, söz konusu puan farklılığına ilişkin herhangi farklı bir gerekçeye yer verilmediği

tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden danışmanlık hizmet ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesinin teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamada

yapılacağı, bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterlerinin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

maddesinde belirtilen kriterlere uygun olarak belirlenerek ihale dokümanı ve davet

mektubunda belirtileceği, kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri

yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınacağı, hangi kriterlere ve

alt kriterlere ne şekilde puan verileceği hususları ile puanlama yönteminin somut ve

anlaşılabilir olarak açıklanacağı, tekliflerin değerlendirilmesinde ise öncelikle isteklilerin

teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun

olarak düzenlenip düzenlenmediğinin inceleneceği, ihale komisyonu tarafından ihale

dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara göre

işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate alınarak teknik değerlendirme yapılarak

isteklilerin teknik puanlarının belirleneceği, ihale dokümanında belirlenen asgari teknik

puanın altında puan alan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve teknik

değerlendirme sonuçları ile teknik puanlarının ihale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte

hazır bulunanlar önünde açıklanacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede idarelerin ihtiyaçlarına göre Kanun’da hüküm altına alınan temel ilkeler

çerçevesinde ihale dokümanlarını hazırlama ve ihale konusu işe özgü olarak ihale

dokümanında teknik puan kriterleri belirleme yetkisi olduğu, ancak ihale komisyonu

tarafından, belirlenen teknik kriterleri puanlama ve değerlendirmelerinin gerekçeye

dayandırılarak somutlaştırılması gerektiği açıktır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde itirazen şikayete konu ihalede başvuru sahibi

istekli ile diğer isteklerinin hangi gerekçelerle İdari Şartname’nin 31.1'inci maddesinde yer

alan “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş

Tanımına Uygunluğu" puanlama kriterinden tam puan alamadığı hususlarının ihale

komisyonu kararında yer almadığı, başvuru sahibince idareye yapılmış olan şikayet

başvurusunda talep edildiği halde dahi idarece verilen cevapta gerekçeli teknik puanlama

ayrıntılarının bildirilmediği, yalnızca üyelerinin alt kriter değerlendirme puan ortalamasına

yer verildiği görülmüş olup, bu şekilde ortalama puanlara yer verilmek suretiyle alt

kriterlerine ve puanlama ayrıntılarına yer verilmeksizin yapılan bildirimin isteklilerin

Kanun’da kendilerine tanınan şikayet ve itirazen şikayet hakkını verimli bir şekilde

kullanmasına engel teşkil edeceği, isteklilerin değerlendirme gerekçelerini bilmeden söz

konusu gerekçelere karşı şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde onlardan beklenen somut

iddialara da yer vermesinin mümkün olamayacağı, bu bağlamda teknik teklif puanlamasının

puanlamada tam puan verilmeyen her bir alt kriter için ne sebeple tam puan verilmediğine

dair bilgilerin, diğer bir ifade ile hangi gerekçe ile puan kesintisi yapıldığı hususlarının,

açıkça belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu

kararı ile birlikte isteklilere bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin

İdari Şartname’de belirlenen teknik puanlama kriterleri ile alt kriterlerine ilişkin somut

gerekçeleri açıklamadığı, talep edildiği halde kendilerine bildirilmediğinden şikayet ve

itirazen şikayet haklarının sağlıklı bir şekilde kullanılamayacağı yönündeki iddiası yerinde

bulunmuştur.

Öte yandan başvuru sahibince öne sürülen teklif dosyası içerisinde sundukları bilgi,

belge ve formlarda olduğu halde teknik puanlamanın bunlara aykırı şekilde ve yanlış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

yapıldığı iddiasının ihale işlem dosyası kapsamında yer verilen tutanaklarda değerlendirmeyi

yapan ihale komisyonu üyelerince herhangi bir teknik ayrıntıya yer verilmeyerek

puanlamalarının aynı gerekçelere dayandırıldığı görüldüğünden herhangi bir değerlendirme

yapılamamıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teknik teklif puanlamasının puanlamada

tam puan verilmeyen her bir alt kriter için tam puan verilmemesine ilişkin gerekçenin açıkça

belirtilecek şekilde yeniden yapılması, puanlama detaylarının da ihale komisyonu kararı ile

birlikte isteklilere bildirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/044

: 25

: 29.08.2023

: 2023/UD.II-1161

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları